為規(guī)范中心城區(qū)招商引資政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，現(xiàn)對(duì)在中心城區(qū)（荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開(kāi)發(fā)區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)）范圍內(nèi)注冊(cè)、依法納稅、具有獨(dú)立法人資格的招商引資項(xiàng)目（含工業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目）制訂如下扶持辦法。
第一條 土地供給保障
（一）工業(yè)項(xiàng)目用地保障。
優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、能耗政策的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。
優(yōu)化土地供給方式。可按“租讓結(jié)合”“先租后讓”彈性出讓方式供應(yīng)土地。允許企業(yè)在一年內(nèi)分期繳納土地出讓價(jià)款，首期繳納比例不低于50％。
鼓勵(lì)集約用地。符合國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多層廠房的工業(yè)項(xiàng)目，容積率達(dá)1.5以上的，從二層起對(duì)用于生產(chǎn)的工業(yè)廠房按面積給予200元（人民幣，下同）／平方米補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)的累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，不改變用途，在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的工業(yè)項(xiàng)目，不再增收土地出讓價(jià)款。
支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。容積率超過(guò)1.2的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，在符合消防安全、建筑行業(yè)規(guī)范等條件下，可分層分割登記出讓。
（二）物流項(xiàng)目用地保障。物流用地（具有物資批發(fā)、零售等市場(chǎng)交易功能的用地除外）可按項(xiàng)目所在地工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)出讓。
（三）旅游項(xiàng)目用地保障。
旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
鼓勵(lì)在荊州開(kāi)發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)探索新型工業(yè)用地模式，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭出臺(tái)具體辦法。
本條涉及的補(bǔ)貼、支持資金由所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二條 新增固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼
（一）工業(yè)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)一次性投資達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后可按比例給予分級(jí)補(bǔ)貼。
實(shí)際固定資產(chǎn)投資0.5億元（含）至1億元，可按照4％給予補(bǔ)貼；實(shí)際固定資產(chǎn)投資超過(guò)1億元（含）至5億元部分，可按照6％給予補(bǔ)貼；實(shí)際固定資產(chǎn)投資超過(guò)5億元（含）至10億元部分，可按照8％給予補(bǔ)貼。
實(shí)際固定資產(chǎn)投資10億元（含）以上，實(shí)行“一事一議”。
（二）對(duì)于本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)或通過(guò)合資、參股、并購(gòu)等方式吸引外地企業(yè)投資的工業(yè)項(xiàng)目，新增固定資產(chǎn)投資部分參照上述條款執(zhí)行（已享受工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性設(shè)備技改補(bǔ)貼的部分不再重復(fù)享受）。
（三）征地項(xiàng)目的固定資產(chǎn)補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)實(shí)際繳納的土地出讓價(jià)款數(shù)額。
本條涉及的補(bǔ)貼資金由所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第三條 重資產(chǎn)建設(shè)支持
對(duì)固定資產(chǎn)投資5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)需求給予重資產(chǎn)建設(shè)支持：
（一）企業(yè)在協(xié)議中承諾簽約后5年內(nèi)全部回購(gòu)并繳納部分定金的，可為企業(yè)代建廠房設(shè)施。對(duì)本地財(cái)力貢獻(xiàn)大、科技含量高的企業(yè)回購(gòu)前所繳納的租金可抵回購(gòu)資金。
（二）企業(yè)通過(guò)融資租賃設(shè)備的，可按同期一年期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率給予3年補(bǔ)貼。
本條涉及的補(bǔ)貼、支持資金由所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第四條 設(shè)備搬遷和租賃廠房補(bǔ)貼
對(duì)技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)且年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)300萬(wàn)以上的工業(yè)項(xiàng)目，從荊州市以外搬遷設(shè)備的，可按設(shè)備評(píng)估值的2％給予設(shè)備搬遷補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)100萬(wàn)元以上，且稅收強(qiáng)度達(dá)到300元／平方米（荊州開(kāi)發(fā)區(qū)、荊州高新區(qū)應(yīng)達(dá)到375元／平方米）的項(xiàng)目，在連續(xù)3年內(nèi)可按租金的50％—100％給予補(bǔ)貼。
本條涉及的補(bǔ)貼資金由所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第五條 物流成本補(bǔ)貼
對(duì)新引進(jìn)年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，可給予物流補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼不超過(guò)其銷售收入的5‰、總額不超過(guò)500萬(wàn)元，補(bǔ)貼時(shí)間不超過(guò)3年。
本條涉及的補(bǔ)貼資金由所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第六條 財(cái)力貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和本地企業(yè)新上工業(yè)項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起連續(xù)6個(gè)年度，年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)300萬(wàn)元以上的，相當(dāng)于企業(yè)當(dāng)年繳納的增值稅和企業(yè)所得稅市、區(qū)實(shí)得財(cái)力部分的額度，前3年可按100％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年可按50％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
其他符合本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)本區(qū)域財(cái)力貢獻(xiàn)大、附加值高的冷鏈物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
本條涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第七條 金融支持
（一）對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持和服務(wù)。
（二）對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予融資擔(dān)保扶持。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)投資2億元以上或年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)到500萬(wàn)元以上的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目，若投資方有需求，且基金管理機(jī)構(gòu)盡調(diào)可行，可通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)投資基金給予支持，政府產(chǎn)業(yè)投資基金占股比例不超過(guò)20％、不成為大股東、存續(xù)期限原則上不超過(guò)7年。若政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)退出，可優(yōu)先依法轉(zhuǎn)讓給被投企業(yè)股東，具體對(duì)價(jià)由雙方協(xié)商確定。
（四）企業(yè)上市掛牌按照《荊州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（荊政發(fā)〔2016〕19 號(hào)）、《荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市企業(yè)上市和掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法的通知》（荊政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）予以支持。
本條涉及的支持、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第八條 企業(yè)高管和人才支持
（一）對(duì)年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)300萬(wàn)元（含）以上的新引進(jìn)企業(yè)，其在我市中心城區(qū)工作生活、年薪20萬(wàn)元以上的高級(jí)管理人員和高層次人才（單個(gè)企業(yè)總?cè)藬?shù)不超過(guò)15人），相當(dāng)于其繳納的個(gè)人所得稅市、區(qū)實(shí)得財(cái)力部分的額度，前3年可按100％給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年可按50％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)急需緊缺人才、大學(xué)生到新引進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等補(bǔ)助，按照《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)〉等5個(gè)文件的通知》（荊辦發(fā)〔2021〕6 號(hào)）予以支持。
本條涉及的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第九條 盤活存量項(xiàng)目補(bǔ)貼
盤活存量項(xiàng)目視同新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，可享受相關(guān)支持政策。
對(duì)新增固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元（含）以上的盤活存量項(xiàng)目，各區(qū)可自行確定對(duì)實(shí)施主體進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。
本條涉及的補(bǔ)貼資金由所在地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十條 總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)
企業(yè)將總部注冊(cè)地由荊州市外遷入我市中心城區(qū)或在中心城區(qū)設(shè)立區(qū)域總部，對(duì)年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)300萬(wàn)元（含）以上的，以企業(yè)當(dāng)年繳納的增值稅和企業(yè)所得稅市、區(qū)實(shí)得財(cái)力部分為計(jì)算基數(shù)，自開(kāi)始納稅之日起連續(xù)8個(gè)年度，可按80％給予獎(jiǎng)勵(lì)。
本條涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十一條 外商投資獎(jiǎng)勵(lì)
外資工業(yè)項(xiàng)目除與內(nèi)資項(xiàng)目享受同等支持政策外，還可給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
在我市中心城區(qū)設(shè)立或增資的外資工業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)際到位外資金額500萬(wàn)美元（含）以上的，按其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額（折合人民幣計(jì)算，下同）的1％予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額人民幣300萬(wàn)元。
對(duì)新增固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)美元（含）至2000萬(wàn)美元、2000萬(wàn)美元（含）至5000萬(wàn)美元、5000萬(wàn)美元（含）以上的項(xiàng)目，在正式投產(chǎn)時(shí)分別給予人民幣100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
本條涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益地財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十二條 研發(fā)創(chuàng)新支持
對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、成果轉(zhuǎn)化中試研究基地等平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)按照《荊州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)》（荊政發(fā)〔2021〕1號(hào)）予以支持。對(duì)從外地轉(zhuǎn)入的上述平臺(tái)參照新建平臺(tái)予以支持。
第十三條 “一事一議”項(xiàng)目
對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、央企、大型國(guó)企及主板上市公司投資的高科技工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重大的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，一次性固定資產(chǎn)投資10億元（含）以上的工業(yè)項(xiàng)目等，可通過(guò)“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。
對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)好的重大文化旅游項(xiàng)目，經(jīng)“一事一議”，在產(chǎn)業(yè)支持資金、用地優(yōu)惠、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)支持。根據(jù)企業(yè)需求，支持市屬國(guó)有平臺(tái)公司和股權(quán)投資基金，按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，參股投資文化旅游項(xiàng)目。
第十四條 兌現(xiàn)主體及兌現(xiàn)流程
本辦法中涉及由所在地財(cái)政補(bǔ)貼、支持、獎(jiǎng)勵(lì)的資金由區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)；由受益地財(cái)政補(bǔ)貼、支持、獎(jiǎng)勵(lì)的資金由市、區(qū)兩級(jí)，按市區(qū)財(cái)政體制結(jié)算比例分擔(dān)。市財(cái)政對(duì)荊州高新區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)不分級(jí)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策所需補(bǔ)貼、支持、獎(jiǎng)勵(lì)的資金。
申請(qǐng)享受本辦法相關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)在滿足獎(jiǎng)勵(lì)條件、投產(chǎn)且繳稅后向所在區(qū)（功能區(qū)）招商部門提交書(shū)面申請(qǐng)，由招商部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門收集或出具相關(guān)佐證資料，報(bào)區(qū)（功能區(qū)）集體研究審定。涉及市級(jí)補(bǔ)貼、支持、獎(jiǎng)勵(lì)的資金由各區(qū)政府或管委會(huì)報(bào)市政府，市財(cái)政根據(jù)市政府審批意見(jiàn)及時(shí)撥付給各區(qū)（功能區(qū)）財(cái)政，各區(qū)（功能區(qū)）財(cái)政將市、區(qū)兩級(jí)負(fù)擔(dān)部分一并兌現(xiàn)給企業(yè)。
涉及市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、支持、獎(jiǎng)勵(lì)的“一事一議”項(xiàng)目，需事先將投資協(xié)議報(bào)市政府備案。
涉及本扶持政策兌現(xiàn)的各單位和部門要信守承諾、嚴(yán)格兌現(xiàn)，對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的情況將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第十五條 附則
（一）同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本辦法不同條款或本市其他政策辦法的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、無(wú)額外投資的并購(gòu)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目等不享受本辦法的各項(xiàng)扶持政策。
此前出臺(tái)的有關(guān)招商引資政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
（三）本辦法由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
荊州市人民政府辦公室
2021年11月4日印發(fā)
