為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》，更好推動高水平共建西部陸海新通道，結合廣西實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，緊緊圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標和“四個新”總要求，強化西部陸海新通道與國家重大戰(zhàn)略有效銜接，著力提升北部灣國際門戶港服務輻射效能，加快通道基礎設施建設，創(chuàng)新運營組織模式，推動物流降本提質增效，引導交通、物流、貿易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造面向東盟更好服務“一帶一路”建設的開放合作高地和國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，為全面服務和融入新發(fā)展格局提供有力支撐。
（二）行動目標。
通過深入實施港口擴能優(yōu)服、通道高效暢通、物流提質增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展四大提升行動，到2023年，通道基礎設施建設取得突破性進展，北部灣港綜合服務能力顯著提升，通道物流運營更加高效，通關效率繼續(xù)保持全國領先水平，通道帶動沿線經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯增強。
——北部灣國際門戶港功能明顯增強。北部灣港港航設施進一步完善，大型化、專業(yè)化、智能化水平大幅提高，貨物通過能力超過4億噸。集裝箱吞吐量力爭達800萬標箱，其中外貿集裝箱吞吐量力爭達160萬標箱。集裝箱航線力爭達90條以上，其中外貿航線力爭達60條以上、遠洋航線力爭達19條以上。航運綜合服務能力明顯增強，港產(chǎn)城融合發(fā)展取得新進展。
——通道設施網(wǎng)絡進一步完善。鐵路主通道西線貫通工程取得實質進展、中線能力有效提升、東線持續(xù)完善，以鐵路為骨干、高等級公路為補充的干線運輸能力大幅提升，西江航道通行能力顯著提升，平陸運河開工建設，通道與西江黃金水道聯(lián)動發(fā)展取得新突破，物流樞紐布局和功能持續(xù)優(yōu)化，高效一體集疏運體系基本形成。
——通道運行質量與物流效率大幅提升。通道班列運輸品牌國內國際影響力顯著提高，海鐵聯(lián)運班列開行8500列以上（發(fā)運集裝箱42.5萬標箱以上），中越班列（經(jīng)憑祥鐵路口岸）開行1500列以上。物流運營組織效率大幅提升，綜合物流成本進一步降低。通關便利化水平持續(xù)提升，并保持全國領先水平。機場航線網(wǎng)絡進一步織密。中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟初步構建。多式聯(lián)運“一單制”逐步推廣應用。
——通道經(jīng)濟融合開放發(fā)展取得進展。南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)和東興、憑祥、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快發(fā)展，與通道沿線地區(qū)及東盟國家共建共享通道水平不斷提升，國際省際產(chǎn)能合作持續(xù)加強，臨港、臨空、沿邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成效顯著，市場主體活力不斷增強。
二、推動北部灣國際門戶港擴能優(yōu)服
按照“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的建設要求，對標國際一流港口，統(tǒng)籌推進港航設施、集疏運體系、航線網(wǎng)絡、物流運營組織等協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代國際門戶港。
（一）加快完善港口設施功能。編制完成北部灣港總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化港口資源整合與功能布局，促進岸線高效集約利用，充分考慮整體建設時序，實現(xiàn)多方位匹配。加快推進專業(yè)集裝箱碼頭、大型散貨碼頭、深水航道等港航設施建設并投入使用，改造升級既有碼頭設施。欽州港域：建成欽州港東航道擴建、大欖坪南作業(yè)區(qū)7—10號自動化集裝箱泊位等項目，開工建設欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)11號泊位等項目，推進欽州港20萬噸級雙向航道前期工作。北海港域：建成北海鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)7號8號泊位等項目，開工建設北海鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)南4號南5號泊位等項目，推進北海鐵山港20萬噸級航道前期工作。防城港港域：建成防城港赤沙作業(yè)區(qū)1號2號泊位等項目，開工建設防城港30萬噸級碼頭及進港航道等項目。到2023年，集裝箱碼頭最大靠泊能力提升至20萬噸級、散貨碼頭最大靠泊能力提升至30萬噸級，基本具備接納世界各類大型船舶靠泊能力，北部灣港新增貨物通過能力1億噸以上，集裝箱通過能力300萬標箱以上。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦、交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西北部灣國際港務集團，北海、防城港、欽州、玉林市人民政府）
（二）完善港口集疏運體系。完善港口集疏運布局，破解多式聯(lián)運銜接和能力瓶頸，完善疏港鐵路、公路等多式聯(lián)運轉運設施。建成欽港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造、防城港企沙支線電氣化改造等項目，開工建設欽州鐵路集裝箱中心站二期、欽州東至欽州港增建二線、南防鐵路馬皇至防城港北段增建二線、合浦至鐵山港鐵路等項目。建成大風江大橋、欽州鷹嶺作業(yè)區(qū)疏港道路等項目，建設龍門大橋、欽州港金鼓江疏港公路等項目。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司，北海、防城港、欽州、玉林市人民政府；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國際港務集團、廣西交通投資集團、廣西北部灣投資集團，中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
（三）織密航運服務網(wǎng)絡。制定北部灣港航線布局和培育方案，積極發(fā)展美洲、歐洲等遠洋航線，持續(xù)提高國際航線密度，擴大集裝箱外貿航線覆蓋范圍，推動開通外貿直航航線，加大北部灣港至東南亞國家、國內的主要港口精品航線開發(fā)力度，穩(wěn)定開行北部灣港至香港、新加坡常態(tài)化班輪航線，拓展國際國內中轉業(yè)務，推動北部灣港與洋浦港、湛江港等聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新水水中轉、互為干支等航運組織模式，加密北部灣港穿梭巴士開行班次。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府）
（四）發(fā)展現(xiàn)代航運服務。以鋁礦、原油、糧食、生鮮等為重點，建設大宗物資中轉交易中心和冷鏈物流集散基地。加快提升北部灣國際門戶港航運服務中心能力水平，引進一批航運、物流企業(yè)區(qū)域總部或運營中心，發(fā)展船舶交易、航運金融等現(xiàn)代高端航運服務業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建設具有國際競爭力和影響力的航運服務集聚區(qū)。到2023年，北部灣港基礎航運服務業(yè)務基本完備，高端航運服務業(yè)務初具雛形，北部灣國際門戶港航運服務集聚區(qū)初步建成。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳，南寧、北海、防城港、欽州市人民政府）
（五）推動港口智慧綠色發(fā)展。把生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅動理念貫穿到港口規(guī)劃、建設、運營、管理全過程，高標準打造智慧綠色港口。推廣應用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，加快推動港口設施自動化建設，加快國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統(tǒng)以及“北港網(wǎng)”服務平臺建設，推動港口、鐵路、口岸、金融、貿易等信息系統(tǒng)銜接，拓展全程物流跟蹤、多式聯(lián)運、貿易融資、金融保險、跨境支付、供應鏈解決方案等服務功能，提高港口智能化、自動化水平。綜合采取有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的技術和管理措施，促進港口與環(huán)境融合發(fā)展，逐年降低單位貨物吞吐量的主要大氣污染物排放量。到2023年，基本建成“智慧灣”、“北港網(wǎng)”一站式服務平臺，建成全國領先的海鐵聯(lián)運自動化港口；港口粉塵綜合防治率達90%以上，10萬噸級以上碼頭基本實現(xiàn)岸電設施全覆蓋，力爭成為全國四星級綠色港口。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦、商務廳，廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境廳，南寧海關，中國鐵路南寧局集團有限公司、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司，北海、防城港、欽州市人民政府）
三、推動大能力運輸通道建設
圍繞主通道建設，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、航空通道規(guī)劃布局，大力推進快速網(wǎng)、干線網(wǎng)和基礎網(wǎng)建設，形成分工合理、多向聯(lián)通、銜接國際的集成大通道。
（一）建設大能力鐵路通道。全面提升鐵路運能和聯(lián)運效率。暢通西線通路，開工建設南昆鐵路百色至威舍段增建二線、黃桶至百色鐵路等項目，加強既有鐵路擴能改造，開展南寧鐵路樞紐南環(huán)線外移等項目前期工作。擴能中線通路，建成貴陽至南寧高鐵，推動重要通道客貨分離，釋放既有干線貨運能力，開工建設黔桂鐵路增建二線，開展涪陵至柳州鐵路項目前期工作，規(guī)劃研究廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的雙層集裝箱運輸通道。完善東線通路，加快推進南寧經(jīng)桂林至衡陽高鐵等項目前期工作，力爭納入國家相關規(guī)劃。加強與輻射延展帶、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等緊密銜接，強化東中通路與柳州至廣州等干線鐵路連接。推進連接憑祥、東興、龍邦等口岸鐵路建設，建成南寧至崇左鐵路，建設防城港至東興鐵路，開工建設崇左至憑祥鐵路，加快推進云桂沿邊鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造等項目前期工作。（牽頭單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：廣西交通投資集團，相關設區(qū)市人民政府）
（二）提升干線公路能力。以出省出邊出海通道建設為重點，加快完善高速公路主通道，推動沿線地區(qū)高速公路和普通國省干線建設、擴容，擴大通道網(wǎng)絡銜接覆蓋范圍，有效提升通行效率，建成巴馬至憑祥等高速公路項目，開工建設河池至荔波等高速公路項目。實施G75/G7212蘭海高速欽州至北海段等高速公路改擴建項目，開工建設G80廣昆高速南寧至百色段、G75蘭海高速南寧至武鳴段、G72泉南高速全州至桂林段等高速公路改擴建項目。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西北部灣投資集團、廣西交通投資集團，相關設區(qū)市人民政府）
（三）構建高等級內河網(wǎng)絡。加快突破江海聯(lián)運瓶頸，強化北部灣港與西江黃金水道銜接，開工建設平陸運河，完善“一干七支”高等級航道網(wǎng)絡，形成上游通、中游暢、下游優(yōu)的內河水運網(wǎng)。加快推進左江、右江、紅水河、柳黔江、桂江等航道整治與升級，實現(xiàn)西江干線航道高標準貫通，建成西江航運干線貴港至梧州3000噸級航道、右江航道整治工程（兩省界—百色段）等項目，開工建設南寧至貴港3000噸級航道、柳江紅花樞紐至石龍三江口段航道等項目。打通礙航瓶頸，持續(xù)提升西江流域船閘通過能力，開工建設百色水利樞紐通航設施、梅林航電樞紐、大藤峽水利樞紐二線三線船閘等項目。提升南寧港、貴港港、梧州港、來賓港、柳州港等內河港口服務水平。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳，廣西北部灣國際港務集團，相關設區(qū)市人民政府）
（四）打造高效快捷空中走廊。打造南寧面向東盟的國際航空貨運樞紐，建成南寧吳圩國際機場改擴建工程（第二跑道）和國內公共貨站二期等項目，開工建設南寧吳圩國際機場T3航站樓。拓展南寧吳圩國際機場至東盟國家航線，織密至通道沿線主要城市航線，提高客機腹艙帶貨運輸能力，積極發(fā)展全貨機國際航線，引入專業(yè)航空快遞物流企業(yè)，推動貨運航空公司等在南寧設立基地。鼓勵機場、航空物流、快遞、貨代等企業(yè)協(xié)同打造航空貨運平臺，加強貨源組織與信息對接。建設防城港機場、賀州機場等項目，研究建設北海新機場及百色機場等改擴建項目，進一步推動民航運輸融入西部陸海新通道。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：廣西機場管理集團、廣西北部灣投資集團，相關設區(qū)市人民政府）
（五）強化物流樞紐建設。完善海港、陸港、空港、內河港等布局，規(guī)劃建設一批具有集散、儲存、分撥、轉運等功能的物流設施。加快建設南寧陸港型國家物流樞紐，重點推進南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園、南寧農產(chǎn)品交易中心等項目建設，推動南寧列入生產(chǎn)服務型、商貿服務型國家物流樞紐建設名單，爭取其成為空港型國家物流樞紐承載城市，增強郵政、跨境電商等國際服務功能。加快建設欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~，建成中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地、欽州鐵路集裝箱中心站“北糧南運”轉運中心、北港欽州新通道聯(lián)運中心一期等項目。建設柳州西鵝鐵路物流中心、打造柳州鐵路港，推動柳州列入生產(chǎn)服務型、陸港型國家物流樞紐建設名單。完善憑祥、東興、龍邦等邊境口岸國際運輸功能，爭取崇左（憑祥）、防城港（東興）列入陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設名單。推進桂林西物流中心前期工作，推動桂林列入商貿服務型國家物流樞紐建設名單。建設賀州無水港，推進玉林鐵路港前期工作，積極爭取玉林、百色、賀州等列入國家物流樞紐承載城市名單。拓展通道沿線重要節(jié)點無水港布局，推動通道沿線省份無水港建設。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、交通運輸廳、北部灣辦；配合單位：中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西北部灣國際港務集團、廣西北部灣投資集團、廣西機場管理集團、廣西現(xiàn)代物流集團，相關設區(qū)市人民政府）
四、優(yōu)化通道運輸組織和提高物流效率
持續(xù)優(yōu)化物流組織，加強運營平臺建設，創(chuàng)新物流服務模式，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進通關便利化，積極發(fā)展專業(yè)物流，提升通道競爭力。
（一）持續(xù)擴大通道物流規(guī)模。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，優(yōu)化鐵路運輸組織，加強集裝箱中轉集結，擴大開行圖定班列。穩(wěn)步擴大川桂、渝桂等海鐵聯(lián)運班列規(guī)模，推動隴桂、陜桂等直達班列穩(wěn)定開行，逐步推動班列實現(xiàn)西部省份全覆蓋并延伸至中部地區(qū)。推動海鐵聯(lián)運班列與中歐班列、長江航運、西江航運銜接，推動廣西中歐班列常態(tài)化開行。拓展商品車、農產(chǎn)品等特色聯(lián)運班列，研究應用罐箱、敞頂箱等海鐵聯(lián)運裝備技術。探索發(fā)展港口、陸港與重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間鐘擺式班列運輸組織模式，提高海鐵聯(lián)運組織一體化運行水平，打造西部陸海新通道班列運輸品牌。積極培育海公聯(lián)運，推動北部灣港至廣西區(qū)內、重慶、四川、云南、貴州等海公聯(lián)運班車常態(tài)化開行。加強國際陸路運輸，推動中越集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列和跨境公路班車穩(wěn)定運行，實現(xiàn)中越跨境班列“天天班”開行，優(yōu)化至東盟等跨境公路班車運輸組織，探索跨境公路運輸直通模式，開展國際甩掛運輸試點。培育空鐵聯(lián)運等其他多式聯(lián)運。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，廣西北部灣國際港務集團，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳，中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
（二）建設中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟基地和服務中心。共同建設中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，在廣西設立聯(lián)盟基地和服務中心，爭取永久設立中國—東盟民航合作論壇。爭取國家層面支持推進多式聯(lián)運“一單制”，推進鐵路、海運作業(yè)單證電子化和數(shù)據(jù)共享開放，研究推進海鐵聯(lián)運班列鐵路運單與海運提單銜接，拓展國際貿易和金融增值服務，研究制定鐵路貨物運輸品名與世界海關組織《商品名稱及編碼協(xié)調制度》、鐵路運輸危險貨品與海運危險貨品目錄間“一貨兩標”互認辦法，推進運輸標準規(guī)范銜接。加強與通道沿線地區(qū)、東盟國家等合作，完善多式聯(lián)運標準和規(guī)則，引進和培育多式聯(lián)運全程經(jīng)營骨干企業(yè)，共建陸海新通道運營有限公司并與區(qū)域性平臺聯(lián)動發(fā)展，搭建多式聯(lián)運信息共享服務平臺，探索發(fā)展運輸工具與物流裝備交易租賃、集裝箱共享調撥、托盤循環(huán)公用等專業(yè)化物流服務，合作設立境外還箱點，共建海外攬貨和分撥配送網(wǎng)絡，打造多式聯(lián)運“一口價、一單制、一站式”全程物流服務。深化跨境運輸銜接，推動共建東盟經(jīng)北部灣至中亞、中歐大陸橋，開展貨物全程一體化銜接組織，統(tǒng)一運價規(guī)則和相關政策。支持平臺企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，暢通物流、數(shù)據(jù)、金融合作渠道，有序發(fā)展供應鏈金融。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦，廣西北部灣國際港務集團，自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，中國鐵路南寧局集團有限公司；配合單位：自治區(qū)外事辦、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、南寧海關、廣西銀保監(jiān)局、廣西稅務局，相關設區(qū)市人民政府）
（三）推動降低通道運行成本。推進各運輸環(huán)節(jié)共同降低海鐵聯(lián)運班列全程物流成本，增強通道物流整體競爭力。推動鐵路運輸企業(yè)與通道運營平臺簽訂中長期協(xié)議，對通道班列鐵路運費下浮給予更大支持。做大做強通道運營平臺，支持規(guī)?；?jīng)營，降低運營成本。全面清理通道運行收費環(huán)節(jié)，公開收費目錄，規(guī)范收費行為，推動港口、鐵路站場及專用線、物流園區(qū)等運營主體優(yōu)服提質降費。進一步完善口岸收費目錄制度，對現(xiàn)有收費清單進行全面梳理規(guī)范、動態(tài)調整，降低口岸收費。對標對表國內國際一流港口，加強收費監(jiān)管，運用市場化手段，推動降低物流成本。到2023年，通道海鐵聯(lián)運班列全程各項費用進一步降低，港口、口岸等中介服務收費標準達到國內一流港口水平，通道綜合物流成本顯著降低，競爭優(yōu)勢顯著增強。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦；配合單位：自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團，相關設區(qū)市人民政府）
（四）提高口岸通關便利化水平。加強口岸基礎設施建設，優(yōu)化通關環(huán)境，完成友誼關、水口口岸擴大開放和峒中口岸對外開放驗收，推進碩龍口岸擴大開放為國際性口岸并擴大開放巖應通道，推動南寧國際鐵路港等口岸開放，推動海港口岸碼頭泊位開放啟用和航空口岸設立海關指定監(jiān)管場地。大力推行“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準入”等模式，積極探索“船邊直提”、“抵港直裝”、“隨報隨批”、“先放后檢”、“7×24小時通關”等模式，優(yōu)化再造“海運＋港口＋通關＋鐵路（公路）”全流程服務。擴大獲“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）認證企業(yè)規(guī)模，加大AEO認證培育力度。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、外事辦，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，廣西北部灣國際港務集團、廣西北部灣投資集團、廣西機場管理集團，相關設區(qū)市人民政府）
（五）大力發(fā)展冷鏈電商等專業(yè)物流。依托廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、保稅物流、汽車物流等專業(yè)物流，積極構建跨國跨區(qū)域物流供應鏈。加快冷鏈物流體系建設，推進欽州港冷鏈保稅交易中心、廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)等項目建設，研究推動東興冷鏈物流中心、北部灣冷鏈物流集散基地等建設，積極爭取將其納入國家骨干冷鏈物流基地建設名單。大力發(fā)展海運和鐵路集裝箱冷鏈運輸、冷鏈集裝箱多式聯(lián)運，常態(tài)化開行北部灣港至中西部地區(qū)冷鏈班列，加強公路冷鏈末端網(wǎng)絡銜接。加快建設中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，推動跨境電商零售進口試點城市開展業(yè)務，鼓勵和支持物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依托通道建立完善電子商務物流服務平臺，構建完善的區(qū)域分撥網(wǎng)絡，推動各類公共信息平臺與電商平臺有效對接。加快綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)域（監(jiān)管場地）建設，推進防城港大宗商品集散交易中心和交割倉庫、北海鐵山港煙花爆竹危險品物流中心等前期工作。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西北部灣國際港務集團，相關設區(qū)市人民政府）
五、推動通道經(jīng)濟融合開放發(fā)展
發(fā)揮通道對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用，加快培育通道經(jīng)濟增長極，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快培育臨空產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展沿邊口岸經(jīng)濟，促進國際省際合作，推動產(chǎn)業(yè)向通道集聚。
（一）推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。強化臨港產(chǎn)業(yè)高效聚集，全面提升臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，重點發(fā)展以石化、糧油、新材料、新能源、先進裝備制造、航運服務等產(chǎn)業(yè)為龍頭的臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快培育主導產(chǎn)業(yè)突出、鏈條配套齊備、特色鮮明的臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設北部灣國際門戶港綜合能源基地，打造臨港產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。加強通道與西江黃金水道聯(lián)動，支撐珠江—西江沿線臨港產(chǎn)業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，推動北部灣城市群發(fā)展，重點推動建設北海國際郵輪母港聚集區(qū)、北海鐵山港南珠新城、欽州港臨港新城、防城港風球嶺片區(qū)海員小鎮(zhèn)等。到2023年，力爭形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點建成一批宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代化臨港新城和配套服務設施。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳，相關設區(qū)市人民政府）
（二）加快培育臨空產(chǎn)業(yè)。提升南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)樞紐功能，提高高端產(chǎn)業(yè)集聚與城市服務水平，完善通關設施配套，加快培育航空物流、航空維修制造、臨空高新技術、臨空商務等臨空產(chǎn)業(yè)集群，重點引進航空制造、航材、電子信息、生物醫(yī)藥、電商等臨空產(chǎn)業(yè)，推進南寧空港保稅物流中心（B型）、水果生鮮物流基地、航空快遞及郵件轉運處理中心、東盟跨境現(xiàn)代物流中心、臨空經(jīng)濟總部基地建設，發(fā)展臨空現(xiàn)代服務業(yè)，建設臨空高端制造業(yè)基地和臨空現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推動設立桂林臨空經(jīng)濟區(qū)，整合發(fā)展快遞、航空物流、航空維修等行業(yè)。加快發(fā)展柳州空港物流產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：南寧、柳州、桂林市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、北部灣辦、商務廳，南寧海關，廣西機場管理集團）
（三）積極發(fā)展沿邊口岸經(jīng)濟。推動東興、憑祥、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)加快發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設。加快推進互市貿易進口商品落地加工試點，力促形成邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶。簡化邊境旅游審批環(huán)節(jié)，加快建設邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。積極推動“口岸＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2023年，沿邊口岸經(jīng)濟初具規(guī)模，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、文化和旅游廳、公安廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，廣西北部灣投資集團，相關設區(qū)市人民政府）
（四）大力促進國際省際合作。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），建設中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶，研究建設面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。升級發(fā)展中馬“兩國雙園”、文萊—廣西經(jīng)濟走廊、中泰（玉林）國際旅游文化產(chǎn)業(yè)園、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園，加快建設川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園、百色—文山跨省經(jīng)濟合作園區(qū)、桂黔（河池—黔南）跨省合作區(qū)、深百產(chǎn)業(yè)園、粵桂扶貧協(xié)作區(qū)等園區(qū)，推動建設中國·印尼經(jīng)貿合作區(qū)。強化與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、海南自由貿易港等重大戰(zhàn)略聯(lián)動，推動通道沿線省份在桂建設“飛地園區(qū)”，打造國際加工制造基地，加快構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。到2023年，實現(xiàn)現(xiàn)有合作園區(qū)升級發(fā)展，新增一批國際省際合作園區(qū)和項目。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)北部灣辦、外事辦，相關設區(qū)市人民政府）
（五）激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”改革，消除市場準入壁壘，高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)。加快引進和培育貿易、物流、航運等龍頭企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)按照市場化運作方式發(fā)展壯大，做大通道經(jīng)濟規(guī)模。持續(xù)完善通道專家?guī)?，加大貿易、物流等領域人才引進和培育力度，協(xié)調推進境外投資合作人員往來便利化。面向企業(yè)組織開展通道沿線國家法律政策咨詢服務，加強對企業(yè)海外投資經(jīng)營風險的防范指導。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務廳；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、人力資源社會保障廳、外事辦，南寧海關，相關設區(qū)市人民政府）
六、強化措施保障
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。進一步完善共建機制，強化西部陸海新通道建設指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，優(yōu)化指揮部辦公室職能架構。壓實指揮部各專題工作部工作職責，完善各設區(qū)市通道建設組織機構和運行機制。加強與國家有關部委溝通和工作銜接，強化與通道沿線地區(qū)的合作，加強對各相關市和企業(yè)的指導，形成上下聯(lián)動、多方參與的共建工作新局面。
（二）加強政策支持。積極爭取中央資金、用地用海用林政策等支持，創(chuàng)新鐵路建設運營模式，爭取擴大鐵路運輸優(yōu)惠力度和范圍，積極爭取海南自由貿易港部分政策復制拓展到北部灣港，推動試點以北部灣港為離境港的啟運港退稅政策，發(fā)展內外貿同船運輸。加大自治區(qū)財稅、用地、金融等政策扶持力度，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵企業(yè)參與通道投資建設與運營，對通道重大項目給予優(yōu)先支持。
（三）加強交流合作。推動國家建立國際合作機制，完善通道沿線地區(qū)協(xié)調機制，定期會商、協(xié)同推進通道建設。加強與相關省市規(guī)劃、省際建設項目的協(xié)調銜接，共同推進跨省重大項目建設，共同爭取國家政策支持。協(xié)同制定區(qū)域運輸政策，加強信息互通互聯(lián)，破除體制機制障礙，暢通物流大通道。鼓勵通道沿線地區(qū)企業(yè)間開展合作，促進企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，實現(xiàn)共享共贏。
（四）強化組織實施。各責任單位根據(jù)本計劃，進一步細化實化工作舉措，明確推進時間表、路線圖等，加快做好項目儲備與政策配套工作。著力協(xié)同推進重點任務落實，強化要素保障。實施動態(tài)跟蹤，開展監(jiān)測評估，加強工作考核，確保政策落實到位、重大項目和重大事項有力有序推進。
（五）加強宣傳引導。加強輿論宣傳引導，及時報道通道建設新進展新成果，營造社會各界關心支持通道建設的良好氛圍。積極宣傳通道優(yōu)惠政策，吸引更多貨物選擇從廣西出海出邊。加強國際省際宣傳推介，發(fā)揮好中國—東盟博覽會、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇等平臺作用，促進共商共建西部陸海新通道。
《廣西建設西部陸海新通道三年提升行動計劃重點項目表（2021—2023年）》由西部陸海新通道建設指揮部辦公室印發(fā)，對重點項目實行滾動管理。
2021年10月20日
