以4大專項15項行動48項工程為抓手，力爭到2025年，蘭考強縣富民工作取得重大實質性進展。全縣經濟實力和綜合實力提升顯著，地區(qū)生產總值達到650億元以上；產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整成效顯著，傳統優(yōu)勢產業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，產業(yè)層次和創(chuàng)新驅動水平邁上新臺階，縣域發(fā)展活力和競爭力持續(xù)增強；居民人均收入大幅提升，居民人均可支配收入達到3萬元，人均地區(qū)生產總值達到8萬元以上；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會保障水平明顯提升，公共服務日趨均衡，居民生活品質邁上新臺階。
一、產業(yè)強縣提升專項
（一）主導產業(yè)提升行動。
1.做強現代家居產業(yè)集群。推動延鏈補鏈，重點推進恒林智能家居產業(yè)園、蘭考品牌家居奧特萊斯廣場、出口家居產業(yè)園、家居配套大市場、藝格木門二期、金緯侖智能家居、萬華禾香、蘭考五金裝飾市場、IHOME功能沙發(fā)生產項目、南彰名門木秀家居產業(yè)園區(qū)、東壩頭恒大配套產業(yè)園、閆樓梧桐家居配套產業(yè)園、紅廟家具配套產業(yè)園區(qū)三期等項目建設。建設恒大家居創(chuàng)新平臺—家居檢測中心，建設研究開發(fā)實驗室、金融服務中心、展覽展示中心、科技服務平臺。
2.提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群。建設蘭考縣光大科技產業(yè)園，推動中電建蘭考生物質天然氣、城鎮(zhèn)廢棄物分類收集轉運分揀、杭蕭鋼構二期、蘭考縣城市污泥資源化利用等項目實施。推動工業(yè)固體廢物、餐廚廢棄物、農業(yè)秸稈等廢棄物資源化綜合利用、危廢收集處理綜合利用項目建設。支持和發(fā)展1—2個裝配式建筑產業(yè)基地，培育和引進2—3個裝配式建筑構件、部品龍頭企業(yè)，加快蘭考縣綠色建材園建設，創(chuàng)建省級、國家級綠色建筑、裝配式建筑示范縣。力爭到2025年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系基本完備，實現“無廢城市”建設目標。
（二）戰(zhàn)略性新興產業(yè)提升行動。
1.壯大智能終端制造產業(yè)。推動智能終端及關鍵零部件、智能硬件設備及電子新材料、人工智能企業(yè)孵化。推動蘭考杰克縫紉機智能制造、洛爾克電梯、軍鎧防護、分子態(tài)生物科技、飛龍機械汽車起重機整車資質等項目實施。推動5G手機精密機構件、玻璃制品等高端智能化玻璃機構件制造等項目落地。加快柯馬人工智能創(chuàng)新中心建設。
2.積極推進新能源產業(yè)。持續(xù)推進蘭考農村能源革命試點工作，穩(wěn)步建立以風電、分布式光伏、地熱、生物質能為主的可再生能源供應體系。加快中電建蘭考儀封生物質制氣、集中式風力發(fā)電、分布式太陽能發(fā)電、生物質天然氣、儲能站建設、分散式風力發(fā)電等項目落地。到2025年，新增發(fā)電裝機80萬千瓦以上，新增可再生能源供暖1000萬平方米，新增生物天然氣項目年產氣規(guī)模達到6000萬立方米。
3.建設“綠氫”示范項目。利用風電、光伏過剩產能開展氫氣制備、儲備。
（三）特色產業(yè)提升行動。
1.突出發(fā)展綠色食品產業(yè)。推動建設國家級生物育種創(chuàng)新中心試驗基地、超級小麥種質資源庫和省農業(yè)科學院蘭考分院。建設優(yōu)質小麥、玉米、水稻、花生、紅薯、蔬菜、林果等農業(yè)生產基地，實施高標準農田建設工程，到2025年，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產量穩(wěn)定在5億公斤以上，建設提升高標準農田84萬畝。推動“新三寶”擴量提質，到2025年，蜜瓜、紅薯、花生種植面積分別達到5萬畝、12萬畝、25萬畝。全面推進“三個一”工程（黃河灘內種植10萬畝優(yōu)質飼草、黃河灘外養(yǎng)殖10萬頭優(yōu)質奶牛、投建一個中型規(guī)模乳制品廠），推進蘭考縣綠色循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖項目、正大3000萬只肉雞全產業(yè)鏈項目、禾豐肉鴨產業(yè)化二期項目、首農城投萬頭奶牛牧場、花花牛蒙牛萬頭奶牛牧場、首農第三萬頭奶牛牧場、肉牛肉羊屠宰加工、儀封熟食加工產業(yè)園、谷營乳制品加工產業(yè)園等項目落地。加快河南聯興牧業(yè)現代化智慧化生態(tài)有機奶業(yè)及主題觀光基地項目建設。力爭到2025年，全縣優(yōu)質飼草種植面積達到15萬畝，肉雞年屠宰加工達到3000萬只，肉鴨年屠宰達到5000萬只，羊年出欄量達到100萬只，奶牛存欄達到10萬頭，糧食加工企業(yè)總產值達到10億元，油脂制品企業(yè)營業(yè)收入達到6億元，乳制品企業(yè)加工能力滿足全縣30萬噸鮮奶加工需求，果蔬制品企業(yè)營業(yè)收入達到5億元。
2.全力拓展文化旅游產業(yè)。加強研學旅行品牌建設和推廣，建立品牌營銷機制。推動景區(qū)創(chuàng)建，到2025年，建設國家A級旅游景區(qū)6處、2處以上A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，推動建設2家以上省級鄉(xiāng)村旅游重點村、省級鄉(xiāng)村旅游特色村、省級休閑觀光園區(qū)，3個旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5—10個鄉(xiāng)村旅游特色村。打造焦裕祿精神研學、治黃水利水工研學、黃河生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村振興研學等旅游精品線路。完善旅游配套設施，重點建設游客集散中心和游客綜合服務中心，改造城市會客廳與游客集散中心。建設數字化文旅平臺，打造數字展覽館、數字化景區(qū)。加快黃河灣風景文化區(qū)、堌陽民族樂器產業(yè)園、銅瓦廂古鎮(zhèn)、夢里張莊游客服務中心等項目落地。
3.深入拓展民族樂器產業(yè)。加快民族樂器特色園區(qū)二期工程建設，打造展示展銷中心，以中國民族樂器博覽中心為基礎建設蘭考民族樂器博物館，爭取入選河南省中原文化傳承工程。
（四）龍頭園區(qū)提升行動。
1.開發(fā)區(qū)提質增效。制定發(fā)布首位產業(yè)指導目錄，制定產業(yè)鏈圖譜。完成開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，形成開發(fā)區(qū)規(guī)劃“一張圖”。制定批而未供和閑置土地處理方案，完成開發(fā)區(qū)批而未供和閑置土地盤活任務；制定開發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地盤活利用工作方案，分類推進低效工業(yè)用地盤活利用；建立實施工業(yè)用地“標準地”出讓制度。依托高鐵站商務片區(qū)、天明三創(chuàng)園等載體，研究出臺相關優(yōu)惠政策，規(guī)范獎勵措施，籌建企業(yè)總部港，完善基礎設施和公共服務設施，培育總部經濟和數字經濟。完成“管委會+公司”管理體系改革、人事和薪酬制度改革。
2.商務中心區(qū)優(yōu)化提升。推進商務中心區(qū)擴區(qū)增容。建設富士康科技產業(yè)園、光大產業(yè)園等生產性服務業(yè)專業(yè)園區(qū)。搭建公共服務平臺，重點拓展研發(fā)設計、數字金融、科技服務等功能。引進數字龍頭企業(yè)，打造云端綜合性服務平臺。加快建設一批商業(yè)綜合體，培育1—2棟稅收超千萬以上商務樓宇。
3.特別合作區(qū)規(guī)劃建設。劃定特別合作區(qū)范圍，完成國土空間規(guī)劃編制和一期土地儲備、出讓工作。出臺“飛地招商”工作方案，明確分成機制、確認辦法、組織領導等內容。組建園區(qū)服務組，推動與上海、昆山等先進地區(qū)及鄭州飛地協作機制商討取得實質性進展。
二、產業(yè)要素提升專項
（一）創(chuàng)新驅動提升行動。
1.建設創(chuàng)新平臺。建立與鄭開科創(chuàng)走廊以及鄭洛新區(qū)域創(chuàng)新平臺、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)常態(tài)化合作機制，打造蘭考創(chuàng)新應用和科技成果轉化基地。加大蘭考國家農業(yè)科技園區(qū)建設力度，打造農業(yè)全產業(yè)鏈科技協同創(chuàng)新高地。推動檢驗檢測、認證等公共技術服務平臺建設，支持新建一批省級以上產品檢驗檢測中心。積極推動鄭州大學、河南大學、鄭州工商學院等高等院校與蘭考政府、社會力量合作，加快實施開發(fā)區(qū)產業(yè)大數據平臺、蘭考縣創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目。
2.培育創(chuàng)新企業(yè)。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領行動和高新技術企業(yè)倍增計劃，建立服務企業(yè)創(chuàng)新的幫扶、補貼、輔導機制，推動現有創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)和中小企業(yè)逐步成為高新技術企業(yè)，龍頭企業(yè)提質成為創(chuàng)新引領企業(yè)。到2025年，扶持10家創(chuàng)新龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，縣域高新技術企業(yè)達到35家以上。制定針對科技型中小企業(yè)的簡化行政審批程序，落實補助獎勵等扶持政策，積極吸引科技型中小企業(yè)落戶，遴選發(fā)展?jié)摿Υ?、成長速度快的30家科技型中小企業(yè)納入高新技術后備企業(yè)庫進行重點扶持。
3.建設創(chuàng)新成果轉化載體。加快縣級科技成果轉化中心建設，吸引高等院校、科研院所在蘭考建立研究院、技術轉移中心等科技創(chuàng)新合作載體，推進科技成果轉移轉化。圍繞主導產業(yè)，組織實施一批創(chuàng)新引導計劃項目，建設、培育一批精準對接地方科技需求的專業(yè)化科技成果轉移轉化示范基地，為推動產業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新、中試熟化與產業(yè)化等服務。
（二）數字牽引提升行動。
1.推進數字基礎設施建設。在城鎮(zhèn)重點領域建設一批5G基站。
2.推動數字治理。建設蘭考大數據中心，重點推進蘭考縣數據供應鏈和數據中心、一體化數據應用平臺、政務服務綜合體、數據中臺、數智蘭考、云計算中心、大數據產業(yè)園等項目建設。建設縣域城鄉(xiāng)數字化管理平臺，深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推動農村人居環(huán)境整治、村集體資產管理、基層治理等網絡化、智能化，創(chuàng)建全國數字鄉(xiāng)村示范縣。
3.推進制造業(yè)數字賦能。建設現代家居、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專業(yè)型工業(yè)互聯網網絡，構建新型協作生產體系和產能共享平臺。推動企業(yè)上云和工業(yè)APP培育應用，構建工業(yè)互聯網應用創(chuàng)新生態(tài)。積極建設智能車間、智能工廠。
4.推進服務業(yè)數字化轉型。推動開發(fā)區(qū)、特別合作區(qū)建設產業(yè)公共服務平臺，依托平臺發(fā)展生產領域共享經濟。加快發(fā)展綠色食品、特色農業(yè)、物流等特色化平臺經濟。建設智慧旅游開放平臺，打造智慧旅游景區(qū)。加強生活服務場所云化改造，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等服務。
5.推進農業(yè)數字化轉型。引入線上智慧生產系統，推動種植、加工、倉儲、流通全產業(yè)鏈數據化。應用物聯網、云計算等先進技術構建農業(yè)大數據平臺和智能化服務體系。推動農業(yè)智能新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領域應用，先行示范推廣基于北斗導航的智能植保無人機專業(yè)服務。建設小麥、玉米、花生等大田作物物聯網技術應用示范基地，推動大型龍頭企業(yè)率先示范。
（三）服務融合提升行動。
1.創(chuàng)新發(fā)展現代金融。全面落實《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)總體方案》，加強體制機制創(chuàng)新和金融基礎設施建設，爭創(chuàng)全國普惠金融改革示范區(qū)。制定實施引進金融機構獎勵政策。持續(xù)完善金融基礎設施，健全多層次多元化金融機構及網點布局。推動設立蘭考發(fā)展基金、合作性村級融資擔?；?。爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興農業(yè)保險改革試點縣。建立市場化篩選和培育上市后備資源的工作機制，出臺支持企業(yè)股改、掛牌、上市、融資的專項政策措施。
2.提質發(fā)展會展服務。積極實施服務生產的專業(yè)、特色品牌展覽、展銷項目，重點發(fā)展現代家居、農特產品等專項展銷會、展覽會、博覽會。依托會展服務搭建產業(yè)展示平臺，助力蘭考優(yōu)質企業(yè)實現“走出去”。加快建設集多功能于一體的現代會展中心。
3.大力發(fā)展現代物流。依托蘭考省級區(qū)域物流樞紐，建設綜合物流園區(qū)、新發(fā)地冷鏈物流園，發(fā)展壯大蘭考電商物流園，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流園區(qū)和村級物流驛站，完善“三級一體”物流服務體系。
三、就業(yè)增收提升專項
（一）人力素質提升行動。
1.產教融合發(fā)展。開展重點群體免費接受職業(yè)培訓行動，按規(guī)定落實各類補貼政策。建設職業(yè)教育園區(qū)，加快推進蘭考三農學院綜合檢測工程中心、職業(yè)技能鑒定中心、食品監(jiān)測中心、公共實訓中心建設，設立“3+2”對口貫通培養(yǎng)試點學校、小麥育種研究中心，建設河南省鄉(xiāng)村振興技術技能人才培養(yǎng)示范基地。支持蘭考高級技工學校建設，打造健康養(yǎng)老、民族樂器等國家級技能大師工作室，創(chuàng)建蘭考技師學院。建設鄭州工商學院蘭考校區(qū)二期項目。落實實訓平臺獎勵機制，對行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術和設備用于校企共建實訓平臺的給予一定經費獎勵。對開展新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據不同職業(yè)（工種）的培訓成本，按規(guī)定給予培訓補貼。到2025年，實現職教園區(qū)在校學生達到1萬人。
2.農業(yè)人才素質提升。建立常態(tài)化素質技能提升培訓、短期技能培訓機制，依托三農職業(yè)學院、高級技工學校、鄭州工商學院蘭考校區(qū)等平臺，著力培育農業(yè)技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人和農村生產型、經營型、技能服務型人才。到2025年，完成農村勞動力技能提升培訓5萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓4500人次；新發(fā)展新型農業(yè)經營主體和服務主體500家。
3.大力培育引進人才。立足產業(yè)需求，編制人才需求目錄清單，不定期開展招才引智活動，著重引進對產業(yè)發(fā)展有決定性、關鍵性作用的人才或團隊。到2025年，引進本科以上學歷的急需專業(yè)人才200人以上。
4.推動優(yōu)秀人才下沉鄉(xiāng)村一線。深入推行科技特派員制度，加大科技特派員工作力度，建立吸引和支持科技人才、高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制，完善各項配套政策，激勵更多有志青年扎根基層、服務鄉(xiāng)村振興。
（二）就業(yè)擴容提升行動。
1.謀劃新增就業(yè)空間。引進現代家居、智能終端關鍵零部件、建材、木制品加工、樂器制造等勞動密集型企業(yè)，加快籌建就業(yè)培訓、見習基地，推動本地勞動力就業(yè)。加快縣級商務商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)綜合體和專業(yè)市場建設，大力發(fā)展平臺經濟、分享經濟、體驗經濟等新經濟業(yè)態(tài)，推動互聯網龍頭企業(yè)、各類開發(fā)區(qū)建設開放平臺，建設一批數字產業(yè)承接能力強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，吸納更多就業(yè)。到2025年，力爭第二產業(yè)從業(yè)人員達到12萬人以上，年均增長2000人以上；服務業(yè)從業(yè)人員達到36萬人以上，年均增長1.5萬人以上。
2.完善創(chuàng)業(yè)服務體系。圍繞養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游等就業(yè)潛力大、社會急需的服務領域，開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范工作。組織開展高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目評選活動，按政策給予資金補助。完善培訓、貸款、孵化和創(chuàng)業(yè)輔導“四位一體”的創(chuàng)業(yè)服務體系。組建創(chuàng)業(yè)者聯盟，搭建資源共享、經驗交流、產品對接平臺。開展創(chuàng)業(yè)課堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為創(chuàng)業(yè)者提供智力、項目、資金支持。
3.全力建設國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。持續(xù)推進蘭考縣青創(chuàng)互聯企業(yè)孵化園、堌陽鎮(zhèn)徐場村（民族樂器專業(yè)村）等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)專業(yè)村建設，加大對縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范村、示范項目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星及新型職業(yè)農民的獎勵力度。設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，組建“創(chuàng)業(yè)指導師志愿團”，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務中心職能，加強村級就業(yè)創(chuàng)業(yè)協管員隊伍建設。簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款程序，支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.構建全方位就業(yè)服務賦能體系。分批分類舉辦專場招聘會，建立供需臺賬，精準匹配群眾就業(yè)和企業(yè)崗位需求。搭建零工市場和綜合市場等實體平臺、“互聯網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息服務平臺，建設蘭考縣豫東人才市場等穩(wěn)就業(yè)公共服務項目，持續(xù)舉辦秋冬兩季大型招聘會和周五固定招聘會。為企業(yè)提供用工指導、勞動關系協調等服務。
（三）居民增收提升行動。
1.健全職工工資合理增長機制和共決機制。加大最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督力度，嚴格落實最低工資保障制度，推動企業(yè)和職工平等協商工資水平。完善技術工人薪酬激勵機制，鼓勵企業(yè)設立“首席技師”，可參照享受教授級待遇。引導企業(yè)按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平，受聘高級工、技師、高級技師崗位的職工享受助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇。落實技工院校畢業(yè)生待遇，完善技能人才收入分配制度。
2.實施工匠培育工程。加快構建產教訓融合、政企社協同、育選用貫通的技術技能人才培養(yǎng)培訓體系，建立完善高技能人才政府評選獎勵制度。圍繞制造業(yè)、現代服務業(yè)等領域，每年舉辦行業(yè)技能競賽選拔優(yōu)秀人才，對獲獎人才給予獎勵。組織開展“杰出工匠”評選活動，制定“杰出工匠”評選規(guī)則，對選拔出的優(yōu)秀高技能人才給予政府津貼。
3.增加農民經營性收入。加快培育農民專業(yè)合作社，推進農民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建和整縣提升，開展農民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，引導合作社完善章程制度，完善利益聯結機制。發(fā)展家庭農場，整縣推進家庭農場示范創(chuàng)建。到2025年，發(fā)展省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家以上；農民專業(yè)合作社發(fā)展到3500家，省級以上農民專業(yè)合作社示范社達到15家以上，土地適度規(guī)模經營面積占比達到60%以上；家庭農場發(fā)展到1000家，縣級以上示范家庭農場達到50家。
4.增加農民工資性收入。培育發(fā)展1個國家現代農業(yè)產業(yè)園、1個省級現代農業(yè)產業(yè)園、3個市級現代農業(yè)產業(yè)園、5個縣級現代農業(yè)產業(yè)園，吸納農村勞動力就業(yè)，增加農民工資性收入。
5.增加農民財產性收入。穩(wěn)步推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”模式，鼓勵農民以承包經營權折價入股形式發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營、組建土地股份合作社或參股家庭農場，實行股份合作經營。落實集體收益分配權，發(fā)展壯大農村集體經濟。開展農村集體經營性建設用地入市試點工作，鼓勵發(fā)展農村經營權抵押貸款業(yè)務。
6.強化城鎮(zhèn)低收入人口就業(yè)保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園、產業(yè)發(fā)展基地、扶貧車間為依托，靈活設置就業(yè)崗位，促進城鎮(zhèn)低收入人口就近就業(yè)。加強城鎮(zhèn)低收入居民就業(yè)救助，在小額貸款、再就業(yè)培訓補貼等方面給予優(yōu)惠。開展以城市低收入群體為貸款對象的小額信貸活動，支持其走就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。到2025年，低收入農戶勞動力中技能勞動者比例提高至30%以上。
四、民生富民提升專項
（一）全齡化教育保障行動。推進基礎教育資源優(yōu)質均衡。加快推動公辦幼兒園和普惠性幼兒園比例提升，新建或改擴建幼兒園32所，到2025年，實現公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。加快推動中小學及配套設施建設，新建九年一貫制城區(qū)學校5所，新建、改擴建寄宿制學校16所、普通高中3所、特殊教育學校1所，改造提升普通中小學校50所，新建農村學校教師周轉宿舍1000套。加快學校信息化建設，到2025年，實現全縣學校信息化，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡達標縣。
（二）全民衛(wèi)生健康行動。
1.重大衛(wèi)生事件防控能力提升。建成公共衛(wèi)生園區(qū)、醫(yī)療?？茍@區(qū)。完成疾控中心遷建項目，提升疾控中心二、三級醫(yī)院實驗室病原體檢測能力；建設應急物資儲備庫。搭建全民健康信息化平臺，統籌推進全民健康信息化建設。建立統一高效的應急指揮體系、整合一體的疾病預防控制體系、分級分類的重大疫情救治體系、開放普及的健康教育體系。
2.城鄉(xiāng)醫(yī)療水平提升。積極推動鄭州大學第一附屬醫(yī)院與縣級醫(yī)院高標準組建醫(yī)聯體。推進公共衛(wèi)生園區(qū)內眼科醫(yī)院建設、中心醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，支持蘭考縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。加強政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，完善基礎設施和診療設備，謀劃開發(fā)區(qū)或惠安街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心1座，建設堌陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進村衛(wèi)生室產權公有化、設施標準化。到2025年，街道社區(qū)醫(yī)療服務實現城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成社區(qū)醫(yī)院比例達到50%、其中4所達到二級醫(yī)院水平，村衛(wèi)生室產權公有化比例達到100%。
3.推進醫(yī)療信息化建設。依托政務大數據中心資源，建設全民健康信息平臺和健康大數據中心，強化重點人群的精準識別、精準診斷、精準治療、精準管理和精準服務。
（三）養(yǎng)老服務保障行動。
1.補足康養(yǎng)設施。加快城區(qū)康養(yǎng)服務設施升級，建設城區(qū)中心敬老院、中醫(yī)院養(yǎng)老康復中心、精神病院、老年公寓（老年養(yǎng)護樓二期），蘭陽、桐鄉(xiāng)、惠安3個街道辦事處養(yǎng)老綜合服務中心。鄉(xiāng)級建成養(yǎng)老服務站，村級建設幸福照料中心。打造敬老院社會化運營改革示范點，爭創(chuàng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范縣。到2025年，實現城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務功能布局全域化、鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務站全覆蓋。
2.優(yōu)化養(yǎng)老模式。促進發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等接續(xù)性醫(yī)療機構，提升改造老年養(yǎng)護樓護理型床位，2025年前完成所有養(yǎng)老機構醫(yī)務室設置，養(yǎng)老機構護理型床位達到55%以上。探索實施公辦養(yǎng)老機構改革，新建社會辦養(yǎng)老機構3所。
（四）城鄉(xiāng)居民安居行動。
1.保障重點人群住房需求。通過社會化收儲、發(fā)放貨幣補貼或直接收購等方式籌集保障性住房。解決新就業(yè)大學生、外來務工人員、城市基本公共服務人群等新市民的住房困難問題。加快推進老舊小區(qū)改造，完成29個老舊小區(qū)改造任務。
2.加快推動社區(qū)環(huán)境品質提升。探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，積極開展智慧物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建試點。制定《蘭考縣物業(yè)提升三年行動實施計劃》《蘭考縣物業(yè)提升三年行動實施方案及考核細則》，提升物業(yè)服務水平。
3.持續(xù)推進農村居住水平提升。加強農村危房改造，落實補貼政策。開展農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、清潔能源六大專項行動，做好農村環(huán)境基礎工作。
（五）全民社會保障網行動。
1.搭建社會救助網絡。落實應保盡保要求，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法，優(yōu)化城鄉(xiāng)低保審批流程，完善城鄉(xiāng)低保審批權限下放制度。建立城鄉(xiāng)低保標準、特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制，適時提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)標準，穩(wěn)步提高補助水平。健全特困人員分類幫扶及供養(yǎng)機制，持續(xù)推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造和蘭考縣失能人員托養(yǎng)中心、殘疾人康復中心規(guī)范化運營。健全專項、臨時和急難社會救助機制。到2025年，實現失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)。
2.完善社會保險體系。積極落實社會保險有關政策，完善基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，健全社會保險待遇調整機制，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，確保各項待遇按時足額發(fā)放。穩(wěn)步建立長期護理保險制度。不斷優(yōu)化社會保障經辦模式，加強業(yè)務規(guī)范化管理和標準化建設，建立由管理標準、服務標準、業(yè)務規(guī)程、內控制度等組成的社會保險經辦標準體系。到2025年，實現基本養(yǎng)老保險參保率達98%，失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到5.5萬人、6.05萬人。
河南省人民政府
2021年12月14日
