為加快推進(jìn)溫州綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
緊緊抓住“一帶一路”“長三角區(qū)域一體化”“自由貿(mào)易區(qū)”等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮溫州綜合保稅區(qū)、國家跨境電商綜試區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中國（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)、國家自主創(chuàng)新區(qū)、溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)示范基地“六區(qū)一基地”的戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，更加主動(dòng)參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作，引導(dǎo)高端要素集聚，做大做強(qiáng)國際貿(mào)易，將溫州綜合保稅區(qū)打造成為具有國際競爭力和創(chuàng)新力的對(duì)外開放橋頭堡，助力溫州加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
二、主要目標(biāo)
對(duì)標(biāo)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號(hào)）要求，結(jié)合溫州“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，利用三年時(shí)間，形成以三大中心為主（即以加工制造中心為主導(dǎo)、銷售服務(wù)中心為支撐、物流分撥中心為配套）、兩大中心（即研發(fā)設(shè)計(jì)中心和檢測維修中心）為輔的五大功能中心發(fā)展格局。2021年，進(jìn)出口額突破25億元，力爭進(jìn)入全國100強(qiáng)；2022年，進(jìn)出口額突破50億元，力爭進(jìn)入全國90強(qiáng)；2023年，進(jìn)出口額突破100億元，力爭進(jìn)入全國70強(qiáng)，在全省排名進(jìn)前5，保稅加工貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成三大可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈體系和多元化經(jīng)營格局。
（一）五大功能中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦新興高端智能外銷制造集聚地、溫州優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外銷制造集聚地和溫州跨境電商集聚地“三大集聚地”建設(shè)，全方位拓寬對(duì)外開放的深度和廣度，深度融合高端精細(xì)化智能制造研發(fā)設(shè)計(jì)和檢測維修等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建加工制造、銷售服務(wù)、物流分撥、研發(fā)設(shè)計(jì)和檢測維修五大功能中心，實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能中心由單一型向復(fù)合型聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
（二）可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈體系成型。發(fā)揮溫州綜合保稅區(qū)作為縣（市、區(qū)）、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)的核心引領(lǐng)作用，圍繞優(yōu)質(zhì)品牌打造，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)生態(tài)鏈、出口加工業(yè)務(wù)生態(tài)鏈、特色產(chǎn)業(yè)跨境出口新零售模式生態(tài)鏈三大可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈體系建立。
（三）多元化經(jīng)營格局規(guī)模化發(fā)展。完善溫州綜合保稅區(qū)功能業(yè)態(tài)，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、物流配套服務(wù)和保稅展示交易等多元化經(jīng)營進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。通過創(chuàng)新數(shù)字化聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，推進(jìn)綜合保稅區(qū)數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展，打造溫州綜合保稅區(qū)數(shù)字化全鏈條服務(wù)配套體系。
（四）科技創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。綜合運(yùn)用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、聯(lián)邦計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，在供應(yīng)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈金融、智能制造、專家檢測診斷、全球售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈降本增效、提質(zhì)增效、增信增效、增產(chǎn)增效、改革增效。
三、主要舉措
（一）打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
1.加工制造中心主導(dǎo)發(fā)展。以加工制造為核心，深耕保稅加工，發(fā)展智能制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建新興高端智能外銷制造集聚地和溫州優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外銷制造集聚地。
2021年，著力搶抓招商引資，初步構(gòu)建新興高端智能外銷制造集聚地和溫州優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外銷制造集聚地“兩大聚集地”雛形。清晰明確招商方向，結(jié)合溫州“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦智能裝備和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源庫，實(shí)施定向招商，全方位跟進(jìn)重大在談項(xiàng)目，力爭招引10億元以上關(guān)鍵性高端智能制造項(xiàng)目投資落地；實(shí)施合作招商，招引蘇州、深圳等地溢出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)海南自由貿(mào)易港等，爭取政策復(fù)制和延伸，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式吸引和區(qū)港聯(lián)動(dòng)招商，對(duì)接各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以及上海自貿(mào)區(qū)，導(dǎo)入高端智能制造項(xiàng)目。到2021年末，招引加工類項(xiàng)目落地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)加工類企業(yè)進(jìn)出口額0.5億元。
2022年，完善項(xiàng)目空間布局，形成以大項(xiàng)目為龍頭、大中小配套、上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系。深入開展“一對(duì)一”“面對(duì)面”“手把手”精準(zhǔn)服務(wù)，緊盯合同履約、項(xiàng)目報(bào)批、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)解決市場、融資和用工難題，加速推進(jìn)大體量關(guān)鍵項(xiàng)目投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目招引，以全產(chǎn)業(yè)鏈招商為路徑，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵“斷鏈點(diǎn)”及關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域短板，有針對(duì)性進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。主動(dòng)強(qiáng)化政策落實(shí)，積極開展一般納稅人資格試點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)申報(bào)和政策落實(shí)的流程，提高審批時(shí)效性，及時(shí)兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，打造良好營商環(huán)境。到2022年末，招引加工類項(xiàng)目落地5個(gè)，實(shí)現(xiàn)加工類企業(yè)進(jìn)出口額突破5億元。
2023年，強(qiáng)化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)共建，創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)，努力形成獨(dú)具特色的現(xiàn)代化數(shù)智加工制造產(chǎn)業(yè)集群。加快區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)剩余產(chǎn)能承接區(qū)外委托加工項(xiàng)目，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)一體化，積極融入國內(nèi)國際兩個(gè)市場雙循環(huán)目標(biāo)。積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)智能化改造升級(jí)，以高端研發(fā)設(shè)計(jì)為方向，建立“13S”企業(yè)管理體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興高端智能制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全方位全階段提升區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品競爭力，以先進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量管理為目標(biāo)，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能等技術(shù)搭建產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期管理平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端化提升、低本化運(yùn)營、規(guī)?；嘤?、集聚化布局，建成區(qū)域特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。到2023年末，招引加工類項(xiàng)目落地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)加工類企業(yè)進(jìn)出口額突破30億元。
2.銷售服務(wù)中心支撐發(fā)展。探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式，發(fā)揮溫州綜保區(qū)和溫州跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)戰(zhàn)略疊加集成優(yōu)勢，為出口加工等產(chǎn)業(yè)做好支撐服務(wù)。
2021年，全力推進(jìn)溫州跨境電商集聚地建設(shè)，持續(xù)拓寬營銷“新渠道”。抓好跨境電商主體培育，鞏固與拼多多、淘寶全球購等頭部平臺(tái)合作關(guān)系，深化對(duì)接引進(jìn)京東平臺(tái)，加快推進(jìn)唯品會(huì)、行云集團(tuán)和大龍網(wǎng)跨境業(yè)務(wù)落地開展，打造溫州跨境電商大平臺(tái)、大集聚。篩選引進(jìn)和培育一批效益好、潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的本地跨境電商企業(yè)，打造溫州特色跨境電商平臺(tái)。挖掘入駐企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)一般貿(mào)易貨品向高附加值轉(zhuǎn)變，通過政策優(yōu)勢引導(dǎo)其在全國布點(diǎn)的商貿(mào)業(yè)務(wù)集聚溫州綜合保稅區(qū)，全面拓展做大貿(mào)易銷售網(wǎng)絡(luò)。到2021年末，招引跨境電商企業(yè)落地6家，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額突破20億元。
2022年，加快構(gòu)建溫州跨境電商銷售展示平臺(tái)，持續(xù)發(fā)展跨境出口業(yè)務(wù)“新業(yè)態(tài)”。建設(shè)進(jìn)口商品采銷中心和商品展示中心，以消費(fèi)體驗(yàn)為核心，結(jié)合新零售模式的新型進(jìn)口市場，實(shí)施“保稅+展示+體驗(yàn)”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造體驗(yàn)式、一站式的“進(jìn)口商圈”。推進(jìn)溫州跨境電商出口集貨平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)做大跨境電商出口1210、9610、9710、9810模式，進(jìn)一步完善跨境電商出口鏈條。圍繞跨境電商企業(yè)集聚，加大本土企業(yè)服務(wù)培育，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展跨境電商銷售及貨品供應(yīng)鏈采選服務(wù)等業(yè)務(wù)，完善跨境電商生態(tài)圈。到2022年末，招引跨境電商企業(yè)落地5家，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額突破35億元。
2023年，打造形成溫州跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易“新機(jī)制”。創(chuàng)新市場采購進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)制，推動(dòng)市場采購貿(mào)易企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從供應(yīng)到倉儲(chǔ)物流在不同區(qū)域、不同渠道、不同品類相互滲透，促進(jìn)溫州制造往高端化、品牌化、定制化方向發(fā)展。到2023年末，形成市場采購貿(mào)易、跨境電商、一般貿(mào)易融合發(fā)展的生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額突破50億元。
3.物流分撥中心配套發(fā)展。依托綜保區(qū)政策、功能和區(qū)位優(yōu)勢，利用公路、海港、航空、鐵路等集成運(yùn)輸系統(tǒng)，推動(dòng)綜保區(qū)與市內(nèi)外各口岸、港區(qū)深度合作，發(fā)展區(qū)域國際采購、分銷配送、國際中轉(zhuǎn)等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)區(qū)域性國際物流分撥配送中心。2021年，發(fā)揮基礎(chǔ)配套功能，初步形成以區(qū)港聯(lián)動(dòng)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“物流分撥中心”。引進(jìn)國內(nèi)知名物流企業(yè)，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供物流輔助。全面對(duì)接溫州港、寧波港、上海港及溫州機(jī)場，深化區(qū)港聯(lián)動(dòng)，架構(gòu)以溫州綜合保稅區(qū)為核心的區(qū)港物流信息交互網(wǎng)，創(chuàng)新多部門快速便捷的大通關(guān)聯(lián)動(dòng)模式，提高物流效率，為加工制造等產(chǎn)業(yè)做好保障。到2021年末，招引貿(mào)易企業(yè)落地3家，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)類進(jìn)出口額突破4.5億元。
2022年，增強(qiáng)國際業(yè)務(wù)功能，全面拓展以國內(nèi)市場為主，國外市場為輔的“物流分撥中心”。緊抓國內(nèi)市場，同時(shí)開拓國際物流業(yè)務(wù)，通過分類倉儲(chǔ)、國際中轉(zhuǎn)、進(jìn)口復(fù)出口等物流配套服務(wù)，發(fā)展國內(nèi)、外市場互促業(yè)態(tài)。全力拓展多國集拼（MCC）、國際分銷、國際配送等業(yè)務(wù)，配合“生產(chǎn)—銷售”環(huán)節(jié)的物流路徑依賴需要，滿足國內(nèi)、外客戶需求。到2022年末，招引貿(mào)易企業(yè)落地2家，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)類進(jìn)出口額突破10億元。
2023年，實(shí)現(xiàn)全方位物流鏈，建成以國際物流平臺(tái)為主體的“物流分撥中心”。強(qiáng)化與周邊港口、機(jī)場的聯(lián)動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與大型航運(yùn)公司、中國鐵路的合作，整合打造海陸空三線完善的物流配套生態(tài)鏈。引入國際知名物流服務(wù)商入?yún)^(qū)發(fā)展，完善國際物流鏈，打造成集國際分撥、國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流服務(wù)功能于一身的綜合性對(duì)外開放平臺(tái)。探索無人倉庫、自動(dòng)化倉儲(chǔ)等新型數(shù)字化業(yè)態(tài)，打造智能化聯(lián)網(wǎng)物流監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步助力區(qū)內(nèi)企業(yè)降本增效，提高物流分撥效率。到2023年末，招引貿(mào)易企業(yè)落地10家，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)類進(jìn)出口額突破20億元。
4.研發(fā)設(shè)計(jì)中心驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)攜研發(fā)設(shè)計(jì)中心落戶綜保區(qū)，塑造開放式、多功能、智慧型、生態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成創(chuàng)新示范效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)研融合、提檔增效，助力企業(yè)迭代升級(jí)、提質(zhì)擴(kuò)容。
2021年,集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新力量，突出聯(lián)動(dòng)效益，初步規(guī)劃布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心。深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，依托綜保區(qū)“保稅”研發(fā)政策優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)市科技局、浙南科技城、溫醫(yī)大在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、激光與光電、新材料等發(fā)展領(lǐng)域開展合作，探索推進(jìn)保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。宣傳保稅研發(fā)政策，積極對(duì)接“一區(qū)一廊一會(huì)一室”，以商引商，以產(chǎn)帶鏈，引入源頭，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)攜研發(fā)設(shè)計(jì)中心落戶綜保區(qū)，形成創(chuàng)新示范效應(yīng)。
2022年，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源合理開發(fā)和應(yīng)用效率最大化，營造一流創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。疊加合作經(jīng)驗(yàn)，與國內(nèi)外一流研發(fā)機(jī)構(gòu)開展深入合作，共同搭建保稅研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建適配科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系，重點(diǎn)招引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，支持技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展，供給風(fēng)險(xiǎn)資本和提供融智服務(wù)。
2023年，發(fā)揮創(chuàng)新輻射作用，培育內(nèi)生增長新動(dòng)力，充分釋放研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新溢出效應(yīng)，打造智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地。自主培育一批資產(chǎn)輕量化、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、區(qū)域適配度高的科技型中小企業(yè)，為溫州區(qū)域共同發(fā)展培育后備力量。通過研發(fā)設(shè)計(jì)中心優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)能落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展能力。吸引國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等在溫州綜合保稅區(qū)集聚發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新標(biāo)桿，為溫州振興發(fā)展提供新樣本。到2023年末，招引科技型企業(yè)、國家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)3-5家。
5.檢測維修中心服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)特色檢測項(xiàng)目建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)項(xiàng)目涵蓋面，積極探索在綜保區(qū)內(nèi)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)，為持續(xù)推動(dòng)溫州綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新活力。
2021年，打造“一室一中心”特色檢測項(xiàng)目，引進(jìn)溯源檢測新技術(shù)，鋪設(shè)“1+1”檢測服務(wù)（即建設(shè)1個(gè)酒類區(qū)域中心檢測實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)跨境電商商品監(jiān)測分中心）新路子。以酒類及跨境電商進(jìn)口商品檢測為突破口，深化海關(guān)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建設(shè)海關(guān)總署酒類區(qū)域中心檢測實(shí)驗(yàn)室（浙江）和杭州海關(guān)商品監(jiān)測分中心（跨境電商）。推進(jìn)實(shí)施商品數(shù)字化溯源技術(shù)，構(gòu)建“一物一碼、一碼一地、區(qū)內(nèi)商品全覆蓋”的高準(zhǔn)度溯源檢測體系，助企打響“貨真質(zhì)優(yōu)”的經(jīng)營理念。
2022年，亮化特色項(xiàng)目檢測水平，拓寬檢測項(xiàng)目涵蓋面，探索特色產(chǎn)業(yè)維修服務(wù)，構(gòu)建“1+1+N”檢測維修服務(wù)新思路。深化與海關(guān)酒類檢測部門、制酒專業(yè)院校及社會(huì)各檢酒知名組織合作，組織開展酒類檢測基本知識(shí)及各項(xiàng)高端技術(shù)交流會(huì)。開展區(qū)內(nèi)食品、化妝品、母嬰用品等商品檢測，打造特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化綜合檢測實(shí)驗(yàn)中心。圍繞溫州低壓電氣和車用零部件等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣政策優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐綜保區(qū)開展檢測維修業(yè)務(wù)。
2023年，拓展全球維修業(yè)務(wù)，創(chuàng)新企業(yè)幫扶機(jī)制，鞏固提升“1+1+N”發(fā)展新體系。發(fā)揮政策的疊加優(yōu)勢，打好“組合拳”，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，降低企業(yè)稅負(fù)成本，招引全球知名企業(yè)駐區(qū)開展保稅全球維修業(yè)務(wù)。研究建設(shè)質(zhì)量檢測大數(shù)據(jù)池，結(jié)合工業(yè)機(jī)理的人工智能故障診斷大數(shù)據(jù)模型建設(shè)產(chǎn)品售后6S服務(wù)，融合專家遠(yuǎn)程VR聯(lián)合診斷模式，進(jìn)行售后故障的精準(zhǔn)定位，利用海外共享倉建立快速檢修服務(wù)，推動(dòng)加工貿(mào)易向高技術(shù)、高附加值服務(wù)貿(mào)易延伸，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。建立“一企一方案”的“一對(duì)一”重點(diǎn)扶持機(jī)制，為企業(yè)提供及時(shí)精準(zhǔn)的資質(zhì)、監(jiān)控體系咨詢以及政策福利，實(shí)現(xiàn)全流程的規(guī)范化管理，營造良好營商環(huán)境。
（二）構(gòu)筑全市域聯(lián)動(dòng)新環(huán)境。
1.啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。2021年，建立指標(biāo)考核體系，明確各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)導(dǎo)入溫州綜合保稅區(qū)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)量指標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。提供聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)開展空間支撐，預(yù)留5000平方米跨境電商倉庫、1萬平方米加工廠房及相應(yīng)土地。整合縣（市、區(qū)）、功能區(qū)跨境電商平臺(tái)入?yún)^(qū)運(yùn)營，業(yè)務(wù)指標(biāo)歸口各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，形成數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)共用、補(bǔ)貼共攤的雙贏態(tài)勢。導(dǎo)入溫州本土優(yōu)質(zhì)出口加工產(chǎn)業(yè)或部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)一般貿(mào)易出口銷售模式（B2B），構(gòu)建跨境電商銷售品牌化直接出口零售模式（B2C），讓疊加政策賦能地方經(jīng)濟(jì)。
2.打造聯(lián)動(dòng)發(fā)展集聚地。2022年，深化各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)，推行品牌效應(yīng)，打造聯(lián)動(dòng)集聚地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。根據(jù)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展需求，增加跨境電商倉庫、加工廠房和土地投入。培育整合本土跨境電商特色平臺(tái)，打造全市跨境電商集聚地。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)本土優(yōu)質(zhì)出口加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施品牌化經(jīng)營，打造本土特色產(chǎn)業(yè)品牌集聚地。利用區(qū)內(nèi)跨境平臺(tái)出口運(yùn)營體系，完善跨境出口零售模式，打造出口加工品牌商品集散中心。
3.構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)鏈體系。2023年，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈體系。發(fā)揮溫州綜合保稅區(qū)核心引領(lǐng)作用，提升開放平臺(tái)聚集效應(yīng)，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)生態(tài)鏈、出口加工業(yè)務(wù)生態(tài)鏈、特色產(chǎn)業(yè)跨境出口新零售模式生態(tài)鏈“三大可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈”體系建立，打造出口加工業(yè)態(tài)集聚、商品集散功能完善、跨境電商進(jìn)出口業(yè)態(tài)完備的創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。
（三）實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營新格局。
1.謀劃多元運(yùn)營架構(gòu)。2021年，初步形成多元化運(yùn)營發(fā)展架構(gòu)。完善溫州綜合保稅區(qū)服務(wù)功能業(yè)態(tài)，提升資源配置效能，引入國內(nèi)知名物流企業(yè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流配套服務(wù)。深化金融機(jī)構(gòu)合作，探索培育獨(dú)具綜保區(qū)特色的供應(yīng)鏈金融服務(wù)業(yè)態(tài)。謀劃開展建設(shè)代辦咨詢、保稅展示交易、區(qū)域生活配套等服務(wù)。
2.構(gòu)建完善運(yùn)營體系。2022年，構(gòu)建集貿(mào)易、物流和金融功能于一體的多元化運(yùn)營生態(tài)體系。結(jié)合展示交易、資金結(jié)算等延伸功能，開展倉單質(zhì)押、流通監(jiān)管等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。構(gòu)建集倉儲(chǔ)、配送、增值加工、國際中轉(zhuǎn)、進(jìn)口復(fù)出口等全方位物流配套服務(wù)。完善區(qū)域生活配套，開展咨詢代理等延伸服務(wù)。
3.打造規(guī)模運(yùn)營格局。2023年，打造形成規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的多元化經(jīng)營格局，助力對(duì)外開放平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式，探索區(qū)塊鏈+聯(lián)邦計(jì)算在供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)不出庫、算法多跑路，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，降低企業(yè)互信成本和融資成本，做大做強(qiáng)供應(yīng)鏈金融、物流配套服務(wù)和保稅展示交易等多元化經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營，全面提升溫州綜合保稅區(qū)的運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)效。
（四）建設(shè)多功能配套新載體。
加快溫州綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為平臺(tái)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。2021年，4.5萬平方米跨境電商園倉庫8月建成投用；10萬平方米加工中心開工建設(shè)，年底先行投用1幢1.8萬平方米廠房；7萬平方米物流中心開工建設(shè)，年底完成樁基和部分主體施工；2萬平方米研發(fā)中心開工建設(shè)；4.1萬平方米綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，年底完成地下主體工程；二期圍網(wǎng)封關(guān)工程完成建成。2022年，5月前溫州綜合保稅區(qū)二期通過驗(yàn)收；10萬平方米加工中心12月全部建成投用；7萬平方米物流中心12月建成投用；2023年，2萬平方米研發(fā)中心6月建成投用；4.1萬平方米綜合服務(wù)中心12月建成投用。
（五）搭建智能化數(shù)字新平臺(tái)。
抓住數(shù)字化改革契機(jī)，圍繞溫州對(duì)外開放平臺(tái)高地打造，以產(chǎn)業(yè)大腦、未來工廠、數(shù)字貿(mào)易為突破口，以新型貿(mào)易服務(wù)為支撐，以數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈為紐帶，以“數(shù)字綜保”建設(shè)為引領(lǐng)，通過創(chuàng)新數(shù)字化聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，積極推進(jìn)綜保區(qū)數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的互聯(lián)互通，工廠、貨場、賣場互聯(lián)互通，政產(chǎn)學(xué)研用互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)要素資源互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，賦能溫州外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）構(gòu)建高水平開放服務(wù)新發(fā)展格局。
1.主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。加快與“一帶一路”國家和地區(qū)的制度和規(guī)則對(duì)接，拓展國際物流、國際貿(mào)易、對(duì)外投資等領(lǐng)域合作。搶抓RCEP簽署戰(zhàn)略機(jī)遇期，借鑒國內(nèi)其他綜保區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，建立有競爭力的貿(mào)易稅收制度。搶抓對(duì)接中國進(jìn)口博覽會(huì)，探索設(shè)立東盟產(chǎn)品中心、進(jìn)口商品國別（地區(qū)）館等專業(yè)平臺(tái)，搭建一站式、多元化的消費(fèi)、展示、體驗(yàn)的綜合性平臺(tái)。
2.積極融入長三角一體化戰(zhàn)略。積極接軌上海等周邊城市，聯(lián)動(dòng)長三角周邊區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，打造高水平國際化協(xié)同創(chuàng)新共同體，共同培育長三角區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集群和科創(chuàng)高地，加快建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造功能復(fù)合、產(chǎn)城融合的綜合保稅區(qū)，主動(dòng)服務(wù)長三角區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立溫州綜合保稅區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任副組長，市府辦（口岸辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、溫州海關(guān)、人行溫州市中心支行等部門單位為成員，研究協(xié)調(diào)督導(dǎo)綜保區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)），具體負(fù)責(zé)日常工作。各地各部門單位各司其職，協(xié)同配合，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化政策保障。用足用好用活和爭取更多上級(jí)政策傾斜，同時(shí)研究制定我市促進(jìn)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，完善財(cái)政扶持、金融支持、土地保障、配套建設(shè)等政策激勵(lì)支持體系，2021年完成增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的申報(bào)，為企業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營提供全方位支持。
（三）強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定縣（市、區(qū)）、功能區(qū)與溫州綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)指標(biāo)清單，包括跨境電商業(yè)務(wù)量、加工類項(xiàng)目推薦引入企業(yè)數(shù)等，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化過程跟蹤，定期通報(bào)有關(guān)情況，確保聯(lián)動(dòng)工作有效落實(shí)。
（四）強(qiáng)化氛圍營造。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多層次、全方位加大對(duì)溫州綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策及典型案例宣傳力度，擴(kuò)大對(duì)外推介，激發(fā)企業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營意愿，形成全面招商的濃厚氛圍。
溫州市人民政府辦公室
2021年7月26日
