為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，搶抓新時代東北全面振興歷史機遇，加快促進長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，助力吉林全面振興取得新突破，提出如下支持舉措。
一、加快重點平臺建設(shè)
（一）支持示范區(qū)適時建設(shè)保稅物流中心（B型），積極推動海關(guān)、機場等相關(guān)單位早日批復(fù)。支持分階段推進綜合保稅區(qū)、自貿(mào)內(nèi)陸港等開放平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（二）支持示范區(qū)建設(shè)服務(wù)東北亞地區(qū)的航空物流基地，重點發(fā)展冷鏈物流、航空快遞等航空貨運模式，加快培育高端冷鮮產(chǎn)品航空運輸、專業(yè)化生物醫(yī)療冷鏈航空運輸?shù)雀叨伺R空服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：長春市政府、長春新區(qū)管委會、省發(fā)展改革委）
（三）健全航空口岸功能，支持在口岸區(qū)域內(nèi)申請進境水果、進境食用水生動物、進境冰鮮水產(chǎn)品、進境植物種苗及肉類等指定監(jiān)管場地，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易“單一窗口”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長春海關(guān)、省民航機場集團）
（四）支持示范區(qū)打造東北亞國際交流新高地，承擔(dān)國際事務(wù)和區(qū)域中心功能，提升商務(wù)辦公、臨空金融、商業(yè)服務(wù)等綜合水平。支持示范區(qū)與首都機場集團、南方航空公司緊密對接，進一步增強航空配餐、培訓(xùn)、咨詢等航空服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局）
二、完善交通運輸體系
（五）加快推進長春龍嘉國際機場三期工程，盡快完成空域容量與安全評估，協(xié)調(diào)解決空域矛盾等關(guān)鍵問題，優(yōu)先建設(shè)貨運停機坪、滑行道、聯(lián)絡(luò)道等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省民航機場集團）
（六）協(xié)調(diào)民航東北管理局等單位，在長春龍嘉國際機場增量時刻分配過程中，重點向增開國內(nèi)省會城市、計劃單列市、重點旅游城市及經(jīng)濟發(fā)達城市航線進行政策傾斜，構(gòu)建輻射全國的航路航線，對符合有關(guān)規(guī)定要求的航線，給予適當(dāng)補貼。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳、長春市政府）
（七）支持長春龍嘉國際機場按照有關(guān)規(guī)定擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，提供口岸簽證辦證便利，簡化申請材料，縮短辦證時限。最大限度為外籍人員提供停居留便利條件。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省公安廳出入境管理局）
（八）支持示范區(qū)加快機場大道重點工程建設(shè)，推進機場綜合交通樞紐二期工程，完成龍嘉高鐵站項目技術(shù)審查、可研及初步設(shè)計審批等前期工作，支持軌道交通9號線、九臺隧道等重點工程建設(shè)，實現(xiàn)航空與高鐵、軌道交通、公交、長途客運、出租車等多種交通方式高效便利接駁。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（九）完善“航空+”多式聯(lián)運“一單制”模式，加強與長春國際陸港、大連港、營口港、天津港業(yè)務(wù)銜接，開拓海運、鐵路國際運輸線路，拓展卡車航班新航線。（責(zé)任單位：長春市政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）
三、支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十）支持示范區(qū)圍繞智能交通裝備制造、生物疫苗、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加快推進物流保稅區(qū)、臨空制造區(qū)、商業(yè)文化區(qū)、教育科研區(qū)、商務(wù)會展區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等六大功能區(qū)建設(shè)，形成具有競爭力、影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊帶。（責(zé)任單位：長春市政府、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
（十一）支持示范區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)運用跨境電商開拓國際市場，適時拓展跨境電商零售進口業(yè)務(wù)，滿足消費升級需求。積極洽談引入國內(nèi)具有免稅資質(zhì)的知名商業(yè)集團，謀劃提供免稅購物服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（十二）加快培育和發(fā)展現(xiàn)代航空物流業(yè)，積極引進基地航空公司、大型航空維修企業(yè)、快遞物流企業(yè)分撥中心和供應(yīng)鏈綜合運營服務(wù)商，推動航空物流企業(yè)與快遞、跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)深度合作。加強與大中型航空公司戰(zhàn)略合作，積極吸引符合條件的境外航空資本聯(lián)合投資。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）
（十三）積極爭取相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)資金，加大對示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目支持力度。對省委、省政府確定的與臨空經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目，可采取“一事一議、一企一策、特事特辦”的辦法給予扶持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等相關(guān)部門）
四、推進創(chuàng)新能力建設(shè)
（十四）對示范區(qū)內(nèi)符合省科技發(fā)展計劃支持要求、通過購買高校院所科技成果并實施轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予不超過200萬元的交易后補助。對通過技術(shù)成果作價入股創(chuàng)立的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予其注冊資本實繳現(xiàn)金額1%且不超過100萬元的補助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）
（十五）在省級人才計劃中，對示范區(qū)引進和培育臨空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)人才、管理人才和經(jīng)營人才給予重點支持。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳）
（十六）統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及邊緣數(shù)據(jù)中心布局，加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、人工智能技術(shù)支撐平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省通信管理局）
五、深化體制機制改革
（十七）支持示范區(qū)先行承接城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)改革經(jīng)驗，開展供地用地方式改革和投融資機制改革。支持復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策和制度創(chuàng)新成果，提高貨物進出口、跨境投資便利化水平。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、長春海關(guān)、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局）
（十八）鼓勵符合條件的外商投資企業(yè)資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資，支持符合條件的外商投資企業(yè)申報上市、開展業(yè)務(wù)重組。推動建立示范區(qū)、海關(guān)、機場、航空公司等多方戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進股權(quán)與項目合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省外辦、省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局、省外匯局、省民航機場集團、長春市政府）
（十九）賦予示范區(qū)“區(qū)轄市級”經(jīng)濟管理權(quán)限，在現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)示范區(qū)發(fā)展需求下放部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限，省、長春市、長春新區(qū)三級共同研究制定權(quán)力下放清單。除需國家審批核準(zhǔn)或國家明確規(guī)定由省級政府審批核準(zhǔn)外，全部交由示范區(qū)管理。（責(zé)任單位：長春市政府、長春新區(qū)管委會）
六、強化綠色低碳發(fā)展
（二十）加強示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，營造綠色宜居環(huán)境，支持示范區(qū)加強重點流域水環(huán)境綜合治理，幫助協(xié)商解決飲馬河（長春新區(qū)段）及其支流綜合治理項目的建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
（二十一）支持示范區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施配套等領(lǐng)域的重大項目，在中央預(yù)算內(nèi)專項資金和地方政府專項債額度分配方面加大支持力度。將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的村莊納入全省農(nóng)村公路改造升級計劃和農(nóng)村生活污水處理項目范疇，完善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護工程。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳）
七、加強要素保障
（二十二）按照有關(guān)資金管理辦法規(guī)定，對示范區(qū)內(nèi)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進獎勵等方面的項目，在同等條件下給予省級相關(guān)專項資金優(yōu)先安排、重點傾斜。（責(zé)任單位：省直相關(guān)部門）
（二十三）支持示范區(qū)對接空軍航空大學(xué)，推動軍航領(lǐng)域先進適用技術(shù)和優(yōu)秀人才通過“軍轉(zhuǎn)民”的方式引入地方航空領(lǐng)域。將長春龍嘉國際機場規(guī)劃建設(shè)、教育合作等列入軍民融合重點議事事項。（責(zé)任單位:省教育廳、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦）
（二十四）對示范區(qū)在用地指標(biāo)、用地計劃、供地方式上給予重點傾斜。支持示范區(qū)積極探索土地節(jié)約集約利用新模式，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，鼓勵示范區(qū)實行產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（二十五）長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進組統(tǒng)籌推進示范區(qū)發(fā)展建設(shè)，加強對示范區(qū)重大事項和重點問題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。長春市要建立協(xié)調(diào)推進落實機制，定期研究解決示范區(qū)發(fā)展過程中遇到的重大問題。示范區(qū)管委會要強化主體責(zé)任，嚴格按照《長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》（吉發(fā)改地區(qū)〔2021〕565號）和省委、省政府部署要求，高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、長春市政府、長春新區(qū)管委會）
吉林省人民政府辦公廳
2023年6月5日
