近年來，在疫情嚴(yán)重沖擊中國郵輪旅游的大背景下，作為第四個(gè)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，青島市圍繞融入服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局和重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持危機(jī)中尋新機(jī)、變局中開新局，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動力，探索“全要素激活、全方位配套、全鏈條發(fā)展、全區(qū)域協(xié)同”模式，努力為中國郵輪旅游復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索一條新路徑，積極創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，加速建設(shè)中國北方郵輪中心，打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”。
一、堅(jiān)持“全要素”激活，積極推動郵輪旅游復(fù)航復(fù)蘇
堅(jiān)持“無量不立”，圍繞推動郵輪旅游復(fù)航復(fù)蘇、持續(xù)做大接待量、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷激活客、船、港三要素。
創(chuàng)新模式儲“客”。突出客源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新辦會模式，重點(diǎn)面向市民，創(chuàng)辦“郵活力·郵精彩”2022青島國際郵輪節(jié)，為期1個(gè)月，采取“1+N”模式，即以青島國際郵輪文化展為主體，通過會、賽、展、演等渠道，以繪畫、攝影、音樂、電影、相聲等多重藝術(shù)形式為媒，讓市民在沉浸式場景中感受郵輪文化，直接參與人次超20萬同時(shí)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和市民高度評價(jià)，《人民日報(bào)》《郵輪志》等主流和專業(yè)媒體積極報(bào)道，新聞覆蓋超6000萬人次，有效普及郵輪文化、培育消費(fèi)理念、預(yù)熱消費(fèi)市場。同時(shí)，將時(shí)尚的新旅游、優(yōu)雅的新文化、活力的新業(yè)態(tài)帶入歷史城區(qū)，以郵輪旅游賦能歷史城區(qū)迭代升級、時(shí)尚蝶變，讓老城區(qū)再聚煙火氣，促進(jìn)城市與郵輪旅游融合共生。
內(nèi)外并重引“船”。突出郵輪的關(guān)鍵性作用，依托國有平臺公司入股上海藍(lán)夢國際郵輪股份有限公司（占股30%），邁出自持郵輪、自主運(yùn)營第一步，復(fù)航前積極探索開展靜態(tài)游，復(fù)航后每年可常態(tài)化運(yùn)營30-40航次。引進(jìn)成立青島首家中日合資海之夢國際郵輪公司，將適時(shí)引進(jìn)日本相關(guān)郵輪來青運(yùn)營航線。與六大中資（合資）郵輪公司簽訂航線運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，復(fù)航后將率先并重點(diǎn)在青島運(yùn)營郵輪航線。
苦練內(nèi)功強(qiáng)“港”。突出港口鏈接“船”和“客”的平臺性作用，注重?cái)?shù)字賦能，與相關(guān)頭部企業(yè)合作推進(jìn)智慧郵輪港建設(shè)，打造游客綜合服務(wù)、港口運(yùn)營、指揮調(diào)度等信息化平臺；結(jié)合疫情防控等需要，開展軟硬件設(shè)施升級改造；開展商務(wù)禮儀等技能大賽、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識和專業(yè)能力；相關(guān)十部門建立協(xié)同機(jī)制，聯(lián)動創(chuàng)新通關(guān)服務(wù)監(jiān)管模式，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，助力企業(yè)降本增效，提升游客舒適感、滿意度。
二、堅(jiān)持“全方位”配套，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
將產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為郵輪旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障，圍繞人才支撐、政策驅(qū)動、城市功能進(jìn)行“全方位”配套。
突出人才支撐引領(lǐng)。聚焦后疫情時(shí)代青島郵輪旅游復(fù)蘇和未來全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，制定“港有才·郵未來”計(jì)劃（Cruise Talents for the Future,CTF計(jì)劃），實(shí)施“導(dǎo)航”“領(lǐng)航”“起航”“護(hù)航”“續(xù)航”和打造優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)生態(tài)六大行動，打造新時(shí)代中國北方郵輪人才集聚高地。其中，成立中國北方國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心，與上海海事大學(xué)等高校合作建設(shè)青島國際郵輪學(xué)院，加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)智庫合作，建立“1+1+N”智庫集群。依托山東港口郵輪文旅集團(tuán)和上海藍(lán)夢郵輪公司，建設(shè)“本地郵輪引才工作站+異地離岸人才工作站”的高端郵輪人才引育合作新模式，實(shí)施導(dǎo)師帶徒、跟崗實(shí)訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、以賽選才的多位一體骨干郵輪人才培育方式，建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)人才培養(yǎng)基地、實(shí)踐基地，為郵輪旅游復(fù)航做好人才儲備。
加強(qiáng)配套政策驅(qū)動。推動將郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入2022年省、市黨代會報(bào)告以及《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計(jì)劃》等規(guī)劃，出臺《青島市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其三年行動計(jì)劃、《青島市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《青島市“十四五”推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、郵輪旅游體系建設(shè)、港產(chǎn)城融合等方面制定規(guī)劃、明確措施；結(jié)合郵輪旅游存在的特殊困難，精準(zhǔn)出臺《關(guān)于促進(jìn)青島市郵輪旅游高質(zhì)量發(fā)展的措施》，將在2023-2024年復(fù)航復(fù)蘇關(guān)鍵期對訪問港客源、始發(fā)港客源、常態(tài)化運(yùn)營等予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，為市場注入“強(qiáng)心劑”。
完善城市功能配套。全面加快港區(qū)及周邊區(qū)域城市更新建設(shè)和歷史城區(qū)保護(hù)更新，廣興里、海泊路、高密路、銀魚巷等歷史街區(qū)開街即火爆、繁華成常態(tài)，助力“郵輪＋岸上游”產(chǎn)品創(chuàng)新。碼頭腹地改造更新全面開工，地下空間按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”模式整體開發(fā)，為郵輪旅游提供車位500個(gè)、大巴車位38個(gè)，建設(shè)筒倉博物館、源文化廣場、餐飲集市、博覽中心等項(xiàng)目，引入地鐵2號、5號線，實(shí)施周邊道路改造提升工程，推動開通奧帆中心-郵輪母港海上游船航線，將有效完善城市功能、提升城市品質(zhì)，助力郵輪旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”。
三、堅(jiān)持“全鏈條”布局，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持“無鏈不強(qiáng)”，積極搶抓后疫情時(shí)代郵輪產(chǎn)業(yè)格局重塑機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)做強(qiáng)港口服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山東港口郵輪文旅集團(tuán)“鏈主”作用，拓展“郵輪+”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“郵輪+小鎮(zhèn)”“郵輪+酒店”“郵輪+康養(yǎng)”“郵輪+賽事”“郵輪+文化”等特色化品牌，集聚高端價(jià)值鏈，引領(lǐng)郵輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“國際領(lǐng)先的郵輪文旅港”。在郵輪碼頭前端配套建設(shè)TEU集裝箱部落及露營地、運(yùn)動公園，集聚研學(xué)博物館、機(jī)車俱樂部、咖啡、啤酒精釀、露營等內(nèi)容，持續(xù)完善港口配套服務(wù)。在國內(nèi)率先建設(shè)郵輪全崗位人才培養(yǎng)基地，提供“一站式”培訓(xùn)及“一條龍”派遣服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)化。
加快邁向郵輪自主運(yùn)營。入股上海藍(lán)夢國際郵輪有限公司，推動落地郵輪船舶管理、供應(yīng)鏈等項(xiàng)目公司和北方區(qū)域總部，正搶抓行業(yè)低谷加快購買第二艘郵輪，做大船隊(duì)規(guī)模；山東港口郵輪文旅集團(tuán)通過收購、參股、建造等方式，穩(wěn)步推進(jìn)自持郵輪戰(zhàn)略，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中游郵輪運(yùn)營環(huán)節(jié)。
探索布局郵輪設(shè)計(jì)建造。立足山東和青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，貫徹落實(shí)工信部、文旅部等五部委關(guān)于《關(guān)于加快郵輪游艇裝備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，推動北海造船廠、青島造船廠、海西重工、海德威科技等重點(diǎn)企業(yè)率先進(jìn)入郵輪維修改裝、小型郵輪/郵輪型客滾輪建造、郵輪配套裝備制造領(lǐng)域，逐步探索進(jìn)入大型郵輪設(shè)計(jì)建造領(lǐng)域。重點(diǎn)依托青島明珠郵輪公司與上海外高橋造船廠合作建造2艘大型郵輪項(xiàng)目，推動郵輪設(shè)計(jì)研發(fā)、原料采購、設(shè)備裝配等本地化。
四、聚焦“全區(qū)域”協(xié)同，創(chuàng)新模式在全國爭示范
借勢膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化戰(zhàn)略，聯(lián)合煙臺、威海、日照、濰坊等膠東經(jīng)濟(jì)圈城市，加強(qiáng)全區(qū)域協(xié)同，探索創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)。
健全郵輪旅游體系。放大山東港口一體化改革紅利，以港為媒，與煙臺港、威海港、日照港協(xié)同，整體打造母港、始發(fā)港、?？扛鄣摹耙恢饕粋鋬牲c(diǎn)”的山東郵輪旅游體系。同時(shí)，立足青島郵輪旅游長期發(fā)展需要，在市內(nèi)規(guī)劃大港郵輪港、奧帆中心郵輪港、歡樂濱海城預(yù)留郵輪港、西海岸預(yù)留郵輪港4處郵輪碼頭。
健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。梳理整合膠東五市郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢協(xié)同強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，構(gòu)建以郵輪運(yùn)營為核心，研發(fā)維修制造為基礎(chǔ)，貨運(yùn)配送、金融服務(wù)和港口服務(wù)為支撐的全新產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，避免碎片化發(fā)展和同質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、五市一體、全鏈發(fā)展、輻射沿黃”的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
健全對外合作體系。發(fā)揮山東港口集團(tuán)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)作用，融入黃河領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，將郵輪旅游納入“9+5”（沿黃流域9省會＋膠東5市）協(xié)作機(jī)制，面向黃河流域共同建設(shè)國際郵輪旅游通道，共同拓展郵輪客源市場，協(xié)同向北加強(qiáng)與天津、大連合作，共同做大北方郵輪旅游市場；向南加強(qiáng)與上海、深圳等合作，共同助力暢通郵輪旅游國內(nèi)“大循環(huán)”，支撐共建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)。
