在12月14日舉行的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議上，兩地黨政部門審議通過了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產業(yè)集群實施方案》《共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案》《關于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動第二批事項》等文件。
會上審議通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產業(yè)集群實施方案》提出，將依托川渝裝備制造產業(yè)基礎，加快建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈裝備制造產業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，計劃到2025年，川渝裝備制造產業(yè)主營業(yè)務收入將超過1萬億元，世界級裝備制造產業(yè)集群初步形成。也就是說，川渝將攜手把裝備制造產業(yè)，打造成世界級、萬億產業(yè)集群。而在這之前，川渝兩地正共同打造世界級萬億汽車產業(yè)集群、世界級萬億電子信息產業(yè)集群。
“《方案》首次提出了‘兩核一帶’概念?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟和信息化廳廳長朱家德介紹，“兩核一帶”是圍繞成都德陽地區(qū)、重慶中心城區(qū)這兩個核心區(qū)，和G93成渝環(huán)線高速產業(yè)協(xié)作發(fā)展示范帶“做文章”，發(fā)展能源裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備等高端裝備制造產業(yè)。
另外，在清潔能源裝備產業(yè)方面，川渝兩地將圍繞風電、太陽能、水電、地熱等能源裝備制造產業(yè)開展合作；在航空航天產業(yè)方面，將通過強化主機引領、推動雙向配套、促進集群發(fā)展，形成一體化工業(yè)基礎和產業(yè)體系；在軌道交通裝備產業(yè)方面，將共建協(xié)同發(fā)展體系，增強兩地裝備在重大鐵路工程建設、城際高速鐵路、城市軌道交通的供給能力；在智能制造裝備產業(yè)方面，將圍繞川渝兩地智能制造裝備產業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，鍛長板、補短板，共建西部領先的智能制造裝備基地；在專用裝備產業(yè)方面，將結合川渝產業(yè)結構和地域特色，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)裝備和自然災害防治裝備；在裝備制造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎上，兩地將匯聚創(chuàng)新資源，持續(xù)推動創(chuàng)新載體共建共享，強化產業(yè)深層次協(xié)同；在提升裝備制造產業(yè)智能制造水平上，將立足川渝兩地裝備制造集群優(yōu)勢，加強智能制造基礎共性技術創(chuàng)新；在共同構建多層次開放式產業(yè)協(xié)同體系上，將協(xié)同開展通用航空、工業(yè)機器人等產業(yè)互補招商，引進一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足、帶動效應明顯的優(yōu)勢項目，提升產業(yè)競爭力。
建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新高地
會上審議通過的《共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案》提出，計劃到2025年，川渝兩地將基本建成特色鮮明、體系完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，建成國內具有輻射帶動作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新高地。屆時，川渝兩地將培育20個“龍頭級”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設40個二級節(jié)點，推動建設1000個平臺化設計、智能化制造、數(shù)字化管理等示范項目，兩地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關服務企業(yè)達到1000家，持續(xù)推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”讓“上云”企業(yè)達到50萬戶。
為實現(xiàn)上述目標，《方案》提出，川渝兩地將統(tǒng)籌推進一攬子網(wǎng)絡基礎設施建設項目，包括共同推進網(wǎng)絡升級改造、構建標識解析體系、強化網(wǎng)絡基礎設施支撐作用、推進工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設、協(xié)同推動產融對接等。
重慶市經(jīng)濟信息委主任藍慶華表示，在引導企業(yè)“上云上平臺”方面，《方案》提出，將建立川渝平臺一體化發(fā)展機制，聚焦重點行業(yè)和領域，支持建設一批布局合理、差異發(fā)展、優(yōu)勢互補、開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導打破平臺區(qū)域壁壘。通過加快“云+智能”融合，有效降低兩地企業(yè)“上云”成本，推動企業(yè)工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)“上云”、業(yè)務系統(tǒng)云化部署，推動工業(yè)App向平臺匯聚，同時支持第三方機構開展“上云”成效評估，引導企業(yè)深度“上云”。
要把高竹新區(qū)打造成川渝合作的高水平樣板
作為川渝兩地率先啟動建設的跨省級新區(qū)，規(guī)劃范圍涉及四川廣安市和重慶渝北區(qū)的高竹新區(qū)自2020年底設立以來，積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、產城景融合發(fā)展等新路徑，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的焦點之一。為加快形成“1+1＞2”政策疊加效應，讓更多項目、資金、政策向高竹新區(qū)匯聚，推動其成為川渝合作的高水平樣板，《關于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》適時出臺。
《措施》內容包含7個方面、共28條政策“干貨”，包括發(fā)展主導產業(yè)方面，支持重點發(fā)展裝備制造、電子信息產業(yè)，允許產業(yè)項目自主選擇申報兩省市產業(yè)扶持政策、獎補資金；在創(chuàng)新能力建設方面，支持創(chuàng)建?。ㄊ校┘壷攸c實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺；開放平臺建設方面，支持創(chuàng)建中國（四川）自由貿易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)和中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，與重慶果園港等合作共建“無水港”；強化用地用能保障，支持編制高竹新區(qū)國土空間規(guī)劃，試行建設用地指標、收儲和出讓統(tǒng)一管理機制，統(tǒng)一水、電、氣等管（線）網(wǎng)及供應設施規(guī)劃建設、服務標準和供應機制等；在財稅金融方面，對涉企的地方稅費按照兩地最低稅率或收費標準進行調整；在創(chuàng)新人才機制方面，支持新區(qū)開展人才發(fā)展體制機制改革先行先試、實行聘任制公務員等；在賦予管理權限方面，依法下放?。ㄊ校┘売嘘P項目管理權限，支持開展集成改革試點等。“川渝高竹新區(qū)作為全國唯一跨省域共建新區(qū)、川渝合作前沿，此次《措施》出臺將進一步帶動新區(qū)跨越式發(fā)展?！睆V安市委書記張彤說。
協(xié)同共建成渝地區(qū)“雙碳”示范區(qū)
共建“雙碳”示范區(qū)，也是此次會上傳出的強烈信號。據(jù)悉，此次印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》，是國內首個區(qū)域碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案?！斗桨浮诽岢隽恕?0項聯(lián)合行動”協(xié)同推進區(qū)域碳達峰、碳中和，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同“雙碳”示范區(qū)。
這10項聯(lián)合行動包括能源綠色低碳轉型行動、產業(yè)綠色低碳轉型行動、交通運輸綠色低碳行動、空間布局綠色低碳行動、綠色低碳財稅金融一體化行動、綠色低碳標準體系保障行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色市場共建行動、綠色低碳生活行動、綠色低碳試點示范行動，涉及生產生活方方面面。重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長唐幸群表示，隨著《方案》推動實施，川渝兩地協(xié)同共建“雙碳”示范區(qū)，將形成綠色低碳發(fā)展新方式、新典范，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳高質量轉型。
建設“兩極核、四通道、五區(qū)、三帶”物流體系
《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實施方案》提出，將統(tǒng)籌優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流系統(tǒng)總體布局，營造良好口岸物流發(fā)展環(huán)境。具體而言，雙方將以成渝雙城為極核，暢通西部陸海、亞歐、沿江、航空等國際物流大通道，共建重慶主城都市區(qū)、成都都市圈、萬達開、成渝中部、川南渝西這個5個樞紐經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，培育成渝、沿江、成綿樂這3個口岸物流發(fā)展帶，建設“兩極核、四通道、五區(qū)、三帶”物流體系，到2025年，川渝兩地社會物流總額達到14萬億元。
為此，《方案》提出4個方面、共14項工作任務，通過統(tǒng)籌推進區(qū)域口岸物流聯(lián)網(wǎng)運行、培育提升區(qū)域口岸物流經(jīng)濟發(fā)展動能、合作開展口岸物流設施建設運營、優(yōu)化區(qū)域口岸物流協(xié)同發(fā)展環(huán)境，引領成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全面融入構建“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。四川省口岸物流辦主任吳舸表示，隨著《方案》實施，川渝兩地將進一步完善形成“貨暢其流，人暢其行”的物流配送格局。
27項便捷生活措施將在1-2年內實現(xiàn)
今年初，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》，提出在交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6個方面、16項公共服務和民生事項，讓兩地群眾切身感受到公共服務普惠共享協(xié)同的政策紅利。此次出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動第二批事項》，是對第一批行動方案的補充更新，將進一步完善川渝基本公共服務普惠共享政策體系。此次《行動》提出聚焦8類行動、實施27項便捷生活措施，將在1-2年內實施到位，包括交通通信便捷行動事項，身份認證便捷行動事項，就業(yè)社保便捷行動事項，教育文化便捷行動事項，醫(yī)療健康便捷行動事項，住房保障便捷行動事項，“一卡通”便捷行動事項，應急救援便捷行動事項等?！澳壳俺啥际泻椭貞c兩江新區(qū)已入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點，隨著《行動》的實施，將為川渝兩地居民創(chuàng)造更便捷的‘雙城生活’。”四川省發(fā)改委副主任鄧長金表示。
