近日，許昌市政府印發(fā)《許昌市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下:
一、出臺背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是許昌市加快建設城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)和“五個強市”、努力實現(xiàn)“三個高”奮斗目標的關鍵時期。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是加快建設許昌市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的有力支撐，又是建設現(xiàn)代化強市、應對變革與挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略抉擇。依據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《河南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《許昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《許昌市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃精神，特編制本規(guī)劃。
二、制定意義
《規(guī)劃》的出臺推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是加快建設許昌市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的有力支撐，又是建設現(xiàn)代化強市、應對變革與挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略抉擇。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》從五個方面、16節(jié)內(nèi)容對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進行了布局。
一是發(fā)展基礎與環(huán)境方面，包含2節(jié)內(nèi)容?？偨Y許昌市“十三五”時期以來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新生態(tài)等發(fā)展成就。分析了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，梳理了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。
二是總體思路與發(fā)展目標方面，包含4節(jié)內(nèi)容。確立了整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想和發(fā)展原則。在“十三五”時期的發(fā)展基礎上，明確提出到“十四五”時期末，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番，增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到50%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億的發(fā)展目標。提出以全市“633”現(xiàn)代化工業(yè)體系為基礎，以開發(fā)區(qū)改革為依托，謀劃構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的整體思路。
三是重點任務方面，包含2節(jié)內(nèi)容。著力培育新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥技術、高端裝備制造、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領”計劃，超前布局氫能及新型儲能、未來信息網(wǎng)絡、前沿新材料、類腦智能、生命健康科學、量子科學等6大未來產(chǎn)業(yè)，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，力爭在關鍵領域、細分領域搶占發(fā)展先機。
四是重點工程行動方面，包含3節(jié)內(nèi)容。提出通過實施鏈式產(chǎn)業(yè)集群培育、自主創(chuàng)新平臺構建、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等3大工程，整合做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大資源支撐。
五是強化規(guī)劃保障體系方面，包含5節(jié)內(nèi)容。明確規(guī)劃實施機制，強化資金、人才、項目、營商環(huán)境等要素支持，確保“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)各項重大任務順利完成。
四、保障措施
為確保許昌市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》明確了五項保障體系：
一是加強規(guī)劃組織領導責任體系。明確各責任主體，壓實工作責任，立足許昌市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和應用市場潛力，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，構建產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游銜接、技術先進的集群產(chǎn)業(yè)鏈。
二是加大財政金融資金投入體系。著力培育主導產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強“雙招雙引”（招商引資、招才引智），擴大有效投資。全面深化以標準化為基礎的政務服務制度。
三是強化高端人才精準引進體系。加快高端人才團隊引進，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步拓寬人才引進渠道，創(chuàng)新招才引智模式。
四是構建對外開放合作共贏體系。擴大對外開放平臺，引導支持高層次人才和團隊、先進技術項目在許落地。加快區(qū)域合作進程，推進與“一帶一路”沿線國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的開放通道和平臺融合聚合。
五是完善重點項目協(xié)調(diào)推進體系。提高項目審批效率，強化重大項目管理機制建設與落實。著力謀劃一批基礎性、支撐性和引領性重大項目，輻射帶動相關產(chǎn)業(yè)集群的成長，不斷增強內(nèi)生動力，更好地發(fā)揮項目引領帶動作用，形成經(jīng)濟增長新亮點。
