發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)增收、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動(dòng)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的重要途徑。為加快推進(jìn)我省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢守好“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，圍繞“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、拓市場”，提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、市場化、高效化水平，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
(二)基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。將保護(hù)森林資源和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的穩(wěn)定性作為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要前提，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育市場主體,加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)督,完善服務(wù)體系。
堅(jiān)持因地制宜、突出特色。充分考慮氣候條件、資源基礎(chǔ)和環(huán)境承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出優(yōu)勢和特色品種。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)、提質(zhì)升級。充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品創(chuàng)新突破。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、釋放活力。完善資源管理政策，強(qiáng)化財(cái)稅金融投資支持政策，優(yōu)化營商環(huán)境，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
堅(jiān)持久久為功，善作善成。保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐性，科學(xué)規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)長期培育，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
到2025年，全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積新增1000萬畝(總規(guī)模達(dá)3200萬畝以上)，全產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。培育形成林下經(jīng)濟(jì)類省級林業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家以上。
到2030年，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售體系更加健全，產(chǎn)品供給、特色品牌、質(zhì)量安全、競爭能力全面提升，良種選育、裝備研發(fā)、科技人才水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
二、立足資源稟賦，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)體系
(一)大力發(fā)展林下種植業(yè)。因地制宜推廣林藥、林菌、林花、林苗等種植模式。根據(jù)中藥材品種的不同習(xí)性，在林下選擇種植貴州道地藥材;選擇交通方便、水源可供的林地，在林下采取近野生方式重點(diǎn)培育高產(chǎn)高效菌類;林下種植耐陰性花卉苗木和其他觀賞植物。到2025年，全省林下種植利用林地面積達(dá)550萬畝。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科技廳、省中醫(yī)藥局、省農(nóng)科院，各市〔州〕人民政府)
(二)適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。推廣林禽、林蜂等養(yǎng)殖模式。以地方特色優(yōu)質(zhì)品種為主，根據(jù)生態(tài)承載力，在林下適度放養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類。根據(jù)蜜源植物資源狀況，合理確定養(yǎng)殖密度，在林中、林緣放養(yǎng)中華蜜蜂等蜂種，發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。到2025年，全省林下養(yǎng)殖利用林地面積達(dá)550萬畝。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科技廳、省農(nóng)科院，各市〔州〕人民政府)
(三)積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè)。采集林下用于食用、藥用、工業(yè)和觀賞產(chǎn)品，培育發(fā)展野生菌類、竹筍、林菜等林下產(chǎn)品采集業(yè)。利用我省野生食用菌種質(zhì)資源，在公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)播擴(kuò)繁，采取“包山拾菌”等方式管護(hù)養(yǎng)護(hù)。到2025年，全省林下采集利用林地面積達(dá)800萬畝。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院，各市〔州〕人民政府)
(四)有序發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展森林體驗(yàn)、森林觀光等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。圍繞森林生態(tài)旅游開展森林城鎮(zhèn)、森林人家、森林村莊建設(shè)，打造國家森林步道、特色森林生態(tài)旅游線路、新興森林生態(tài)旅游地品牌。規(guī)范有序發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)藥醫(yī)療保健等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。到2025年，全省森林景觀利用林地面積達(dá)1300萬畝。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省文化和旅游廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省中醫(yī)藥局、省體育局，各市〔州〕人民政府)
(五)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地初精加工基地，推進(jìn)食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、動(dòng)物飼料等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)化發(fā)展。推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)與教育、文化等深度融合，重點(diǎn)依托國有林場、林下經(jīng)濟(jì)示范基地發(fā)展林下立體多種復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展各具優(yōu)勢的林下種養(yǎng)特色旅游、青少年素質(zhì)教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省教育廳，各市〔州〕人民政府)
三、突出市場導(dǎo)向，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營體系
(六)培育壯大市場主體。大力開展招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、引領(lǐng)性強(qiáng)、市場渠道好的行業(yè)龍頭企業(yè)。有序推動(dòng)涉林國有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體公司。加強(qiáng)培育本土龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)各類民營企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。到2025年，培育形成林下經(jīng)濟(jì)類省級林業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，力爭培育百億級企業(yè)2家、十億級企業(yè)20家，各類市場主體達(dá)到5000家以上。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府)
(七)著力打造高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。加快林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定完善我省林下經(jīng)濟(jì)種植、養(yǎng)殖、倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，展示推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)科院，各市〔州〕人民政府)
(八)大力培育林下經(jīng)濟(jì)特色品牌。指導(dǎo)支持龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)推進(jìn)“貴”系列林下產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建，做優(yōu)做強(qiáng)拳頭產(chǎn)品。組織開展森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證以及綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批具有貴州特色的林下“生態(tài)品牌”“原產(chǎn)地品牌”。加大林下產(chǎn)品品牌宣傳推廣，提升貴州林下產(chǎn)品知名度、影響力。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委宣傳部，各市〔州〕人民政府)
(九)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立完善林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)林下產(chǎn)品安全日常檢測，建立全省統(tǒng)一的主要林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程電子化信息查詢追溯。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品安全責(zé)任追究制，嚴(yán)厲懲處產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市〔州〕人民政府)
(十)強(qiáng)化產(chǎn)銷對接服務(wù)。建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)市場供求信息服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接、以銷定產(chǎn)。通過股權(quán)投資、訂單采購等方式引導(dǎo)流通主體與生產(chǎn)主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，優(yōu)化提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。做大做實(shí)林下產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜專館和定向直供直銷渠道，繼續(xù)實(shí)施林下產(chǎn)品“七進(jìn)”工程。鼓勵(lì)企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等城市開設(shè)林下產(chǎn)品直供體驗(yàn)店，在省內(nèi)機(jī)場、火車站、高速路服務(wù)區(qū)等人口密集場所打造一批林下產(chǎn)品直供體驗(yàn)店。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷社、省大數(shù)據(jù)局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府)
四、強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)體系
(十一)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與品種選育。建成一批種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地、保護(hù)點(diǎn)，保護(hù)野生藥材種群和種質(zhì)資源，加快選育、推廣適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)良品種和栽培方式。(責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
(十二)加強(qiáng)裝備研發(fā)推廣。圍繞“輕便上山”、采摘采集、精深加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)裝備和全程機(jī)械化裝備體系、智能化裝備、作業(yè)體系等關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)良機(jī)、良地、良種、良藝配合，在適宜地區(qū)開展“以地適機(jī)”試點(diǎn)，篩選一批適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕簡化作業(yè)的機(jī)械化設(shè)備。(責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府)
(十三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與服務(wù)。推行林下經(jīng)濟(jì)良種良法、近野生栽培、病蟲害綠色綜合防治、林機(jī)裝備、循環(huán)利用、儲(chǔ)藏加工、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵技術(shù)的集成示范、成果推廣與服務(wù)。推進(jìn)高等院校、科研院所與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、農(nóng)林科教基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。(責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府)
(十四)壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)科研院所、事業(yè)單位、國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)領(lǐng)創(chuàng)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持省內(nèi)高校建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)。推行產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)，采取“訂單培養(yǎng)”“校企共建”“綠色通道”等多種方式，為林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。(責(zé)任單位：省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳，各市〔州〕人民政府)
五、改善設(shè)施條件，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐體系
(十五)加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)道路、灌溉、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將其納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并優(yōu)先安排。合理布局水利設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。將電力設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)供電系統(tǒng)，建設(shè)安全配套設(shè)施。加快5G、千兆光纖等在林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)，滿足產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化需求。到2025年，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)所有1000畝以上規(guī)?；氐缆?、供水、供電、通訊全覆蓋。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司、中國電信貴州省分公司、中國移動(dòng)貴州公司、中國聯(lián)通貴州省分公司，各市〔州〕人民政府)
(十六)加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)林下產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化縣域批發(fā)市場、商品集散中心、物流基地布局，引導(dǎo)供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村，支持建設(shè)田頭市場、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，布局一批區(qū)域性冷鏈物流骨干節(jié)點(diǎn)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省自然資源廳、中國郵政集團(tuán)貴州省分公司，各市〔州〕人民政府)
(十七)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)。科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用強(qiáng)度，采取必要的水土保持措施。嚴(yán)禁在自然保護(hù)地核心區(qū)發(fā)展林下種養(yǎng)。嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為名擅自改變林地性質(zhì)或毀壞林木、破壞野生動(dòng)物棲息地。開展森林撫育、林分修復(fù)和景觀提升，推動(dòng)森林景觀綠化美化，全面提高森林質(zhì)量，拓展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市〔州〕人民政府)
六、深化改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)政策保障體系
(十八)完善資源管理政策。允許利用二級國家公益林和地方公益林適當(dāng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)利用退耕還林政策實(shí)施林相改造等方式，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)基地。適度利用自然保護(hù)地核心區(qū)以外的天然林發(fā)展生態(tài)旅游。科學(xué)調(diào)整撫育間伐強(qiáng)度，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，依法簡化采伐審批手續(xù)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，各市〔州〕人民政府)
(十九)放活林地等土地流轉(zhuǎn)政策。推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。進(jìn)一步放活集體林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)以及招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地等未利用地經(jīng)營權(quán)。允許通過租賃等方式有償使用國有森林資源資產(chǎn)，用于建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。符合政策的可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法登記造冊，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)各方合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府)
(二十)落實(shí)配套用地政策。允許放置移動(dòng)類設(shè)施或利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室等臨時(shí)設(shè)施，相關(guān)用地可按設(shè)施農(nóng)用地管理，并辦理相關(guān)手續(xù)。在不破壞土地、生態(tài)和不影響地質(zhì)安全的前提下，利用林中空地，為開展林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(森林生態(tài)旅游和康養(yǎng))修筑的非永久性構(gòu)筑物、建筑物、木屋、移動(dòng)房屋設(shè)施、森林(康養(yǎng))步道，可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理;修筑符合相關(guān)規(guī)劃的永久性構(gòu)筑物、建筑物，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，各市(州)人民政府)
(二十一)加大財(cái)稅金融支持力度。各級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，采取先建后補(bǔ)、貼息補(bǔ)助、資本金補(bǔ)助、融資風(fēng)險(xiǎn)保證金等形式支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資基金等要優(yōu)先支持林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合條件的林下經(jīng)濟(jì)加工企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持。加大對低產(chǎn)低效改造、良種良藝良機(jī)補(bǔ)貼的支持力度，將種植、養(yǎng)殖、采集和初加工常用機(jī)械列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。支持國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)單位利用國家儲(chǔ)備林40%以內(nèi)貸款資金實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。將林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系中省級農(nóng)擔(dān)公司服務(wù)范圍，引導(dǎo)市場主體對林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保，建立健全抵押林權(quán)收儲(chǔ)制度體系。創(chuàng)新銀林合作模式，推進(jìn)“林業(yè)保險(xiǎn)+”制度，完善政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，將森林保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大至林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、貴州金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國人民銀行貴陽中心支行、中國證監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會(huì)貴州監(jiān)管局、國開行貴州省分行、農(nóng)發(fā)行貴州省分行，各市〔州〕人民政府)
(二十二)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)、股權(quán)分紅、保底分紅、勞務(wù)收入、資產(chǎn)收益等與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)方式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社(農(nóng)戶)”等農(nóng)企融合共贏模式，明確農(nóng)戶以股東身份參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并分享產(chǎn)業(yè)增值收益。對帶動(dòng)脫貧戶穩(wěn)定增收的龍頭企業(yè)繼續(xù)給予認(rèn)定與扶持，在項(xiàng)目安排、示范評定、融資貸款、保險(xiǎn)保費(fèi)、用地用電等方面傾斜支持。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局，各市〔州〕人民政府)
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
(二十三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省級加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)局。省相關(guān)單位要研究實(shí)施助力林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，形成推進(jìn)合力。市、縣級政府要健全林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，完善政策措施。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省委考核辦等省有關(guān)部門，各市〔州〕黨委和人民政府)
(二十四)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源培育、退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程緊密結(jié)合，與生態(tài)文明建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等相結(jié)合，合理確定發(fā)展模式、規(guī)模和方向，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、信息等向優(yōu)勢地區(qū)聚集。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省有關(guān)部門，各市〔州〕黨委和人民政府)
(二十五)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。建立林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目突出基地建設(shè)、良種繁育、病蟲害防控、精深加工、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)、品牌打造、市場銷售等林下經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由各級財(cái)政資金、政府投資基金等支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目庫中篩選。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府)
(二十六)強(qiáng)化良好氛圍營造。對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、政策、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營造共同推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。開展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題治理，進(jìn)一步解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。(責(zé)任單位：省林業(yè)局、省委宣傳部等省有關(guān)部門，各市〔州〕人民政府)
(二十七)強(qiáng)化監(jiān)督考核問責(zé)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)績納入省直單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核和市縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)內(nèi)容,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)做好銜接，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為對各地各部門年度綜合考核結(jié)果的重要參考。(責(zé)任單位：省考核辦、省委組織部、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局，各市〔州〕黨委和人民政府)
2021-07-08
