《欽州市打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐實(shí)施方案》
為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐行動(dòng)方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕56號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求以及視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，深度融入“一帶一路”，加快融入粵港澳大灣區(qū)，積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶，高水平共建西部陸海新通道，推進(jìn)與東盟國家的開放合作，把欽州的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建貿(mào)易、消費(fèi)、物流、產(chǎn)業(yè)、開放等領(lǐng)域新發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)“國際門戶港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綠色石化業(yè)、江海宜居城、小康幸福人”發(fā)展愿景。
二、主要目標(biāo)
到2023年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)30%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)30%以上。全市貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別達(dá)3.6億噸和390億噸公里。鞏固與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，加快融入新發(fā)展格局。
——推動(dòng)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展，促進(jìn)欽州與馬來西亞多方位合作，尤其是貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作。
——高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)，大力發(fā)展保稅物流、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，開展原油、糧食、煤炭等保稅業(yè)務(wù)，培育油品、糧食、水果、木材、礦產(chǎn)品等大宗商品國際、國內(nèi)貿(mào)易集散地。積極推進(jìn)人民幣跨境使用，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范中心和面向東盟的人文、教育、醫(yī)療、旅游交流合作中心，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)、高效集聚和合理配置。
——促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈向東盟國家和我國中、西部地區(qū)延伸，煉油等初級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈布局在東盟國家，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)側(cè)重發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)，石化終端產(chǎn)品銷往國內(nèi)外，全力打造綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。
——推進(jìn)“欽品入灣”，推動(dòng)欽州農(nóng)副產(chǎn)品銷往廣州、深圳、香港、澳門等大灣區(qū)重點(diǎn)城市。
——進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，加密欽州港內(nèi)、外貿(mào)航線，培育欽州港至歐洲、美洲直航航線，全力打造聯(lián)通全球、面向東盟、服務(wù)國內(nèi)市場的物流干線和國際港口物流集散地，進(jìn)一步提升欽州港作為國際門戶港的地位。
三、工作任務(wù)
（一）對(duì)接國內(nèi)國際市場，建設(shè)面向東盟、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、輻射西南的區(qū)域性消費(fèi)節(jié)點(diǎn)城市。
1. 打造北部灣旅游消費(fèi)新商圈。擦亮欽州嶺南古城、英雄故里、海豚之鄉(xiāng)、坭興陶都等城市旅游名片，圍繞欽州文化、旅游資源，大力宣傳劉永福舊居、馮子材故居和坭興陶，加快推進(jìn)欽州歷史文化商業(yè)步行街區(qū)改造提升，建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)免稅商城以及三娘灣、五皇嶺、那霧山、八寨溝、大東山等康養(yǎng)旅游勝地。推動(dòng)文旅、康養(yǎng)、游樂、度假融合發(fā)展，將欽州打造成為北部灣消費(fèi)新商圈。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化廣電體育旅游局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管執(zhí)法局、市投資促進(jìn)局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽州出入境邊防檢查站、欽州保稅港區(qū)出入境邊防檢查站，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、管委）
2. 建設(shè)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)主要都市群的跨區(qū)域供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮水果、燕窩、肉類等進(jìn)口口岸優(yōu)勢(shì)，吸引東盟國家商品從欽州口岸入境銷往廣州、深圳、東莞、珠海、佛山等城市。通過大潤發(fā)、卜蜂蓮花、永輝等大型全國連鎖超市和廣州、深圳、珠海大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推動(dòng)欽州農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入香港、澳門、廣州、深圳、東莞、珠海等地，積極創(chuàng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、擴(kuò)規(guī)模，將欽州打造成為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委；配合單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市外事辦，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
3. 暢通市內(nèi)外流通。建設(shè)完善大蠔、對(duì)蝦、荔枝、柑橘、香蕉、辣椒、馬鈴薯等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)靈山縣倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施示范縣和欽南區(qū)中國－西部糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育果蔬、海產(chǎn)品等線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)一體化的專業(yè)市場。探索創(chuàng)建欽州商超新零售配送公共服務(wù)平臺(tái)。完善和加密鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電體育旅游局、市市場監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，市郵政管理局，各縣區(qū)人民政府、管委）
4. 培育新型消費(fèi)。建設(shè)欽州電商直播基地，加快發(fā)展白石湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心基地。引導(dǎo)本土電商企業(yè)、超市、便利店以“線上接單、線下配送”形式培育社區(qū)電商。做強(qiáng)螞蟻洋貨品牌，擴(kuò)大市場份額。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)對(duì)核心商圈全覆蓋，加快區(qū)塊鏈應(yīng)用。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)力量開發(fā)在線教育資源，建設(shè)一批互動(dòng)課堂、錄播教室等信息化設(shè)備設(shè)施。在三娘灣、八寨溝、五皇嶺等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)發(fā)展智慧旅游，構(gòu)建線上線下雙結(jié)合的景區(qū)消費(fèi)模式。支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，打造集在線診療、藥品供應(yīng)、患者管理、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)新模式。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電體育旅游局、市衛(wèi)生健康委，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，市郵政管理局、市無線電管理處，各縣區(qū)人民政府、管委）
5. 優(yōu)化消費(fèi)供給。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)“桂字號(hào)”、“廣西老字號(hào)”品牌，助推“桂品出鄉(xiāng)”和老字號(hào)提質(zhì)擴(kuò)容。全面推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品信息追溯體系建設(shè)。加快發(fā)展整車、糧食、肉類、水果、毛燕、活牛等特色大宗商品貿(mào)易。加快建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。支持我市企業(yè)參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則，激活民營企業(yè)活力。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，營造“誠信經(jīng)營、守信服務(wù)”的良好環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市工業(yè)和信息化局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽州銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、管委）
（二）主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)/西南中南西北－北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)－東盟”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈樞紐節(jié)點(diǎn)。
1. 主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施“加工貿(mào)易+臨海產(chǎn)業(yè)”、“加工貿(mào)易+電子信息產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，組建粵港澳大灣區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)駐點(diǎn)招商團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)就業(yè)崗位多、發(fā)展前景好的加工貿(mào)易龍頭企業(yè)。培育一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)能力和市場競爭力的電子信息、新能源、新材料龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
2. 推動(dòng)西部陸海新通道開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快華誼化工、恒逸化工、泰嘉玻璃、中偉新材料等項(xiàng)目和森工家具園、欽州高端精細(xì)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施國內(nèi)外港口物流信息合作、探索建立航運(yùn)發(fā)展指數(shù)等創(chuàng)新事項(xiàng)。深化與四川、重慶、貴州、甘肅、湖南、陜西的戰(zhàn)略合作，發(fā)展面向西南的特色商品貿(mào)易。進(jìn)一步推動(dòng)原油、糧食、煤炭、礦石、木材、橡膠等大宗貨物和榴蓮、燕窩等東盟特色消費(fèi)品從欽州港進(jìn)出口，建設(shè)專業(yè)交易市場。加快川桂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取貴州、重慶、甘肅等在欽州港建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)園、物流園，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門）
3. 優(yōu)化境外產(chǎn)業(yè)布局。與馬來西亞、新加坡、文萊、越南等東盟國家開展石化、裝備制造、汽車、海洋漁業(yè)等國際產(chǎn)能合作。支持華誼、恒逸、中船等大型企業(yè)融入中國－東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局在欽州。探索與日韓、歐洲等開展石化、裝備制造產(chǎn)業(yè)合作。打造中馬“兩國雙園”升級(jí)版，升級(jí)發(fā)展燕窩產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新棕櫚油貿(mào)易，構(gòu)建金融、醫(yī)藥、電子信息等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)，各縣區(qū)人民政府、管委）
4. 完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。支持設(shè)立面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、研發(fā)中心、結(jié)算中心等，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、跨境物流等跨境服務(wù)鏈。利用港澳專業(yè)服務(wù)和海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與港澳企業(yè)聯(lián)手開拓東盟和“一帶一路”市場。推動(dòng)更多跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、貨代報(bào)關(guān)等企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，市郵政管理局，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監(jiān)分局）
（三）以高水平共建西部陸海新通道為牽引，建設(shè)連接?xùn)|盟和國內(nèi)市場的港口型國家物流樞紐。
1. 完善西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)物流體系。重點(diǎn)建設(shè)欽州鐵路集裝箱中心站海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、欽州中心站自動(dòng)化遠(yuǎn)程操控龍門吊、中國－東盟海鐵聯(lián)運(yùn)欽州轉(zhuǎn)運(yùn)中心等項(xiàng)目。加快推進(jìn)欽州港集裝箱10－20萬噸級(jí)碼頭等大型化專業(yè)化碼頭建設(shè)，突破欽州港20萬噸級(jí)進(jìn)港航道基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。推動(dòng)大欖坪、金鼓江等作業(yè)區(qū)5個(gè)以上碼頭泊位對(duì)外開放。開通欽州港至歐洲、非洲、北美洲等洲際航線。加快港口多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)港口集疏運(yùn)通道與區(qū)域鐵路、公路骨干網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。開通冷鏈集裝箱班列，建設(shè)輻射西南地區(qū)的區(qū)域性冷鏈運(yùn)營中心。提升北部灣國際門戶港航運(yùn)服務(wù)中心功能。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市海洋局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局）
2. 提升面向東盟的物流運(yùn)營水平。支持欽州港至波蘭、德國等國家重點(diǎn)城市中歐班列常態(tài)化運(yùn)營。常態(tài)化和規(guī)?；_通欽州港至新加坡班輪航線，加密欽州港至越南海防港、胡志明港和馬來西亞關(guān)丹港、泰國林查班港等班輪航線，探索開行欽州港至馬來西亞巴生港公共班輪。吸引環(huán)北部灣航線以欽州港作為中轉(zhuǎn)樞紐港，發(fā)展到東盟的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。推進(jìn)欽州港冷鏈保稅交易中心建設(shè)。推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革。推進(jìn)欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)、勒溝作業(yè)區(qū)智慧灣卡口系統(tǒng)建設(shè)。推廣實(shí)施“兩步申報(bào)”通關(guān)范圍，開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。進(jìn)一步推動(dòng)口岸提效降費(fèi)。推動(dòng)平陸運(yùn)河建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)、北部灣港口管理局欽州分局）
（四）提升面向東盟開放首位度，建設(shè)高能級(jí)國際國內(nèi)開放重點(diǎn)樞紐。
1. 打造“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作示范區(qū)。打造汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色化工、特色產(chǎn)品、加工貿(mào)易等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)國內(nèi)外汽車企業(yè)以“雙園”為基地，布局汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子信息產(chǎn)品出口基地。謀劃建設(shè)中國－馬來西亞國際大數(shù)據(jù)中心、中國－馬來西亞信息服務(wù)中心。推動(dòng)建設(shè)中馬數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)鏈。依托“兩園兩港”，創(chuàng)新能源、化工產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委，市貿(mào)促會(huì)，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)）
2. 打造雙向投資高地。綜合用好RCEP等經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加大招商引資力度，力爭全市3年內(nèi)實(shí)際利用外資達(dá)9億美元。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵(lì)外商投資教育等新開放領(lǐng)域。推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)在金融、物流、法律、醫(yī)療、檢測(cè)認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的合作。支持本地海產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)“走出去”，與越南、文萊、東帝汶等國家開展?jié)O業(yè)合作。加快馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)我市企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)“抱團(tuán)出?！薄＜哟蟆白叱鋈ァ憋L(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)力度。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市外事辦，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、管委）
3. 高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)。將建設(shè)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)作為全市開放發(fā)展的“頭號(hào)工程”。主動(dòng)對(duì)接RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開放、營商環(huán)境等領(lǐng)域制度創(chuàng)新試點(diǎn)。深化與東盟國家在通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等方面的合作。推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)和跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化。推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）項(xiàng)目在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)落地。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)，人民銀行欽州市中心支行、欽州銀保監(jiān)分局）
（五）提升要素跨境配置能力，建設(shè)面向東盟的區(qū)域要素重要配置節(jié)點(diǎn)。
1. 完善跨境金融服務(wù)體系。加大宣傳力度，擴(kuò)大人民幣在對(duì)外貿(mào)易、直接投資、跨境融資中的使用。鼓勵(lì)與東盟國家大宗商品貿(mào)易、國際產(chǎn)能和裝備制造合作中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。建立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)“白名單”，提高實(shí)體需求與金融供給的匹配度。建設(shè)高等級(jí)金融安全體系，打造面向東盟的金融運(yùn)營、財(cái)富管理、金融信息、交流培訓(xùn)等服務(wù)基地。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)，在資源、授權(quán)、政策等方面予以傾斜和支持。（牽頭單位：人民銀行欽州市中心支行；配合單位：市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽州銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府、管委）
2. 提升科技創(chuàng)新能力。規(guī)劃建設(shè)北部灣大學(xué)科技園，申報(bào)自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)大學(xué)科技園。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，開展科技創(chuàng)新資源共享、科技人才交流、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等合作。建立北部灣三市一體化科技創(chuàng)新合作模式。推動(dòng)與馬來西亞等東盟國家開展科技研發(fā)、教育培訓(xùn)交流合作，推動(dòng)共建“兩國雙園”科技孵化基地。爭取建設(shè)自治區(qū)級(jí)、國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，在新興產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)學(xué)研合作、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外創(chuàng)新合作等方面開展探索。（牽頭單位：市科技局，北部灣大學(xué)；配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市外事辦，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
3. 加快面向東盟的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持面向東盟的超算中心、人工智能算力中心、云計(jì)算平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。將欽州華為數(shù)字小鎮(zhèn)作為華為服務(wù)外包基地，建設(shè)中國－東盟（欽州）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)北斗及遙感衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)北斗衛(wèi)星應(yīng)用布點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市科技局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
4. 加快人才集聚。鼓勵(lì)外籍人才和留學(xué)生在欽州創(chuàng)業(yè)就業(yè)，放寬外籍人才在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等方面的限制。實(shí)施“筑巢引博”、“海鷗計(jì)劃”等項(xiàng)目，凝聚高新技術(shù)、金融、建筑等方面急需的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。優(yōu)化高端人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究、深造發(fā)展等政策。與東盟國家高校探索建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟和教育基地。支持北部灣大學(xué)設(shè)立醫(yī)學(xué)院，為欽州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供人才支撐。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，北部灣大學(xué)；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
5. 拓展面向東盟的人文、教育、醫(yī)療、旅游交流合作。在欽州、關(guān)丹“兩市雙日”框架下，多形式舉辦交流活動(dòng)。拓展國際姐妹港合作內(nèi)涵，開展教育、文化、體育等互訪交流活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)北部灣高等級(jí)航運(yùn)人才培訓(xùn)基地，打造面向東盟的全國海員集散基地。積極培育創(chuàng)建中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，助力中國－東盟信息港建設(shè)。（牽頭單位：市外事辦、市教育局；配合單位：市文化廣電體育旅游局、市衛(wèi)生健康委，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行體制機(jī)制。要結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)一批重要項(xiàng)目和標(biāo)志性工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）強(qiáng)化政策保障。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要研究出臺(tái)促進(jìn)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐相關(guān)支持政策，加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)金融信貸服務(wù)，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金和地方政府債券支持符合條件的跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈打造和平臺(tái)建設(shè)。各縣區(qū)要完善土地儲(chǔ)備管理機(jī)制，充分保障相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目用地供給。
（三）抓好跟蹤落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于每年12月10日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)送牽頭單位。各牽頭單位于每年12月20日前將年度貫徹落實(shí)情況報(bào)送市商務(wù)局匯總，經(jīng)市人民政府審定后報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳。
（四）營造發(fā)展氛圍。市商務(wù)局要會(huì)同宣傳部門制定欽州市打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐專項(xiàng)宣傳計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道相關(guān)工作進(jìn)展和成效，積極營造良好輿論氛圍。
附件：欽州市打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐重要項(xiàng)目和標(biāo)志性工程一覽表
欽州市人民政府辦公室
2021年11月22日
