為深入貫徹落實(shí)省委省政府打造“青繡”(“青繡”是指土族盤繡、藏繡、堆繡、皮繡、撒拉族刺繡、回族刺繡、河湟刺繡等青海刺繡的總稱)品牌和“八個(gè)一工程”決策部署，根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“青繡”提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（青政辦〔2021〕81號(hào)）精神，努力把黃南州“青繡”打造成為展示非遺保護(hù)成果、弘揚(yáng)核心技藝、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)文旅發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于傳承保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述，堅(jiān)持“科學(xué)保護(hù)、提高能力、弘揚(yáng)價(jià)值、發(fā)展振興”的工作思路，推動(dòng)“青繡”傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興。
二、工作目標(biāo)
到2023年，全州“青繡”保護(hù)傳承理念進(jìn)一步深化，保護(hù)傳承體制機(jī)制更加健全，刺繡類非遺保護(hù)名錄體系更加完備，傳承人結(jié)構(gòu)更加合理，保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，設(shè)計(jì)研發(fā)力量不斷增強(qiáng)，傳承與再創(chuàng)能力明顯提升，保護(hù)水平進(jìn)一步提高，品牌效益進(jìn)一步凸顯，成為文旅融合發(fā)展的新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)。
三、基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。以政府導(dǎo)向和市場化運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，培育“青繡”龍頭企業(yè)，推動(dòng)“青繡”高質(zhì)量發(fā)展。整合全州“青繡”資源，優(yōu)化“青繡”產(chǎn)業(yè)資源配置，推進(jìn)“青繡”資源的集約化、規(guī)?；?jīng)營，加快“青繡”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)，分類指導(dǎo)。依托“青繡”資源普查工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類保護(hù)，不斷增強(qiáng)“青繡”保護(hù)傳承活力、動(dòng)力和生命力，推動(dòng)“青繡”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
堅(jiān)持人民立場，惠及民生。堅(jiān)持以人民為中心，讓人民群眾共享“青繡”保護(hù)成果，增強(qiáng)保護(hù)傳承“青繡”的參與感、認(rèn)同感和獲得感。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，彰顯特色。鼓勵(lì)“青繡”傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“青繡”融入現(xiàn)代生活，提升“青繡”影響力、美譽(yù)度和可見度。
四、主要任務(wù)
（一）夯實(shí)保護(hù)傳承基礎(chǔ)，健全科學(xué)管理體系。根據(jù)全省刺繡類非遺四級(jí)名錄體系建設(shè)，開展“青繡”資源普查，摸清“青繡”家底，進(jìn)一步健全完善刺繡類非遺項(xiàng)目保護(hù)工作方案，細(xì)化工作舉措，嚴(yán)格按照屬地管理原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理工作。根據(jù)《青海省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定管理辦法》，健全刺繡類非遺代表性項(xiàng)目及非遺代表性傳承人申報(bào)、認(rèn)定和管理制度，將符合條件的項(xiàng)目列入各級(jí)非遺名錄予以保護(hù)。依托省級(jí)“青繡網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極推進(jìn)縣（市）域“青繡”數(shù)字化保護(hù)工作，并納入“青海文化記憶工程”。加大刺繡類非遺項(xiàng)目傳承地整體性保護(hù)力度，支持設(shè)立“青繡”傳習(xí)中心、“青繡”宣傳展示點(diǎn)。（責(zé)任單位:州文體旅游廣電局、州財(cái)政局，各市縣人民政府）
（二）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，加快品牌培育。堅(jiān)持“青繡”非遺傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展齊頭并進(jìn)，加強(qiáng)與高水準(zhǔn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，著力加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)“青繡”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升產(chǎn)品競爭力，增加市場吸引力。注冊“青繡”商標(biāo)，進(jìn)一步打造黃南“青繡”品牌，保護(hù)傳承弘揚(yáng)熱貢文化，積極申報(bào)“青繡”各類非遺等文化項(xiàng)目，以“青繡”品牌發(fā)展，提高黃南的影響力和美譽(yù)度。（責(zé)任單位:州文體旅游廣電局，各市縣人民政府）
（三）精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“傳承技藝本真性，培育‘青繡’經(jīng)營實(shí)體，立足‘青繡’產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用”原則，實(shí)施“青繡”龍頭企業(yè)扶持工程，支持1-2家“青繡”示范企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施“青繡”傳統(tǒng)工藝工作站建設(shè)工程，對符合標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)工藝工作站財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。培育“青繡”就業(yè)工坊，深入推廣“青繡+基地+農(nóng)（牧）戶”模式，選取適于帶動(dòng)就業(yè)、具有較好市場潛力的“青繡”企業(yè)，各市縣支持設(shè)立“青繡”就業(yè)工坊10家，聘請“青繡”藝人教授“青繡”技能，對符合條件的“青繡”企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金。集聚全州的“青繡”生產(chǎn)、銷售、人才、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳營銷等資源，多渠道、多方式帶動(dòng)“青繡”產(chǎn)業(yè)及“青繡”從業(yè)人員發(fā)展，助力民生改善。（責(zé)任單位:州文體旅游廣電局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)商務(wù)和信息化局、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局、州扶貧局、州市場監(jiān)管局、州婦聯(lián)，各市縣人民政府）
（四）加大營銷推介，推進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持把傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)“青繡”工坊、企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推動(dòng)“青繡”與本土民族服飾、文創(chuàng)產(chǎn)品、民俗用品、生活用品的深度融合，積極探索開發(fā)“青繡”高端定制產(chǎn)品，鼓勵(lì)各“青繡”企業(yè)入駐電商平臺(tái)，擴(kuò)大線上線下銷售渠道，拓展銷售市場，提高產(chǎn)品銷量。并在各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)設(shè)立“青繡”宣傳展示銷售點(diǎn)，增加產(chǎn)品供給，豐富消費(fèi)體驗(yàn)。對“青繡”企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)、商業(yè)綜合區(qū)、景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，吸納“青繡”藝人就業(yè)的經(jīng)營戶，發(fā)放一次性補(bǔ)貼資金。（責(zé)任單位:州文體旅游廣電局、州財(cái)政局、州工業(yè)商務(wù)和信息化局、州市場監(jiān)管局，各市縣人民政府）
（五）加強(qiáng)推廣宣傳，提升發(fā)展質(zhì)量。舉辦與“青繡”相關(guān)的全州民族服飾設(shè)計(jì)大賽、州“青繡”文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽等宣傳展示推廣活動(dòng)。開展“青繡”文化和自然遺產(chǎn)日宣傳展示活動(dòng)，組織非遺傳承人深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、景區(qū)開展文化服務(wù)活動(dòng)。推出黃南“青繡”重點(diǎn)主題報(bào)道、系列報(bào)道、專題節(jié)目等。深入挖掘“青繡”文化價(jià)值內(nèi)涵，多平臺(tái)、多媒體、多渠道開展“青繡”宣傳推介，講好“青繡”的文化故事，提升黃南“青繡”知名度。（責(zé)任單位:州委宣傳部，州文體旅游廣電局、州工業(yè)商務(wù)和信息化局、州婦聯(lián)，各市縣人民政府）
（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)傳承后勁。堅(jiān)持人才帶動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)“青繡”技藝傳承人的資源優(yōu)勢和州市縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的陣地作用，通過“傳幫帶”學(xué)習(xí)形式，鼓勵(lì)非遺傳承人和優(yōu)秀繡娘向青年“青繡”技藝者指導(dǎo)傳授技藝，交流互進(jìn)。深入實(shí)施“青繡”傳承人輪訓(xùn)活動(dòng)，提升傳承和實(shí)踐能力。通過“走出去、請進(jìn)來”的方式組織開展各類“青繡”培訓(xùn)，每年開展刺繡類傳承人培訓(xùn)5期，培訓(xùn)“青繡”從業(yè)者、藝人等各類人才200人次。組織“青繡”非遺傳承人、優(yōu)秀繡娘參加省內(nèi)外高校舉辦的刺繡傳承人研修班、刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，達(dá)到增長見識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念的目的，全面提升刺繡文化的認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。培養(yǎng)、認(rèn)定各級(jí)刺繡類非遺代表性傳承人，優(yōu)化傳承結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)傳承人梯次配備。定期組織開展“青繡”技能體驗(yàn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)非遺文化的傳承后勁。（責(zé)任單位:州文體旅游廣電局、州教育局、州人力資源社會(huì)保障局、州扶貧局、州婦聯(lián)，各市縣人民政府）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“青繡”傳承發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的“青繡”保護(hù)工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)對“青繡”各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。各級(jí)文體旅游部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的主體責(zé)任，研究制定“青繡”保護(hù)年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決工作中的重大問題。
（二）強(qiáng)化保障措施。加大對“青繡”保護(hù)傳承發(fā)展的投入力度，建立州級(jí)引導(dǎo)、市縣統(tǒng)籌、社會(huì)參與的多渠道、多元化投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用好文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持“青繡”保護(hù)傳承與發(fā)展。發(fā)展改革、財(cái)政、文體旅游廣電、工業(yè)商務(wù)和信息化、扶貧等部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，做好青繡企業(yè)引導(dǎo)服務(wù)工作。
（三）做好政策宣傳。各市縣、各部門要充分利用州域內(nèi)各媒體和信息平臺(tái)，加大政策宣傳力度，提升政策知曉度，幫助“青繡”企業(yè)、各級(jí)傳承人、各類從業(yè)者熟悉了解、用足用好政策，營造“青繡”提升良好氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)市場主體的主動(dòng)性和積極性，吸納就業(yè)，帶動(dòng)脫貧，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展，共同促進(jìn)“青繡”保護(hù)傳承發(fā)展。
黃南藏族自治州人民政府辦公室
2021年4月29日
