為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用作為推動(dòng)老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容的論述，加快發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色工業(yè)文化，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化保護(hù)傳承、打造一批集城市記憶、知識(shí)傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗(yàn)于一體的“生活秀帶”，現(xiàn)結(jié)合我市“生態(tài)立市、文旅興市”的發(fā)展目標(biāo)，特制定本工作方案。
一、基本情況
（一）編制目的
深入貫徹落實(shí)《國(guó)家推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施方案》的文件精神，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文傳承，努力推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升協(xié)同互進(jìn)，打造集城市記憶、知識(shí)傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗(yàn)于一體的“生活秀帶”，延續(xù)城市歷史文脈。
（二）編制背景
本溪市作為我國(guó)老工業(yè)基地的重要城市,是新中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)源地之一,具有深厚歷史文化底蘊(yùn)和工業(yè)歷史文明。在近、現(xiàn)代城市變遷發(fā)展過程中產(chǎn)生和留下了一批不同時(shí)期的工業(yè)遺產(chǎn),這些工業(yè)遺產(chǎn)不僅見證了城市的歷史,更是本溪工業(yè)化的歷史見證和城市發(fā)展生命鏈條中的重要一環(huán)。與許多西方國(guó)家一樣,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市的拓展,本溪市實(shí)施了老工業(yè)區(qū)搬遷改造的舉措,企業(yè)搬遷對(duì)城市整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高土地單位產(chǎn)出效益產(chǎn)生了積極作用,同時(shí),也給搬遷后如何積極保護(hù)并再利用這些工業(yè)遺產(chǎn)提出了全新要求。
（三）工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用的重要意義
1.實(shí)施工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用是振興東北老工業(yè)基地的舉措的體現(xiàn)
本溪工業(yè)遺產(chǎn)具有豐富的歷史價(jià)值，審美價(jià)值，精神價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。本溪湖煤鐵公司是當(dāng)時(shí)亞洲乃至世界一流的制鐵企業(yè)，是中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)文明的搖籃，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的源點(diǎn)，在世界工業(yè)文明史中有濃墨重彩的一筆；鋼鐵工業(yè)是本溪城市深層的精神紐帶,成為全體市民內(nèi)心深處對(duì)自己所在城市的共同體驗(yàn)；工業(yè)遺產(chǎn)象征著本溪的創(chuàng)造精神，是本溪人自豪感和凝聚力的來源。本溪工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用工作將成為東北老工業(yè)基地工業(yè)遺產(chǎn)改造、工業(yè)遺產(chǎn)旅游、工業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，為東北老工業(yè)基地振興提供新視角。
2.實(shí)施工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用有助于城市功能布局完善
對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和地下管網(wǎng)的升級(jí)改造工作，構(gòu)建成熟、便利、符合未來發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃綱要，在老工業(yè)騰空的土地上建設(shè)文化中心、城市綜合體、綠地、城市廣場(chǎng)等設(shè)施，有助于完善區(qū)域功能布局，促進(jìn)城區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)變。
3.實(shí)施工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用有助于改善民生
工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用工作，將改善城區(qū)空間結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀；實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能升級(jí)優(yōu)化，提升區(qū)內(nèi)居民各類生活保障設(shè)施。改善舊廠房與生活區(qū)交織、企業(yè)與居民混居的現(xiàn)狀，對(duì)提高本溪市居民生活質(zhì)量，保障居民身體健康有著極大的意義。
4.實(shí)施工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用有助于保護(hù)環(huán)境
隨著工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用工作的推進(jìn)和環(huán)保局“水十條、氣十條、土十條”實(shí)施，將污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行環(huán)保改造。開展污染土地治理、廢棄地修復(fù)、地下水治理等工作，促進(jìn)本溪市生態(tài)環(huán)境治理。
（四）本溪市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用基本條件
本溪市共有9處工業(yè)遺產(chǎn)得到工信部的認(rèn)定，并被納入國(guó)家首批工業(yè)遺產(chǎn)名錄，同時(shí)被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為第七批國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。分別為本鋼一號(hào)高爐；發(fā)電廠冷卻塔、二電車間；大白樓、小紅樓；本溪湖火車站；中央大斜井、肉丘墳；大倉喜八郎遺發(fā)冢；張作霖別墅。2015年至今，上述九處工業(yè)遺產(chǎn)本體已經(jīng)在陸續(xù)修繕中，已累計(jì)投入修繕資金5860萬元。
（五）本溪市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用編制依據(jù)
1.本溪市城市總體規(guī)劃（2007年—2020年）
2.《本溪市工業(yè)遺產(chǎn)群保護(hù)利用規(guī)劃》
3.《本溪市溪湖老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案》（2014-2022年）
4.本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群保護(hù)條例
5.《推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施方案》
6.《本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園總體規(guī)劃》2016年版
（六）實(shí)施工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的必要性和可行性
1.必要性
一是工業(yè)遺產(chǎn)具有重要的歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。工業(yè)遺產(chǎn)見證了工業(yè)活動(dòng)對(duì)歷史和今天所產(chǎn)生的深刻影響。工業(yè)革命對(duì)科學(xué)技術(shù)、城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等方面產(chǎn)生了前所未有的深刻變化，工業(yè)遺產(chǎn)就是工業(yè)文明的歷史體現(xiàn)，忽視或者丟棄這一寶貴遺產(chǎn)就抹去了城市最重要的記憶，將使城市出現(xiàn)一段歷史的空白。更好地保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，發(fā)掘其豐厚的文化底蘊(yùn)，將使絢麗多彩的城市歷史畫卷更加充實(shí)，更加豐滿。保護(hù)這些反映時(shí)代特征，承載歷史信息的工業(yè)遺產(chǎn)，不但能夠振奮民族精神，更能夠傳承產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀品德。工業(yè)遺產(chǎn)不僅承載著真實(shí)和相對(duì)完整的工業(yè)化時(shí)代的歷史信息，還可以幫助人們追溯以工業(yè)為標(biāo)志的近現(xiàn)代社會(huì)歷史，幫助后人更好地理解這一時(shí)期人們的生活和工作方式。而且，保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)是對(duì)民族歷史完整性和人類社會(huì)創(chuàng)造力的尊重，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人歷史貢獻(xiàn)的紀(jì)念和其崇高精神的傳承。同時(shí)，工業(yè)遺產(chǎn)對(duì)于長(zhǎng)期工作于此的眾多技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人及其家庭來說更具有特殊的情感價(jià)值，對(duì)它們加以妥善保護(hù)將給予工業(yè)社區(qū)的居民們以心理上的穩(wěn)定感。
二是工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用可對(duì)城市發(fā)展注入新活力。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)能夠在城市衰退地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮重要作用，保持地區(qū)活力的延續(xù)性。通過對(duì)城市工業(yè)遺產(chǎn)的重新進(jìn)行梳理、歸類，在合理利用中為城市積淀豐富的歷史底蘊(yùn)，注入新的活力和動(dòng)力。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，也能為城市經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展帶來許多思考和啟迪，更能成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。如北京798藝術(shù)區(qū)（ArtDist），其前身是新中國(guó)“一五”期間建設(shè)的“北京華北無線電聯(lián)合器材廠”，即718聯(lián)合廠。經(jīng)過數(shù)年運(yùn)營(yíng)發(fā)展，不但成為了全世界吸引觀眾最多的文化藝術(shù)街區(qū)之一，更是老工業(yè)企業(yè)從貧困衰退的舊工業(yè)區(qū)走向富裕進(jìn)取的文化繁榮地區(qū)的典型代表。
三是工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用可對(duì)城市發(fā)展注入新活力。在眾多城市中，工業(yè)的布局和發(fā)展極大地影響著城市的格局，形成了特殊的內(nèi)在肌理和特質(zhì)內(nèi)涵，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)是“閱讀城市”的重要物質(zhì)依托，因而具有明顯區(qū)別于其他城市的獨(dú)立性格。工業(yè)遺產(chǎn)雖然不能像一般藝術(shù)作品一樣進(jìn)行觀賞，但是城市的差別性關(guān)鍵在于文化的差別性，工業(yè)遺產(chǎn)的特殊形象成為眾多城市識(shí)別的鮮明標(biāo)志。作為城市文化的一部分，無時(shí)不在提醒人們城市曾經(jīng)的輝煌和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為城市居民留下更多的向往。一些國(guó)家和地區(qū)充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)遺產(chǎn)的這一重要價(jià)值，將其作為一種文化資源，走出了與滿足社會(huì)文化需求相結(jié)合進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的路子。同時(shí)，“一般人看來似乎不再具有價(jià)值的老工廠在創(chuàng)意者眼中卻是激發(fā)創(chuàng)作靈感、孕育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的寶貴資源和難得空間”。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)城市來說更為重要?！俺擎?zhèn)中有著古老的東西，但每年每月都在不斷地產(chǎn)生著新的建筑與設(shè)施。今天的新事物，若干年后又成為陳跡，并隨著時(shí)間的洗練，有些遺存又成了具有一定歷史價(jià)值的標(biāo)志。城市永遠(yuǎn)處在不斷地新舊交替之中，外觀上也是古今并存的，是由基本上屬于不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同風(fēng)貌而構(gòu)成的，反映了該地區(qū)的歷史文化和時(shí)代特征”。2002年兩院院士吳良鏞教授在進(jìn)行多次實(shí)地考察和大量文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，指出南通是基于中國(guó)人自己的理念，比較自覺地、有一定創(chuàng)造性地通過較為全面的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)有代表性的城市，堪稱“中國(guó)近代第一城”。南通是中國(guó)近代城市建設(shè)和民族工業(yè)發(fā)展的杰出代表，大量珍貴的工業(yè)歷史建筑遺存和工業(yè)文物表明了“中國(guó)近代第一城”的客觀存在，隨著時(shí)間的推移，它們?cè)絹碓匠蔀轶w現(xiàn)城市文明和特色的寶貴財(cái)富，而“中國(guó)近代第一城”的提出和確立使南通的城市性格更加鮮明，城市品位得到了進(jìn)一步提升。
四是對(duì)解決環(huán)境污染、建設(shè)文明城市有著重大意義。隨著工業(yè)的發(fā)展，資源和環(huán)境承載了巨大的壓力。作為曾經(jīng)“戰(zhàn)功赫赫”的企業(yè)，給環(huán)境帶來的巨大影響已成為目前不可忽視的問題，土壤污染、水質(zhì)污染，大量的粉塵滯留問題需要立即采取措施。根據(jù)一鐵廠粉塵及土壤治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告顯示，該地塊苯并芘嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)人體有致癌風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用的實(shí)施，將對(duì)原有的工業(yè)地塊進(jìn)行詳細(xì)的污染普查，對(duì)污染地塊再利用采取有效的環(huán)保措施。這對(duì)文明城市的建設(shè)有著重要的意義。
五是有利于進(jìn)一步解決工業(yè)遺產(chǎn)歷史遺留問題。經(jīng)過多年的工業(yè)發(fā)展，目前老工業(yè)區(qū)道路交通設(shè)施落后，居住道路狹窄、硬化率低，百姓出行困難。電網(wǎng)、通信等線路錯(cuò)綜復(fù)雜；供暖、燃?xì)狻⒆詠硭?、污水處理等管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，居民冬季無集中供暖，區(qū)域內(nèi)很多自來水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，經(jīng)常停水。生產(chǎn)生活污水排放無法處理。此外，老工業(yè)區(qū)內(nèi)很多企業(yè)在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)后，企業(yè)下崗人員逐年增多，居民就業(yè)、社會(huì)保障等涉及社會(huì)穩(wěn)定的問題日益突顯。因此，借助此次黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪振興東北戰(zhàn)略，解決上述歷史遺留問題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的有力保障。
現(xiàn)在老工業(yè)區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、棚戶區(qū)改造艱巨、生態(tài)環(huán)境污染、困難群體眾多、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、企業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑等諸多問題，這些問題都需要我們高度重視，亟需解決的問題，有效利用好政策予以解決，科學(xué)實(shí)施老工業(yè)區(qū)搬遷改造，已成為本溪市未來發(fā)展至關(guān)重要的戰(zhàn)略舉措。
2.可行性
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，市委、市政府高屋建瓴，于2016年成立了本溪市城市發(fā)展文化有限公司專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門為成員的全市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二是規(guī)劃引領(lǐng)。《本溪市老工業(yè)區(qū)搬遷改造2015-2022實(shí)施方案》獲得國(guó)家發(fā)改委審批，本溪市全域納入到城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造范圍，區(qū)域內(nèi)部分老工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)搬遷，為項(xiàng)目實(shí)施提高了必要的要素保障，項(xiàng)目實(shí)施具備先決條件。
三是打牢基礎(chǔ)。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群的本鋼一鐵廠舊址及本鋼第二發(fā)電廠冷卻水塔、大倉喜八郎遺發(fā)冢、本溪湖小紅樓和大白樓、本溪煤礦中央大斜井、東山張作霖別墅、本溪湖火車站和彩屯煤礦豎井及肉丘墳共9處于2013年被國(guó)務(wù)院核定公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2017年，以本鋼一鐵廠舊址及本鋼第二發(fā)電廠冷卻水塔為主的本溪湖煤鐵公司被工信部認(rèn)定為全國(guó)首批工業(yè)遺產(chǎn)，項(xiàng)目符合列為試點(diǎn)的前提條件和要求。
（七）實(shí)施期限
本工作方案的實(shí)施期限為2021年至2025年。
（八）本溪工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀
1.本溪工業(yè)遺產(chǎn)群歷史沿革
本溪地區(qū)的采煤冶鐵業(yè)，歷經(jīng)千年之久，積淀了豐厚的工業(yè)文化，尤其是我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)文明的開啟，造就了本溪“煤鐵之城”的稱號(hào)，自百年之前，圍繞位于溪湖區(qū)城區(qū)現(xiàn)代冶鐵高爐，建設(shè)了一系列的近現(xiàn)代采煤煉鐵生產(chǎn)設(shè)施和各類建筑，積淀成為當(dāng)今的本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群是本溪工業(yè)遺產(chǎn)的杰出代表，由于位于溪湖區(qū)城區(qū)，緊臨太子河畔，靠近安奉鐵路大動(dòng)脈，是將“工業(yè)銹帶”打造成為老百姓的“生活秀帶”的理想之地。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群自身的突出特點(diǎn)和重要的歷史價(jià)值，已是我國(guó)當(dāng)前為數(shù)不多的一處集中成片的工業(yè)遺產(chǎn)，2013年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群中的最早遺址始建于1905年，是中國(guó)清政府與日本大倉財(cái)閥合資創(chuàng)辦，為當(dāng)時(shí)孫中山先生《建國(guó)方略》中提到中國(guó)兩大鋼鐵基地之一（南即漢冶萍北即本溪湖）。1910年中日合辦簽訂合同以后，日方實(shí)際控制人為大倉喜八郎，中方分別為清政府、北洋軍閥政府。1916年至1927年，中方實(shí)際控制人為張作霖。1928年張作霖和大倉喜八郎雙方去世，實(shí)際控制人為雙方其子，即中方為張學(xué)良、日方為大倉喜七郎。1931年“9·18”事變，日軍獨(dú)霸煤鐵公司直至1945年日本投降。
本溪解放以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，本溪煤鐵工人發(fā)揚(yáng)大無畏的革命精神，吃住在廠礦，日夜奮戰(zhàn)，在沒有外援的情況下，克服一個(gè)又一個(gè)困難，攻克一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難關(guān)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，1949年7月召開開爐生產(chǎn)儀式大會(huì)，東北行政委員會(huì)林楓副主席和軍委代表張令彬參加會(huì)議并講話，中共中央、中央軍委為本鋼一鐵廠高爐開爐題詞：“為工業(yè)中國(guó)而斗爭(zhēng)”；1952年和1956年，朱德等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志曾兩次視察本鋼，并登上彩屯煤礦井塔；
1956年全國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)者表彰大會(huì)和1957年全國(guó)青年積極分子表彰大會(huì)本鋼一鐵廠代表分別受到毛主席、周恩來、朱德等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接見；1959年周恩來總理在京接見彩屯煤礦領(lǐng)導(dǎo)同志；本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群生產(chǎn)期間為中國(guó)第一枚導(dǎo)彈、第一艘潛艇、第一顆衛(wèi)星提供了特殊鋼材，成為新中國(guó)的軍工重地；自1949年至2015年涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)人物138名，獲國(guó)家部委技術(shù)革新獎(jiǎng)數(shù)百項(xiàng)；同時(shí)，向全國(guó)10個(gè)城市近20個(gè)大型鋼廠提供援助和輸送鋼鐵技術(shù)骨干9000余人，向全國(guó)各大煤礦提供援助和輸送技術(shù)骨干數(shù)千人。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群，2011年4月列入第二批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄、2017年12月列入第二批中國(guó)20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)名錄、2018年1月列入國(guó)家第一批工業(yè)遺產(chǎn)名錄。
本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群包括本鋼一鐵廠舊址、本鋼二電冷卻塔及發(fā)電車間、本溪湖煤鐵有限公司及公司事務(wù)所舊址、本溪煤礦中央大斜井(含肉丘墳）、彩屯煤礦豎井、本溪湖火車站、張作霖別墅、大倉喜八郎遺發(fā)冢等8組遺址，30余個(gè)單體及大量的二十世紀(jì)初大型鋼鐵設(shè)備，其產(chǎn)地分別為德國(guó)、日本。本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群突出特點(diǎn)是“創(chuàng)辦時(shí)間較早、規(guī)模宏大，流程完整、設(shè)備先進(jìn)，集中成片、內(nèi)容豐富”。遺產(chǎn)群內(nèi)日偽時(shí)期的鐵路縱橫、設(shè)施齊全；建筑別致、鋼構(gòu)典型；地下有采煤礦井，地表有生產(chǎn)設(shè)施，空中有通廊管線；二十世紀(jì)初德國(guó)產(chǎn)的電機(jī)車、鼓風(fēng)機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)，日本產(chǎn)的煉焦?fàn)恳?、減速轉(zhuǎn)向機(jī)、輸電變電器等，雖過百年，但保存完好，有的仍能運(yùn)行。在1千米距離內(nèi)有采煤、洗煤、煉焦、煉鐵、修理、運(yùn)輸、發(fā)電等一套完整的采煤洗煤生產(chǎn)線和燒焦煉鐵生產(chǎn)線。在2平方公里范圍內(nèi)保留有世界最大礦難紀(jì)念地（1942年）、亞洲第一煉鐵高爐（1913年）、亞洲第一采煤大豎井（1938年）、我黨領(lǐng)導(dǎo)的早期工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念地（1927年）、李兆麟創(chuàng)建本溪湖特別支部紀(jì)念地，我黨創(chuàng)建的東北第一所公學(xué)舊址（1946年），以及“特殊工人”武裝暴動(dòng)舊址（1941-1945年抗日戰(zhàn)場(chǎng)被俘八路軍及抗日軍民押送本溪煤礦作“特殊工人”)，中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)醫(yī)院誕生舊址（1945年）；其周邊1909年修建的安奉鐵路大鐵橋仍在使用，緊臨的山體上保留有日軍碉堡群和防御要塞占地約10000平方米；距離遺產(chǎn)群南約30公里處有亞洲最大的南芬露天鐵礦（始建1915年），歪頭山鐵礦（始建1938年），兩大鐵礦為本溪湖冶鐵原料供應(yīng)地。
煤鐵廠現(xiàn)存的煉鐵、焦化、燒結(jié)、動(dòng)力等工藝體系完整，具有鮮明的早期工業(yè)化特征，是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的實(shí)物例證，其中1號(hào)高爐是現(xiàn)存亞洲最早的煉鐵高爐，開啟了東北地區(qū)使用高爐煉鐵的歷史，在國(guó)內(nèi)獨(dú)一無二，其低磷鐵、海綿鐵、劣質(zhì)煤發(fā)電等多項(xiàng)技術(shù)是東北地區(qū)首創(chuàng)。本溪湖煤鐵廠作為本溪的最主要經(jīng)濟(jì)支柱，建設(shè)了本溪最早的醫(yī)院、高等院校等，為當(dāng)?shù)亟逃?、醫(yī)療、交通等事業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
2.本溪工業(yè)遺產(chǎn)群基本現(xiàn)狀
本溪工業(yè)遺產(chǎn)群項(xiàng)目位于遼寧省本溪市溪湖區(qū)，包括原本溪鋼鐵一鐵廠生產(chǎn)廠區(qū)、彩屯豎井生產(chǎn)區(qū)，原本鋼第二發(fā)電廠生產(chǎn)廠區(qū)。核心物項(xiàng)包括：本鋼一鐵廠舊址、本鋼第二發(fā)電廠冷卻水塔、大倉喜八郎遺發(fā)冢、本溪湖小紅樓和大白樓、本溪煤礦中央大斜井、東山張作霖別墅、本溪湖火車站和彩屯煤礦豎井、肉丘墳等共9處。具體情況為：
（1）一鐵廠舊址
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：一號(hào)高爐本體相對(duì)完好,部分部件被拆除,圍護(hù)結(jié)構(gòu)遭到破壞,暴露在外的鐵質(zhì)部件因風(fēng)吹日曬腐蝕嚴(yán)重。焦?fàn)t主體保存完整,頂部結(jié)構(gòu)遭到毀壞,墻面涂料剝落,周圍雜草叢生。目前一號(hào)高爐本體修繕工作已經(jīng)基本完成。
（2）發(fā)電車間
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：發(fā)電車間因設(shè)備拆除，外墻破損嚴(yán)重。冷卻塔年久失修、外墻斑駁。目前發(fā)電車間本體修繕工作基本完成。
（3）彩屯豎井生產(chǎn)區(qū)
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：架空層地面木板部分破損,人行存在安全隱患。地上鐵軌枕木有所破損,鐵軌本身保存良好。軌道可正常運(yùn)轉(zhuǎn),局部有油污。
（4）小紅樓和大白樓
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：平面布局變動(dòng),東入口被封堵,南側(cè)墻加建,外墻抹灰脫落。局部榫卯松動(dòng),檐口變形,外墻局部開裂,抹灰剝落。室內(nèi)水磨石地面多處開裂,室內(nèi)門窗為后換,頂棚抹灰層嚴(yán)重脫落，頂棚滲水。供暖管線外鋪,上下水管老化,線路老化,燈具設(shè)備已不滿足使用要求。
（5）張作霖別墅
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：建筑年久失修,結(jié)構(gòu)部分腐蝕嚴(yán)重,出現(xiàn)破損、受潮等現(xiàn)象。建筑裝修受損嚴(yán)重,墻面油漆脫落嚴(yán)重,部分木質(zhì)窗扇缺失,室外臺(tái)階有明顯的修補(bǔ)痕跡,但做工粗糙。加建部分的屋頂為鋼筋混凝土平屋頂,原有屋頂為坡屋頂,銜接處處理不當(dāng),接縫明顯且風(fēng)格不統(tǒng)一。
（6）肉丘墳
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：肉丘墳的墳頂平臺(tái)因無人管理,又處于山上林區(qū),雜草灌木叢生。石碑前臺(tái)階松動(dòng),被青苔和雜草覆蓋。由于常年風(fēng)吹日曬,缺少日常養(yǎng)護(hù),導(dǎo)致碑身有一定程度上的腐蝕。碑體部分文字輕微風(fēng)化,略微模糊。
（7）本溪湖火車站
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：視域范圍內(nèi)現(xiàn)代建筑干擾，建筑風(fēng)貌較差。停車干擾，現(xiàn)設(shè)有16路車終點(diǎn)站。南側(cè)煤泥河污染嚴(yán)重。墻面墻皮剝落并有人工修補(bǔ)痕跡。合頁脫落銹蝕，木材腐蝕嚴(yán)重。
（8）大倉喜八郎遺發(fā)冢
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：大倉喜八郎遺發(fā)冢墓碑石塊散落，石塊風(fēng)化嚴(yán)重，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)暴露，表面存在嚴(yán)重的污損。
（9）本溪煤炭中央大斜井
現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：目前處于停產(chǎn)狀態(tài)，井口木板地面破損嚴(yán)重，存在安全隱患。軌道整體保存良好，枕木有所破損，木質(zhì)脫落現(xiàn)象。斜井地下井道主體支撐結(jié)構(gòu)保存良好，局部有油污，腐蝕現(xiàn)象。
（九）工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作開展情況
2013年至今，本溪市委、市政府為切實(shí)做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作，主動(dòng)作為、深入調(diào)研，多次召開專題會(huì)議聽取相關(guān)匯報(bào)，針對(duì)重大問題現(xiàn)場(chǎng)辦公研究推進(jìn)。重點(diǎn)做了以下工作：
2013年3月，本溪市將一號(hào)高爐等工業(yè)遺產(chǎn)被國(guó)務(wù)院核定為全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
2014年6月，由溪湖區(qū)政府編制的《本溪溪湖老工業(yè)區(qū)搬遷實(shí)施方案（2014-2020年）》得到國(guó)家發(fā)展改革委的審批。
2016年8月，成立本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司，承擔(dān)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園保護(hù)再利用工作。
2017年4月，先后編制完成了《文保規(guī)劃》與《本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園詳細(xì)規(guī)劃》。
2017年12月，本溪城市文化生態(tài)發(fā)展有限公司申報(bào)了首批工業(yè)遺產(chǎn)名錄，并得到國(guó)家工信委的批準(zhǔn)。
2018年對(duì)一鐵廠地塊進(jìn)行污染檢測(cè)等前期工作，對(duì)未來開發(fā)做充分準(zhǔn)備。對(duì)紅白樓、張作霖別墅、一號(hào)高爐、發(fā)電車間等文保單位進(jìn)行修繕。
2020年對(duì)一鐵廠區(qū)域內(nèi)污染土壤進(jìn)行修復(fù)治理。
2021年對(duì)一鐵廠區(qū)域內(nèi)環(huán)境景觀進(jìn)行恢復(fù)。
1.實(shí)施工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用需注意問題
一是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用需與城市設(shè)計(jì)緊密結(jié)合。工業(yè)遺產(chǎn)不同于其他文物，應(yīng)以使用為主，使用就是保護(hù)的一種有效途徑。既然利用，那么開發(fā)思路就必須滿足城市使用功能，否則“再利用”的意義就會(huì)大幅減小，容易導(dǎo)致開發(fā)后繼續(xù)荒廢。
二是解決老工業(yè)企業(yè)搬遷后遺留污染問題。一些已經(jīng)搬遷的老企業(yè)在原生產(chǎn)過程中，大多較為粗獷，所以遺留下的土地及地上設(shè)施可能存在環(huán)境污染的問題，這對(duì)后續(xù)再利用將造成很大困難。所以在保護(hù)利用前，做好環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，尤為重要。
三是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)需做好歷史檔案解讀工作。由于工業(yè)遺產(chǎn)有一定的歷史，那么建（構(gòu)）筑物的改造設(shè)計(jì)圖紙、改造檔案等難免缺失或難以解讀。在保護(hù)和再利用的工作中，容易走彎路。如無法全面了解檔案資料，可多向老職工了解場(chǎng)地基本情況，避免因保護(hù)而產(chǎn)生的破壞情況。
2.目前存在的主要問題
本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)作為本溪工業(yè)的重要組成部分,對(duì)本溪乃至全國(guó)具有重大意義。這些工業(yè)遺產(chǎn)很多獨(dú)具本溪地方特色,且寄托著工業(yè)文化情感,具有極其重要的保護(hù)價(jià)值,雖然保留較為完整且現(xiàn)狀較好,但仍然面臨著諸多問題急需解決。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）工業(yè)遺產(chǎn)整體布局零散
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)是以生產(chǎn)為中心，大多選址于靠近資源、交通便利的地區(qū)，不會(huì)注意環(huán)境問題和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，并安排員工居住在廠區(qū)附近，形成了企業(yè)和居民相交織的局面，導(dǎo)致本溪工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)還處于各自為政的狀態(tài),即便保護(hù)也多從工業(yè)遺產(chǎn)單體進(jìn)行保護(hù),這與本溪湖的工業(yè)遺產(chǎn)集群式分布的現(xiàn)狀是不符合的。如本溪湖煤鐵有限公司舊址和事務(wù)所舊址過去是本溪湖煤鐵公司的辦公區(qū)域,與旁邊的生產(chǎn)區(qū)有著緊密關(guān)聯(lián),而現(xiàn)今卻將生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)的保護(hù)工作割裂開來,僅僅對(duì)辦公區(qū)的兩個(gè)單體建筑進(jìn)行保護(hù),并沒有從整體角度進(jìn)行考慮。而作為一個(gè)完整的遺產(chǎn)群,更應(yīng)對(duì)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施整體保護(hù)策略。
（2）保護(hù)和再利用方式較為單一
本溪工業(yè)遺產(chǎn)類型多樣,廠房、附屬設(shè)施等遺跡共同構(gòu)成了本溪湖鱗次櫛比、豐富多彩的景觀。工業(yè)遺產(chǎn)寬敞的空間,多樣的景觀本應(yīng)得到多種多樣再利用方式,受工業(yè)遺產(chǎn)文物保護(hù)相關(guān)要求限制，目前再利用的方式卻較為單一,作為辦公建筑或延續(xù)原有功能是其常見方式,卻沒有充分發(fā)揮工業(yè)建筑的自身優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行改造再利用設(shè)計(jì)。工業(yè)遺產(chǎn)的再利用不能僅僅拘泥于幾種傳統(tǒng)方式,需根據(jù)遺產(chǎn)自身特點(diǎn)而選擇最適合的再利用方式。如本鋼一鐵廠內(nèi)保留諸多廠房,這些廠房?jī)?nèi)部空間較大,對(duì)不同的功能和結(jié)構(gòu)都具有較大的適應(yīng)性,如果在保留其原有工業(yè)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手法對(duì)其進(jìn)行精心策劃與改造,賦予其新的功能和發(fā)展方向,這些工業(yè)建筑將重新煥發(fā)出活力,融入到新的城市中,再生其自身的價(jià)值。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用作為推動(dòng)本溪城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，加快發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色工業(yè)文化，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升協(xié)同互進(jìn)，打造集城市記憶、知識(shí)傳播、創(chuàng)意文化、休閑體驗(yàn)于一體的“生活秀帶”，延續(xù)城市歷史文脈，為本溪生態(tài)立市、文旅興市，推進(jìn)綠色發(fā)展增添新的動(dòng)力。
（二）基本原則
保護(hù)優(yōu)先，以用促保。充分認(rèn)識(shí)工業(yè)遺產(chǎn)除了物質(zhì)形態(tài)還有制度形態(tài)和精神形態(tài)，具有區(qū)別于其他自然文化遺存的特殊性，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)其保護(hù)方式的靈活性，寓保護(hù)于利用之中，讓工業(yè)文化融入群眾生活，真正實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。
完善體系，形成合力。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和分級(jí)分類管理，形成能夠彰顯發(fā)展歷程和文化特色的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用體系。加強(qiáng)政策協(xié)同，強(qiáng)化部門合作，形成工作合力。
明確路徑，多方參與。充分發(fā)揮地方積極性，鼓勵(lì)因地制宜探索工業(yè)遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)與合理利用的有效路徑。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，有效匯聚各類社會(huì)資源，營(yíng)造各類主體共同參與的良好氛圍。
全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面加強(qiáng)、有序推進(jìn)各級(jí)各類工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作。重點(diǎn)做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。注重利用現(xiàn)代科技手段提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。
三、任務(wù)目標(biāo)與安排
（一）任務(wù)目標(biāo)
完成全市范圍內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)普查工作，建立數(shù)據(jù)庫；通過地方立法等方式強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的程序和監(jiān)督管理機(jī)制；利用好國(guó)家政策支持，探索形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合城市更新和生態(tài)立市戰(zhàn)略補(bǔ)充完善城市功能，將“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”。
（二）任務(wù)安排
1.開展工業(yè)遺產(chǎn)全面普查工作
制定《本溪市工業(yè)遺產(chǎn)普查和認(rèn)定辦法》，明確普查范圍、對(duì)象、方法及進(jìn)度，通過普查、認(rèn)定、分類，建立工業(yè)遺產(chǎn)清單，以照片、錄像、圖紙和文字等形式，系統(tǒng)發(fā)掘整理遺產(chǎn)地的景觀和檔案，收集包括口述歷史和當(dāng)事人記憶在內(nèi)的信息，摸清我市工業(yè)遺產(chǎn)資源分布的基本情況，同時(shí)要有針對(duì)性地制訂宣傳教育計(jì)劃，通過專業(yè)教育、學(xué)生教育、公眾普及和博物館展示等方式，擴(kuò)大對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)普查工作的宣傳在社會(huì)公眾中普及這方面的知識(shí)，建立以GIS+BIM為基礎(chǔ)的空間和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫檔案，為更好的保護(hù)開發(fā)利用工業(yè)遺產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件。計(jì)劃2021年底前完成。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委宣傳部、市文化旅游和廣電局、市國(guó)資委、市史志辦、市檔案局，各縣區(qū)）
2.工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用地方立法
結(jié)合本溪市實(shí)際情況，研究和出臺(tái)《本溪市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例》，明確認(rèn)定評(píng)審機(jī)構(gòu)，明確申報(bào)或推薦工業(yè)遺產(chǎn)的相對(duì)人，明確直接納入市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)和推薦納入工業(yè)遺產(chǎn)的范圍及重點(diǎn)，強(qiáng)化政府及相關(guān)部門管理職能，在法律責(zé)任上，明確各方責(zé)任。積極運(yùn)用地方立法權(quán)，把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作推向規(guī)范化、法治化的新階段。同時(shí)《條例》施行后，我市將開展第一批市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)工作，篩選一批具有重要價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)，經(jīng)專家綜合評(píng)估后，提請(qǐng)市政府公布為市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)，并予以掛牌保護(hù)。計(jì)劃2022年6月底前完成。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市文化旅游和廣電局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3.創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)
按照國(guó)家文物局印發(fā)的《國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》要求，以工業(yè)遺產(chǎn)為主要類別，申創(chuàng)專題性國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，突出地方特色，在統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化資源配置、搭建融聚平臺(tái)、創(chuàng)新治理方式、健全保護(hù)機(jī)制、增強(qiáng)公共服務(wù)等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,對(duì)文物保護(hù)利用機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策支持，力爭(zhēng)用一年時(shí)間完成國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作。計(jì)劃2022年底前完成準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市文化旅游和廣電局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委，各縣區(qū)）
4.利用工業(yè)遺產(chǎn)完善城市功能
選擇本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群這種距離城市中心區(qū)較近、區(qū)位條件較好的工業(yè)遺產(chǎn)建、構(gòu)筑物，在不改變?cè)泄I(yè)遺產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)的前提下，把內(nèi)部空間改造為適合辦公、創(chuàng)造、設(shè)計(jì)等的空間單元或購物中心，并配套建設(shè)咖啡館、酒吧和美食文化街、兒童娛樂及健身場(chǎng)所等，采用集購物、休閑、娛樂于一體的綜合型模式，同時(shí)融入現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等功能，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的集群，構(gòu)成一種空間功能轉(zhuǎn)換型的工業(yè)旅游開發(fā)模式，繁榮新業(yè)態(tài)、新模式，彌補(bǔ)現(xiàn)有城市功能設(shè)施用地緊張和資金投入大等問題，通過工業(yè)遺產(chǎn)活化，完善城市功能。結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃綱要，在“十四五”期間陸續(xù)開展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市文化旅游和廣電局、市自然資源局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)）
5.結(jié)合生態(tài)立市打造開放空間
突出工業(yè)遺產(chǎn)連接城市記憶與新生創(chuàng)意，重點(diǎn)對(duì)沿太子河、臨環(huán)城森林公園區(qū)域的工業(yè)遺產(chǎn)場(chǎng)地、老廠區(qū)進(jìn)行改造，建設(shè)文化廣場(chǎng)、公園綠地，利用本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群全國(guó)文保單位屬性，打造精品工業(yè)旅游路線，使之成為區(qū)別于自然風(fēng)光旅游的人文旅游內(nèi)容，補(bǔ)全本溪市全域旅游類型。通過城市物理空間和文化空間的結(jié)合，打造新的凝聚文化活動(dòng)的城市空間，構(gòu)建文化認(rèn)同、重塑文化生態(tài)的重要場(chǎng)域。從生態(tài)立市角度改善生態(tài)環(huán)境，并為城市提供公共開放空間，使工業(yè)遺產(chǎn)改造成為拓展城市文化生活新空間的載體。計(jì)劃2022年6月底前完成。（責(zé)任單位：各有關(guān)縣區(qū)，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游和廣電局）
6.不忘初心塑造城市文明新形象
本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的實(shí)物例證，依托1號(hào)高爐、洗煤樓等文物改建的工業(yè)歷史博物館展示現(xiàn)存亞洲最早的煉鐵高爐，以及東北地區(qū)使用高爐煉鐵的歷史，帶領(lǐng)人們回顧新中國(guó)的第一批槍、第一門炮、第一輛解放牌汽車、第一臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)、第一顆返回式人造地球衛(wèi)星、第一枚運(yùn)載火箭所使用的優(yōu)質(zhì)鋼鐵原料是如何煉成的，以此增強(qiáng)文化自信、塑造城市文明新形象。計(jì)劃2021年底前完成。（責(zé)任單位：市委宣傳部，配合單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游和廣電局，各縣區(qū)）
（三）開發(fā)運(yùn)營(yíng)思路
當(dāng)工業(yè)遺產(chǎn)通過創(chuàng)意點(diǎn)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)“涅槃”、“升級(jí)”之后，擺在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工業(yè)遺產(chǎn)再利用面前的一個(gè)亟需思考和解決的問題是—如何存活下去，工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意與再利用，在延續(xù)城市文脈、推進(jìn)舊城改造，優(yōu)化城市功能，提升城市價(jià)值等方面起到積極作用，但也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問題。工業(yè)遺產(chǎn)改造和文化創(chuàng)意園不是簡(jiǎn)單地改造幾個(gè)老廠房，以創(chuàng)意或藝術(shù)為名，再吸引幾十家、幾百家創(chuàng)意工作室入駐就可以了。實(shí)際上，文化創(chuàng)意園集聚區(qū)的形成，本身只是打造了一個(gè)外殼，培育了一種形態(tài)，應(yīng)確定未來若干年相關(guān)發(fā)展的政策導(dǎo)向，完善和優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部與外部的環(huán)境，構(gòu)成與完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是更新觀念，制定規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展本溪工業(yè)遺產(chǎn)旅游的重大意義，站在推動(dòng)轉(zhuǎn)型振興的高度，破除影響工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思想障礙，樹立起經(jīng)濟(jì)、旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，促使工業(yè)遺產(chǎn)旅游盡快成長(zhǎng)為本溪市轉(zhuǎn)型振興中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)高水平，高起點(diǎn)的制定規(guī)劃，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，運(yùn)用多媒體對(duì)本溪市工業(yè)遺產(chǎn)旅游進(jìn)行大力度宣傳和推介，使更多人通過工業(yè)遺產(chǎn)了解本溪，通過本溪了解本溪的工業(yè)遺產(chǎn)，創(chuàng)造發(fā)展本溪工業(yè)遺產(chǎn)旅游良好的外部氛圍。
二是加強(qiáng)聯(lián)合，招商引資。多元經(jīng)營(yíng)，樹立大局觀念，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)與旅游業(yè)聯(lián)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)多渠道、全方位的投資體系。實(shí)現(xiàn)多元化旅游經(jīng)營(yíng)管理體系。實(shí)現(xiàn)本溪工業(yè)遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)，永續(xù)利用。
三是突出特色，提高內(nèi)涵。將工業(yè)遺產(chǎn)旅游與本溪其他旅游資源進(jìn)行整合，突出本溪旅游特色，打造本溪旅游品牌，通過加快發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)本溪轉(zhuǎn)型振興。集中力量，精心細(xì)致地設(shè)計(jì)好，開發(fā)好工業(yè)遺產(chǎn)旅游線路，如實(shí)現(xiàn)紅色教育基地，既可以為本地及周邊地區(qū)學(xué)生普及紅色工業(yè)文明，又可以與遼寧省內(nèi)高校聯(lián)合拓展教學(xué)領(lǐng)域。通過搜集、挖掘、整理、提煉一系列工作，努力提高本溪旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。使本溪市工業(yè)遺產(chǎn)成為集知識(shí)性、參與性、娛樂性等為一體的綜合性項(xiàng)目。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
結(jié)合總體目標(biāo)和任務(wù)安排提出五類共27個(gè)項(xiàng)目（詳見附表），其中具備條件的9個(gè)項(xiàng)目可先期實(shí)施，具體如下：
（一）本溪市工業(yè)遺產(chǎn)普查及數(shù)據(jù)庫建立
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：以申報(bào)數(shù)據(jù)和工業(yè)企業(yè)歷史資料為基礎(chǔ)，全面實(shí)地調(diào)查本溪市域范圍內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)，確定工業(yè)遺產(chǎn)地理位置、規(guī)模大小、類別等，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和數(shù)量統(tǒng)計(jì)，拍攝影像資料，開展工業(yè)遺產(chǎn)資源空間分布分析，結(jié)合周邊可開發(fā)空間資源構(gòu)成、開發(fā)價(jià)值、區(qū)位條件、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特征提出工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用定位、開發(fā)方向、開發(fā)強(qiáng)度和時(shí)序等建議，形成《本溪市工業(yè)遺產(chǎn)普查報(bào)告》。建立工業(yè)遺產(chǎn)GIS+BIM數(shù)據(jù)庫。
項(xiàng)目周期：六個(gè)月
計(jì)劃投資：550萬元
（二）鋼鐵主題公園
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：項(xiàng)目位于太子河北岸，屬溪湖區(qū)河?xùn)|辦事處，距離城市中心區(qū)僅1.5公里，利用原一鐵廠、本溪煤礦廠區(qū)打造后工業(yè)時(shí)代鋼鐵主題公園，包括重金屬音樂廣場(chǎng)、工業(yè)創(chuàng)意雕塑園、運(yùn)煤帶觀光車、火車頭俱樂部、文化創(chuàng)意街等內(nèi)容，規(guī)劃面積35公頃。項(xiàng)目建成后將為全市提供一個(gè)重要的公共開放空間。
項(xiàng)目周期：十五個(gè)月
計(jì)劃投資：4000萬元
（三）洗煤樓工業(yè)歷史博物館
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：利用一鐵廠區(qū)內(nèi)洗煤樓舊址，全面展示本溪工業(yè)歷史和建設(shè)成果，對(duì)原有儲(chǔ)煤倉、原煤準(zhǔn)備車間、手選車間、主洗樓、洗煤池等進(jìn)行改造利用，還原采煤、洗煤、煉焦、煉鐵、修理、運(yùn)輸、發(fā)電等一套完整生產(chǎn)線，通過虛擬現(xiàn)實(shí)、實(shí)物展示、互動(dòng)科技等方式予以展示，并將其打造成為愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、科普教育基地。規(guī)劃建筑面積1.2萬平方米。
項(xiàng)目周期：二十四個(gè)月
計(jì)劃投資：11400萬元
（四）紅白樓文創(chuàng)基地
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：紅白樓文創(chuàng)園區(qū)以區(qū)域內(nèi)的重要文保建筑“小紅樓”為核心，貫穿了影視拍攝、婚紗攝影、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)和商業(yè)演出等多種功能，是場(chǎng)地內(nèi)偏重創(chuàng)意文化和休閑辦公的一部分。文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)包括文保建筑白樓展覽館和紅樓紀(jì)念館。紅白樓文創(chuàng)園區(qū)通過對(duì)區(qū)域內(nèi)大量的保留建筑進(jìn)行合理的改造和利用，致力于打造出高品質(zhì)的舒適創(chuàng)作空間，營(yíng)造濃厚的歷史文化氛圍，主要包括：婚紗拍攝基地、會(huì)議中心、“本溪傳奇”市內(nèi)演藝秀、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)館等內(nèi)容，規(guī)劃總建筑面積2萬平方米。
項(xiàng)目周期：二十四個(gè)月
計(jì)劃投資：13250萬元
（五）重金屬主題商業(yè)街區(qū)
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：重金屬主題商業(yè)街區(qū)位于工業(yè)遺產(chǎn)博覽園主入口北側(cè)，對(duì)整個(gè)遺址公園主入口空間的營(yíng)造起著至關(guān)重要的作用，街區(qū)沿濱河景觀帶的延伸生長(zhǎng)，將人的活動(dòng)和濱河商業(yè)有機(jī)融合，通過文化創(chuàng)意的引入，為整個(gè)園區(qū)增添新的活力。主要由文創(chuàng)商品體驗(yàn)街、培訓(xùn)教育基地、酒店、電影院及藝術(shù)家創(chuàng)作中心等內(nèi)容組成，規(guī)劃總建筑面積6.5萬平方米，其中保留建筑9000平方米，新建建筑5.6萬平方米。
項(xiàng)目周期：二十四個(gè)月
計(jì)劃投資：3.8億元
（六）綜合廠房攝影基地
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：基本保留原有綜合廠房的立面和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建筑室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行多種影視風(fēng)格設(shè)計(jì)布置，同時(shí)配套專業(yè)化的攝影棚和相關(guān)設(shè)施，因?yàn)楦鹘ㄖ^(qū)域獨(dú)立相互不干擾，因此可以提供多個(gè)拍攝同時(shí)進(jìn)行的可能性。影視基地本身帶有濃厚的工業(yè)文化韻味，同時(shí)，周邊配套服務(wù)設(shè)施完善，包括餐飲后勤、道具儲(chǔ)藏、小型住宿等。規(guī)劃總建筑面積4500平方米。
項(xiàng)目周期：十個(gè)月
計(jì)劃投資3000萬元
（七）現(xiàn)代化煉焦展示館項(xiàng)目
將焦?fàn)t及附屬建筑，作為場(chǎng)地背景和場(chǎng)地主題依托，通過對(duì)焦?fàn)t的修繕和整治，拓展整個(gè)焦?fàn)t前后廣場(chǎng)區(qū)域，形成現(xiàn)代化煉焦展示館與高爐建筑群遙相呼應(yīng)，相得益彰，使得整個(gè)場(chǎng)地具有“鋼鐵世界，流動(dòng)傳承”的氣勢(shì)和氣韻。
項(xiàng)目周期:十二個(gè)月
計(jì)劃投資1000萬元
（八）太子河北岸鋼渣坡治理工程
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：項(xiàng)目位于太子河北岸，溪湖大橋與衍水大橋之間，原為本鋼生產(chǎn)鋼渣傾倒區(qū)域。規(guī)劃采用掛網(wǎng)噴播技術(shù)改善生態(tài)環(huán)境界面，并建設(shè)鋼鐵文化廣場(chǎng)、濱水活力區(qū)、生態(tài)科普區(qū)等內(nèi)容，規(guī)劃面積23公頃，項(xiàng)目建成后將使渣坡變廢為寶，形成太子河濱水最有價(jià)值的立體畫卷。
項(xiàng)目周期：十個(gè)月
計(jì)劃投資5700萬元
（九）本溪工業(yè)美術(shù)和發(fā)電歷史博物館
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：利用修繕后的本鋼二電舊址冷卻塔和發(fā)電車間，建設(shè)具備工業(yè)美術(shù)創(chuàng)作、收藏、展示等功能的博物館，以及展示本溪湖發(fā)電歷史進(jìn)程博物館。
項(xiàng)目周期：三十個(gè)月
計(jì)劃投資：1600萬元
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
在原有本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將整個(gè)本溪市工業(yè)遺產(chǎn)普查、認(rèn)定、保護(hù)、開發(fā)利用、運(yùn)營(yíng)等工作納入其中，建立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市文化旅游和廣電局、市公安局、市自然資源局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市林草局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市檔案局、市史志辦、各縣（區(qū)）政府及本鋼集團(tuán)為成員的本溪市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用領(lǐng)導(dǎo)小組，完善機(jī)構(gòu)機(jī)制，配齊配強(qiáng)人員力量；編制完成建設(shè)實(shí)施方案，制定目標(biāo)，區(qū)分責(zé)任，明晰任務(wù)，按照工作計(jì)劃和路線圖，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為牽引，逐項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)，各有關(guān)單位）
（二）政策統(tǒng)籌
根據(jù)本實(shí)施方案制定配套政策，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)規(guī)劃編制、審批、土地、人才、投融資等方面政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。國(guó)土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃等要協(xié)調(diào)落實(shí)本規(guī)劃要求，其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與本實(shí)施方案的銜接協(xié)調(diào)，同時(shí)與本鋼“十四五”規(guī)劃做好銜接。項(xiàng)目實(shí)施前，涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，要及時(shí)履行相關(guān)報(bào)批程序。強(qiáng)化地方立法優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)保護(hù)利用相關(guān)法規(guī)、條例。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)）
（三）加大投入
采取政府主導(dǎo)，融資平臺(tái)參與，社會(huì)融資等多渠道，籌集保護(hù)開發(fā)利用建設(shè)資金，確保工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用項(xiàng)目資金的落實(shí)。圍繞國(guó)家、省相關(guān)政策，積極為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、省本級(jí)資金等上級(jí)資金和政策支持。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)投資。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各縣區(qū)）
（四）重點(diǎn)宣傳
充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)+等新興媒體、對(duì)本溪工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行宣傳，建立宣傳傳播工作組織，完善機(jī)制，從不同視角、不同受眾，融合文字、圖片、視頻，以數(shù)字信息方式，鏈接知名網(wǎng)站，以縱向觀歷史橫向?qū)W知識(shí)方式，將遺產(chǎn)群保護(hù)價(jià)值意義、看點(diǎn)亮點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)、導(dǎo)引服務(wù)等廣泛傳播宣傳，展示本溪工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)采，讓社會(huì)公眾更多了解本溪工業(yè)遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，宣傳本溪城市文脈，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用活動(dòng)家喻戶曉，努力形成社會(huì)各界和市民共同參與的良好局面。（責(zé)任單位：各縣區(qū)，各有關(guān)單位）
（五）監(jiān)督考核
本溪市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督考核，各責(zé)任單位要按照任務(wù)要求分解清單，積極推進(jìn)工作。在工作中，實(shí)行定期考核工作進(jìn)展，對(duì)在創(chuàng)建工作推進(jìn)過程中執(zhí)行不力、推進(jìn)工作嚴(yán)重滯后的責(zé)任單位，將按履職盡責(zé)不力予以問責(zé)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)，各有關(guān)單位）
六、附表
本溪市推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”工作方案項(xiàng)目一覽表（略）
本溪市人民政府辦公室
2021年7月31日
