2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿海地方和涉海部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，宏觀政策組合效應(yīng)持續(xù)釋放，海洋資源保供能力穩(wěn)步提升，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷賦能現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，首次突破10萬億。
一、海洋經(jīng)濟(jì)助力國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)初步核算，2024年海洋生產(chǎn)總值達(dá)105438億元，較上年增長5.9%，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值43733億元，海洋科研教育增加值6653億元，海洋公共管理服務(wù)增加值17209億元，帶動(dòng)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值37843億元。
重點(diǎn)海洋制造業(yè)保持較快增長。2024年，海洋制造業(yè)增加值31829億元，占海洋生產(chǎn)總值比重超三成，“壓艙石”作用持續(xù)顯現(xiàn)。海洋船舶工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值1370億元，比上年增長14.9%，以修正總噸計(jì)的新承接海船訂單量、海船完工量和手持海船訂單量國際市場份額首次全部超過50%。海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)回暖，國際市場份額連續(xù)7年保持全球首位，全年實(shí)現(xiàn)增加值1032億元，比上年增長9.1%。隨著國家在化工領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，純堿、燒堿等鹽化產(chǎn)品和石油精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，海洋化工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值4453億元，比上年增長6.6%。
海洋服務(wù)業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著。2024年，海洋服務(wù)業(yè)增加值62849億元，占海洋生產(chǎn)總值比重為59.6%，拉動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長3.6個(gè)百分點(diǎn)，高于上年0.1個(gè)百分點(diǎn)。海洋旅游市場持續(xù)升溫，郵輪旅游熱度高漲，海洋旅游業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值16135億元，比上年增長9.2%。海洋交通運(yùn)輸業(yè)保持較快增長，外需回升帶動(dòng)集裝箱市場需求旺盛，海運(yùn)貿(mào)易航線網(wǎng)絡(luò)不斷織密，全年實(shí)現(xiàn)增加值8194億元，比上年增長7.4%。
二、資源保供夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
海洋空間資源保障水平不斷提高。2024年，全國新增審批用海用島項(xiàng)目4123個(gè)、面積26.3萬公頃，項(xiàng)目涉及投資額10726億元，同比分別增長70.0%、6.9%和12.3%，有效保障油氣、海上風(fēng)電等重大項(xiàng)目用海用島需求。天津、福建等沿海地區(qū)國土空間規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)海域、海島、海岸線等空間資源集約節(jié)約利用。自然資源部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》，保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展用地用海需要。海洋生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，“十四五”以來中央財(cái)政下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金159億元，完成整治修復(fù)海岸線超380千米、濱海濕地超3萬公頃。
海洋能源、食物、水資源開發(fā)利用空間不斷拓寬。一是海洋能源開發(fā)利用取得新進(jìn)展。自然資源部全力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，成功在南海發(fā)現(xiàn)全球首個(gè)超深水超淺層大型氣田——陵水36-1氣田，新增天然氣探明地質(zhì)儲量超1000億立方米；隨著開平南、秦皇島27-3等一批大型油氣田陸續(xù)發(fā)現(xiàn)及陸豐油田群二期、烏石23-5、“深海一號”二期等油氣田開發(fā)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，油氣增儲上產(chǎn)再上新臺階，全年海洋原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.7%、8.7%，海洋原油增產(chǎn)量占全國原油總增量的近八成，繼續(xù)成為我國能源上產(chǎn)的主陣地。海上風(fēng)電逐步進(jìn)入規(guī)?；?、集群化發(fā)展新階段，全年海上風(fēng)電發(fā)電量同比增長近30%，助力經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。二是海洋水產(chǎn)品供給能力不斷提升。隨著海上養(yǎng)殖生產(chǎn)集群加快形成，智慧漁業(yè)蓬勃發(fā)展，“藍(lán)色糧倉”建設(shè)取得積極進(jìn)展，1-11月全國海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長4.1%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增長5.2%，海水養(yǎng)殖穩(wěn)產(chǎn)保供作用日漸凸顯。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖迅速發(fā)展，養(yǎng)殖用?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化，新增開放式養(yǎng)殖用海不斷向深遠(yuǎn)海域拓展，平均離岸距離由2018年的10千米外延至目前的18千米。三是海水資源利用規(guī)模不斷增加。2024年全國海水淡化產(chǎn)量預(yù)計(jì)超4億噸，工業(yè)冷卻海水用量超1800億噸。天津南港工業(yè)區(qū)海水淡化及綜合利用一體化（30萬噸示范）項(xiàng)目（一期）、山東無棣日產(chǎn)5萬噸海水淡化項(xiàng)目等一批海水淡化工程投產(chǎn)運(yùn)行，沿海地區(qū)海水利用能力進(jìn)一步提高。
三、三大需求拉動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升
海洋領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)向好。受政策利好、供給優(yōu)化和出游意愿上漲等疊加因素影響，海洋旅游消費(fèi)市場進(jìn)入繁榮發(fā)展新周期。2024年，廣東、山東、江蘇等沿海地區(qū)旅游收入同比分別增長15.8%、12.0%、11.5%，上海、天津、廣州、深圳等沿海城市旅游熱度全年保持高位，“青島U·SEA奇幻海世界”等智慧文旅新場景、新平臺、新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，郵輪旅游消費(fèi)人氣攀升，2024年全國郵輪母港累計(jì)客流量192.1萬人次，比上年增長超10倍，成為海洋旅游的重要增長點(diǎn)。
海洋固定資產(chǎn)投資積極推進(jìn)。在水運(yùn)建設(shè)方面，1-11月，沿海地區(qū)水運(yùn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成1507億元，同比增長6.7%，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提升?？绾４髽颉⒑５姿淼澜ㄔO(shè)持續(xù)推進(jìn)，總投資額460億的深中通道、130億的黃茅?？绾Ｍǖ?、57億的龍門大橋正式通車，一批重大海洋工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入新階段。
海洋對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。2024年，在新一輪全球造船市場上升周期的加持下，我國船企發(fā)揮競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)油、散、集、氣4大主力船型訂單批量承接，船舶產(chǎn)品出口到197個(gè)國家和地區(qū)，出口金額同比增長58.7%。全國水產(chǎn)品出口量同比增長12.6%，高于上年12.5個(gè)百分點(diǎn)。海上風(fēng)電產(chǎn)品加快走出去，中國風(fēng)電企業(yè)獲得歐洲最大交易，在德國成功拿下29.6萬千瓦海上風(fēng)電訂單。海運(yùn)貿(mào)易呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全國貨運(yùn)船舶進(jìn)出境艘數(shù)同比增長7.8%。1-11月，我國沿海港口集裝箱吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量同比分別增長7.6%、7.3%。
四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
海洋科技創(chuàng)新成效持續(xù)顯現(xiàn)。一是海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備取得突破。我國首艘自主設(shè)計(jì)建造的大洋鉆探船“夢想”號正式入列，具備全球海域無限航區(qū)作業(yè)能力，最大鉆探深度達(dá)11000米。深海重載作業(yè)采礦車“開拓二號”在西太平洋完成4000米級海試，成功采集多金屬結(jié)殼與結(jié)核樣本，攻克了深海復(fù)雜地形高機(jī)動(dòng)行進(jìn)、智能精細(xì)控制等技術(shù)。我國自主研發(fā)的“璇璣”旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)1000口井作業(yè)、100萬米鉆井總進(jìn)尺，第二代產(chǎn)品在南海首次應(yīng)用，標(biāo)志著我國高端油氣鉆井技術(shù)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，打破國外技術(shù)壟斷，“璇璣”系統(tǒng)成功研發(fā)并實(shí)現(xiàn)海上作業(yè)，使我國成為繼美國后全球第二個(gè)掌握該技術(shù)的國家。二是海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在海洋工程技術(shù)、深水油氣裝備、深部深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等領(lǐng)域成立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體，在海洋工程裝備、海上風(fēng)電、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，山東、浙江、廣東、廣西等沿海地區(qū)成立以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的創(chuàng)新平臺。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、高端化轉(zhuǎn)型升級步伐加快。我國首個(gè)金槍魚智慧漁情預(yù)報(bào)系統(tǒng)——海鷹AI發(fā)布，首個(gè)漁業(yè)大模型范蠡大模型1.0發(fā)布，推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級提檔加速。首個(gè)海上智能鉆采平臺惠州26-6完成安裝，首個(gè)自主研發(fā)的海洋油氣完井工具“智慧工廠”建成投產(chǎn)，加速海洋油氣產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。高技術(shù)船舶制造能力顯著提升，2024年我國造船完工量修載比達(dá)0.43，創(chuàng)歷史新高。首個(gè)船舶數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件DMS 5.0正式上線，“象群”系列智能涂裝機(jī)器人正式“上崗”，海洋船舶工業(yè)數(shù)智化發(fā)展成效顯著。
海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。2024年，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.2%，高于海洋生產(chǎn)總值1.3個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能培育效果不斷顯現(xiàn)。亞洲首個(gè)工業(yè)級海上風(fēng)電制氫示范項(xiàng)目在廣東珠海實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定產(chǎn)氫，我國首臺超100千瓦氣動(dòng)式海浪發(fā)電裝備“華清號”成功下水，兆瓦級潮流能發(fā)電機(jī)組“奮進(jìn)號”累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電量超450萬千瓦時(shí)。我國構(gòu)建超4.31萬個(gè)海洋微生物基因組和24.58億條基因序列的海洋微生物組數(shù)據(jù)庫，“藍(lán)色藥庫”開發(fā)取得新進(jìn)展，抗乙肝病毒新藥LY102獲臨床準(zhǔn)入，全球首個(gè)免疫抗腫瘤海洋多糖藥物“注射用BG136”順利完成一期臨床試驗(yàn)。
五、政策措施助推海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
海洋產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。海洋漁業(yè)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實(shí)施意見》，提出“加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)”，助推漁業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級提檔加速。海洋制造業(yè)方面，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，涉及綠色船舶、海洋能開發(fā)利用和海洋油氣裝備等海洋制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋制造業(yè)綠色化、高端化發(fā)展。海洋服務(wù)業(yè)方面，國務(wù)院出臺《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》，國家移民管理局發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境免簽政策的公告》，系列郵輪相關(guān)政策相繼出臺，助力郵輪市場繁榮發(fā)展。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》，助力海洋交通運(yùn)輸業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《節(jié)約用水條例》，從立法上保障了海水淡化水的市場需求，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》等，提出大力發(fā)展非化石能源，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電和促進(jìn)海洋能規(guī)?；_發(fā)利用等要求。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海上風(fēng)電試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向深遠(yuǎn)海。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策助力海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)新時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的意見》，深入推進(jìn)新時(shí)期國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，積極倡導(dǎo)“生態(tài)修復(fù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。自然資源部印發(fā)《關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)近岸海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入開展紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。自然資源部印發(fā)《關(guān)于高水平保護(hù)高效率利用自然資源推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的意見》，提升海洋等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的資源要素供給和配置效能，推動(dòng)各類自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等權(quán)利組合設(shè)置，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)增值增效。
多措并舉引入金融活水。國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)清單、負(fù)面清單和項(xiàng)目公司業(yè)務(wù)正面清單的通知》，助力海上風(fēng)電、油氣、船舶及海洋工程裝備、水運(yùn)等涉海領(lǐng)域設(shè)備租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。國家金融監(jiān)督管理總局、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的通知》，將“臺風(fēng)及其引起的風(fēng)暴潮等次生災(zāi)害”納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍。自然資源部與上交所聯(lián)合發(fā)布國內(nèi)首只覆蓋滬深京港全市場的海洋領(lǐng)域綜合性指數(shù)——中國海洋經(jīng)濟(jì)股票價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)資本向海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚集。自然資源部連續(xù)9年舉辦海洋產(chǎn)業(yè)投融資路演系列活動(dòng)，助推企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)增強(qiáng)對接資本市場能力，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)增進(jìn)對海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)注和認(rèn)識，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)提高投資海洋領(lǐng)域項(xiàng)目的意愿和專業(yè)度。
2025年，面對國際環(huán)境帶來的不利影響加深、國內(nèi)需求仍有不足的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們要按照黨的二十屆三中全會提出的“完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制”要求和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，大力培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋開發(fā)與保護(hù)，推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展道路上取得新成效，助力海洋強(qiáng)國建設(shè)。
