以4大專項15項行動48項工程為抓手，力爭到2025年，蘭考強縣富民工作取得重大實質(zhì)性進展。全縣經(jīng)濟實力和綜合實力提升顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新驅(qū)動水平邁上新臺階，縣域發(fā)展活力和競爭力持續(xù)增強；居民人均收入大幅提升，居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元以上；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會保障水平明顯提升，公共服務(wù)日趨均衡，居民生活品質(zhì)邁上新臺階。
一、產(chǎn)業(yè)強縣提升專項
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動。
1.做強現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。推動延鏈補鏈，重點推進恒林智能家居產(chǎn)業(yè)園、蘭考品牌家居奧特萊斯廣場、出口家居產(chǎn)業(yè)園、家居配套大市場、藝格木門二期、金緯侖智能家居、萬華禾香、蘭考五金裝飾市場、IHOME功能沙發(fā)生產(chǎn)項目、南彰名門木秀家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東壩頭恒大配套產(chǎn)業(yè)園、閆樓梧桐家居配套產(chǎn)業(yè)園、紅廟家具配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期等項目建設(shè)。建設(shè)恒大家居創(chuàng)新平臺—家居檢測中心，建設(shè)研究開發(fā)實驗室、金融服務(wù)中心、展覽展示中心、科技服務(wù)平臺。
2.提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)蘭考縣光大科技產(chǎn)業(yè)園，推動中電建蘭考生物質(zhì)天然氣、城鎮(zhèn)廢棄物分類收集轉(zhuǎn)運分揀、杭蕭鋼構(gòu)二期、蘭考縣城市污泥資源化利用等項目實施。推動工業(yè)固體廢物、餐廚廢棄物、農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物資源化綜合利用、危廢收集處理綜合利用項目建設(shè)。支持和發(fā)展1—2個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育和引進2—3個裝配式建筑構(gòu)件、部品龍頭企業(yè)，加快蘭考縣綠色建材園建設(shè)，創(chuàng)建省級、國家級綠色建筑、裝配式建筑示范縣。力爭到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系基本完備，實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升行動。
1.壯大智能終端制造產(chǎn)業(yè)。推動智能終端及關(guān)鍵零部件、智能硬件設(shè)備及電子新材料、人工智能企業(yè)孵化。推動蘭考杰克縫紉機智能制造、洛爾克電梯、軍鎧防護、分子態(tài)生物科技、飛龍機械汽車起重機整車資質(zhì)等項目實施。推動5G手機精密機構(gòu)件、玻璃制品等高端智能化玻璃機構(gòu)件制造等項目落地。加快柯馬人工智能創(chuàng)新中心建設(shè)。
2.積極推進新能源產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進蘭考農(nóng)村能源革命試點工作，穩(wěn)步建立以風(fēng)電、分布式光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能為主的可再生能源供應(yīng)體系。加快中電建蘭考儀封生物質(zhì)制氣、集中式風(fēng)力發(fā)電、分布式太陽能發(fā)電、生物質(zhì)天然氣、儲能站建設(shè)、分散式風(fēng)力發(fā)電等項目落地。到2025年，新增發(fā)電裝機80萬千瓦以上，新增可再生能源供暖1000萬平方米，新增生物天然氣項目年產(chǎn)氣規(guī)模達(dá)到6000萬立方米。
3.建設(shè)“綠氫”示范項目。利用風(fēng)電、光伏過剩產(chǎn)能開展氫氣制備、儲備。
（三）特色產(chǎn)業(yè)提升行動。
1.突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。推動建設(shè)國家級生物育種創(chuàng)新中心試驗基地、超級小麥種質(zhì)資源庫和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭考分院。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻、花生、紅薯、蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到2025年，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在5億公斤以上，建設(shè)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84萬畝。推動“新三寶”擴量提質(zhì)，到2025年，蜜瓜、紅薯、花生種植面積分別達(dá)到5萬畝、12萬畝、25萬畝。全面推進“三個一”工程（黃河灘內(nèi)種植10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草、黃河灘外養(yǎng)殖10萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛、投建一個中型規(guī)模乳制品廠），推進蘭考縣綠色循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖項目、正大3000萬只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目、禾豐肉鴨產(chǎn)業(yè)化二期項目、首農(nóng)城投萬頭奶牛牧場、花花牛蒙牛萬頭奶牛牧場、首農(nóng)第三萬頭奶牛牧場、肉牛肉羊屠宰加工、儀封熟食加工產(chǎn)業(yè)園、谷營乳制品加工產(chǎn)業(yè)園等項目落地。加快河南聯(lián)興牧業(yè)現(xiàn)代化智慧化生態(tài)有機奶業(yè)及主題觀光基地項目建設(shè)。力爭到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到15萬畝，肉雞年屠宰加工達(dá)到3000萬只，肉鴨年屠宰達(dá)到5000萬只，羊年出欄量達(dá)到100萬只，奶牛存欄達(dá)到10萬頭，糧食加工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，油脂制品企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到6億元，乳制品企業(yè)加工能力滿足全縣30萬噸鮮奶加工需求，果蔬制品企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到5億元。
2.全力拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強研學(xué)旅行品牌建設(shè)和推廣，建立品牌營銷機制。推動景區(qū)創(chuàng)建，到2025年，建設(shè)國家A級旅游景區(qū)6處、2處以上A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，推動建設(shè)2家以上省級鄉(xiāng)村旅游重點村、省級鄉(xiāng)村旅游特色村、省級休閑觀光園區(qū)，3個旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5—10個鄉(xiāng)村旅游特色村。打造焦裕祿精神研學(xué)、治黃水利水工研學(xué)、黃河生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村振興研學(xué)等旅游精品線路。完善旅游配套設(shè)施，重點建設(shè)游客集散中心和游客綜合服務(wù)中心，改造城市會客廳與游客集散中心。建設(shè)數(shù)字化文旅平臺，打造數(shù)字展覽館、數(shù)字化景區(qū)。加快黃河灣風(fēng)景文化區(qū)、堌陽民族樂器產(chǎn)業(yè)園、銅瓦廂古鎮(zhèn)、夢里張莊游客服務(wù)中心等項目落地。
3.深入拓展民族樂器產(chǎn)業(yè)。加快民族樂器特色園區(qū)二期工程建設(shè)，打造展示展銷中心，以中國民族樂器博覽中心為基礎(chǔ)建設(shè)蘭考民族樂器博物館，爭取入選河南省中原文化傳承工程。
（四）龍頭園區(qū)提升行動。
1.開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。制定發(fā)布首位產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。完成開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，形成開發(fā)區(qū)規(guī)劃“一張圖”。制定批而未供和閑置土地處理方案，完成開發(fā)區(qū)批而未供和閑置土地盤活任務(wù)；制定開發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地盤活利用工作方案，分類推進低效工業(yè)用地盤活利用；建立實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。依托高鐵站商務(wù)片區(qū)、天明三創(chuàng)園等載體，研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，規(guī)范獎勵措施，籌建企業(yè)總部港，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育總部經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟。完成“管委會+公司”管理體系改革、人事和薪酬制度改革。
2.商務(wù)中心區(qū)優(yōu)化提升。推進商務(wù)中心區(qū)擴區(qū)增容。建設(shè)富士康科技產(chǎn)業(yè)園、光大產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。搭建公共服務(wù)平臺，重點拓展研發(fā)設(shè)計、數(shù)字金融、科技服務(wù)等功能。引進數(shù)字龍頭企業(yè)，打造云端綜合性服務(wù)平臺。加快建設(shè)一批商業(yè)綜合體，培育1—2棟稅收超千萬以上商務(wù)樓宇。
3.特別合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。劃定特別合作區(qū)范圍，完成國土空間規(guī)劃編制和一期土地儲備、出讓工作。出臺“飛地招商”工作方案，明確分成機制、確認(rèn)辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。組建園區(qū)服務(wù)組，推動與上海、昆山等先進地區(qū)及鄭州飛地協(xié)作機制商討取得實質(zhì)性進展。
二、產(chǎn)業(yè)要素提升專項
（一）創(chuàng)新驅(qū)動提升行動。
1.建設(shè)創(chuàng)新平臺。建立與鄭開科創(chuàng)走廊以及鄭洛新區(qū)域創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)常態(tài)化合作機制，打造蘭考創(chuàng)新應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化基地。加大蘭考國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技協(xié)同創(chuàng)新高地。推動檢驗檢測、認(rèn)證等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持新建一批省級以上產(chǎn)品檢驗檢測中心。積極推動鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州工商學(xué)院等高等院校與蘭考政府、社會力量合作，加快實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、蘭考縣創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目。
2.培育創(chuàng)新企業(yè)。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，建立服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的幫扶、補貼、輔導(dǎo)機制，推動現(xiàn)有創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)和中小企業(yè)逐步成為高新技術(shù)企業(yè)，龍頭企業(yè)提質(zhì)成為創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)。到2025年，扶持10家創(chuàng)新龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，縣域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家以上。制定針對科技型中小企業(yè)的簡化行政審批程序，落實補助獎勵等扶持政策，積極吸引科技型中小企業(yè)落戶，遴選發(fā)展?jié)摿Υ?、成長速度快的30家科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫進行重點扶持。
3.建設(shè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體。加快縣級科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，吸引高等院校、科研院所在蘭考建立研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新合作載體，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實施一批創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項目，建設(shè)、培育一批精準(zhǔn)對接地方科技需求的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)。
（二）數(shù)字牽引提升行動。
1.推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)重點領(lǐng)域建設(shè)一批5G基站。
2.推動數(shù)字治理。建設(shè)蘭考大數(shù)據(jù)中心，重點推進蘭考縣數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)中心、一體化數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、政務(wù)服務(wù)綜合體、數(shù)據(jù)中臺、數(shù)智蘭考、云計算中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。建設(shè)縣域城鄉(xiāng)數(shù)字化管理平臺，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治、村集體資產(chǎn)管理、基層治理等網(wǎng)絡(luò)化、智能化，創(chuàng)建全國數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
3.推進制造業(yè)數(shù)字賦能。建設(shè)現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型協(xié)作生產(chǎn)體系和產(chǎn)能共享平臺。推動企業(yè)上云和工業(yè)APP培育應(yīng)用，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。積極建設(shè)智能車間、智能工廠。
4.推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動開發(fā)區(qū)、特別合作區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，依托平臺發(fā)展生產(chǎn)領(lǐng)域共享經(jīng)濟。加快發(fā)展綠色食品、特色農(nóng)業(yè)、物流等特色化平臺經(jīng)濟。建設(shè)智慧旅游開放平臺，打造智慧旅游景區(qū)。加強生活服務(wù)場所云化改造，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等服務(wù)。
5.推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引入線上智慧生產(chǎn)系統(tǒng)，推動種植、加工、倉儲、流通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)化。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和智能化服務(wù)體系。推動農(nóng)業(yè)智能新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，先行示范推廣基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機專業(yè)服務(wù)。建設(shè)小麥、玉米、花生等大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地，推動大型龍頭企業(yè)率先示范。
（三）服務(wù)融合提升行動。
1.創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融。全面落實《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)總體方案》，加強體制機制創(chuàng)新和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)全國普惠金融改革示范區(qū)。制定實施引進金融機構(gòu)獎勵政策。持續(xù)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，健全多層次多元化金融機構(gòu)及網(wǎng)點布局。推動設(shè)立蘭考發(fā)展基金、合作性村級融資擔(dān)?；稹巹?chuàng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)保險改革試點縣。建立市場化篩選和培育上市后備資源的工作機制，出臺支持企業(yè)股改、掛牌、上市、融資的專項政策措施。
2.提質(zhì)發(fā)展會展服務(wù)。積極實施服務(wù)生產(chǎn)的專業(yè)、特色品牌展覽、展銷項目，重點發(fā)展現(xiàn)代家居、農(nóng)特產(chǎn)品等專項展銷會、展覽會、博覽會。依托會展服務(wù)搭建產(chǎn)業(yè)展示平臺，助力蘭考優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)“走出去”。加快建設(shè)集多功能于一體的現(xiàn)代會展中心。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代物流。依托蘭考省級區(qū)域物流樞紐，建設(shè)綜合物流園區(qū)、新發(fā)地冷鏈物流園，發(fā)展壯大蘭考電商物流園，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流園區(qū)和村級物流驛站，完善“三級一體”物流服務(wù)體系。
三、就業(yè)增收提升專項
（一）人力素質(zhì)提升行動。
1.產(chǎn)教融合發(fā)展。開展重點群體免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，按規(guī)定落實各類補貼政策。建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，加快推進蘭考三農(nóng)學(xué)院綜合檢測工程中心、職業(yè)技能鑒定中心、食品監(jiān)測中心、公共實訓(xùn)中心建設(shè)，設(shè)立“3+2”對口貫通培養(yǎng)試點學(xué)校、小麥育種研究中心，建設(shè)河南省鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地。支持蘭考高級技工學(xué)校建設(shè)，打造健康養(yǎng)老、民族樂器等國家級技能大師工作室，創(chuàng)建蘭考技師學(xué)院。建設(shè)鄭州工商學(xué)院蘭考校區(qū)二期項目。落實實訓(xùn)平臺獎勵機制，對行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備用于校企共建實訓(xùn)平臺的給予一定經(jīng)費獎勵。對開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。到2025年，實現(xiàn)職教園區(qū)在校學(xué)生達(dá)到1萬人。
2.農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)提升。建立常態(tài)化素質(zhì)技能提升培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)機制，依托三農(nóng)職業(yè)學(xué)院、高級技工學(xué)校、鄭州工商學(xué)院蘭考校區(qū)等平臺，著力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務(wù)型人才。到2025年，完成農(nóng)村勞動力技能提升培訓(xùn)5萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4500人次；新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體500家。
3.大力培育引進人才。立足產(chǎn)業(yè)需求，編制人才需求目錄清單，不定期開展招才引智活動，著重引進對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有決定性、關(guān)鍵性作用的人才或團隊。到2025年，引進本科以上學(xué)歷的急需專業(yè)人才200人以上。
4.推動優(yōu)秀人才下沉鄉(xiāng)村一線。深入推行科技特派員制度，加大科技特派員工作力度，建立吸引和支持科技人才、高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制，完善各項配套政策，激勵更多有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
（二）就業(yè)擴容提升行動。
1.謀劃新增就業(yè)空間。引進現(xiàn)代家居、智能終端關(guān)鍵零部件、建材、木制品加工、樂器制造等勞動密集型企業(yè)，加快籌建就業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)基地，推動本地勞動力就業(yè)。加快縣級商務(wù)商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)綜合體和專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)開放平臺，建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)承接能力強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，吸納更多就業(yè)。到2025年，力爭第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到12萬人以上，年均增長2000人以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到36萬人以上，年均增長1.5萬人以上。
2.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。圍繞養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游等就業(yè)潛力大、社會急需的服務(wù)領(lǐng)域，開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范工作。組織開展高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目評選活動，按政策給予資金補助。完善培訓(xùn)、貸款、孵化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。組建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，搭建資源共享、經(jīng)驗交流、產(chǎn)品對接平臺。開展創(chuàng)業(yè)課堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為創(chuàng)業(yè)者提供智力、項目、資金支持。
3.全力建設(shè)國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。持續(xù)推進蘭考縣青創(chuàng)互聯(lián)企業(yè)孵化園、堌陽鎮(zhèn)徐場村（民族樂器專業(yè)村）等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)，加大對縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范村、示范項目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星及新型職業(yè)農(nóng)民的獎勵力度。設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師志愿團”，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)中心職能，加強村級就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)管員隊伍建設(shè)。簡化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款程序，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.構(gòu)建全方位就業(yè)服務(wù)賦能體系。分批分類舉辦專場招聘會，建立供需臺賬，精準(zhǔn)匹配群眾就業(yè)和企業(yè)崗位需求。搭建零工市場和綜合市場等實體平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息服務(wù)平臺，建設(shè)蘭考縣豫東人才市場等穩(wěn)就業(yè)公共服務(wù)項目，持續(xù)舉辦秋冬兩季大型招聘會和周五固定招聘會。為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。
（三）居民增收提升行動。
1.健全職工工資合理增長機制和共決機制。加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實最低工資保障制度，推動企業(yè)和職工平等協(xié)商工資水平。完善技術(shù)工人薪酬激勵機制，鼓勵企業(yè)設(shè)立“首席技師”，可參照享受教授級待遇。引導(dǎo)企業(yè)按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平，受聘高級工、技師、高級技師崗位的職工享受助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇。落實技工院校畢業(yè)生待遇，完善技能人才收入分配制度。
2.實施工匠培育工程。加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立完善高技能人才政府評選獎勵制度。圍繞制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，每年舉辦行業(yè)技能競賽選拔優(yōu)秀人才，對獲獎人才給予獎勵。組織開展“杰出工匠”評選活動，制定“杰出工匠”評選規(guī)則，對選拔出的優(yōu)秀高技能人才給予政府津貼。
3.增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社，推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建和整縣提升，開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，引導(dǎo)合作社完善章程制度，完善利益聯(lián)結(jié)機制。發(fā)展家庭農(nóng)場，整縣推進家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建。到2025年，發(fā)展省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3500家，省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到15家以上，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)到60%以上；家庭農(nóng)場發(fā)展到1000家，縣級以上示范家庭農(nóng)場達(dá)到50家。
4.增加農(nóng)民工資性收入。培育發(fā)展1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。
5.增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”模式，鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)折價入股形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建土地股份合作社或參股家庭農(nóng)場，實行股份合作經(jīng)營。落實集體收益分配權(quán)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
6.強化城鎮(zhèn)低收入人口就業(yè)保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、扶貧車間為依托，靈活設(shè)置就業(yè)崗位，促進城鎮(zhèn)低收入人口就近就業(yè)。加強城鎮(zhèn)低收入居民就業(yè)救助，在小額貸款、再就業(yè)培訓(xùn)補貼等方面給予優(yōu)惠。開展以城市低收入群體為貸款對象的小額信貸活動，支持其走就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。到2025年，低收入農(nóng)戶勞動力中技能勞動者比例提高至30%以上。
四、民生富民提升專項
（一）全齡化教育保障行動。推進基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。加快推動公辦幼兒園和普惠性幼兒園比例提升，新建或改擴建幼兒園32所，到2025年，實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。加快推動中小學(xué)及配套設(shè)施建設(shè)，新建九年一貫制城區(qū)學(xué)校5所，新建、改擴建寄宿制學(xué)校16所、普通高中3所、特殊教育學(xué)校1所，改造提升普通中小學(xué)校50所，新建農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍1000套。加快學(xué)校信息化建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)全縣學(xué)校信息化，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)縣。
（二）全民衛(wèi)生健康行動。
1.重大衛(wèi)生事件防控能力提升。建成公共衛(wèi)生園區(qū)、醫(yī)療?？茍@區(qū)。完成疾控中心遷建項目，提升疾控中心二、三級醫(yī)院實驗室病原體檢測能力；建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫。搭建全民健康信息化平臺，統(tǒng)籌推進全民健康信息化建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮體系、整合一體的疾病預(yù)防控制體系、分級分類的重大疫情救治體系、開放普及的健康教育體系。
2.城鄉(xiāng)醫(yī)療水平提升。積極推動鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院與縣級醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)組建醫(yī)聯(lián)體。推進公共衛(wèi)生園區(qū)內(nèi)眼科醫(yī)院建設(shè)、中心醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，支持蘭考縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。加強政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和診療設(shè)備，謀劃開發(fā)區(qū)或惠安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1座，建設(shè)堌陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。到2025年，街道社區(qū)醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成社區(qū)醫(yī)院比例達(dá)到50%、其中4所達(dá)到二級醫(yī)院水平，村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化比例達(dá)到100%。
3.推進醫(yī)療信息化建設(shè)。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)全民健康信息平臺和健康大數(shù)據(jù)中心，強化重點人群的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。
（三）養(yǎng)老服務(wù)保障行動。
1.補足康養(yǎng)設(shè)施。加快城區(qū)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施升級，建設(shè)城區(qū)中心敬老院、中醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、精神病院、老年公寓（老年養(yǎng)護樓二期），蘭陽、桐鄉(xiāng)、惠安3個街道辦事處養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)級建成養(yǎng)老服務(wù)站，村級建設(shè)幸福照料中心。打造敬老院社會化運營改革示范點，爭創(chuàng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣。到2025年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)功能布局全域化、鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。
2.優(yōu)化養(yǎng)老模式。促進發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，提升改造老年養(yǎng)護樓護理型床位，2025年前完成所有養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室設(shè)置，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位達(dá)到55%以上。探索實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，新建社會辦養(yǎng)老機構(gòu)3所。
（四）城鄉(xiāng)居民安居行動。
1.保障重點人群住房需求。通過社會化收儲、發(fā)放貨幣補貼或直接收購等方式籌集保障性住房。解決新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員、城市基本公共服務(wù)人群等新市民的住房困難問題。加快推進老舊小區(qū)改造，完成29個老舊小區(qū)改造任務(wù)。
2.加快推動社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升。探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，積極開展智慧物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建試點。制定《蘭考縣物業(yè)提升三年行動實施計劃》《蘭考縣物業(yè)提升三年行動實施方案及考核細(xì)則》，提升物業(yè)服務(wù)水平。
3.持續(xù)推進農(nóng)村居住水平提升。加強農(nóng)村危房改造，落實補貼政策。開展農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、清潔能源六大專項行動，做好農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)工作。
（五）全民社會保障網(wǎng)行動。
1.搭建社會救助網(wǎng)絡(luò)。落實應(yīng)保盡保要求，完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，優(yōu)化城鄉(xiāng)低保審批流程，完善城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放制度。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高補助水平。健全特困人員分類幫扶及供養(yǎng)機制，持續(xù)推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造和蘭考縣失能人員托養(yǎng)中心、殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化運營。健全專項、臨時和急難社會救助機制。到2025年，實現(xiàn)失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)。
2.完善社會保險體系。積極落實社會保險有關(guān)政策，完善基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，健全社會保險待遇調(diào)整機制，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，確保各項待遇按時足額發(fā)放。穩(wěn)步建立長期護理保險制度。不斷優(yōu)化社會保障經(jīng)辦模式，加強業(yè)務(wù)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立由管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)程、內(nèi)控制度等組成的社會保險經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到5.5萬人、6.05萬人。
河南省人民政府
2021年12月14日
