今日，浦東新區(qū)人大常委會第七次會議表決通過了《浦東新區(qū)推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于10月15日正式施行。
區(qū)人大常委會副主任劉宇青說：“作為上海市首部支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設的法律性文件，也是浦東新區(qū)首部聚焦經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施，這部管理措施的出臺充分體現(xiàn)了浦東運用法治思維和法治方式推進改革的理念，將進一步促進浦東產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展”。
特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，“創(chuàng)新”是手段，“空間”是關鍵，這兩點在這部管理措施制定過程中都得到充分重視?！疤貏e是在資源配置、空間保障方面，體現(xiàn)出浦東改革的引領性和創(chuàng)新性”，區(qū)人大常委會相關委員在審議時表示。從內容來看，《規(guī)定》主要有三大創(chuàng)新：
創(chuàng)新空間留白彈性適應機制。《規(guī)定》貫徹“底線約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的發(fā)展模式，明確符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質項目，可以在戰(zhàn)略預留區(qū)落地。這一舉措將進一步破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“空間稀缺”瓶頸，充分保障浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間。
創(chuàng)新資源要素統(tǒng)籌配置機制。《規(guī)定》明確由區(qū)級層面統(tǒng)籌配置特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的重大產(chǎn)業(yè)項目建設所涉及的資源性指標。從原有的市場主體“逐一向部門求票”轉變?yōu)橹笜斯芾聿块T“主動一攬子供票”，推動政府資源配置管理制度變革。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地出讓定價機制。《規(guī)定》貫徹引領區(qū)文件精神，明確支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用新型混合用地方式出讓土地。這一舉措將“土地質量”和“產(chǎn)業(yè)潛力”相結合，進一步提高土地使用的效益，促進浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。
浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已成功創(chuàng)建16家市級和12家區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟動能轉換的“領頭雁”。區(qū)人大法制委有關負責人表示，在浦東加快打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的大背景下，這部管理措施的出臺將進一步推動區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為浦東實體經(jīng)濟質量變革、效率變革、動力變革注入強勁動能。
從內容來看，《規(guī)定》聚焦浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展需要的“規(guī)劃、管理、運營、創(chuàng)新、服務保障”等五個關鍵點，著力構建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)全生命周期服務保障體系，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營機制?！兑?guī)定》明確提出支持品牌化、專業(yè)化、國際化的各類園區(qū)開發(fā)運營主體或行業(yè)領先的社會資本參與園區(qū)發(fā)展工作。這一舉措將吸引更多知名投資機構參與浦東特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展，推動供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進一步提質升級。
優(yōu)化項目引進培育支持機制?！兑?guī)定》明確將制定創(chuàng)建標準，建立園區(qū)儲備庫，指導區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一舉措將推動浦東區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝著特色化、專業(yè)化、集約化、市場化方向發(fā)展，形成特色明顯、層次合理、功能集聚的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
優(yōu)化支持政策高效供給機制。《規(guī)定》還提出支持納入上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍、支持納入市相關部門重點企業(yè)目錄、為符合條件的人才提供居留落戶等服務保障、提供金融資本支持等一系列舉措，通過更大力度的政策供給，為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境，幫助區(qū)域內特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)更好發(fā)展。
