為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)、筑牢生物安全防線的重要指示，搶抓生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)全市在新一輪發(fā)展中不斷培育新動(dòng)能，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱、服務(wù)民生需求為根本，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加速生物技術(shù)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快生物醫(yī)藥、生物制品、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源、生物服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，努力建設(shè)具有全球影響力的“基因之城、健康之城、生命之城、綠色之城”。
（二）主要目標(biāo)
到2023年，生物經(jīng)濟(jì)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，整體創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億元，重點(diǎn)打造“生物科技創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地、生物制造應(yīng)用平臺(tái)、生物農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化基地”四大功能區(qū)，建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的生物經(jīng)濟(jì)先鋒城市。
——生物科技創(chuàng)新中心。促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等的深度融合創(chuàng)新，集聚生物科技創(chuàng)新資源，探索構(gòu)建聚焦重大傳染病診防治的生物安全體系，不斷提高生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，形成一批生物經(jīng)濟(jì)新型研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)3家以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。聚焦基因合成、細(xì)胞工程等先進(jìn)技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命，構(gòu)建生物醫(yī)藥中高端產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超3000億元，形成3—5個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分領(lǐng)域，營(yíng)收達(dá)100億元的企業(yè)5家以上、超50億元的企業(yè)10家左右，形成一批國(guó)內(nèi)外著名的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)名品、名企、名園（區(qū)）。
——生物制造應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)綠色生物工藝在化工、醫(yī)藥、環(huán)保、能源、食品等行業(yè)的應(yīng)用示范，推動(dòng)生物基材料、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品等規(guī)?；a(chǎn)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元的生物制造產(chǎn)品。加速全生物降解塑料在生產(chǎn)生活領(lǐng)域應(yīng)用示范，開(kāi)展全球合作，探索生產(chǎn)―銷(xiāo)售―使用―回收全生命周期管理新模式，打造全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)新格局。
——生物農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。開(kāi)展基因組編輯、作物表型組學(xué)、細(xì)胞工程等前沿技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)育種向科學(xué)精準(zhǔn)育種升級(jí)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)制和推廣一批高效固氮解磷、促生增效、新型復(fù)合和專用的綠色生物肥料新產(chǎn)品，加速生物農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
組織實(shí)施生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展“七大工程”，構(gòu)建“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、空間鏈、價(jià)值鏈”為一體的生物經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
（一）創(chuàng)新能力提升工程
1．打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)作物表型組學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)具有全球影響力的高兼容、高精度、高通量、多維度、多環(huán)境、多尺度農(nóng)作物表型精準(zhǔn)鑒定平臺(tái)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。創(chuàng)建國(guó)家健康食品智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化與江南大學(xué)的合作，謀劃跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的大聯(lián)合、大協(xié)作，建設(shè)食物與營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以中科院上海巴斯德研究所南京分所建設(shè)為牽引，推動(dòng)傳染病防控理論創(chuàng)新與技術(shù)突破，大力建設(shè)新型疫苗、抗體及分子、免疫診斷共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托東南大學(xué)與江蘇省疾控中心，進(jìn)一步深化與重點(diǎn)企業(yè)的合作，促進(jìn)便攜式測(cè)序與5G和衛(wèi)星通信技術(shù)的融合，建設(shè)“端（測(cè)序）―邊（邊緣計(jì)算）―云（云平臺(tái)）”全區(qū)域覆蓋的病原微生物檢測(cè)應(yīng)用中心。充分發(fā)揮南京師范大學(xué)校企合作優(yōu)勢(shì)，圍繞細(xì)胞圖譜計(jì)劃和細(xì)胞技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)江蘇省智慧生物樣本庫(kù)平臺(tái)，打造國(guó)家級(jí)細(xì)胞技術(shù)工程研究中心。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委）
2．深化高校院所合作。推動(dòng)南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等高校與企業(yè)深度合作，圍繞多肽藥物、靶向制劑、生物發(fā)酵、降解材料等領(lǐng)域建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外頂級(jí)創(chuàng)新資源合作，創(chuàng)建生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮我市高校、企業(yè)在重大傳染病病原體研究、快速智能化檢測(cè)、疫苗和新藥研發(fā)等細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)重大傳染病防控平臺(tái)體系，加快建設(shè)生物樣本庫(kù)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究中心等一批公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委）
3．建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)人才高地。實(shí)施紫金山英才計(jì)劃，面向全球生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)，大力吸引一批全球頂尖科學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，支持其項(xiàng)目在寧落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高等院校加強(qiáng)生物領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，培育專業(yè)人才。支持企業(yè)設(shè)立各級(jí)博士后工作站，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校招收博士后科研人員，共同培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局）
4．完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立和完善基因檢測(cè)、精準(zhǔn)醫(yī)療、免疫治療和基因、蛋白代謝組等前沿生物技術(shù)臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持三級(jí)甲等醫(yī)院與有資質(zhì)的社會(huì)力量合作，加快質(zhì)譜技術(shù)等精準(zhǔn)診斷技術(shù)在臨床檢驗(yàn)中的應(yīng)用，規(guī)范開(kāi)展干細(xì)胞治療臨床研究工作，推進(jìn)生物樣本庫(kù)、器官庫(kù)、基因庫(kù)、中藥標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)健委）
（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代工程
1．提升生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。深化與中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心戰(zhàn)略合作，積極參與國(guó)家層面規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制訂，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。推進(jìn)基因、細(xì)胞及相關(guān)分子遺傳科研技術(shù)前沿化，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。聚焦化學(xué)創(chuàng)新藥、生物合成藥物、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、品牌化、智能化、綠色化水平。開(kāi)展藥品質(zhì)量品牌提升工程，打造南京地產(chǎn)藥品、地產(chǎn)原料。開(kāi)展藥物制劑國(guó)際化能力建設(shè)，提升藥品國(guó)際主流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)生物基材料、新型發(fā)酵產(chǎn)品、抗體和疫苗、培養(yǎng)基和發(fā)酵罐等生物制造關(guān)鍵材料的規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用，提高生產(chǎn)全過(guò)程智能化水平。加快綠色化工廠改造全覆蓋，構(gòu)建清潔、低碳、循環(huán)的綠色生物制造體系。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）
2．打造精準(zhǔn)治療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮我市精準(zhǔn)治療領(lǐng)域龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞CAR—T、CAR—NK、同種異體CAR—T、TCR—T等多種先進(jìn)精準(zhǔn)治療技術(shù)，建立符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)胞生產(chǎn)體系、質(zhì)量控制體系，以及過(guò)繼細(xì)胞治療臨床療效評(píng)價(jià)體系。組建細(xì)胞治療研究中心、細(xì)胞治療制備中心、細(xì)胞儲(chǔ)存庫(kù)、腫瘤醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，功能輻射全國(guó)，滿足每年10000名病人治療的需求。通過(guò)高通量基因測(cè)序及大數(shù)據(jù)分析，獲得針對(duì)癌細(xì)胞特異性新抗原具有高效應(yīng)的精準(zhǔn)T細(xì)胞，對(duì)腫瘤患者進(jìn)行精準(zhǔn)免疫治療。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3．加快生物經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。立足我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“數(shù)字+生物”融合工程，整合我市醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)資源，依托江北新區(qū)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，打造全國(guó)生物數(shù)字服務(wù)中心。加快人工智能、5G技術(shù)在醫(yī)用機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床決策支持系統(tǒng)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在藥物靶標(biāo)篩選、藥效早期評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)診斷和臨床決策支持系統(tǒng)以及生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成生物數(shù)據(jù)集成開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4．加快培育“生物+”產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市新材料、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)外包等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“生物+”產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保、生物能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)與行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。加快生物技術(shù)和產(chǎn)品在各相關(guān)領(lǐng)域深度應(yīng)用，開(kāi)展生物制品綠色替代示范，形成一批可借鑒、可復(fù)制的場(chǎng)景案例。依托高校和龍頭企業(yè)，發(fā)揮我市在生物基聚氨酯、聚酰胺、增塑劑等一系列可降解、功能性材料的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)工程化與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)可降解塑料制品的普及，突破生物基材料在綠色建筑、醫(yī)療器械、重大基建等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）公共平臺(tái)提檔工程
1．打造重大創(chuàng)新平臺(tái)。以我市創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心為契機(jī)，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，有效整合在寧高校、科研院所、龍頭企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端資源對(duì)接，為形成“從0到1”的原創(chuàng)成果提供有力支撐。支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭打造高水平研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，按平臺(tái)建設(shè)投資或成果產(chǎn)出為標(biāo)準(zhǔn)，以定期或滾動(dòng)方式支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)配置創(chuàng)新資源和持續(xù)創(chuàng)新的能力。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞單項(xiàng)技術(shù)和細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的分工協(xié)作和平臺(tái)共用，打造以鏈主企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)資源配置和共享生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）
2．搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟、南京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，有效拓展聯(lián)盟的成員范圍和合作領(lǐng)域，著力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)狀、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，加快打通產(chǎn)學(xué)研、金介媒等要素轉(zhuǎn)化融合通道，催生一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在生物環(huán)保、生物能源、生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力引進(jìn)龍頭型外包服務(wù)企業(yè)，加快建設(shè)一批專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)縮短試產(chǎn)周期、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。圍繞孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程，覆蓋檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等環(huán)節(jié)，打造高水平、開(kāi)放共享的技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委）
3．完善臨床試驗(yàn)平臺(tái)。整合全市臨床試驗(yàn)資源，形成系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)一批醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地，探索建立研發(fā)項(xiàng)目醫(yī)學(xué)倫理審查協(xié)作機(jī)制，完善臨床機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制，加快補(bǔ)齊臨床試驗(yàn)資源轉(zhuǎn)化率不高的短板。對(duì)具有市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，堅(jiān)持核心技術(shù)、臨床研究、實(shí)際應(yīng)用同步并進(jìn)，用好專業(yè)服務(wù)平臺(tái)和臨床試驗(yàn)平臺(tái)，暢通創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化渠道。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市工信局）
（四）空間布局優(yōu)化工程
1．優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚功能。推動(dòng)形成南京生物醫(yī)藥谷（江北新區(qū)）、南京生命科技小鎮(zhèn)（江寧區(qū)）、南京經(jīng)開(kāi)區(qū)、江蘇生命科技創(chuàng)新園（棲霞區(qū)）、南京醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園（高淳區(qū)）、南京醫(yī)工材料產(chǎn)業(yè)園（江北新區(qū)）、溧水生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)麒麟科創(chuàng)園“生物安全科創(chuàng)基地”，立足各板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生物資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑新的發(fā)展空間格局，打造全球有影響力的生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
2．加快建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。圍繞生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)各區(qū)（園區(qū)）形成特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
——江北新區(qū)“基因之城”。在直管區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，搶抓中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，圍繞基因領(lǐng)域，重點(diǎn)打造基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室，完善基因研發(fā)生態(tài)鏈，以鼓樓醫(yī)院江北國(guó)際醫(yī)院為主體，建設(shè)輻射全國(guó)的臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加快集聚國(guó)內(nèi)外具有影響力的基因研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)具有影響力的基因技術(shù)基地。
——江北新區(qū)“生物原料集聚區(qū)”。依托新材料科技園，開(kāi)展原料藥、生物醫(yī)用材料等的研發(fā)與生產(chǎn)，建成以特色原料藥生產(chǎn)為核心、大宗原料藥生產(chǎn)為輔助的工業(yè)體系，為生物醫(yī)藥、生物材料產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)孵化載體，滿足我市重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥、首仿藥等原料藥需求。
——江寧“藥谷”。重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展“天印健康創(chuàng)新園”核心區(qū)，發(fā)揮中國(guó)藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等高校創(chuàng)新資源及人才優(yōu)勢(shì)，以校地融合發(fā)展為特色，以新藥創(chuàng)制、細(xì)胞與基因治療、生物技術(shù)服務(wù)等為重要領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)與中國(guó)藥科大學(xué)共建覆蓋創(chuàng)新藥物研發(fā)全鏈條的創(chuàng)新藥物研究院，加快推進(jìn)與南京醫(yī)科大學(xué)共建藥物臨床試驗(yàn)（GCP）中心。打通新藥研制、細(xì)胞治療、生物合成、臨床試驗(yàn)等環(huán)節(jié)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與醫(yī)院、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的多向合作，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
——南京經(jīng)開(kāi)區(qū)“新藥研制基地”。充分發(fā)揮南京大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)的創(chuàng)新資源及人才優(yōu)勢(shì)，以及南京經(jīng)開(kāi)區(qū)與棲霞高新區(qū)的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，打造公共技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)棲霞區(qū)和南京經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成創(chuàng)新藥研制高地。
——浦口南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心“生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。瞄準(zhǔn)生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，聚焦種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種子試驗(yàn)田，搭建種業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與浦口區(qū)湯泉農(nóng)場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，建設(shè)湯泉種業(yè)小鎮(zhèn)，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放共享、合作共贏、持續(xù)發(fā)展的全國(guó)領(lǐng)先、世界知名“農(nóng)業(yè)硅谷”。
——溧水南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)“生物農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。聚焦生物飼料、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物育種和動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗的農(nóng)業(yè)、林業(yè)新品種和繁育種源，重點(diǎn)發(fā)展生物飼料及添加劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、現(xiàn)代獸用藥等綠色農(nóng)用生物制品，加快發(fā)展具有抗病和促進(jìn)生長(zhǎng)功能的微生物藥品及其他生物制劑。
——高淳“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園”。建設(shè)省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所高淳分所、醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)中心、國(guó)家藥監(jiān)局南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心等平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展體外診斷用品、高值耗材、康復(fù)器具等具有前瞻性、高附加值的生物制劑以及公共衛(wèi)生應(yīng)急防護(hù)物資，打造創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。
（五）創(chuàng)新企業(yè)培育工程
1．十家百億級(jí)龍頭企業(yè)“雄鷹計(jì)劃”。瞄準(zhǔn)具有行業(yè)影響力、發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^骨干企業(yè)，集中政策資源，給予“一對(duì)一”服務(wù)，重點(diǎn)培育成為生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)重組，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，開(kāi)展跨界融合、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣，打造集研發(fā)、制造與服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)。積極招引全球領(lǐng)軍型企業(yè)，在南京設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與企業(yè)市場(chǎng)化并購(gòu)重組。到2023年，全市百億級(jí)規(guī)模生物經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)達(dá)到10家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局）
2．百家高成長(zhǎng)性企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”。以全市獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”企業(yè)庫(kù)為基礎(chǔ)，按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予一定政策扶持，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛力企業(yè)加快發(fā)展。搭建高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)與高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展緊密合作，加快新產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化，形成一批擁有核心技術(shù)和發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L(zhǎng)性企業(yè)。到2023年，全市生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)100家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局）
3．千家科技型中小企業(yè)“雛鳳計(jì)劃”。充分發(fā)揮在寧高校、科研院所的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化與各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對(duì)接，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)向?qū)I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地集聚，打造一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)與科技型中小企業(yè)開(kāi)展專業(yè)協(xié)作，推廣CMO（合同生產(chǎn)外包）、CRO（合同研發(fā)外包）等合作方式。到2023年，在我市孵化畢業(yè)的生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)超過(guò)1000家。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局）
（六）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程
1．強(qiáng)化核心共性技術(shù)研發(fā)。以高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，圍繞核酸、抗體、疫苗、細(xì)胞、蛋白藥物等新型生物技術(shù)產(chǎn)品，重點(diǎn)聚焦腫瘤、心腦血管、糖尿病、傳染病、膿毒血癥等多發(fā)疾病用藥及艾滋病等罕見(jiàn)病用藥，體外健康檢測(cè)試劑、快速診斷試劑、高端生物制劑等生物制品，生物健康食品、生物食品中間體、生物食品材料等領(lǐng)域，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。對(duì)每年遴選出的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，按照研發(fā)投入的15%、最高1000萬(wàn)元給予資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）
2．深化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心的作用，圍繞新藥創(chuàng)制、醫(yī)用材料、生物制劑、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物食品等“醫(yī)工結(jié)合”前沿和新興領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有機(jī)對(duì)接。建立政產(chǎn)學(xué)研金醫(yī)合作機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)評(píng)價(jià)作用，鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)、專業(yè)代理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目評(píng)估遴選，各參與方通過(guò)協(xié)議約定各方投資規(guī)模和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割，成果明確在本市產(chǎn)業(yè)化的，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委）
3．實(shí)現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)新突破。圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的病毒疫苗、生物育種、生物材料、生物節(jié)能等領(lǐng)域，面向全球?qū)嵤敖野裰啤?，努力?shí)現(xiàn)技術(shù)突破，推動(dòng)項(xiàng)目在我市的落地、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。發(fā)揮我市龍頭企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破創(chuàng)新型生物治療產(chǎn)品制備，開(kāi)發(fā)核酸、抗體、疫苗等新型生物藥物，加強(qiáng)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的原研藥研發(fā)，形成一批創(chuàng)新藥品。推進(jìn)入駐南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)、南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心的高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展生物育種核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，以關(guān)鍵目標(biāo)性狀選育為主攻方向，加快選育一批突破性新品種。促進(jìn)南京江北新材料科技園與南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)的銜接，開(kāi)發(fā)安全、高效的活載體基因工程多價(jià)疫苗，研制用于不同疫病防控的生物治療制劑、診斷檢測(cè)試劑、植物新農(nóng)藥等重點(diǎn)產(chǎn)品。圍繞國(guó)民生命健康，研發(fā)突破國(guó)外技術(shù)壟斷及封鎖、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的新型生物產(chǎn)品及新材料，開(kāi)發(fā)對(duì)人體安全、抗菌、高效的新一代個(gè)人健康防護(hù)用品。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）生物安全強(qiáng)化工程
1．構(gòu)建生物安全網(wǎng)絡(luò)。全面貫徹和落實(shí)國(guó)家生物安全法，強(qiáng)化新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、生物入侵、生物多樣性保護(hù)與轉(zhuǎn)基因生物安全等領(lǐng)域的科學(xué)研究，建立健全生物安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、信息共享網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急管理體系和決策技術(shù)咨詢體系。加強(qiáng)生物安全教育，在全民國(guó)家安全教育日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和大中小學(xué)課堂、愛(ài)國(guó)主義教育培訓(xùn)基地等場(chǎng)所，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)講座、新媒體等多種形式，學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)生物安全、傳染病防治的知識(shí)和技能，鼓勵(lì)和推動(dòng)公眾參與生物安全信息采集、報(bào)送、監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局、市委宣傳部、市教育局）
2．強(qiáng)化生物安全監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保和能源監(jiān)管，增強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化和法治化程度。完善生物制品供應(yīng)鏈全過(guò)程追溯體系，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)信息安全系統(tǒng)建設(shè)，健全產(chǎn)品上市后的不良事件監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品召回制度，建立守信企業(yè)“綠色通道”和失信企業(yè)“黑名單”。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制和應(yīng)對(duì)舉措，制訂應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，建立生物安全進(jìn)入緊急狀態(tài)后的指揮、行動(dòng)、保障體系，打造更具韌性的安全城市。（責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市應(yīng)急管理局）
3．夯實(shí)生物安全預(yù)防體系。探索構(gòu)建聚焦重大傳染病防治的生物安全體系，統(tǒng)籌資源建立市公共衛(wèi)生檢測(cè)中心，加快建成醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、管理、康復(fù)“六位一體”的國(guó)家級(jí)區(qū)域傳染病醫(yī)療中心，加快建設(shè)高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室（ABSL—3、BSL—3），提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。加強(qiáng)細(xì)胞治療、基因編輯等前沿技術(shù)規(guī)范建設(shè)和監(jiān)管，準(zhǔn)確研判生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型生物安全人才，強(qiáng)化重大傳染病防治、疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)在人才方面的引進(jìn)和培育力度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市人社局）
三、保障措施
（一）加大組織推進(jìn)力度。成立南京市生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投促局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融監(jiān)管局等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。
（二）完善統(tǒng)計(jì)考核體系。建立生物經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)體系，定期統(tǒng)計(jì)發(fā)布生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)。結(jié)合全市高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，將生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)納入市對(duì)區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)考核工作體系。根據(jù)不同部門(mén)、不同板塊的職責(zé)分工和任務(wù)特點(diǎn)，明確市對(duì)區(qū)、市對(duì)各有關(guān)部門(mén)的考核指標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持結(jié)果性指標(biāo)與過(guò)程性情況、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)分相結(jié)合，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。
（三）落實(shí)資源要素保障。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)實(shí)施動(dòng)物疫苗、生物菌劑、獸用醫(yī)藥等生物農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心建設(shè)種業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研平臺(tái)，打造區(qū)域種業(yè)創(chuàng)新共享服務(wù)平臺(tái)。在各生物經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)、重點(diǎn)板塊，優(yōu)先保障重大生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)項(xiàng)目集聚發(fā)展；支持企業(yè)對(duì)廠房設(shè)施等進(jìn)行合理化改造，拓展發(fā)展空間；在確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主體功能和環(huán)境質(zhì)量的前提下，根據(jù)各園區(qū)的不同定位，開(kāi)展環(huán)境容量評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用。
（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持醫(yī)院建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，鼓勵(lì)醫(yī)院參與臨床研究，提升臨床研究成果轉(zhuǎn)化能力。研制推廣生物領(lǐng)域基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際接軌。支持我市科研院所、高校、龍頭企業(yè)參與編制國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提升我市生物經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）搭建高端交流平臺(tái)。舉辦國(guó)際性生物經(jīng)濟(jì)高端論壇、圓桌會(huì)議，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市交流，推介我市生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度。設(shè)立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，積極招引生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目、高端人才團(tuán)隊(duì)。
南京市人民政府辦公廳
2021年9月18日
