為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深化落實(shí)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全域治理動(dòng)員會(huì)精神，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，按照省“五企培育”工作部署和要求，加快推進(jìn)我市制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，特制定本行動(dòng)方案。
一、基本思路
圍繞打造“先進(jìn)智造強(qiáng)市、單項(xiàng)冠軍之市”目標(biāo)，結(jié)合“雙十雙百”集群制造培育體系建設(shè)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，數(shù)字化改革為引領(lǐng)，提高企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和硬實(shí)力為目標(biāo)，通過企業(yè)主動(dòng)和政府推動(dòng)“雙向發(fā)力”、存量升級(jí)和增量擴(kuò)大“有機(jī)結(jié)合”、分類培育和梯隊(duì)建設(shè)“同步推進(jìn)”、上下融通和橫向聯(lián)動(dòng)“多域協(xié)同”，機(jī)制創(chuàng)新、政策激勵(lì)、組織保障多措并舉，建立全鏈條、遞進(jìn)式、閉環(huán)化、數(shù)字型培育管理體系，力促企業(yè)通過內(nèi)涵式、集約化發(fā)展“長高長壯”、躍升蝶變，培育形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力的“企業(yè)群”，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，為率先走出爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路、奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的市域范例提供強(qiáng)有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”，是通過聚焦、精準(zhǔn)、有效的培育服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、強(qiáng)化管理對(duì)標(biāo)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、增強(qiáng)市場優(yōu)勢、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模體量“高速增長”、質(zhì)量效益“高能提升”、競爭實(shí)力“高人一籌”，引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)規(guī)模體量持續(xù)攀升、整體質(zhì)效穩(wěn)步提升、企業(yè)品質(zhì)加快躍升。通過三年培育，基本形成具有紹興特色和標(biāo)識(shí)度的制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”培育體系，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的“鏈主型”企業(yè)。到2023年，力爭全市工業(yè)增加值達(dá)到2800億元以上，規(guī)上制造業(yè)增加值率達(dá)到23%以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到25萬元/人以上，規(guī)上制造業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到8.0%以上，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快進(jìn)入“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”“雄鷹企業(yè)”培育“籠子”，形成品質(zhì)“企業(yè)群”，到2023年力爭實(shí)現(xiàn)：
——龍頭企業(yè)引領(lǐng)。全市年?duì)I業(yè)收入500億元以上的領(lǐng)航企業(yè)累計(jì)達(dá)到3家以上，年?duì)I業(yè)收入100億元以上的頭部企業(yè)累計(jì)達(dá)到20家以上，其中省級(jí)“雄鷹企業(yè)”累計(jì)達(dá)到15家。
——優(yōu)質(zhì)企業(yè)躍升。新增國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家以上、國家專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上，省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)20家以上。
——規(guī)模企業(yè)進(jìn)檔。新增年?duì)I業(yè)收入5—10億元企業(yè)50家，10—50億元企業(yè)30家，50—100億元企業(yè)10家，100億元以上企業(yè)6家。
——上市企業(yè)擴(kuò)容。新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。
——?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)倍增。新增國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍（培育）企業(yè)10家以上。
——品質(zhì)企業(yè)提標(biāo)。新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)100家以上、市長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)9家以上、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含創(chuàng)新獎(jiǎng)）企業(yè)2家以上、中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)企業(yè)2家，力爭實(shí)現(xiàn)中國質(zhì)量獎(jiǎng)“零突破”。
三、分類建庫
圍繞企業(yè)“長高長壯”培育目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，通過遴選建立“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”三個(gè)梯度培育庫，對(duì)應(yīng)培育起跑型企業(yè)、加速型企業(yè)、沖刺型企業(yè)。通過政策支持、精準(zhǔn)服務(wù)、動(dòng)態(tài)培育，推動(dòng)入庫企業(yè)“長高長壯”、提檔升級(jí)、加快躍升。
（一）起跑型企業(yè)。具有規(guī)?；A(chǔ)和成長潛力的企業(yè)；“國家高新技術(shù)企業(yè)”重點(diǎn)培育企業(yè)；品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具有一定優(yōu)勢的企業(yè)；上市后備企業(yè)。
（二）加速型企業(yè)。上年度營業(yè)收入5億元以下的國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)；入選各級(jí)“單打冠軍”培育庫企業(yè)；“放水養(yǎng)魚”優(yōu)質(zhì)企業(yè)；創(chuàng)新型領(lǐng)軍市級(jí)培育企業(yè)；品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)優(yōu)勢的企業(yè)；已報(bào)證監(jiān)會(huì)（交易所）審核的企業(yè)。
（三）沖刺型企業(yè)。“鏈主型”企業(yè)；上年度營業(yè)收入超過100億元且保持一定增長水平的行業(yè)頭部企業(yè)；入選省級(jí)“雄鷹企業(yè)”的企業(yè)以及上年度營業(yè)收入超過5億元的國家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、國家“專精特新”小巨人企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)；科技創(chuàng)新“領(lǐng)軍型”企業(yè)；品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)具有絕對(duì)優(yōu)勢的企業(yè)；上市企業(yè)中市值超過100億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
四、載體路徑
（一）實(shí)施集群育企行動(dòng)。圍繞“雙十雙百”集群制造培育，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、賦能升級(jí)、完善生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈耦合發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育形成一批競爭優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的行業(yè)“鏈主型”企業(yè)，積極發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，以聯(lián)合技術(shù)開發(fā)、資本投資、創(chuàng)業(yè)孵化等方式，帶動(dòng)上下游企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，形成“以標(biāo)桿企業(yè)為核心、以中小企業(yè)為主體”的協(xié)同發(fā)展格局。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市金控公司）
（二）實(shí)施項(xiàng)目蓄力行動(dòng)。聚焦構(gòu)建和做強(qiáng)“3+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大招商引資力度，堅(jiān)持“做優(yōu)增量、盤活存量、提升質(zhì)量”，合力拓寬招商路徑。以“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，圍繞集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子新材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，招引產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主型”項(xiàng)目落戶。建設(shè)“數(shù)字招商平臺(tái)”，輔助精準(zhǔn)招商，開展全市產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作競賽。完善重大工業(yè)項(xiàng)目激勵(lì)政策，提升項(xiàng)目審批效率，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，支持“1521”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省“十百千”重大制造業(yè)項(xiàng)目、千億技改投資工程項(xiàng)目、“五個(gè)一批”重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快項(xiàng)目策劃生成、簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)中心，配合單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)辦）
（三）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)基行動(dòng)。深化科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)前瞻領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)研發(fā)，推廣“揭榜掛帥”攻關(guān)模式，支持企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)，創(chuàng)新“研發(fā)飛地”機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新能力建設(shè)體系。到2023年，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上。著眼產(chǎn)才融合，加快建設(shè)印染、集成電路等制造業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，加大國家、省級(jí)引才計(jì)劃和紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計(jì)劃的人才引進(jìn)力度。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)技能人才。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局）
（四）實(shí)施數(shù)智賦能行動(dòng)。推進(jìn)數(shù)字化改革，深化建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，加快企業(yè)數(shù)字化改造，強(qiáng)化數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)集成應(yīng)用，積極開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。到2023年，打造省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)40家，建成并落地5G應(yīng)用場景25個(gè)。加快實(shí)施智能制造五年提升行動(dòng)，支持企業(yè)牽頭或參與“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，強(qiáng)化“未來工廠”等標(biāo)桿引領(lǐng)，推進(jìn)智能化改造2.0版建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈組織、商業(yè)模式、企業(yè)形態(tài)重構(gòu)。到2023年，新建產(chǎn)業(yè)大腦8個(gè)以上、“未來工廠”10家、智能工廠30家。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局）
（五）實(shí)施品牌提質(zhì)行動(dòng)。全面推進(jìn)“品字標(biāo)”貼標(biāo)亮標(biāo)行動(dòng)，加強(qiáng)“品字標(biāo)”產(chǎn)品市場供給，打通“品字標(biāo)”國內(nèi)國外市場，探索“品字標(biāo)浙江服務(wù)”試點(diǎn)，拓展“品字標(biāo)”品牌體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)制訂。到2023年，力爭庫內(nèi)企業(yè)制訂“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)120個(gè)，以標(biāo)準(zhǔn)化贏得行業(yè)話語權(quán)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局）
（六）實(shí)施管理對(duì)標(biāo)行動(dòng)。加強(qiáng)培育企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升，全面推行卓越質(zhì)量管理模式，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、儲(chǔ)運(yùn)銷售到售后服務(wù)的全生命周期質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)培育企業(yè)對(duì)標(biāo)國內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)，開展管理對(duì)標(biāo)提升，努力創(chuàng)建管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面診斷，指導(dǎo)企業(yè)制定并實(shí)施管理提升方案。鼓勵(lì)企業(yè)與麥肯錫、波士頓、貝恩等國際知名管理咨詢機(jī)構(gòu)開展合作，提高管理水平和能力。組織企業(yè)高管及新生代企業(yè)家參加“越商大講堂”等各類培訓(xùn)，提升企業(yè)家管理水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)）
（七）實(shí)施出海拓市行動(dòng)。發(fā)揮中國（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家綜合保稅區(qū)、國家級(jí)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)等開放大平臺(tái)作用，支持企業(yè)深化全球精準(zhǔn)合作。利用加入RCEP契機(jī)，助力企業(yè)開拓東盟、日韓等市場，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”國家和新興市場。加大展會(huì)拓市力度，積極鼓勵(lì)和幫助企業(yè)參加各類國際、國內(nèi)展覽會(huì)。支持自主品牌企業(yè)“走出去”，建立實(shí)體展示、銷售、配送服務(wù)一體化的海外O2O體系，鼓勵(lì)在“一帶一路”沿線城市布局海外倉、海外營銷網(wǎng)絡(luò)、海外國際營銷公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全球銷售網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：市商務(wù)局）
（八）實(shí)施上市并購行動(dòng)。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)加快股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推動(dòng)培育企業(yè)上市，引導(dǎo)企業(yè)拓展直接融資渠道，推動(dòng)企業(yè)跨越式發(fā)展。支持企業(yè)對(duì)接資本市場，推進(jìn)上市企業(yè)再融資，充分發(fā)揮上市公司平臺(tái)資源優(yōu)勢，謀劃一批技改投入、兼并重組項(xiàng)目和募投項(xiàng)目，通過增發(fā)再融資，進(jìn)一步“長高長壯”。引導(dǎo)主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、融資能力強(qiáng)的企業(yè)圍繞主業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)兼并重組，鞏固行業(yè)地位。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市經(jīng)信局、人行紹興市中心支行、市金控公司、市國資運(yùn)營公司）
五、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立紹興市制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副市長任副組長，各區(qū)、縣（市）政府和市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）加大政策激勵(lì)。出臺(tái)實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動(dòng)專項(xiàng)激勵(lì)政策，作為“1+9”高質(zhì)量政策體系的重要組成部分。對(duì)“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”入庫培育企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)扶持，加大支持力度，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)先推薦培育企業(yè)申報(bào)國家、省、市相關(guān)項(xiàng)目和榮譽(yù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，配合單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局）
（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)培育。構(gòu)建覆蓋企業(yè)成長全生命周期的梯次培育體系，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，支持企業(yè)按照“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”“雄鷹企業(yè)”的成長目標(biāo)，“長高長壯”、做優(yōu)做強(qiáng)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤評(píng)價(jià)，實(shí)行“一月一監(jiān)測、一季一分析”工作機(jī)制，及時(shí)掌握培育企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢。對(duì)入庫企業(yè)實(shí)行“常態(tài)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)調(diào)庫、剛性退出”，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，對(duì)照遴選條件，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市統(tǒng)計(jì)局）
（四）優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)。按照“突出重點(diǎn)、屬地對(duì)應(yīng)、定向服務(wù)”原則，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”企業(yè)聯(lián)系制度，發(fā)揮駐企服務(wù)員作用，用好用優(yōu)企業(yè)碼“駐企服務(wù)”應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求的集成化服務(wù)和閉環(huán)化管理。建立重要事項(xiàng)直通服務(wù)機(jī)制，由市級(jí)有關(guān)部門牽頭按企業(yè)訴求建立指導(dǎo)服務(wù)組，定期開展入企服務(wù)，對(duì)重大事項(xiàng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，營造“親商、安商、富商”良好氛圍，致力打造企業(yè)服務(wù)高地。（牽頭單位：市委人才辦、市經(jīng)信局，配合單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（五）嚴(yán)格考核督查。將企業(yè)“長高長壯”工作列入各地各有關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。市領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定企業(yè)“長高長壯”目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到各區(qū)、縣（市）和相關(guān)部門，定期督導(dǎo)檢查，對(duì)工作開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：各區(qū)、縣〔市〕政府，市科技局、市市場監(jiān)管局、市金融辦）
（六）開展宣傳推廣。認(rèn)真總結(jié)企業(yè)“長高長壯”以及各地培優(yōu)育強(qiáng)工作典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，每年選擇一批典型經(jīng)驗(yàn)，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場會(huì)等多種形式進(jìn)行示范推廣。指導(dǎo)各地各部門創(chuàng)新媒體宣傳方式，積極采用新媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局，配合單位：各區(qū)、縣〔市〕政府）
本方案自2021年10月15日起施行。
紹興市人民政府辦公室
2021年9月14日
