一、實(shí)施區(qū)域貫通行動(dòng)
（一）長(zhǎng)三角城市群和山東半島城市群聯(lián)動(dòng)工程。加快吸引長(zhǎng)三角城市群資金、技術(shù)、人才、信息等資源要素向蘭考輻射擴(kuò)散。搭建長(zhǎng)三角城市群招商平臺(tái)，建立共同招商引資協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)成立聯(lián)合招商工作協(xié)調(diào)小組，通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式與長(zhǎng)三角地區(qū)城市合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持開(kāi)展現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、智能制造等領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)蘭考數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。以蘭考縣物流園區(qū)一體化建設(shè)項(xiàng)目為載體，依托菏蘭高鐵、日蘭高速等綜合運(yùn)輸通道直連山東半島城市群，建立區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造聯(lián)動(dòng)山東半島城市群的現(xiàn)代物流新節(jié)點(diǎn)。積極發(fā)展集智能交通、智能樞紐、多式聯(lián)運(yùn)于一體的區(qū)域物流體系，與山東半島城市群物流網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
（二）鄭開(kāi)同城和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶融通工程。承接鄭州產(chǎn)業(yè)外溢，以生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源和新材料為主要產(chǎn)業(yè)方向，建設(shè)鄭開(kāi)蘭產(chǎn)業(yè)合作載體。推動(dòng)鄭開(kāi)蘭快速通道、S312東延蘭考以及沿黃、蘭原和蘭沈工程建設(shè)，加快蘭考通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造都市圈節(jié)點(diǎn)樞紐。建設(shè)鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊蘭考功能區(qū)，探索大學(xué)“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和鄭開(kāi)蘭聯(lián)合孵化器建設(shè)等。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，聯(lián)動(dòng)實(shí)施跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和黃河流域常態(tài)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。借助鄭州、洛陽(yáng)、西安優(yōu)勢(shì)，聚焦現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、智能制造等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。以鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊蘭考功能區(qū)為載體，聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新帶，吸引創(chuàng)新人才和科研機(jī)構(gòu)落戶(hù)蘭考。以黃河灣風(fēng)景區(qū)、焦裕祿紀(jì)念園為重點(diǎn)，對(duì)接二里頭遺址、秦始皇陵、龍門(mén)石窟等眾多歷史文化資源，打造黃河區(qū)域文化旅游帶。
長(zhǎng)三角城市群和山東半島城市群聯(lián)動(dòng)、鄭開(kāi)同城和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶融通工程：蘭考縣物流園區(qū)一體化建設(shè)，鄭開(kāi)快速通道，鄭開(kāi)城際鐵路東延蘭考，通用機(jī)場(chǎng)，沿黃高速，蘭原高速，蘭沈高速。
二、實(shí)施城鄉(xiāng)空間貫通行動(dòng)
（一）城鄉(xiāng)一體格局構(gòu)建工程。開(kāi)展縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制、報(bào)批工作和國(guó)土空間總體規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，建立國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，結(jié)合城市更新、生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)和城市建設(shè)的實(shí)際需求，逐步修編和調(diào)整各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合城市各片區(qū)和節(jié)點(diǎn)發(fā)展情況，分類(lèi)分級(jí)，開(kāi)展重要片區(qū)、城市節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)編制工作。做好縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施工作。以村莊分類(lèi)與布局為基礎(chǔ)，分類(lèi)有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善縣城人居環(huán)境，完善縣城十五分鐘生活圈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘各自特色，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五分鐘生活圈。按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并和整治改善五種基本類(lèi)型對(duì)村莊進(jìn)行明確分類(lèi)和布局。根據(jù)村莊分類(lèi)和布局，優(yōu)化要素配置。
（二）十五分鐘生活圈打造工程。建設(shè)“3+13+N”個(gè)覆蓋全縣的十五分鐘生活圈。分級(jí)建設(shè)多樣化的生活圈服務(wù)設(shè)施，縣城重點(diǎn)建設(shè)品質(zhì)提升類(lèi)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)基本保障類(lèi)設(shè)施和品質(zhì)提升類(lèi)設(shè)施，農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)基本保障類(lèi)設(shè)施。力爭(zhēng)在5年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)一個(gè)十五分鐘生活圈，農(nóng)村地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)十五分鐘生活圈村（社區(qū)）全覆蓋，使城鄉(xiāng)居民享受同等化的便民服務(wù)。構(gòu)建“一心三圈三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，形成“圈層+放射”的扇形空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化、扁平化發(fā)展。提升縣城綜合承載能力，培育發(fā)展堌陽(yáng)、谷營(yíng)、考城三個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在蘭考縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中研究擴(kuò)大城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍。
（三）城鄉(xiāng)生活品質(zhì)提升工程。持續(xù)推進(jìn)引黃入城項(xiàng)目建設(shè)，疏浚蘭陽(yáng)河、清澗河等城市河道，打造以水為脈、以河為鏈、以湖為點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化水系格局。柔化處理濱水界面，做大綠化空間，增加見(jiàn)水、親水界面，形成城水融合的親水空間。精心規(guī)劃設(shè)計(jì)中央公園、泡桐森林公園、隴海鐵路景觀綠地等重要節(jié)點(diǎn)。傳承“紅色蘭考”建筑風(fēng)格，堅(jiān)持“紅、白、灰”城市主色調(diào)，建設(shè)精品街區(qū)和社區(qū)。
城鄉(xiāng)一體格局構(gòu)建工程：蘭考縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，縣域村莊分類(lèi)和布局規(guī)劃編制，實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，全域旅游項(xiàng)目工程，全域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，縣域教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。
十五分鐘生活圈打造工程：南彰鎮(zhèn)、許河鄉(xiāng)、葡萄架鄉(xiāng)、蘭陽(yáng)街道、考城鎮(zhèn)、谷營(yíng)鎮(zhèn)、惠安街道、紅廟鎮(zhèn)、三義寨鄉(xiāng)、閆樓鄉(xiāng)、孟寨鄉(xiāng)、堌陽(yáng)鎮(zhèn)、東壩頭鎮(zhèn)十五分鐘生活圈項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)生活品質(zhì)提升工程：老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，裕祿公園項(xiàng)目，人民路東延游園綠化項(xiàng)目，東湖頤苑東側(cè)綠化項(xiàng)目，振興路（蘭陽(yáng)路以南）兩側(cè)綠地建設(shè)項(xiàng)目，黃河路與考城路交叉口綠化項(xiàng)目，黃河路與商城路綠化項(xiàng)目。
三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)貫通行動(dòng)
（一）一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈打造工程。加快推動(dòng)蘭考至菏澤鐵路建設(shè)，加快與鄭開(kāi)城際鐵路、鄭徐客專(zhuān)、鄭開(kāi)走廊等一體化交通接駁體系建設(shè)。加密城際客運(yùn)運(yùn)營(yíng)班次，縮短發(fā)車(chē)間隔，持續(xù)提升公交化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，提升城際客運(yùn)與城市公交、軌道交通換乘效率，積極推動(dòng)毗鄰地區(qū)公交線路對(duì)接。聯(lián)合鄭州、開(kāi)封推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，加強(qiáng)鐵路、民航、公路交通信息共享互通，建立綜合交通運(yùn)輸服務(wù)以及停車(chē)場(chǎng)、充電樁等靜態(tài)交通服務(wù)綜合查詢(xún)、票務(wù)等信息平臺(tái)，推進(jìn)各交通運(yùn)輸方式之間聯(lián)網(wǎng)售票。編制交通站點(diǎn)、物流樞紐及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，推動(dòng)文化旅游、健康服務(wù)、商貿(mào)物流等項(xiàng)目沿交通線布局，健全交通樞紐及重要交通線路與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)交通線和城市功能融合，打造通勤圈、經(jīng)濟(jì)圈、生活圈“多圈合一”發(fā)展模式。
（二）產(chǎn)業(yè)合作載體建設(shè)工程。借力鄭州、開(kāi)封優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)生產(chǎn)力，以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、汽車(chē)制造及配套、現(xiàn)代家居、農(nóng)產(chǎn)品加工為主要產(chǎn)業(yè)方向，共建鄭開(kāi)蘭家居產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)作平臺(tái)、全國(guó)綠色家居產(chǎn)銷(xiāo)一體化基地、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、深度循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、新型節(jié)能環(huán)保建材基地、鄭開(kāi)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基地、5G綜合智能科技示范基地、鄭開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)展示平臺(tái)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)合作載體。以共建產(chǎn)業(yè)合作載體為抓手，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)合作深度，加快蘭考融入鄭開(kāi)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
（三）鄭開(kāi)物流通道暢通工程。積極申報(bào)省級(jí)物流樞紐，加快謀劃與鄭州無(wú)水港等關(guān)鍵物流樞紐連接，打造縣級(jí)物流中心。持續(xù)加大鄭開(kāi)蘭物流快速通道建設(shè)力度，盡快將鄭州物流通道向東延伸至蘭考。建立進(jìn)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、完善B型保稅區(qū)，加強(qiáng)與中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)合作，發(fā)展口岸國(guó)際物流。與鄭州、開(kāi)封共建綜合物流園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)物流集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)，完善鮮食冷藏、食品冷鏈、現(xiàn)代家居物流等產(chǎn)品的聯(lián)托運(yùn)機(jī)制。
（四）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。圍繞“新三寶”形成功能完備全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托國(guó)家蜜瓜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)蜜瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)綠色蜜瓜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。進(jìn)一步完善綠色畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施正大3000萬(wàn)只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、禾豐肉鴨產(chǎn)業(yè)化二期、“三個(gè)一”工程（黃河灘內(nèi)種植10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草、黃河灘外養(yǎng)殖10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛、投建一個(gè)中型規(guī)模乳制品廠）等一批畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目，建設(shè)肉制品生產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)和綠色畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。推進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施養(yǎng)殖基地糞污集中處理、資源化利用和農(nóng)用有機(jī)肥生產(chǎn)、污水凈化再利用等工程項(xiàng)目，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，打造中國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板縣。
（五）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合載體培育工程。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以綠色食品加工、家居產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、研學(xué)旅游、木材加工等為重點(diǎn)，推進(jìn)蘭考縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)（中心）和蘭考縣科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境。圍繞谷營(yíng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升及擴(kuò)建等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。大力建設(shè)堌陽(yáng)、儀封、銅瓦廂等一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，紅廟、建業(yè)、“漁果三營(yíng)”等一批田園綜合體。支持蔡崗、陳寨、什伍、何寨、盆窯等旅游示范村打造省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。以新建黃河路等項(xiàng)目為抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。
四、實(shí)施生態(tài)貫通行動(dòng)
（一）生態(tài)廊道建設(shè)工程。推動(dòng)黃河下游及灘區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)，對(duì)沿黃、高速、國(guó)省縣級(jí)公路、縣管河道等兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，推進(jìn)生態(tài)草場(chǎng)、黃河濕地、小微濕地保護(hù)和修復(fù)。沿黃大堤村莊按照國(guó)家森林鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道慢行道、景觀節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城郊國(guó)儲(chǔ)林、郊野公園、環(huán)城廊道的有效銜接，建設(shè)多條森林綠道，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系。構(gòu)建三條生態(tài)廊道（沿黃生態(tài)廊道、北部黃河故道生態(tài)廊道、南部黃河故道生態(tài)廊道）、三個(gè)生態(tài)公園（灘區(qū)生態(tài)公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)公園、故道生態(tài)公園）的“三廊三園”生態(tài)建設(shè)格局。
（二）生態(tài)公園提升工程。以鄉(xiāng)村公園化為導(dǎo)向，到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)打造209個(gè)美麗鄉(xiāng)村樣板。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治提升，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)村內(nèi)道路、污水管網(wǎng)、亮化綠化、強(qiáng)弱電、廣場(chǎng)游園、坑塘、美麗庭院、外立面等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為依托，路河溝渠廊道綠化為骨架，補(bǔ)齊林網(wǎng)空檔，建設(shè)功能完備的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，打造多個(gè)防沙治沙綜合示范區(qū)、花木種植基地、田園綜合體、田園藝術(shù)景觀、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色田園樣板。以統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，實(shí)現(xiàn)田間周邊、河流兩側(cè)、坑塘周邊、普通干線公路與農(nóng)村公路兩側(cè)等線性生態(tài)要素綠化美化提升，做美農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域公園化。
（三）河流綜合整治工程。大力推進(jìn)黃河水環(huán)境污染治理，對(duì)沿黃骨干河道沿線“四亂”問(wèn)題進(jìn)行排查整治，解決黃河灘區(qū)歷史沙化問(wèn)題，嚴(yán)格引黃項(xiàng)目準(zhǔn)入審批，嚴(yán)禁在黃河干流臨岸一定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)范化、黃河水利用高效化。提升沿線生態(tài)廊道，建設(shè)生態(tài)保護(hù)屏障，挖掘黃河治理文化，打造集生態(tài)保護(hù)與休閑旅游觀光于一體的工程。開(kāi)展縣域河道湖泊綜合治理工作，對(duì)中心城區(qū)河道清淤和護(hù)坡修復(fù)等進(jìn)行綜合整治，對(duì)四明河、蘭考干渠、黃蔡河、魏東干渠、北沙河、張新溝、賀李河等10條縣管河道進(jìn)行綜合治理，修建慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和美化。
（四）一整天文旅圈打造工程。依托高速蘭考服務(wù)區(qū)改造提升項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游道路改造提升項(xiàng)目，打造特色生態(tài)旅游交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)蘭考全域及與鄭州、開(kāi)封等區(qū)域間線性生態(tài)要素互聯(lián)互通。建設(shè)一批特色文化驛站，開(kāi)發(fā)一批主題演藝體驗(yàn)項(xiàng)目。通過(guò)蘭考游客集散中心、智慧旅游平臺(tái)、旅游大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)旅游集散服務(wù)功能。圍繞堌陽(yáng)音樂(lè)主題休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、A級(jí)旅游廁所、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游商品開(kāi)發(fā)基地等項(xiàng)目建設(shè)，串聯(lián)全縣旅游景區(qū)、特色鄉(xiāng)村，打造鄭開(kāi)蘭一整天文旅圈。
五、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施貫通行動(dòng)
（一）綜合交通一體化工程。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一環(huán)九橫七縱”的骨干路網(wǎng)體系和“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的街區(qū)路網(wǎng)體系，完善城區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，建設(shè)智慧停車(chē)系統(tǒng)，打造車(chē)、路、信號(hào)綜合協(xié)同的智慧城市交通體系，不斷提升城區(qū)路網(wǎng)的通達(dá)性。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)與周邊區(qū)域高鐵、城際鐵路、高速、國(guó)省道等的交通連接，打造便捷高效的對(duì)外交通，顯著提升區(qū)域間互聯(lián)互通水平。通過(guò)保障公共交通優(yōu)先路權(quán)，發(fā)展以“公交優(yōu)先”為主的普惠城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)，推行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化運(yùn)營(yíng)管理模式。完善縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心—村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)“三級(jí)一體”交通物流服務(wù)體系。
（二）清潔能源建設(shè)一體化工程。充分利用風(fēng)、光、生物質(zhì)及地?zé)崮茉磧?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，積極實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略。全力推進(jìn)蘭考縣智能電網(wǎng)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)增量配電網(wǎng)建設(shè)，改造升級(jí)行政村電網(wǎng)，持續(xù)提升區(qū)域供電保障能力。進(jìn)一步完善燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)用氣需求。因地制宜，堅(jiān)持集中供熱和分散供熱相結(jié)合，研究財(cái)政優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村居民采暖成本，保障城鄉(xiāng)居民溫暖過(guò)冬。加快能源利用普惠機(jī)制建設(shè)，探索實(shí)施同網(wǎng)同權(quán)同價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制，科學(xué)合理制定居民用電、用水、用氣、用熱等階梯價(jià)格。
（三）給水排水建設(shè)一體化工程。通過(guò)二壩寨引黃調(diào)蓄工程、南水北調(diào)引水延伸工程、蘭考縣地下水超采區(qū)綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，形成以黃河水為主、南水北調(diào)水為補(bǔ)充的地表飲用水供給保障體系。打造蘭考灌溉用水骨干通道，保障引黃灌溉用水，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。推進(jìn)引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，實(shí)施串聯(lián)坑塘調(diào)蓄工程，增加水資源供給能力和調(diào)配能力。補(bǔ)齊供水短板，進(jìn)一步加強(qiáng)水廠建設(shè)，提高供水管網(wǎng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)縣域全地表水供應(yīng)。統(tǒng)籌全域污水處理廠、黑臭水體治理等污水治理項(xiàng)目，形成覆蓋全縣的分散式污水處理終端，建設(shè)改造污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)污水全部集中處理、農(nóng)村污水分級(jí)分類(lèi)有效處理，確保污水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（四）信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化工程。加強(qiáng)5G、千兆光網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、IPv6、北斗應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、超算等領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域、行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。將通信傳輸桿路、移動(dòng)通信基站、鐵塔等信息基礎(chǔ)設(shè)施一并納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，支持通信塔桿資源共建共享，擴(kuò)充基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，組建以多維數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的蘭考大數(shù)據(jù)“超算中心”，形成智慧城市管理系統(tǒng)和智慧城管綜合展示平臺(tái)，構(gòu)建全域數(shù)字化空間規(guī)劃建設(shè)管控體系，建成新型智慧城市大腦。加快新型支付方式在農(nóng)村地區(qū)普及應(yīng)用，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)+一卡通”和公共數(shù)字文化智慧云建設(shè)。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動(dòng)，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，全面推行“智慧廣電+公共服務(wù)”。夯實(shí)蘭考數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。
（五）資源循環(huán)體系建設(shè)工程。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施處理能力。倡導(dǎo)綠色生活，推進(jìn)縣城建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理體系建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收集處理，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用；積極探索建設(shè)前端分類(lèi)投放、中端收集轉(zhuǎn)運(yùn)、末端機(jī)械化智能化分揀的垃圾分類(lèi)處理體系。完善“城鄉(xiāng)廢棄物綜合利用中心+農(nóng)村廢棄物收集處置轉(zhuǎn)運(yùn)站”處理體系，圍繞建設(shè)“無(wú)廢城市”，持續(xù)鞏固國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)成果，深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、企業(yè)綠色化改造，持續(xù)推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（六）防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)加固險(xiǎn)工、控導(dǎo)和防護(hù)壩工程建設(shè)，提升防洪能力，健全防洪體系。優(yōu)化完善城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)各類(lèi)消防站布局。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、重點(diǎn)保障的城鄉(xiāng)一體化消防體系。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城區(qū)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人防工程，優(yōu)化對(duì)各類(lèi)地下空間的開(kāi)發(fā)利用，配備必要的救援設(shè)備和設(shè)施，建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。動(dòng)態(tài)掌握可能引發(fā)城鄉(xiāng)公共安全的各類(lèi)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，落實(shí)部門(mén)、責(zé)任到人，分級(jí)分類(lèi)制定突發(fā)情況下的應(yīng)急處置預(yù)案，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，全面建設(shè)安全蘭考。
六、實(shí)施公共服務(wù)貫通行動(dòng)
（一）教育提升工程。推動(dòng)小規(guī)模學(xué)校撤并改建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)。增加縣城中學(xué)學(xué)位數(shù)量，滿足全縣中學(xué)生在城區(qū)的就學(xué)需求。推進(jìn)幼兒園合理布局，撤并小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)，對(duì)撤并的農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行學(xué)前教育改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建2—3所公辦中心幼兒園。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)中小學(xué)教育共同體建設(shè)工作。開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)改革。在縣城周邊新建、改擴(kuò)建2—3所特殊教育學(xué)校。推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心（體育中心），建設(shè)蘭考縣綜合訓(xùn)練館，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建體育中心1個(gè)、智慧化健身廣場(chǎng)1個(gè)；創(chuàng)建全國(guó)足球振興示范縣。
（二）全民健康工程。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體模式下的分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度更加成熟。推進(jìn)中心醫(yī)院、基層公共衛(wèi)生設(shè)施、公共衛(wèi)生醫(yī)療園區(qū)、疾控中心等工程建設(shè)。加快建設(shè)基層社區(qū)醫(yī)院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施，健全科室設(shè)置，提高縣域整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立疾病預(yù)防控制體系、分級(jí)分類(lèi)的重大疫情救治體系。創(chuàng)建至少一家三級(jí)醫(yī)院，打造立足蘭考、輻射豫東和魯西南地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)和健康大數(shù)據(jù)中心。全面推進(jìn)居民電子健康卡、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進(jìn)縣疾控中心建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村衛(wèi)生防疫短板，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力，完善醫(yī)療物資儲(chǔ)備保障體系，增設(shè)醫(yī)院感控、平戰(zhàn)結(jié)合公共設(shè)施。
（三）養(yǎng)老提質(zhì)工程。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善“一院（養(yǎng)老院）一中心（鎮(zhèn)、街道養(yǎng)老服務(wù)中心）多站點(diǎn)（村、社區(qū)照料中心）”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)格局。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置特色門(mén)診，為入住老年人提供緊急醫(yī)學(xué)救援、健康體檢、健康教育等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城市社區(qū)、居住小區(qū)和行政村。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程。建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，為老齡化群體提供更為多樣的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
（四）社會(huì)保障工程。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算。完善退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系，打造更多“楓橋式”服務(wù)中心（站）。創(chuàng)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)立退役軍人困難幫扶基金。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量，打造特困人員分類(lèi)供養(yǎng)“蘭考模式”。推進(jìn)重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，強(qiáng)化殘疾人康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助應(yīng)救盡救；做好殘疾人就業(yè)兜底保障工作；推進(jìn)蘭考縣失能人員托養(yǎng)中心、殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)縣級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。
（五）文化普惠工程。建設(shè)檔案館、美術(shù)藝術(shù)館、博物館、科技館，改造人民文化館、綜合文化站、圖書(shū)館，建成城市書(shū)房、小區(qū)文化活動(dòng)室等公共文化空間。搭建“書(shū)香蘭考”APP平臺(tái)，推進(jìn)智慧圖書(shū)館建設(shè)。建設(shè)“網(wǎng)上虛擬展廳”。搭建“文化蘭考云”平臺(tái)，提供數(shù)字文化資源“一站式”搜尋服務(wù)。推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶工程”建設(shè)，開(kāi)展黃河文化、農(nóng)耕文化遺址遺跡線索普查，加強(qiáng)黃河沿線鄉(xiāng)村文化研究，打造一批集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的鄉(xiāng)村博物館。大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。繼續(xù)推廣“走心的大眾文化”活動(dòng)，開(kāi)展省團(tuán)送戲和扶持演出、“春滿中原”等系列文化活動(dòng)。
河南省人民政府
2021年12月14日
