無錫高新區(qū)太湖灣科創(chuàng)城一季度54個科技項(xiàng)目集中簽約；總投資20億元的無錫德力佳風(fēng)電高端裝備項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)；一批100多噸的容器中板在大明金屬科技有限公司完成加工和裝貨，順利交付給下游客戶；奧體中心、國際會議中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全速推進(jìn)，施工現(xiàn)場如火如荼。
“全力拼經(jīng)濟(jì)”是今年的主旋律。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，營商環(huán)境是基礎(chǔ)和保障。拼經(jīng)濟(jì)，拼的就是營商環(huán)境。讓各種類型的經(jīng)營主體“如魚得水”。無錫聚焦企業(yè)和群眾需求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展持久強(qiáng)大的引力場。
系統(tǒng)思維
政策支撐加強(qiáng)要素保障
營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，講究頂層設(shè)計(jì)。無錫先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境方案1.0—5.0，一次次地優(yōu)化舉措，有效解決服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各類難題。
在無錫投資興業(yè)的企業(yè)家，都有一個普遍感受，那就是：快，效率高！省級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力神新能源科技90分鐘內(nèi)完成異地代辦設(shè)立登記；錫華新能源總部及風(fēng)電核心裝備項(xiàng)目拿地后30小時開工；總投資100億元的吉利高性能電驅(qū)系統(tǒng)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用352天……無論是在園區(qū)，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都給企業(yè)開通了項(xiàng)目落地的競速跑道。新開辦企業(yè)平均用時1.21天，最快0.5天辦結(jié)，辦稅平均等候和辦理時長壓縮40%以上，簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天，“無錫速度”為企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
“極速”的辦事效率是無錫不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一個生動縮影。打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，向來是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。欲打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，就要簡政放權(quán)，努力提高政府部門服務(wù)企業(yè)的水平和效率。一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批等“放管服”改革落地生根，“拿地即開工”“建成即投用”等服務(wù)舉措不斷深入，政策的要素保障加速釋放，市場主體的獲得感和滿意度不斷提高。
為進(jìn)一步增強(qiáng)政策保障力，前不久無錫還出臺了《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、人文環(huán)境等多方面協(xié)同發(fā)力，把優(yōu)化營商環(huán)境中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為法規(guī)制度，突出規(guī)范政府行為、轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法辦事、減少管制、改善服務(wù)，不斷健全按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，以法規(guī)制度破解營商環(huán)境建設(shè)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
用戶思維
問題導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)
評價(jià)營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵在于企業(yè)和群眾的感受和口碑?！胺銎蠓鲈陉P(guān)鍵處、助企助在點(diǎn)子上”，這才是優(yōu)化營商環(huán)境的“精準(zhǔn)發(fā)力”之道。
多年來，無錫一直堅(jiān)持“用戶思維”，站在企業(yè)和群眾的角度想問題、出政策、辦事情，以市場評價(jià)為第一評價(jià)，企業(yè)、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營主體在營商中“贏”。市發(fā)展改革委相關(guān)人士介紹，多年來無錫的優(yōu)化營商環(huán)境工作有一個重要出發(fā)點(diǎn)，就是主動面對、積極回應(yīng)并解決企業(yè)反映的有關(guān)訴求和難點(diǎn)問題，提升市場主體辦事的便利度和滿意度。
比如，圍繞用水用氣推行無感報(bào)裝，按企業(yè)需求設(shè)置平臺功能，進(jìn)一步精簡用戶申報(bào)材料；通過“提前介入、全程代辦、容缺受理、告知承諾、限時辦結(jié)”等措施，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等證書一并核發(fā)，推動實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；在落實(shí)惠企政策時，圍繞企業(yè)訴求直達(dá)、政策直達(dá)、資源直達(dá)，運(yùn)用AI智能匹配技術(shù)實(shí)現(xiàn)主動提醒、上門服務(wù)、智能導(dǎo)辦。
這些服務(wù)或許很“小微”，但它恰恰彰顯了無錫對市場主體的關(guān)切。面對企業(yè)訴求，無錫不斷加強(qiáng)分析研判，推動解決問題從“一件事”到“一類事”、“某個點(diǎn)”到“整個面”、“單環(huán)節(jié)”到“全鏈條”的提升，全力破解企業(yè)普遍面臨的政策性、制度性重大共性問題。
爭先思維
數(shù)字賦能營商環(huán)境創(chuàng)新
營商環(huán)境沒有最好、只有更好。最近，無錫正在完善優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案6.0版。重點(diǎn)推進(jìn)更為便利的周期服務(wù)、更為有效的要素支撐、更高效率的政務(wù)服務(wù)、更高水平的開放服務(wù)、更為公平的市場服務(wù)、更加有力的法治保障、更有活力的創(chuàng)新環(huán)境。
“我們要學(xué)尖子生，做優(yōu)等生?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)人士透露，此次方案注重把探索改革試點(diǎn)作為主攻方向，注重把對標(biāo)先進(jìn)城市作為努力目標(biāo)，充分吸收了國家、省試點(diǎn)改革事項(xiàng)，力求通過創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索“無錫實(shí)踐”。
唯有創(chuàng)新，才能激發(fā)市場主體活力。去年，無錫強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制，創(chuàng)新推出重大項(xiàng)目審批“三提三即”40項(xiàng)改革舉措，通過項(xiàng)目評估論證再提前、審批服務(wù)再提效、驗(yàn)收發(fā)證再提速，強(qiáng)化重大項(xiàng)目全周期管理，全市共有25個項(xiàng)目“策劃即入庫”，43個項(xiàng)目“拿地即開工”，181個項(xiàng)目“建成即投用”。無錫還堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，加大對企業(yè)政策扶持，為企業(yè)更好地在國際舞臺上交流提供服務(wù)和平臺。如推動QFLP試點(diǎn)增量擴(kuò)面，采用“項(xiàng)目即審制”，承諾“不讓項(xiàng)目等會商”，單個項(xiàng)目從準(zhǔn)備申請材料，到會商通過出具批復(fù)文件，平均兩周左右即可完成。憑借著在投資建設(shè)、對外開放等領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，無錫成功上榜“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，這是無錫連續(xù)第四年入選。
“多用數(shù)字賦能”正成為無錫營商環(huán)境創(chuàng)新的發(fā)力方向。這兩年，無錫十分注重智能化、信息化手段的運(yùn)用，推出了“一照通辦”、“一件事”改革、企業(yè)開辦“110”改革等創(chuàng)新舉措。其中“一照通辦”成為了省級改革試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已在全省復(fù)制推廣，建立的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)先后貫通29個平臺系統(tǒng)，可為市場主體提供241項(xiàng)涉企事項(xiàng)在線選辦服務(wù)。
今年，無錫還將通過各種數(shù)字技術(shù)的集成運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的信息匹配，讓部門間數(shù)據(jù)可靈活共享調(diào)用與可信互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)“身份通、數(shù)據(jù)通、事項(xiàng)通”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，讓企業(yè)把更多的時間和精力放在抓發(fā)展上。
