為大力推進(jìn)我市土地資源資產(chǎn)價(jià)值化，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作指南和《韶關(guān)市關(guān)于推進(jìn)資源資產(chǎn)價(jià)值化的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃系統(tǒng)謀劃，全面摸清土地資源資產(chǎn)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，逐步構(gòu)建土地資源價(jià)值評(píng)估體系，健全土地要素市場(chǎng)化配置制度，完善土地計(jì)劃指標(biāo)管理，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)途徑，著力增強(qiáng)土地管理的靈活性，建立一套政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)全市土地資源利用價(jià)值最大化，將土地資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造土地資源高水平保護(hù)高效率利用韶關(guān)樣板。
（二）工作原則
——科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃。充分運(yùn)用城市規(guī)劃和城市運(yùn)營(yíng)的思維，根據(jù)不同類型、不同地域的土地資源稟賦以及發(fā)展需要，深入研究城市發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)用地、新區(qū)和老區(qū)用地、新增和存量用地、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)用地、廠區(qū)和園區(qū)用地、產(chǎn)區(qū)和城區(qū)用地等布局，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界和工業(yè)用地控制線，分類分區(qū)制定土地資源價(jià)值化實(shí)施路徑，最大限度挖掘土地資源的規(guī)劃價(jià)值。
——節(jié)約集約，高效利用。堅(jiān)持以用途最佳、效率最高、效益最大原則開展項(xiàng)目選址論證，從源頭上把好用地關(guān)；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，實(shí)行“帶設(shè)計(jì)方案”供應(yīng)，注重土地挖潛和立體開發(fā)，最大限度確保土地資源高水平保護(hù)高效率利用。
——重點(diǎn)突破，探索創(chuàng)新。緊緊圍繞國(guó)家、省戰(zhàn)略布局和市委市政府中心工作持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)抓好存量土地盤活、城市更新改造、耕地經(jīng)濟(jì)效益顯化、建設(shè)用地價(jià)值提升、“產(chǎn)區(qū)變園區(qū)，廠區(qū)變城區(qū)”試點(diǎn)等工作，積極探索土地資源管理價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)土地管理改革發(fā)展動(dòng)力和活力。
（三）工作目標(biāo)
到2025年底，全市國(guó)土空間規(guī)劃體系逐步建立，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局基本形成；閑置土地大幅減少，批而未供土地處置基本到位，土地集約節(jié)約利用水平走在全省前列；市內(nèi)耕地指標(biāo)交易制度和平臺(tái)更加靈活，補(bǔ)充耕地資源充足，全面支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地所需，不斷增加耕地指標(biāo)交易收益；土地儲(chǔ)備和出讓形成良性互動(dòng)，土地市場(chǎng)逐步激活，經(jīng)營(yíng)性土地價(jià)值穩(wěn)步提升；建設(shè)用地使用效益和農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)值更加凸顯，逐步探索出一條系統(tǒng)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)高效的土地資源資產(chǎn)價(jià)值化實(shí)施路徑。
二、主要任務(wù)
（一）深入調(diào)查摸底，全面掌握全市土地資源利用情況。
1．全面梳理土地資源資產(chǎn)家底。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作及年度國(guó)土變更調(diào)查工作，摸清土地資源類型、面積、分布、權(quán)屬及土地污染狀況等家底信息，重點(diǎn)理清規(guī)劃城鄉(xiāng)用地、新區(qū)和老區(qū)用地、新增和存量用地、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)用地、廠區(qū)和園區(qū)用地、產(chǎn)區(qū)和城區(qū)用地、中央、省駐韶企事業(yè)用地，建立健全土地資源數(shù)據(jù)庫，全面掌握土地資源現(xiàn)狀?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）〕
2．重點(diǎn)摸清存量建設(shè)用地狀況。在土地資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，盤算可新增儲(chǔ)備建設(shè)用地總量，核對(duì)用地規(guī)劃數(shù)據(jù)、報(bào)批數(shù)據(jù)、征拆數(shù)據(jù)、林業(yè)數(shù)據(jù)等，結(jié)合地形、交通、規(guī)劃等情況，摸清可新增儲(chǔ)備建設(shè)用地類型、面積、分布、數(shù)量等，建立數(shù)據(jù)庫，結(jié)合政府財(cái)力和城市規(guī)劃、城建計(jì)劃，科學(xué)合理的制定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和開發(fā)計(jì)劃。依托廣東省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)信息為基礎(chǔ)，梳理全市批而未供和閑置土地，對(duì)土地權(quán)屬、面積、現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查分析，并建立存量土地消化臺(tái)賬，充分發(fā)掘可盤活利用的建設(shè)用地潛力。〔責(zé)任單位：市自然資源局、各縣（市、區(qū)）〕
3．深入挖掘耕地資源儲(chǔ)備潛力。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合“三調(diào)”和空間規(guī)劃等工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地和集體建設(shè)用地資源進(jìn)行調(diào)查梳理，并做好潛力評(píng)估，挖掘水田墾造和拆舊復(fù)墾的土地資源潛力；建立耕地資源數(shù)據(jù)庫，將確定可用于水田墾造和拆舊復(fù)墾的面積、位置、權(quán)屬，逐宗建立臺(tái)賬，標(biāo)明實(shí)施難易程度，在省、市統(tǒng)一安排部署下，適時(shí)立項(xiàng)實(shí)施?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）〕
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，充分提升土地資源綜合效益。
1．科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。一是建立實(shí)用管用好用的國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，逐步建立三級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)自然資源全要素統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的空間響應(yīng)能力，妥善處理“三生”空間關(guān)系。二是推動(dòng)中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。不斷優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局，提升公服基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，采用騰籠換鳥、空間要素調(diào)配等方式優(yōu)化各類資源配置，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展空間連片聚集，形成規(guī)模開發(fā)效應(yīng)，提升投資建設(shè)吸引力，提高土地利用價(jià)值。三是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)助力空間品質(zhì)“溢價(jià)”。優(yōu)化城市空間設(shè)計(jì)品位，帶動(dòng)土地資源向高品位空間環(huán)境躍升，提高生產(chǎn)生活宜居宜業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)各類土地資源資產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和整體價(jià)值化提升，實(shí)現(xiàn)人、地和諧共生。四是結(jié)合土地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分類管理、合理開發(fā)，有效提升土地開發(fā)價(jià)值和質(zhì)量?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改局、韶關(guān)新區(qū)，各縣（市、區(qū)）〕
2．分類分區(qū)制定規(guī)劃實(shí)施路徑。堅(jiān)持“拓空間、補(bǔ)短板”助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是有序推進(jìn)老城區(qū)城市更新。按照“鼓勵(lì)‘工改公’‘工改混’，嚴(yán)控‘工改商’‘工改居’”的指導(dǎo)思路，科學(xué)有序推動(dòng)老城區(qū)的“三舊”改造和“老舊小區(qū)”改造，以“繡花”的功夫推進(jìn)歷史文化街區(qū)建設(shè)，充分利用邊角地、三角地修建一批小公園、小綠地，有序推動(dòng)城市更新，煥發(fā)老城市新活力，提升城市味道。二是大力推進(jìn)韶關(guān)新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善文教衛(wèi)體公共服務(wù)配套設(shè)施，大力引進(jìn)金融、大數(shù)據(jù)等高端行業(yè)企業(yè)總部入住，加快形成商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)，不斷提升城市品質(zhì)。三是科學(xué)劃定工業(yè)用地紅線，為我市發(fā)展三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)留用地空間?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住建管理局、市工信局、市代建局、韶關(guān)新區(qū)，各縣（市、區(qū)）〕
3．優(yōu)化土地空間開發(fā)規(guī)劃管控。一是科學(xué)項(xiàng)目選址。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)和土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全過程信息化支撐，提高建設(shè)項(xiàng)目選址策劃生成水平，為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制、實(shí)施規(guī)劃許可提供保障。二是優(yōu)化指標(biāo)配置。制定用地指標(biāo)精準(zhǔn)化、差別化配置政策，依據(jù)項(xiàng)目重要性、效益優(yōu)劣等情況優(yōu)先保障重要發(fā)展平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將最優(yōu)要素指標(biāo)優(yōu)先配置保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目用地需求,對(duì)于投資數(shù)額較高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，在年度新增用地指標(biāo)中給予重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先保障其土地供應(yīng)。三是提升審批效率。繼續(xù)承接做好省委托建設(shè)用地審批工作，修改完善用地審批工作機(jī)制和制度，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，提升建設(shè)用地審批效率，確保用地指標(biāo)精準(zhǔn)、高效、充分利用，極力助推項(xiàng)目加速落地?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）及其園區(qū)〕
（三）多元盤活利用，加快提升國(guó)有土地資源利用價(jià)值。
1．全面提升經(jīng)營(yíng)性土地價(jià)值。一是完善土地儲(chǔ)備機(jī)制。推進(jìn)土地早整備、早征拆、早收儲(chǔ)，以土地儲(chǔ)備攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，力爭(zhēng)2022年完成約5.5萬畝的收儲(chǔ)目標(biāo)，帶動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)和片區(qū)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目等土地”到“土地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變，夯實(shí)儲(chǔ)備土地價(jià)值化基礎(chǔ)。二是科學(xué)制定分類供應(yīng)策略。區(qū)分老城和新城發(fā)展目標(biāo)方式，老城區(qū)以城市更新、功能補(bǔ)充提升為重點(diǎn)；新城區(qū)以完善公共服務(wù)基礎(chǔ)配套為重心，提升土地經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)地價(jià)與房?jī)r(jià)良性循環(huán)。三是探索多樣化供地方式，促進(jìn)土地節(jié)約利用。以差異化用地方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置結(jié)構(gòu)多樣性；科學(xué)制定工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓標(biāo)準(zhǔn)，建立控制指標(biāo)體系；對(duì)工業(yè)用地預(yù)供應(yīng)或招商引進(jìn)的意向用地項(xiàng)目，支持實(shí)行帶設(shè)計(jì)方案掛牌供應(yīng)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市文廣旅體局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市土儲(chǔ)中心，各縣（市、區(qū)）〕
2．提高土地集約節(jié)約利用水平。積極謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)引入新興產(chǎn)業(yè)、高科技行業(yè)，并注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。一是深入開展“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”試點(diǎn)工作。以第一、第二批試點(diǎn)為基礎(chǔ)，探索實(shí)踐廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)老工業(yè)基地“廠區(qū)—園區(qū)—城區(qū)”的產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展道路，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理配置，實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用。二是提高土地開發(fā)強(qiáng)度。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓價(jià)款；探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用，不斷提高土地開發(fā)強(qiáng)度。三是巧用政策盤活既有資產(chǎn)。用好用活國(guó)家產(chǎn)業(yè)用地政策，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持性產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和項(xiàng)目在符合相關(guān)政策和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，按工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓規(guī)定引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，盤活資源資產(chǎn)。四是積極推行點(diǎn)狀供地政策。通過規(guī)劃、用地、供地、登記、監(jiān)管全流程的制度創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地保障，助力鄉(xiāng)村振興?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局、市住建管理局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、韶關(guān)新區(qū)，各縣（市、區(qū)）〕
3．大力盤活存量建設(shè)用地。一是積極開展批而未供和閑置土地處置工作。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，以提高土地利用率、節(jié)約集約利用土地資源為核心，通過改善供應(yīng)條件、規(guī)劃調(diào)整、指標(biāo)調(diào)整、批文撤回、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大招商力度等方式分類消化批而未供土地，為項(xiàng)目落地解決新增用地指標(biāo)。二是嚴(yán)格落實(shí)土地供后監(jiān)管制度，通過無償收回、協(xié)議收回、土地置換等方式處置閑置土地，為新進(jìn)項(xiàng)目提供用地保障。三是積極與上級(jí)部門溝通對(duì)接，探索盤活中央、省駐韶企事業(yè)單位閑置用地的實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)沉睡資產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)與地方高質(zhì)量發(fā)展“雙贏”。〔責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改局、市住建管理局、市工信局、韶關(guān)新區(qū)、市土地儲(chǔ)備中心，各縣（市、區(qū)）〕
（四）延伸發(fā)展觸角，探索集體建設(shè)用地同權(quán)同市機(jī)制。
1．開發(fā)農(nóng)村閑置建設(shè)用地。以村莊規(guī)劃為指導(dǎo)，合理布局拆舊復(fù)墾范圍，有序推動(dòng)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，將騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分建設(shè)用地指標(biāo)通過省拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，充分發(fā)揮復(fù)墾土地農(nóng)業(yè)利用價(jià)值和生態(tài)功能，發(fā)揮綜合效益助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）〕
2．探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎推進(jìn)我市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，逐步摸清我市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地底圖和底數(shù)，選取需求集中、工作基礎(chǔ)好、土地管理水平高的縣（市、區(qū)），向省爭(zhēng)取推進(jìn)入市試點(diǎn)工作?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）〕
（五）拓展利用農(nóng)業(yè)空間，提升耕地資源經(jīng)濟(jì)效益。
1．引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，提高閑置農(nóng)業(yè)用地使用效率，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)撂荒土地有效利用，實(shí)現(xiàn)變荒為綠?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）〕
2．創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡有償使用機(jī)制。一是加強(qiáng)耕地指標(biāo)管理，嚴(yán)格規(guī)范指標(biāo)交易、借用和調(diào)劑等，將新增耕地指標(biāo)、水田指標(biāo)及糧食產(chǎn)能指標(biāo)價(jià)值化，把耕地的保障糧食安全價(jià)值納入到耕地的價(jià)值體系之中，提高耕地占用成本。二是完善耕地儲(chǔ)備指標(biāo)分配機(jī)制，充分考慮市縣級(jí)利益分配，激發(fā)各地補(bǔ)充耕地、墾造水田工作積極性，強(qiáng)化項(xiàng)目后期管護(hù)?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）〕
3．大力推進(jìn)墾造水田工作。推進(jìn)新一輪（2021—2023年）墾造水田工作，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施墾造水田項(xiàng)目，加快水田指標(biāo)形成進(jìn)度。在確保落實(shí)本地區(qū)水田占補(bǔ)平衡的前提下，將富余的水田指標(biāo)通過交易實(shí)現(xiàn)價(jià)值化?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各縣（市、區(qū)）、市金財(cái)集團(tuán)〕
4．拓展農(nóng)業(yè)空間利用價(jià)值。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興、南粵古驛道活化利用、鄉(xiāng)村旅游等工作，鼓勵(lì)和支持市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化參與打造田園生態(tài)發(fā)展綜合體，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。圍繞優(yōu)質(zhì)的墾造水田項(xiàng)目，打造以精優(yōu)特為特色的嶺南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)廊帶，建設(shè)“米袋子”和“菜籃子”生產(chǎn)基地?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市自然資源局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、各縣（市、區(qū)）〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的韶關(guān)市土地資源資產(chǎn)價(jià)值化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市土地資源資產(chǎn)價(jià)值化工作。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，要建立政府牽頭、部門協(xié)作的共同責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，優(yōu)化工作流程，做好摸底調(diào)查、規(guī)劃管理、評(píng)估謀劃、用途管制等各項(xiàng)工作，積極探索實(shí)現(xiàn)土地資源資產(chǎn)價(jià)值最大化。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要各司其職、切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)格落實(shí)土地資源資產(chǎn)價(jià)值化相關(guān)政策管理規(guī)定，嚴(yán)防違法亂紀(jì)、失職瀆職等行為。各部門之間要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成工作合力，為科學(xué)開發(fā)利用土地資源，提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)支撐，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）落實(shí)資金保障。市有關(guān)單位要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的請(qǐng)示溝通，積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金政策支持，各級(jí)政府要落實(shí)土地資源資產(chǎn)價(jià)值化相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障，完善土地資源資產(chǎn)價(jià)值化政策體系和激勵(lì)機(jī)制，通過政府引導(dǎo)方式激活市場(chǎng)主體活力，吸引社會(huì)資金多元投入。
（四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。一是積極對(duì)接省政策支持。市直各部門要多渠道、全方位爭(zhēng)取上級(jí)在指標(biāo)、政策和試點(diǎn)機(jī)會(huì)等方面支持，要敢于打破常規(guī)，改革創(chuàng)新工作機(jī)制；積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位扶持，充分利用幫扶資金和資源支持土地資源資產(chǎn)價(jià)值化工作。二是各縣（市、區(qū)）要立足韶關(guān)發(fā)展實(shí)際，因地制宜出臺(tái)支持土地資源資產(chǎn)價(jià)值化的政策措施，切實(shí)保障各項(xiàng)改革舉措落地見效。
（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)單位，全面推進(jìn)土地資源調(diào)查、規(guī)劃、評(píng)估、管理各項(xiàng)工作，為土地資源資產(chǎn)價(jià)值化的實(shí)施提供強(qiáng)有力技術(shù)保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化土地資源管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，將探索土地資源資產(chǎn)價(jià)值化工作納入各級(jí)干部培訓(xùn)內(nèi)容。
（六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮土地資源資產(chǎn)價(jià)值化典型案例的示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)地方政府，有關(guān)部門，各有關(guān)單位和企業(yè)主動(dòng)參與的積極性。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
2021-08-18
