為貫徹落實習近平總書記關于加快發(fā)展生命健康產業(yè)、筑牢生物安全防線的重要指示，搶抓生物經(jīng)濟發(fā)展機遇，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)能級，推動全市在新一輪發(fā)展中不斷培育新動能，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發(fā)展為主題，以構筑產業(yè)體系新支柱、服務民生需求為根本，推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加速生物技術在生產、生活、生態(tài)各領域的廣泛應用，加快生物醫(yī)藥、生物制品、生物農業(yè)、生物環(huán)保、生物能源、生物服務等重點產業(yè)發(fā)展步伐，做大做強生物經(jīng)濟，夯實產業(yè)基礎，優(yōu)化產業(yè)布局，推動生物經(jīng)濟融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，努力建設具有全球影響力的“基因之城、健康之城、生命之城、綠色之城”。
（二）主要目標
到2023年，生物經(jīng)濟成為全市新的經(jīng)濟增長點，整體創(chuàng)新能力大幅提升，產業(yè)競爭力顯著增強，產業(yè)規(guī)模達到4000億元，重點打造“生物科技創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥產業(yè)高地、生物制造應用平臺、生物農業(yè)轉化基地”四大功能區(qū)，建設成為全國領先的生物經(jīng)濟先鋒城市。
——生物科技創(chuàng)新中心。促進生物技術與信息技術、新能源技術、新材料技術等的深度融合創(chuàng)新，集聚生物科技創(chuàng)新資源，探索構建聚焦重大傳染病診防治的生物安全體系，不斷提高生物產業(yè)創(chuàng)新能力，形成一批生物經(jīng)濟新型研發(fā)平臺、產業(yè)創(chuàng)新平臺、成果轉化平臺和公共服務平臺，爭創(chuàng)3家以上國家級創(chuàng)新平臺。
——生物醫(yī)藥產業(yè)高地。聚焦基因合成、細胞工程等先進技術帶來的產業(yè)革命，構建生物醫(yī)藥中高端產業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)生物醫(yī)藥產業(yè)產值超3000億元，形成3—5個具有國際競爭力的細分領域，營收達100億元的企業(yè)5家以上、超50億元的企業(yè)10家左右，形成一批國內外著名的生物醫(yī)藥與健康產業(yè)名品、名企、名園（區(qū)）。
——生物制造應用平臺。推進綠色生物工藝在化工、醫(yī)藥、環(huán)保、能源、食品等行業(yè)的應用示范，推動生物基材料、生物基化學品、新型發(fā)酵產品等規(guī)?；a，形成一批具有自主知識產權、年銷售額超過10億元的生物制造產品。加速全生物降解塑料在生產生活領域應用示范，開展全球合作，探索生產―銷售―使用―回收全生命周期管理新模式，打造全生物降解塑料產業(yè)新格局。
——生物農業(yè)轉化基地。開展基因組編輯、作物表型組學、細胞工程等前沿技術創(chuàng)新與應用，推進傳統(tǒng)經(jīng)驗育種向科學精準育種升級轉化。創(chuàng)制和推廣一批高效固氮解磷、促生增效、新型復合和專用的綠色生物肥料新產品，加速生物農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
二、重點任務
組織實施生物經(jīng)濟發(fā)展“七大工程”，構建“創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、空間鏈、價值鏈”為一體的生物經(jīng)濟生態(tài)圈。
（一）創(chuàng)新能力提升工程
1．打造高能級創(chuàng)新平臺。繼續(xù)推進作物表型組學研究項目實施，建設具有全球影響力的高兼容、高精度、高通量、多維度、多環(huán)境、多尺度農作物表型精準鑒定平臺，保障農產品安全有效供給。創(chuàng)建國家健康食品智能制造技術創(chuàng)新中心，強化與江南大學的合作，謀劃跨部門、跨學科、跨領域的大聯(lián)合、大協(xié)作，建設食物與營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展平臺。以中科院上海巴斯德研究所南京分所建設為牽引，推動傳染病防控理論創(chuàng)新與技術突破，大力建設新型疫苗、抗體及分子、免疫診斷共性技術研發(fā)轉化平臺。依托東南大學與江蘇省疾控中心，進一步深化與重點企業(yè)的合作，促進便攜式測序與5G和衛(wèi)星通信技術的融合，建設“端（測序）―邊（邊緣計算）―云（云平臺）”全區(qū)域覆蓋的病原微生物檢測應用中心。充分發(fā)揮南京師范大學校企合作優(yōu)勢，圍繞細胞圖譜計劃和細胞技術轉化應用，建設江蘇省智慧生物樣本庫平臺，打造國家級細胞技術工程研究中心。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委）
2．深化高校院所合作。推動南京大學、東南大學、南京農業(yè)大學、南京林業(yè)大學等高校與企業(yè)深度合作，圍繞多肽藥物、靶向制劑、生物發(fā)酵、降解材料等領域建設一批新型研發(fā)機構。加強龍頭企業(yè)與國內外頂級創(chuàng)新資源合作，創(chuàng)建生物醫(yī)藥領域國家產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。發(fā)揮我市高校、企業(yè)在重大傳染病病原體研究、快速智能化檢測、疫苗和新藥研發(fā)等細分領域優(yōu)勢，建設國家級重大傳染病防控平臺體系，加快建設生物樣本庫、動物實驗研究中心等一批公共服務平臺。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委）
3．建設生物經(jīng)濟人才高地。實施紫金山英才計劃，面向全球生物經(jīng)濟領域知名高校、科研機構、龍頭企業(yè)，大力吸引一批全球頂尖科學家、行業(yè)領軍人才和經(jīng)營管理人才，支持其項目在寧落地轉化，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持南京大學、東南大學、南京農業(yè)大學、南京林業(yè)大學、南京醫(yī)科大學、南京工業(yè)大學等高等院校加強生物領域學科建設，培育專業(yè)人才。支持企業(yè)設立各級博士后工作站，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校招收博士后科研人員，共同培養(yǎng)技術應用型人才。（責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局）
4．完善成果轉化機制。建立和完善基因檢測、精準醫(yī)療、免疫治療和基因、蛋白代謝組等前沿生物技術臨床應用轉化機制，支持三級甲等醫(yī)院與有資質的社會力量合作，加快質譜技術等精準診斷技術在臨床檢驗中的應用，規(guī)范開展干細胞治療臨床研究工作，推進生物樣本庫、器官庫、基因庫、中藥標準庫等建設。（責任單位：市科技局、市衛(wèi)健委）
（二）產業(yè)升級迭代工程
1．提升生物產業(yè)發(fā)展能級。深化與中國生物技術發(fā)展中心戰(zhàn)略合作，積極參與國家層面規(guī)劃、政策、標準制訂，促進創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新成果轉移轉化，為產業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。推進基因、細胞及相關分子遺傳科研技術前沿化，不斷提升生物醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)代化水平。聚焦化學創(chuàng)新藥、生物合成藥物、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等重點領域，提升生物產業(yè)國際化、品牌化、智能化、綠色化水平。開展藥品質量品牌提升工程，打造南京地產藥品、地產原料。開展藥物制劑國際化能力建設，提升藥品國際主流市場競爭力。推動生物基材料、新型發(fā)酵產品、抗體和疫苗、培養(yǎng)基和發(fā)酵罐等生物制造關鍵材料的規(guī)?；a與應用，提高生產全過程智能化水平。加快綠色化工廠改造全覆蓋，構建清潔、低碳、循環(huán)的綠色生物制造體系。（責任單位：市科技局、市工信局）
2．打造精準治療產業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮我市精準治療領域龍頭企業(yè)技術優(yōu)勢，圍繞CAR—T、CAR—NK、同種異體CAR—T、TCR—T等多種先進精準治療技術，建立符合GMP標準的細胞生產體系、質量控制體系，以及過繼細胞治療臨床療效評價體系。組建細胞治療研究中心、細胞治療制備中心、細胞儲存庫、腫瘤醫(yī)學中心、醫(yī)學檢驗中心，功能輻射全國，滿足每年10000名病人治療的需求。通過高通量基因測序及大數(shù)據(jù)分析，獲得針對癌細胞特異性新抗原具有高效應的精準T細胞，對腫瘤患者進行精準免疫治療。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）
3．加快生物經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。立足我市數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，實施“數(shù)字+生物”融合工程，整合我市醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)資源，依托江北新區(qū)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，打造全國生物數(shù)字服務中心。加快人工智能、5G技術在醫(yī)用機器人、醫(yī)學影像輔助診斷、臨床決策支持系統(tǒng)等領域的深度應用，培育發(fā)展智能醫(yī)學影像、智能診療、智能健康管理等數(shù)字服務新業(yè)態(tài)。加快云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術在藥物靶標篩選、藥效早期評價、醫(yī)學診斷和臨床決策支持系統(tǒng)以及生物農業(yè)、生物環(huán)保等領域的應用，形成生物數(shù)據(jù)集成開發(fā)應用領先優(yōu)勢。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局）
4．加快培育“生物+”產業(yè)。發(fā)揮我市新材料、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)外包等產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展“生物+”產業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)和新技術，培育壯大生物農業(yè)、生物環(huán)保、生物能源等相關產業(yè)，力爭在若干領域形成技術領先優(yōu)勢與行業(yè)話語權。加快生物技術和產品在各相關領域深度應用，開展生物制品綠色替代示范，形成一批可借鑒、可復制的場景案例。依托高校和龍頭企業(yè)，發(fā)揮我市在生物基聚氨酯、聚酰胺、增塑劑等一系列可降解、功能性材料的研發(fā)優(yōu)勢，推進技術工程化與產業(yè)化，推動可降解塑料制品的普及，突破生物基材料在綠色建筑、醫(yī)療器械、重大基建等領域的應用，形成我市產業(yè)發(fā)展新增長極。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農業(yè)農村局）
（三）公共平臺提檔工程
1．打造重大創(chuàng)新平臺。以我市創(chuàng)建綜合性科學中心為契機，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設為抓手，有效整合在寧高校、科研院所、龍頭企業(yè)的重點實驗室資源，加強與國內外高端資源對接，為形成“從0到1”的原創(chuàng)成果提供有力支撐。支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭打造高水平研發(fā)平臺，創(chuàng)建國家、省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心，按平臺建設投資或成果產出為標準，以定期或滾動方式支持創(chuàng)新平臺建設，增強企業(yè)配置創(chuàng)新資源和持續(xù)創(chuàng)新的能力。引導中小企業(yè)圍繞單項技術和細分領域，加強與龍頭企業(yè)的分工協(xié)作和平臺共用，打造以鏈主企業(yè)為中心的產業(yè)資源配置和共享生態(tài)。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
2．搭建專業(yè)服務平臺。充分發(fā)揮中國生物醫(yī)藥產業(yè)鏈創(chuàng)新與轉化聯(lián)盟、南京市生物醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)盟等作用，有效拓展聯(lián)盟的成員范圍和合作領域，著力推動網(wǎng)絡狀、點對點的資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，加快打通產學研、金介媒等要素轉化融合通道，催生一批公共技術服務平臺。在生物環(huán)保、生物能源、生物農業(yè)領域大力引進龍頭型外包服務企業(yè)，加快建設一批專業(yè)服務平臺，幫助企業(yè)縮短試產周期、降低生產成本、提高生產效率。圍繞孵化、中試到產業(yè)化的全過程，覆蓋檢驗檢測、知識產權服務等環(huán)節(jié)，打造高水平、開放共享的技術研發(fā)和服務平臺。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委）
3．完善臨床試驗平臺。整合全市臨床試驗資源，形成系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建設一批醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地，探索建立研發(fā)項目醫(yī)學倫理審查協(xié)作機制，完善臨床機構激勵機制，加快補齊臨床試驗資源轉化率不高的短板。對具有市場前景和產業(yè)應用場景的關鍵核心技術攻關項目，堅持核心技術、臨床研究、實際應用同步并進，用好專業(yè)服務平臺和臨床試驗平臺，暢通創(chuàng)新成果產業(yè)化渠道。（責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市工信局）
（四）空間布局優(yōu)化工程
1．優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產業(yè)集聚功能。推動形成南京生物醫(yī)藥谷（江北新區(qū)）、南京生命科技小鎮(zhèn)（江寧區(qū)）、南京經(jīng)開區(qū)、江蘇生命科技創(chuàng)新園（棲霞區(qū)）、南京醫(yī)療器械產業(yè)園（高淳區(qū)）、南京醫(yī)工材料產業(yè)園（江北新區(qū)）、溧水生物醫(yī)藥產業(yè)園等7個產業(yè)集聚區(qū)，加快建設麒麟科創(chuàng)園“生物安全科創(chuàng)基地”，立足各板塊產業(yè)基礎和生物資源優(yōu)勢，構筑新的發(fā)展空間格局，打造全球有影響力的生物經(jīng)濟創(chuàng)新引領區(qū)。（責任單位：市發(fā)改委）
2．加快建設生物經(jīng)濟特色園區(qū)。圍繞生物經(jīng)濟發(fā)展重點領域，引導各區(qū)（園區(qū)）形成特色化、差異化的產業(yè)發(fā)展布局。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局）
——江北新區(qū)“基因之城”。在直管區(qū)范圍內統(tǒng)籌布局，搶抓中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)南京片區(qū)的建設機遇，圍繞基因領域，重點打造基因與細胞實驗室，完善基因研發(fā)生態(tài)鏈，以鼓樓醫(yī)院江北國際醫(yī)院為主體，建設輻射全國的臨床醫(yī)學研究中心，加快集聚國內外具有影響力的基因研發(fā)生產企業(yè)，打造國內具有影響力的基因技術基地。
——江北新區(qū)“生物原料集聚區(qū)”。依托新材料科技園，開展原料藥、生物醫(yī)用材料等的研發(fā)與生產，建成以特色原料藥生產為核心、大宗原料藥生產為輔助的工業(yè)體系，為生物醫(yī)藥、生物材料產業(yè)提供研發(fā)孵化載體，滿足我市重點醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥、首仿藥等原料藥需求。
——江寧“藥谷”。重點建設和發(fā)展“天印健康創(chuàng)新園”核心區(qū)，發(fā)揮中國藥科大學、南京醫(yī)科大學等高校創(chuàng)新資源及人才優(yōu)勢，以校地融合發(fā)展為特色，以新藥創(chuàng)制、細胞與基因治療、生物技術服務等為重要領域，重點推進與中國藥科大學共建覆蓋創(chuàng)新藥物研發(fā)全鏈條的創(chuàng)新藥物研究院，加快推進與南京醫(yī)科大學共建藥物臨床試驗（GCP）中心。打通新藥研制、細胞治療、生物合成、臨床試驗等環(huán)節(jié)的上下游產業(yè)鏈，形成產業(yè)閉環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與醫(yī)院、企業(yè)與科研機構的多向合作，進一步提升生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力。
——南京經(jīng)開區(qū)“新藥研制基地”。充分發(fā)揮南京大學、南京中醫(yī)藥大學的創(chuàng)新資源及人才優(yōu)勢，以及南京經(jīng)開區(qū)與棲霞高新區(qū)的企業(yè)集聚優(yōu)勢，實施產學研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，打造公共技術平臺，推進棲霞區(qū)和南京經(jīng)開區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成創(chuàng)新藥研制高地。
——浦口南京國家農創(chuàng)中心“生物種業(yè)產業(yè)創(chuàng)新中心”。瞄準生物農業(yè)、智慧農業(yè)、功能農業(yè)領域，聚焦種質資源保護和育種創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)，建設種質資源保護區(qū)、標準化種子試驗田，搭建種業(yè)共享服務平臺，推動與浦口區(qū)湯泉農場的協(xié)同發(fā)展，建設湯泉種業(yè)小鎮(zhèn)，形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，全力打造創(chuàng)新驅動、開放共享、合作共贏、持續(xù)發(fā)展的全國領先、世界知名“農業(yè)硅谷”。
——溧水南京國家農高區(qū)“生物農業(yè)示范區(qū)”。聚焦生物飼料、生物農藥、生物肥料、生物育種和動物疫苗等領域，大力發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、多抗的農業(yè)、林業(yè)新品種和繁育種源，重點發(fā)展生物飼料及添加劑、植物生長調節(jié)劑、現(xiàn)代獸用藥等綠色農用生物制品，加快發(fā)展具有抗病和促進生長功能的微生物藥品及其他生物制劑。
——高淳“醫(yī)療器械產業(yè)園”。建設省醫(yī)療器械檢驗所高淳分所、醫(yī)療器械創(chuàng)新服務中心、國家藥監(jiān)局南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心等平臺，重點發(fā)展體外診斷用品、高值耗材、康復器具等具有前瞻性、高附加值的生物制劑以及公共衛(wèi)生應急防護物資，打造創(chuàng)新型醫(yī)療器械產業(yè)基地。
（五）創(chuàng)新企業(yè)培育工程
1．十家百億級龍頭企業(yè)“雄鷹計劃”。瞄準具有行業(yè)影響力、發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^骨干企業(yè)，集中政策資源，給予“一對一”服務，重點培育成為生物經(jīng)濟產業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開展跨國并購重組，整合國內外優(yōu)質創(chuàng)新資源，開展跨界融合、聯(lián)合開發(fā)、市場推廣，打造集研發(fā)、制造與服務于一體的大型企業(yè)集團。積極招引全球領軍型企業(yè)，在南京設立區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產基地。鼓勵各類社會資本參與企業(yè)市場化并購重組。到2023年，全市百億級規(guī)模生物經(jīng)濟龍頭企業(yè)達到10家。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農業(yè)農村局、市金融監(jiān)管局）
2．百家高成長性企業(yè)“瞪羚計劃”。以全市獨角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”企業(yè)庫為基礎，按經(jīng)濟貢獻給予一定政策扶持，推動生物經(jīng)濟領域潛力企業(yè)加快發(fā)展。搭建高成長性企業(yè)對接平臺，推進高成長性企業(yè)與高校院所、服務機構圍繞應用領域開展緊密合作，加快新產品研發(fā)、試驗和產業(yè)化，形成一批擁有核心技術和發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L性企業(yè)。到2023年，全市生物經(jīng)濟領域獨角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”企業(yè)超過100家。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局）
3．千家科技型中小企業(yè)“雛鳳計劃”。充分發(fā)揮在寧高校、科研院所的作用，進一步強化與各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對接，引導科技型中小企業(yè)向專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地集聚，打造一批細分領域隱形冠軍。引導行業(yè)龍頭企業(yè)與科技型中小企業(yè)開展專業(yè)協(xié)作，推廣CMO（合同生產外包）、CRO（合同研發(fā)外包）等合作方式。到2023年，在我市孵化畢業(yè)的生物經(jīng)濟領域企業(yè)超過1000家。（責任單位：市科技局、市工信局）
（六）關鍵技術攻關工程
1．強化核心共性技術研發(fā)。以高新技術企業(yè)和新型研發(fā)機構為主體，圍繞核酸、抗體、疫苗、細胞、蛋白藥物等新型生物技術產品，重點聚焦腫瘤、心腦血管、糖尿病、傳染病、膿毒血癥等多發(fā)疾病用藥及艾滋病等罕見病用藥，體外健康檢測試劑、快速診斷試劑、高端生物制劑等生物制品，生物健康食品、生物食品中間體、生物食品材料等領域，組織開展產業(yè)關鍵核心技術研發(fā)。對每年遴選出的重大關鍵核心技術攻關項目，按照研發(fā)投入的15%、最高1000萬元給予資金支持。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委、市財政局）
2．深化協(xié)同創(chuàng)新機制。發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心的作用，圍繞新藥創(chuàng)制、醫(yī)用材料、生物制劑、精準醫(yī)療、生物食品等“醫(yī)工結合”前沿和新興領域，推動產業(yè)鏈上下游的有機對接。建立政產學研金醫(yī)合作機制，發(fā)揮市場評價作用，鼓勵投融資機構、專業(yè)代理機構參與項目評估遴選，各參與方通過協(xié)議約定各方投資規(guī)模和知識產權分割，成果明確在本市產業(yè)化的，對每個項目給予支持。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委）
3．實現(xiàn)“卡脖子”技術新突破。圍繞關系國計民生的病毒疫苗、生物育種、生物材料、生物節(jié)能等領域，面向全球實施“揭榜制”，努力實現(xiàn)技術突破，推動項目在我市的落地、轉化與應用。發(fā)揮我市龍頭企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢，重點突破創(chuàng)新型生物治療產品制備，開發(fā)核酸、抗體、疫苗等新型生物藥物，加強基于新結構、新靶點、新機制的原研藥研發(fā)，形成一批創(chuàng)新藥品。推進入駐南京國家農高區(qū)、南京國家農創(chuàng)中心的高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開展生物育種核心技術研究開發(fā)，以關鍵目標性狀選育為主攻方向，加快選育一批突破性新品種。促進南京江北新材料科技園與南京國家農高區(qū)的銜接，開發(fā)安全、高效的活載體基因工程多價疫苗，研制用于不同疫病防控的生物治療制劑、診斷檢測試劑、植物新農藥等重點產品。圍繞國民生命健康，研發(fā)突破國外技術壟斷及封鎖、填補國內空白的新型生物產品及新材料，開發(fā)對人體安全、抗菌、高效的新一代個人健康防護用品。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局）
（七）生物安全強化工程
1．構建生物安全網(wǎng)絡。全面貫徹和落實國家生物安全法，強化新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物檢驗檢疫、生物入侵、生物多樣性保護與轉基因生物安全等領域的科學研究，建立健全生物安全領域的風險評估和治理體系、監(jiān)測預警網(wǎng)絡、信息共享網(wǎng)絡、應急管理體系和決策技術咨詢體系。加強生物安全教育，在全民國家安全教育日等時間節(jié)點和大中小學課堂、愛國主義教育培訓基地等場所，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、現(xiàn)場講座、新媒體等多種形式，學習和宣傳有關生物安全、傳染病防治的知識和技能，鼓勵和推動公眾參與生物安全信息采集、報送、監(jiān)督和管理。（責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市委宣傳部、市教育局）
2．強化生物安全監(jiān)管。加強項目環(huán)保和能源監(jiān)管，增強生物經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范化和法治化程度。完善生物制品供應鏈全過程追溯體系，鼓勵企業(yè)加強信息安全系統(tǒng)建設，健全產品上市后的不良事件監(jiān)測和產品召回制度，建立守信企業(yè)“綠色通道”和失信企業(yè)“黑名單”。健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善疫情防控預警預測機制和應對舉措，制訂應急行動預案，建立生物安全進入緊急狀態(tài)后的指揮、行動、保障體系，打造更具韌性的安全城市。（責任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市科技局、市應急管理局）
3．夯實生物安全預防體系。探索構建聚焦重大傳染病防治的生物安全體系，統(tǒng)籌資源建立市公共衛(wèi)生檢測中心，加快建成醫(yī)療、教學、科研、預防、管理、康復“六位一體”的國家級區(qū)域傳染病醫(yī)療中心，加快建設高等級病原微生物實驗室（ABSL—3、BSL—3），提高全市應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。加強細胞治療、基因編輯等前沿技術規(guī)范建設和監(jiān)管，準確研判生物技術風險。加快培養(yǎng)高素質、復合型生物安全人才，強化重大傳染病防治、疾病預防控制等機構在人才方面的引進和培育力度。（責任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市人社局）
三、保障措施
（一）加大組織推進力度。成立南京市生物經(jīng)濟發(fā)展領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市投促局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，負責牽頭推進、統(tǒng)籌協(xié)調全市生物經(jīng)濟發(fā)展相關工作。
（二）完善統(tǒng)計考核體系。建立生物經(jīng)濟行業(yè)分類統(tǒng)計體系，定期統(tǒng)計發(fā)布生物經(jīng)濟發(fā)展相關指標。結合全市高質量發(fā)展績效考核，將生物經(jīng)濟發(fā)展目標納入市對區(qū)、重點部門考核工作體系。根據(jù)不同部門、不同板塊的職責分工和任務特點，明確市對區(qū)、市對各有關部門的考核指標和任務，堅持結果性指標與過程性情況、定性評價與定量評分相結合，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。
（三）落實資源要素保障。支持南京國家農高區(qū)實施動物疫苗、生物菌劑、獸用醫(yī)藥等生物農業(yè)項目建設。支持南京國家農創(chuàng)中心建設種業(yè)領域重點實驗室和科研平臺，打造區(qū)域種業(yè)創(chuàng)新共享服務平臺。在各生物經(jīng)濟特色園區(qū)、重點板塊，優(yōu)先保障重大生物產業(yè)項目落地，引導項目集聚發(fā)展；支持企業(yè)對廠房設施等進行合理化改造，拓展發(fā)展空間；在確保產業(yè)集聚區(qū)主體功能和環(huán)境質量的前提下，根據(jù)各園區(qū)的不同定位，開展環(huán)境容量評價，實現(xiàn)環(huán)境容量高效利用。
（四）強化知識產權保護。支持醫(yī)院建設臨床醫(yī)學研究中心，鼓勵醫(yī)院參與臨床研究，提升臨床研究成果轉化能力。研制推廣生物領域基礎共性和關鍵技術標準，推動標準規(guī)范、管理規(guī)則和知識產權與國際接軌。支持我市科研院所、高校、龍頭企業(yè)參與編制國家、行業(yè)、地方標準，提升我市生物經(jīng)濟競爭力。
（五）搭建高端交流平臺。舉辦國際性生物經(jīng)濟高端論壇、圓桌會議，強化與國內外先進城市交流，推介我市生物經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對重點產業(yè)、企業(yè)和產品的宣傳力度。設立專業(yè)招商團隊，積極招引生物經(jīng)濟領域重大項目、高端人才團隊。
南京市人民政府辦公廳
2021年9月18日
