1月29日，長(zhǎng)沙市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)沙市2023年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），緊扣全年“三穩(wěn)”，聚焦“發(fā)展六仗”，部署十大行動(dòng)，推出35條重點(diǎn)工作舉措，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙開(kāi)好局起好步，奮力開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
部署十大行動(dòng)35條舉措
加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是核心和關(guān)鍵?！缎袆?dòng)方案》的出臺(tái)，旨在搶抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重要窗口期，打好主動(dòng)仗、全力開(kāi)新局，推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
《行動(dòng)方案》對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了明確，從構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系、確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)、全力爭(zhēng)取良好開(kāi)局三個(gè)方面，提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)要求。
《行動(dòng)方案》圍繞有效投資擴(kuò)容行動(dòng)、招商引資突破行動(dòng)、消費(fèi)需求挖潛行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈融合行動(dòng)、“三力”支撐強(qiáng)化行動(dòng)、對(duì)外開(kāi)放拓展行動(dòng)、交通物流暢達(dá)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑行動(dòng)、市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、財(cái)稅收入提效行動(dòng)等十大行動(dòng)，推出35條重點(diǎn)工作舉措。
比如，在2022年出臺(tái)《長(zhǎng)沙市強(qiáng)化“三力”支撐實(shí)施方案（2022—2025年）》的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》部署“三力”支撐強(qiáng)化行動(dòng)，加快提升長(zhǎng)沙能源保障能力、算力服務(wù)能力、科創(chuàng)帶動(dòng)能力。
《行動(dòng)方案》提出，鞏固綠色穩(wěn)定的電力支撐，持續(xù)深化 “630攻堅(jiān)”，加快推進(jìn)一批能源項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，建成公共充電樁2.5萬(wàn)個(gè)以上。構(gòu)建智慧泛在的算力支撐，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，對(duì)接數(shù)字湖南十大應(yīng)用場(chǎng)景加快布局，建設(shè)中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)沙云數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)據(jù)中心6個(gè)，建成5G基站7萬(wàn)個(gè)。 建設(shè)協(xié)同高效的科技動(dòng)力支撐，推進(jìn)“四大實(shí)驗(yàn)室”、湖南先進(jìn)技術(shù)研究院、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)湘江科學(xué)城，各類創(chuàng)新平臺(tái)1800家以上，集聚各類人才25萬(wàn)人以上。做大做強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化母基金和子基金，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，知識(shí)價(jià)值信用貸款超50億元，技術(shù)合同成交額達(dá)850億元，科技成果本地轉(zhuǎn)化率40%。
提信心搶開(kāi)局實(shí)現(xiàn)新突破
長(zhǎng)沙市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要?！缎袆?dòng)方案》重點(diǎn)突出“開(kāi)門紅”、提信心、抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促開(kāi)放、優(yōu)環(huán)境，全力爭(zhēng)取良好開(kāi)局。
春節(jié)假期，長(zhǎng)沙消費(fèi)市場(chǎng)的不凡表現(xiàn)為全年發(fā)展開(kāi)了好頭、起了好步?！缎袆?dòng)方案》繼續(xù)突出提信心，通過(guò)推出多項(xiàng)政策和舉措，著力提振個(gè)人信心、企業(yè)信心、市場(chǎng)信心。
比如，《行動(dòng)方案》提出發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，做大產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)布市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、“五個(gè)十大”項(xiàng)目清單、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合作項(xiàng)目清單，全年推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目545個(gè)，完成年度總投資2195億元，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)民間投資4000億元以上。深入挖掘潛在消費(fèi)需求，突出購(gòu)房購(gòu)車購(gòu)物消費(fèi)和文旅體展消費(fèi)，推進(jìn)“長(zhǎng)沙味、湖湘韻、中國(guó)范”文旅名城建設(shè)，推出“長(zhǎng)沙有喜·福滿星城”購(gòu)物消費(fèi)節(jié)，加快餐飲行業(yè)復(fù)蘇，提升城市“煙火氣”。
抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展之基
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重在抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)。
1月29日，長(zhǎng)沙340個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，計(jì)劃總投資1951億元，為長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。新春伊始就以“現(xiàn)場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng)、開(kāi)工即決戰(zhàn)”的干勁抓項(xiàng)目，可以看出長(zhǎng)沙是將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到具體項(xiàng)目上，以項(xiàng)目之強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)之進(jìn)。
《行動(dòng)方案》中更是突出了“抓項(xiàng)目”的重要性。除了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的主要指標(biāo)進(jìn)行明確，《行動(dòng)方案》提出要開(kāi)展“比謀劃看爭(zhēng)資、比招引看落地、比平臺(tái)看實(shí)力、比建設(shè)看效能、比環(huán)境看服務(wù)”競(jìng)賽，落實(shí)分層級(jí)、分行業(yè)、分領(lǐng)域調(diào)度機(jī)制和“五個(gè)一”項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)在談項(xiàng)目早落地、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早入庫(kù)、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。
《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)就業(yè)用工保障，明確落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)系列政策措施，實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，積極開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廣場(chǎng)，送政策、送崗位、送信息、送服務(wù)“四進(jìn)四送”活動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，實(shí)體旺則經(jīng)濟(jì)旺。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)沙始終把先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的根基，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)市、打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地?！缎袆?dòng)方案》進(jìn)一步突出興產(chǎn)業(yè)，提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈融合，發(fā)揮好湖南湘江新區(qū)和園區(qū)作用，著力形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,特別是發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景、“2023年度關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單”，開(kāi)展“千項(xiàng)成果對(duì)接萬(wàn)家企業(yè)”活動(dòng)，實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提升高質(zhì)量科技成果的轉(zhuǎn)化、供給能力，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支撐能力。著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，積極開(kāi)展鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友、僑友“四友”招商，以湘商總部、產(chǎn)業(yè)、資本和人才回歸為重點(diǎn)，舉辦各類招商活動(dòng)不少于50場(chǎng)，引進(jìn)投資過(guò)2億元的“湘商回歸”項(xiàng)目50個(gè)以上，引進(jìn)一批100億級(jí)、50億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和外資標(biāo)志性項(xiàng)目。
優(yōu)環(huán)境促開(kāi)放釋放動(dòng)能活力
長(zhǎng)沙在2022年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”榜單躍居全國(guó)第六，穩(wěn)居中西部第一；市場(chǎng)主體達(dá)156萬(wàn)戶，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)300家以上，上市企業(yè)達(dá)84家、穩(wěn)居中部首位；連續(xù)15年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”，獲評(píng)“中國(guó)招商引資最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力城市”“中國(guó)十佳外商投資最滿意城市”等……優(yōu)無(wú)止境的營(yíng)商環(huán)境，已成為長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展的密碼。
打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，《行動(dòng)方案》提出進(jìn)一步突出優(yōu)環(huán)境，開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)季活動(dòng)，構(gòu)建“政策找企業(yè)”機(jī)制，開(kāi)設(shè)“政企直通車”，完善“長(zhǎng)沙惠企通”平臺(tái)，開(kāi)展政策精準(zhǔn)推送、應(yīng)享未享提醒、“送政策上門”等服務(wù)；綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、金融信貸等政策工具，提升市場(chǎng)主體生命力和活躍度，壯大市場(chǎng)主體規(guī)模和實(shí)力。
2022年，長(zhǎng)沙高水平開(kāi)放步伐越來(lái)越快，內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)入選全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)，進(jìn)出口總額突破千億元。全市實(shí)際使用外資、對(duì)外實(shí)際投資增幅均居中部城市首位，獲評(píng)中國(guó)投資熱點(diǎn)城市。
2023年，長(zhǎng)沙將繼續(xù)加快對(duì)外開(kāi)放步伐?！缎袆?dòng)方案》突出促開(kāi)放，提出以自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)為依托，以物流體系升級(jí)為切入點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放通道的拓展、開(kāi)放平臺(tái)的升級(jí)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的突破；深度融入“一帶一路”、RCEP、金磚國(guó)家等開(kāi)放體系，開(kāi)展跨國(guó)公司走訪行動(dòng)，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，對(duì)非貿(mào)易增長(zhǎng)30%以上；全力打造中歐班列集結(jié)中心，推動(dòng)開(kāi)行東盟回程班列，強(qiáng)化本土貨源保障，開(kāi)行量達(dá)到1100列。
《行動(dòng)方案》每條舉措都明確了牽頭單位和具體的責(zé)任單位，通過(guò)壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化目標(biāo)考核、推動(dòng)政策兌現(xiàn)、抓好宣傳引導(dǎo)，確保系列舉措落地落實(shí)，真抓實(shí)干狠促經(jīng)濟(jì)、真金白銀惠企惠民。
