為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》文件精神，明晰十四五時(shí)期浦東科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)與任務(wù)，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”科技創(chuàng)新回顧
（一）浦東新區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)
2019年，浦東新區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入456.5億元，占上海市30%，比“十二五”末期提升172億元。2020年，浦東財(cái)政科技創(chuàng)新投入103.94億元，其中財(cái)政科學(xué)技術(shù)功能支出49.19億元?！笆濉蹦?，有效期內(nèi)累計(jì)高新技術(shù)企業(yè)3784家，人才資源總量155萬人，每萬人發(fā)明專利擁有數(shù)90件，技術(shù)交易合同成交金額912億元，經(jīng)登記的創(chuàng)新型孵化器170家，人均（戶籍）科學(xué)技術(shù)普及支出15元，公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率26.46%。
（二）浦東新區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新重點(diǎn)成就
一是匯聚戰(zhàn)略科技力量，張江實(shí)驗(yàn)室揭牌，10個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，超強(qiáng)超短激光裝置等通過驗(yàn)收。二是重大成果持續(xù)涌現(xiàn)，76個(gè)光子的量子計(jì)算機(jī)原型機(jī)“九章”、62比特可編程超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之號(hào)”成功問世。“十三五”期間獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)34項(xiàng)。截至2020年共有8個(gè)一類新藥獲批上市。三是加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，有效期內(nèi)累計(jì)高企達(dá)3784家，科技小巨人企業(yè)（培育）593家，同比“十二五”末期分別提升150.6%、71.88%。四是科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，中芯國(guó)際14nm實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)，C919大型客機(jī)準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)，6架試飛飛機(jī)全部投入試飛工作。五是推進(jìn)“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共登記174家，其中創(chuàng)新型孵化器170家，科技企業(yè)加速器4家。六是科普科創(chuàng)有機(jī)融合，全國(guó)首創(chuàng)“科技創(chuàng)新和科學(xué)普及融合發(fā)展示范區(qū)”，全區(qū)科普?qǐng)鲳^、科普基地66家。七是科技抗疫發(fā)揮重要作用，上海光源助力破解新冠病毒關(guān)鍵蛋白結(jié)構(gòu)，上海蛋白質(zhì)設(shè)施向全球開放提供所有新冠病毒編碼的29種蛋白質(zhì)的表達(dá)質(zhì)粒。八是推動(dòng)體制機(jī)制改革，率先在全國(guó)試點(diǎn)藥品上市許可持有人制度（MAH），試點(diǎn)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度。有效推動(dòng)張江實(shí)施集成電路“全程保稅”。
二、面臨的形勢(shì)和機(jī)遇
（一）國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)浦東科創(chuàng)工作提出新要求
科技創(chuàng)新已成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈?？萍紕?chuàng)新廣度顯著加大，深度顯著加深，速度顯著加快，精度顯著加強(qiáng)，世界各國(guó)都正在加快新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)業(yè)布局。浦東新區(qū)要充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新策源上的引領(lǐng)作用，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，為我國(guó)參與國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合作提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
（二）我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為浦東科創(chuàng)工作帶來新任務(wù)
黨的十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“十四五”是我國(guó)邁向科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期。習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的講話為浦東發(fā)展指明了方向，浦東要在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域做出大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。
（三）社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)為浦東科創(chuàng)工作賦予新使命
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》要求浦東面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。浦東需全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，做出新的更大貢獻(xiàn)。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和總體部署
（一）指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以來重要會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》要求，打造自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)政府和市場(chǎng)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平中的著力點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，帶動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，提升全球影響力。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高效組織。堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，觀大勢(shì)、謀全局、抓根本，形成高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式。堅(jiān)持使命為先，重點(diǎn)突破。以國(guó)家和上海重大發(fā)展戰(zhàn)略為根本導(dǎo)向，對(duì)關(guān)系全局的重大科學(xué)問題和技術(shù)問題開展系統(tǒng)布局和集中突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)創(chuàng)融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持開放協(xié)同，面向世界。主動(dòng)融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立廣泛的創(chuàng)新共同體，提升浦東科創(chuàng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持人才為本，激發(fā)創(chuàng)新。把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，培育規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持科學(xué)傳播，兩翼齊飛。推動(dòng)科普科創(chuàng)兩翼齊飛，打造科學(xué)普及與科技創(chuàng)新融合示范區(qū)、科學(xué)素質(zhì)提升示范區(qū)和科普高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一批”，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新成果，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)出一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，壯大一批硬核高新技術(shù)企業(yè)，打造一批世界級(jí)創(chuàng)新集群，成就一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025年，浦東全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)超過10%，市級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)超過250個(gè)，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過50件，創(chuàng)新型孵化器超過200家，高新技術(shù)企業(yè)年均新認(rèn)定超過2000家，各類科普基地超過100家。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，提升創(chuàng)新策源功能
1.加快國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的布局和配套
以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等載體，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域，打造以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為主導(dǎo)的引領(lǐng)性科技創(chuàng)新組團(tuán)，推動(dòng)原始創(chuàng)新能力的提升。
2.建設(shè)世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群
推進(jìn)硬X射線自由電子激光裝置、上海光源線站工程（光源二期）等線站工程建設(shè)，打造全球領(lǐng)先的光子科學(xué)設(shè)施集群。積極推進(jìn)系統(tǒng)生物學(xué)研究設(shè)施、藥物靶標(biāo)科學(xué)設(shè)施等生命科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生命科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施集群。在光子科學(xué)和微納電子、腦科學(xué)與生物醫(yī)藥、人工智能、量子科技及空天、海洋、能源、物質(zhì)等領(lǐng)域，前瞻布局謀劃一批面向未來的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索重大科技基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，提升服務(wù)創(chuàng)新策源的整體效能。
3.加強(qiáng)重大共性技術(shù)支撐平臺(tái)和基地布局
布局和建設(shè)一批國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國(guó)家科技創(chuàng)新基地。推動(dòng)國(guó)家集成電路研發(fā)中心、集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)和基地建設(shè)，打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)上海臨床研究中心、高生物安全級(jí)別實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)和基地建設(shè)，完善上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)功能型平臺(tái)布局。推動(dòng)超大規(guī)模開放算力、智能汽車研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)落戶。
4.持續(xù)集聚一流的研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)
推動(dòng)研究型和創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)上?？萍即髮W(xué)建設(shè)成為有國(guó)際影響力的高水平創(chuàng)新型、研究型大學(xué)，推動(dòng)上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校建設(shè)世界一流學(xué)科，提升本地各高校能級(jí)，鼓勵(lì)開展交叉前沿研究，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。吸引國(guó)內(nèi)外一流高校來浦東建設(shè)高水平科研機(jī)構(gòu)，支持張江復(fù)旦國(guó)際創(chuàng)新中心、上海交通大學(xué)張江高等研究院、同濟(jì)大學(xué)上海自主智能無人系統(tǒng)科學(xué)中心、浙江大學(xué)上海高等研究院加快建設(shè)發(fā)展。集聚國(guó)際一流研究機(jī)構(gòu)，支持李政道研究所建設(shè)全球頂尖的基礎(chǔ)物理研究機(jī)構(gòu)，推動(dòng)上海量子科學(xué)研究中心等建設(shè)。支持中科院系統(tǒng)、部委系統(tǒng)、央企系統(tǒng)所屬的各類科研院所發(fā)展，促進(jìn)中科院上海高等研究院、上海藥物所、微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升能級(jí)，更深入開展院地合作。
5.積極參與國(guó)際科學(xué)合作和國(guó)家科技專項(xiàng)
組織參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，在全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜、人類表型組等領(lǐng)域牽頭組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，深度參與國(guó)際科技合作計(jì)劃。主動(dòng)承接國(guó)家科技重大專項(xiàng)，牽頭組織承接集成電路等新一輪國(guó)家科技重大專項(xiàng)及新一代人工智能、腦科學(xué)與類腦研究等科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，積極參與量子通信與量子計(jì)算機(jī)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)等科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)。
（二）深化科技創(chuàng)新體制改革，激發(fā)全域創(chuàng)新活力
1.推動(dòng)科技投入管理模式創(chuàng)新
探索中央財(cái)政資金、地方資金、社會(huì)資本共同參與的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入機(jī)制。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施依章程管理、綜合預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的管理模式，對(duì)具有戰(zhàn)略使命導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加大資助引導(dǎo)力度。允許將科研工藝設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)納入項(xiàng)目總投資，項(xiàng)目建設(shè)單位自行承擔(dān)的相關(guān)設(shè)計(jì)工作支出可列支設(shè)計(jì)費(fèi)。
2.探索推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化新模式
依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化中試孵化基地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。支持高校院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。
3.推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新改革舉措
研究對(duì)用于臨床研究的藥品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。允許有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。建立企業(yè)研發(fā)進(jìn)口微量耗材管理服務(wù)平臺(tái)，在進(jìn)口許可、通關(guān)便利、允許分銷等方面研究予以支持。允許浦東認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)享受進(jìn)口自用設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備自用的給予退稅政策。
（三）前瞻布局科技創(chuàng)新方向，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
1.深度聚焦應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究
筑牢基礎(chǔ)研究根基，推動(dòng)量子計(jì)算、腦與類腦智能、微納電子、人工智能等信息技術(shù)研究；加快光子科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)及空間技術(shù)等物理學(xué)研究；促進(jìn)結(jié)構(gòu)生物學(xué)、人類表型組學(xué)、新藥研發(fā)等生命科學(xué)研究；加強(qiáng)深海觀測(cè)、燃?xì)廨啓C(jī)、極地研究等資源環(huán)境與海洋研究。努力產(chǎn)出一批世界級(jí)學(xué)術(shù)新思想和科學(xué)新發(fā)現(xiàn)。
2.加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
在集成電路技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦高端通用芯片設(shè)計(jì)、汽車電子等專用芯片設(shè)計(jì)、集成電路制造封測(cè)先進(jìn)工藝、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件等；在生物醫(yī)藥和生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦細(xì)胞治療、基因治療、腫瘤疫苗、診斷試劑、新型抗體藥物研發(fā)、高端數(shù)字診療設(shè)備、人工器官、全降解支架、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)等；在人工智能技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦圖像（視頻）識(shí)別系統(tǒng)、復(fù)雜文本及自然語言理解系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、人工智能操作系統(tǒng)等；在航空航天技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦大型客機(jī)設(shè)計(jì)研制、工裝設(shè)備、裝配和試驗(yàn)技術(shù)，航空鋁合金材料和碳纖維復(fù)合材料，航電系統(tǒng)和機(jī)電系統(tǒng)等；在智能網(wǎng)聯(lián)汽車與新能源汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦機(jī)器視覺芯片、線控底盤系統(tǒng)、路側(cè)智能感知系統(tǒng)、正負(fù)極材料、電解液、隔膜、膜電極、固態(tài)動(dòng)力電池、燃料電池等；在智能制造技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦大型郵輪設(shè)計(jì)、總裝建造、動(dòng)力裝置、智能化工廠設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、物流和集成優(yōu)化、高檔數(shù)控機(jī)床及設(shè)備，3D打印材料，智能傳感器、精密減速機(jī)、伺服系統(tǒng)、控制器、驅(qū)動(dòng)器等；在機(jī)器人核心技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦人機(jī)交互、多機(jī)協(xié)作、導(dǎo)航和探索、運(yùn)動(dòng)控制、腦機(jī)接口、柔性機(jī)器人、智能感知、智能意圖理解及多模態(tài)生物信息運(yùn)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)重建等；在工業(yè)軟件技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件技術(shù)，CAD、MES、EDA、數(shù)字孿生等工業(yè)軟件技術(shù)，邊緣計(jì)算、隱私計(jì)算等；在新材料和綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)聚焦超材料、高溫超導(dǎo)材料、智能仿生材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、復(fù)核纖維材料、高溫合金、光刻膠、先進(jìn)高分子材料等。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，碳捕集利用與封存、綠色氫能等，落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略。
（四）加快創(chuàng)新人才引進(jìn)培育，打造科創(chuàng)人才高地
1.優(yōu)化科技人才發(fā)展體制機(jī)制
創(chuàng)新海外人才引進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建更加開放更加便利的海外人才引進(jìn)服務(wù)體系。在薪酬激勵(lì)、出入境通行、永久居留、跨境執(zhí)業(yè)和移民融入等方面推行一批首創(chuàng)政策。深化緊缺人才引進(jìn)落戶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員、青年科技人才，以及重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重要功能平臺(tái)引進(jìn)緊缺急需人才的扶持，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的用人單位，優(yōu)先納入人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，探索建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制。健全技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化人才分類標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審機(jī)制、技能人才等級(jí)自主認(rèn)定機(jī)制等。
2.促進(jìn)人才資源綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升
實(shí)施全球高端人才集聚工程。圍繞全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，面向全球延攬各類創(chuàng)新人才。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以重大項(xiàng)目為牽引，面向全球“揭榜掛帥”，積極吸納高層次人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施硬核產(chǎn)業(yè)緊缺人才引育工程。研究制定支持硬核產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的綜合扶持政策，探索建立集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)緊缺急需人才適當(dāng)放寬相關(guān)審批領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，加快核心技術(shù)人才隊(duì)伍培育。實(shí)施青年創(chuàng)新人才成長(zhǎng)工程。構(gòu)建全鏈條引進(jìn)培養(yǎng)體系，優(yōu)化事業(yè)支持機(jī)制，降低生活安居成本。實(shí)施“菁英聚浦東”青年人才培養(yǎng)工程，開展杰出青年引領(lǐng)計(jì)劃、青年種子計(jì)劃、青年英才營(yíng)等品牌項(xiàng)目，搭建青年人才一站式服務(wù)平臺(tái)。
3.構(gòu)筑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合支撐體系
打造浦東國(guó)際人才港服務(wù)樞紐。推進(jìn)人才公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)集成和資源整合，打造一站式人才服務(wù)綜合體、高能級(jí)人力資源配置樞紐和國(guó)際化人才“蓄水池”。完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。深化雙創(chuàng)孵化載體、大學(xué)科技園、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、張江留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)功能，為各類創(chuàng)業(yè)群體提供全面精準(zhǔn)的服務(wù)支撐。加快創(chuàng)新平臺(tái)布局。支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立一批院士專家工作站，設(shè)立一批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和企業(yè)博士后科研工作站及分站，推動(dòng)高端創(chuàng)新人才基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持特色區(qū)域人才平臺(tái)發(fā)展。圍繞區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，在張江、臨港、保稅區(qū)、金橋、陸家嘴、世博、國(guó)際旅游度假區(qū)等地實(shí)施一批區(qū)域特色人才項(xiàng)目，發(fā)展一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
（五）完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，形成協(xié)同發(fā)展合力
1.構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的南北科技創(chuàng)新帶
打造開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集群最富集的南北科技創(chuàng)新帶。發(fā)揮張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)、金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、外高橋保稅區(qū)的引領(lǐng)作用，形成四個(gè)極核與各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊聯(lián)動(dòng)的“4+16”整體布局，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的高效空間分布。
2.創(chuàng)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系
發(fā)揮張江科學(xué)城“集聚-鏈接-輻射”效應(yīng)，全力打造國(guó)際一流科學(xué)城，加快南北“一主一副”科技創(chuàng)新核布局，北部聚焦國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、未來科學(xué)中心等建設(shè)，南部聚焦國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)發(fā)展。發(fā)揮張江科學(xué)城引領(lǐng)作用，帶動(dòng)南北科技創(chuàng)新帶沿線地區(qū)發(fā)展。推動(dòng)張江成果率先向金色中環(huán)發(fā)展帶轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與張江自主創(chuàng)新示范區(qū)其他分園的功能聯(lián)動(dòng)。融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)臨港科技創(chuàng)新提質(zhì)增速，聚焦人工智能、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”的核心環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)招引，構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”，與張江科學(xué)城形成錯(cuò)位發(fā)展。持續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇。陸家嘴地區(qū)利用地區(qū)總部等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，利用小陸家嘴地區(qū)升級(jí)、前灘等空間釋放條件，探索多元化的孵化、加速載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源鏈接。金橋區(qū)域利用制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，加速大中小企業(yè)融通，與原有產(chǎn)業(yè)形成有效聯(lián)動(dòng)。保稅區(qū)凸顯區(qū)域貿(mào)易中心地位，落實(shí)國(guó)際運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“保稅研發(fā)”系統(tǒng)擴(kuò)大適用范圍，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持鼓勵(lì)研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
3.布局產(chǎn)創(chuàng)融合的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、人工智能、智能制造、民用航空、汽車、新材料、在線新經(jīng)濟(jì)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造20+特色鮮明、定位清晰、配套完善、綠色生態(tài)的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)+空間”的模式，充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間資源，完善創(chuàng)新生態(tài)，加快產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展，為浦東科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化落地提供支持保障，并以此為依托發(fā)揮對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的支撐作用，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)高地。
（六）推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
1.塑造層次有序的創(chuàng)新接力發(fā)展格局
形成以高能級(jí)科研院所、高校為創(chuàng)新發(fā)展基點(diǎn)，大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、創(chuàng)新型孵化器為第一層，科技企業(yè)加速器為第二層，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第三層，逐層延展的科創(chuàng)發(fā)展格局。
2.推動(dòng)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心(GOI)建設(shè)
推出大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計(jì)劃，推動(dòng)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)建立集研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)為一體的開放創(chuàng)新中心，由研發(fā)中心向開放創(chuàng)新中心升級(jí)，吸引集聚中小企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展合作，不斷賦能浦東企業(yè)，產(chǎn)出一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，壯大一批硬核高新技術(shù)企業(yè)，打造一批世界級(jí)創(chuàng)新集群，成就一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。由大企業(yè)開放創(chuàng)新中心引領(lǐng)，在浦東打造生機(jī)勃勃的創(chuàng)新熱帶雨林，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七位一體的創(chuàng)新生態(tài)體系。
3.構(gòu)建垂直一體的創(chuàng)新孵化加速生態(tài)體系
推動(dòng)孵化器品質(zhì)提升。鼓勵(lì)多元主體參與建設(shè)孵化器。將大學(xué)科技園納入浦東孵化器體系，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和一批特色明顯的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的作用。加快加速器建設(shè)。建立加速器推動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)多形式加速模式，支持專業(yè)園區(qū)、頭部企業(yè)及各類孵化載體建設(shè)科技企業(yè)加速器，把加速器打造成為招商育商、安商穩(wěn)商的關(guān)鍵支撐。
4.推動(dòng)孵化加速載體與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效銜接
構(gòu)建“孵化器—加速器—特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”環(huán)環(huán)相扣、錯(cuò)位支持的創(chuàng)新載體鏈。推動(dòng)孵化加速載體與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，確定孵化畢業(yè)、加速企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，鎖定畢業(yè)、準(zhǔn)畢業(yè)企業(yè)，形成合力解決空間需求，向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)輸送高質(zhì)量的孵化加速企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)落地生根。
（七）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新培育鏈條，培育壯大創(chuàng)新主體
1.建立初創(chuàng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制
加強(qiáng)科技企業(yè)的跟蹤服務(wù)，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、孵化網(wǎng)絡(luò)、政策申報(bào)等體系，分層次分領(lǐng)域篩選出具有代表性的新區(qū)科技初創(chuàng)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，做大企業(yè)基數(shù)。搭建企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，利用“一網(wǎng)通辦”優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政策申報(bào)，完善各類企業(yè)數(shù)據(jù)信息。建立培育機(jī)制，明確界定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高端創(chuàng)新資源導(dǎo)入，挖掘重點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)潛力，提升發(fā)展效能。
2.加快高新技術(shù)企業(yè)培育
加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)“引育”力度，引進(jìn)一批龍頭高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、技術(shù)平臺(tái)型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高質(zhì)量的科技創(chuàng)業(yè)和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。夯實(shí)科技型企業(yè)的跟蹤管理，開展精細(xì)化管理，建立孵化畢業(yè)企業(yè)需求信息檔案，完善畢業(yè)企業(yè)信息定期對(duì)接共享機(jī)制，形成企業(yè)服務(wù)合力。落實(shí)高企培育的發(fā)展導(dǎo)向，將孵化高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為重要引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)在浦東蓬勃發(fā)展。
3.推進(jìn)關(guān)鍵線路和專精特新企業(yè)發(fā)展
推進(jìn)關(guān)鍵線路企業(yè)培育工作，研究關(guān)鍵線路企業(yè)培育成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。實(shí)施“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新提升計(jì)劃，完善相關(guān)平臺(tái)和服務(wù)支撐，重點(diǎn)扶持部分“專精特新”企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，助力中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，著力培育細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
4.加速優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育上市
重點(diǎn)推動(dòng)“小巨人”企業(yè)上市融資，將“小巨人”企業(yè)納入上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，充分調(diào)動(dòng)各部門積極性，加強(qiáng)對(duì)“小巨人”企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)開拓、融資增信等方面的支持和服務(wù)。加強(qiáng)引導(dǎo)科技型企業(yè)對(duì)接金融資源，積極加強(qiáng)陸家嘴金融資源和張江科創(chuàng)資源的聯(lián)動(dòng)。建立完善服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供上市輔導(dǎo)、并購(gòu)重組等一站式的專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)更多浦東科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。
（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果保護(hù)，激活原始創(chuàng)新動(dòng)力
1.推進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與布局
大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)圈。引導(dǎo)、支持科技企業(yè)加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)布局、區(qū)域布局和國(guó)際布局，形成一批高價(jià)值核心技術(shù)專利。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)企建設(shè)。繼續(xù)開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，重點(diǎn)提升科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用能力。積極運(yùn)用導(dǎo)航、評(píng)議等手段，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加速開展技術(shù)聯(lián)盟及融合工作。積極探索與海外技術(shù)兼容發(fā)展模式。研究、制定浦東“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際布局指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對(duì)指南等，幫助企業(yè)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際化生存，加強(qiáng)國(guó)際合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
2.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力現(xiàn)代化
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，積極探索建立新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，緊扣自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心發(fā)展需求，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警機(jī)制。建設(shè)服務(wù)于“中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、藍(lán)天夢(mèng)、智能造、未來車、數(shù)據(jù)港”六大硬核產(chǎn)業(yè)的研判預(yù)警機(jī)制。研究發(fā)布行業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)、研判，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。加強(qiáng)對(duì)高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究和實(shí)踐，形成體現(xiàn)浦東高水平保護(hù)的精品案例。
3.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)模式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。拓寬科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃，鼓勵(lì)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）或資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)浦東科技企業(yè)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平園區(qū)建設(shè)。結(jié)合企業(yè)專利試點(diǎn)示范工作的優(yōu)化發(fā)展，推進(jìn)各園區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制，提升園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理能力。試點(diǎn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地。
（九）健全科技金融支持體系，高效集聚創(chuàng)新資本
1.加強(qiáng)各類投資資金引導(dǎo)
強(qiáng)化科技基金的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，發(fā)揮浦東科創(chuàng)母基金的杠桿作用，聚焦六大硬核產(chǎn)業(yè)，持續(xù)吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金群，擴(kuò)大投資能級(jí)。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“研發(fā)、投資、轉(zhuǎn)化”聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開放資本融資渠道，共同設(shè)立創(chuàng)投發(fā)展基金，對(duì)擁有核心技術(shù)的科技成果率先給予內(nèi)部資助，實(shí)施內(nèi)部孵化，引導(dǎo)科技成果快速走向市場(chǎng)。
2.開發(fā)新型科技金融產(chǎn)品
推動(dòng)科技金融產(chǎn)品模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)融資需求與金融服務(wù)的精準(zhǔn)匹配，鼓勵(lì)銀行結(jié)合浦東企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特色，開展“浦東創(chuàng)新貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“高企貸”“孵化貸”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。聚焦高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行貼息支持，持續(xù)降低企業(yè)融資成本，保護(hù)創(chuàng)新活力。
3.推動(dòng)產(chǎn)融平臺(tái)建設(shè)
支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化提升浦東產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心功能。加快打造具有浦東特色的產(chǎn)融活動(dòng)品牌，做強(qiáng)“創(chuàng)融匯”“創(chuàng)孵匯”，加快多層次投融資對(duì)接活動(dòng)品牌培育，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接，為企業(yè)提供一站式融資服務(wù)支持。
（十）提升科技價(jià)值實(shí)現(xiàn)效能，暢通成果轉(zhuǎn)化路徑
1.大力推動(dòng)技術(shù)合同交易
配合市部門完善技術(shù)合同登記政策，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)政策落實(shí)和聯(lián)動(dòng)，落實(shí)相關(guān)國(guó)家稅收減免政策，聯(lián)動(dòng)高企申報(bào)、市科技人才政策等重點(diǎn)工作，提升企業(yè)開展技術(shù)合同交易的支撐性。
2.加快推動(dòng)科研院校創(chuàng)新溢出
持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，常態(tài)化組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所等精準(zhǔn)對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研合作。積極推動(dòng)科研院校成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科研院校前沿科技成果在浦東轉(zhuǎn)化落地，鼓勵(lì)成果完成人在本區(qū)創(chuàng)業(yè)自行轉(zhuǎn)化成果，推動(dòng)內(nèi)部孵化項(xiàng)目落地浦東。
3.促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用
加強(qiáng)科技制造高效聯(lián)動(dòng)，圍繞浦東科技企業(yè)生產(chǎn)需求，推動(dòng)科技企業(yè)與制造企業(yè)的精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)創(chuàng)新鏈-生產(chǎn)鏈的緊密結(jié)合。加快推動(dòng)前沿技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景開放，圍繞上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在制造、醫(yī)療、無人駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)產(chǎn)品宣傳推廣，充分發(fā)揮浦東科技節(jié)、科普集市等活動(dòng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)試用創(chuàng)新產(chǎn)品。
（十一）構(gòu)建全球開放創(chuàng)新樞紐，拓展對(duì)外合作渠道
1.打造大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局
構(gòu)建形勢(shì)多樣的融通發(fā)展特色平臺(tái)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力挖掘和推廣融通發(fā)展新模式，推動(dòng)大中小融通特色載體發(fā)展，打造大中小企業(yè)信息、資源、能力、品牌對(duì)接的渠道，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
2.深化國(guó)際科技交流與合作
拓展國(guó)際科技創(chuàng)新合作渠道，圍繞公共衛(wèi)生、疾病防控、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，拓展溝通渠道，明確雙邊、多邊科技合作需求，與駐滬領(lǐng)館等國(guó)際組織開展交流，促進(jìn)科技合作達(dá)成。共建多元科技創(chuàng)新平臺(tái)，以國(guó)際技術(shù)營(yíng)銷和知識(shí)營(yíng)銷組合為創(chuàng)新手段，以項(xiàng)目切入為重點(diǎn)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建合作平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)共建中外聯(lián)合研究中心、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
3.用好重大交流對(duì)接平臺(tái)
持續(xù)推進(jìn)頂尖科學(xué)家論壇的國(guó)際影響力，鼓勵(lì)頂尖科學(xué)家將更多前沿科學(xué)技術(shù)落地實(shí)驗(yàn)，積極研究探索頂尖科學(xué)家論壇和頂尖科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開放合作體系構(gòu)建，形成全球創(chuàng)新理念的重要策源地。進(jìn)一步打響浦江創(chuàng)新論壇影響力，積極探索依靠浦江創(chuàng)新論壇構(gòu)建科技創(chuàng)新治理的全球網(wǎng)絡(luò)，架起國(guó)際、國(guó)內(nèi)、全市與浦東科技創(chuàng)新發(fā)展的合作橋梁。
（十二）強(qiáng)化科普惠民工作建設(shè)，推進(jìn)雙科融合發(fā)展
1.打造科創(chuàng)科普融合示范區(qū)
優(yōu)化“科普+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”新模式，加快推動(dòng)高濃度科創(chuàng)資源向高能級(jí)科普力量的轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新與科學(xué)普及融合示范區(qū)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科普與產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳推廣，提高公眾認(rèn)知水平。依托重點(diǎn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批“雙科融合示范基地”，推動(dòng)“張江科學(xué)城雙科融合示范區(qū)建設(shè)”。組建科學(xué)家、企業(yè)家和工匠精神宣講團(tuán)，引導(dǎo)大眾媒體設(shè)立相關(guān)宣傳專欄（?？?，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)作科普文藝作品，積極宣傳創(chuàng)新成果、卓越團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)。建立科技創(chuàng)新成果的科普化機(jī)制，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及時(shí)向社會(huì)發(fā)布研究進(jìn)展及成果信息。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果、民生科技示范工程項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用和科普宣傳。
2.打造科學(xué)素質(zhì)提升示范區(qū)
積極探索高效精準(zhǔn)的科學(xué)普及，研制精準(zhǔn)化的科普內(nèi)容和形式，提高科普對(duì)象的覆蓋率和科普內(nèi)容的針對(duì)性。加強(qiáng)青少年科普培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)“浦東小院士”、未來科學(xué)之星培養(yǎng)計(jì)劃等活動(dòng)，完善全覆蓋、長(zhǎng)效化的青少年科普工作體系。持續(xù)開展職工科技節(jié)、“浦東工匠”選樹培育等群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動(dòng)，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力。提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)決策和管理、服務(wù)能力，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)民科技節(jié)等各類惠農(nóng)科普活動(dòng)，傳播科學(xué)理念，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共安全等主題和內(nèi)容，開展形式多樣的科普宣傳教育活動(dòng)。
3.打造科普高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)
加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)書院、健康驛站、社區(qū)科普大學(xué)、社區(qū)創(chuàng)新屋等科普活動(dòng)陣地建設(shè)，完善“家門口”科普服務(wù)體系。加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化科普工作者和專業(yè)科普志愿者培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)一支與浦東科普發(fā)展相適應(yīng)的科普人才隊(duì)伍。提升浦東科普品牌影響力，結(jié)合重大熱點(diǎn)科技事件和突發(fā)公共安全事件，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急科普工作機(jī)制和常態(tài)化平臺(tái)，健全應(yīng)急科普工作體系，提升科普應(yīng)急響應(yīng)能力，打造新時(shí)代全國(guó)科普高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)。
五、保障措施
（一）不斷探索完善科技管理和服務(wù)體制
加強(qiáng)科技管理與服務(wù)體制構(gòu)建，推動(dòng)建立國(guó)際化、區(qū)域化科技交流合作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門共同參與，探索科技服務(wù)機(jī)制和治理體系現(xiàn)代化。構(gòu)建科研誠(chéng)信體制，推動(dòng)科技信用評(píng)級(jí)管理，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立失信黑名單。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制
發(fā)揮科技財(cái)政投入的引導(dǎo)、激勵(lì)和杠桿作用，按照科技領(lǐng)域中央、市和財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的要求，合理安排財(cái)政資金。不斷完善投入保障機(jī)制，建立可持續(xù)的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定支持方向，完善支出體系，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
（三）持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)
促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，明確各區(qū)域科技創(chuàng)新功能定位，理順機(jī)制，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在信息共享、服務(wù)共進(jìn)方面加強(qiáng)合作，運(yùn)用新技術(shù)打造高效、便捷的科技創(chuàng)新工作協(xié)同平臺(tái)。
（四）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理
強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，健全部門之間、區(qū)域之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)不同規(guī)劃的有機(jī)銜接。加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)。在監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技創(chuàng)新最新進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
