《欽州市加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強市建設三年行動計劃（2022—2024年）》
為貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟建設海洋強國的部署，著力“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強區(qū)建設的意見》（桂發(fā)〔2019〕38號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟推動海洋強區(qū)建設三年行動計劃（2020－2022年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕63號）等精神，結(jié)合實際，制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標
深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟建設海洋強國的決定，貫徹落實習近平總書記關(guān)于建設海洋強國的重要論述和2017年、2021年視察廣西時提出的“打造好向海經(jīng)濟”、“大力發(fā)展向海經(jīng)濟”的重要指示精神，在“新階段、新理念、新格局”下，融合發(fā)展向海通道經(jīng)濟、海洋和海岸帶經(jīng)濟等向海經(jīng)濟，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，全力打造“內(nèi)外聯(lián)通、陸海統(tǒng)籌、雙向開放”的向海經(jīng)濟集聚區(qū)，實施“暢通向海通道”、“壯大海洋產(chǎn)業(yè)”、“引資引智入欽”、“構(gòu)筑藍色屏障”四大行動，著力“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”。到2024年，向海經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，向海產(chǎn)業(yè)育龍頭、強龍頭、舞龍頭效應凸顯，向?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，西部陸海新通道、國際門戶港、自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)建設取得突破，開放發(fā)展水平顯著提高，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占全市GDP比重超過48%，港產(chǎn)城融合水平明顯提升，有力奠定海洋強市建設基礎。
二、重點行動
（一）暢通向海通道行動-念好“向”字經(jīng)，打造通江達海連陸的通道經(jīng)濟。
1.向海而興，夯實港口基礎，建設千萬標箱集裝箱干線港。全力實施港口基礎設施提升工程，大力推進深水航道、錨地和大能力泊位建設，完善碼頭泊位配套設施建設。以打造千萬標箱集裝箱干線港為戰(zhàn)略目標，加快推進欽州港大欖坪和金鼓江作業(yè)區(qū)碼頭建設工程，加快推進欽州港大欖坪集裝箱自動化碼頭及配套航道建設，提高靠泊大型船舶的能力，重點建設大欖坪作業(yè)區(qū)1－5號、10－13號泊位工程；大欖坪南作業(yè)區(qū)7－10號，11號、1101號、1102號泊位工程；大環(huán)作業(yè)區(qū)5－8號泊位、17－19號泊位；金鼓江作業(yè)區(qū)11號、14－15號、19號泊位工程。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，市發(fā)展改革委、市海洋局，欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局）
2.陸海統(tǒng)籌，暢通向海通道，構(gòu)建西部陸海運輸網(wǎng)絡。搶抓“一帶一路”和西部陸海新通道建設機遇，暢通港口碼頭與鐵路、公路、航道、運河等基礎設施網(wǎng)絡的銜接，整合向海交通資源。鐵路：實施海鐵多式聯(lián)運建設工程，完善港口集疏運體系，解決好港口鐵路支線或?qū)Ｓ镁€建設的“最后一公里”問題，重點建設欽州鐵路集裝箱中心站二期工程，優(yōu)化港區(qū)和進出港鐵路建設布局，配套建設工業(yè)園區(qū)、物流園、重要大中型企業(yè)鐵路支專線。運河：實施江海聯(lián)動工程，建設西部陸海新通道（平陸）運河欽州段一級航道，布局規(guī)劃平陸運河港口、碼頭。公路：推動與北部灣周邊城市的快速互聯(lián)互通，無縫對接中南、西南、西北等西部陸海新通道節(jié)點城市，主動融入東部沿海城市交通網(wǎng)，完善陸海聯(lián)動、內(nèi)外暢通的立體化向海通道網(wǎng)絡體系，加快推進龍門大橋和大風江大橋等橋梁建設，建成縣區(qū)連接港口的高速公路、快速路。航線：主動融入泛北部灣區(qū)域合作，開通更多連接泛北部灣各港口的直達航線，積極開辟更多直達歐美遠洋航線。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市海洋局，欽州海事局、自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，北部灣港口管理局欽州分局）
3.通江達海，面向國內(nèi)國際，提升港航物流服務水平。建設國家港口型物流樞紐示范城市，發(fā)揮港口型國家物流樞紐承載城市作用，發(fā)展與集裝箱干線港建設相配套的臨港現(xiàn)代物流業(yè)，爭取啟動以港航物流為主題的國家服務業(yè)綜合改革試點項目，積極布局港航物流服務集聚區(qū)，建設面向東盟的港航服務中心。重點發(fā)展保稅、航運服務、船舶交易、航運物流信息、國際中轉(zhuǎn)、國際采購分銷、配送等物流服務。優(yōu)化海鐵聯(lián)運全流程運輸組織，推行海鐵聯(lián)運“一單制”，持續(xù)降低綜合物流成本。積極培育發(fā)展海洋信息服務業(yè)，依托中國－東盟信息港副中心建設平臺，大力發(fā)展面向東盟的海洋信息服務，提高海洋基礎信息利用率和應用水平，加速推進“智慧海洋”工程建設。開展北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在海上定位服務領(lǐng)域的示范應用，培育海洋地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點建設北部灣海鐵聯(lián)運皇馬現(xiàn)代綜合物流園、欽州港大欖坪現(xiàn)代物流集聚區(qū)、欽州綜合物流園、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)國際冷鏈物流區(qū)等項目，打造面向東盟，服務西南、中南、西北的區(qū)域性國際國內(nèi)物流樞紐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市海洋局、市外事辦，欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局）
4.提質(zhì)增效，提高通關(guān)效率，加強智慧港口碼頭建設。積極融入智慧北部灣港口網(wǎng)絡平臺建設，推進智能化無人碼頭建設，全面提升欽州港口信息化、智能化水平。全面整合欽州港口各類數(shù)字信息資源，打造一套先進、高效、實用的港口動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)可視化監(jiān)管及信息共享共用，打造國際貿(mào)易“單一窗口”升級版。推進港口業(yè)務與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、5G應用技術(shù)等新一代信息技術(shù)深度融合。推進海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，實施進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”通關(guān)模式改革，進一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。推進中國－東盟（欽州）云計算及大數(shù)據(jù)中心廠房和配套設施項目、中馬能源管理智能化系統(tǒng)、中馬智慧園區(qū)系統(tǒng)、欽州華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地項目、國家信息進村入戶電子商務平臺項目、欽州跨境電子商務綜合試驗區(qū)、智慧欽州時空大數(shù)據(jù)云平臺等項目建設。（牽頭單位：自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局）
5.深化改革，提供優(yōu)質(zhì)服務，推動港口貿(mào)易服務升級。推動中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建向海經(jīng)濟集聚發(fā)展示范區(qū)、向海經(jīng)濟創(chuàng)新示范城市等名片。加快推進欽州港由貨物中轉(zhuǎn)港向國際商品交易中心轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展油品、煤炭等大宗商品交易、商品會展、商貿(mào)金融、跨境電商等港口商貿(mào)業(yè)。完善石化、裝備制造、造紙、港口物流等產(chǎn)業(yè)配套生活服務區(qū)。深化政務服務改革，嚴格落實“證照分離”改革全覆蓋要求，持續(xù)開展“減證便民”行動，實行自由貿(mào)易試驗區(qū)審批“一張網(wǎng)”、“一枚公章管審批”，最大限度取消自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證。實施建設項目“一口受理”、“兩驗終驗”，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立多部門集成的行政審批系統(tǒng)和政府綜合服務網(wǎng)上平臺，打造掌上政務服務APP，逐步實現(xiàn)政務服務24小時“不打烊”。建立自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)內(nèi)企業(yè)專屬網(wǎng)，強化企業(yè)信用管理，對企業(yè)分類實時跟蹤檢查和重點防控。推動海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立通關(guān)便捷、安全高效的通關(guān)監(jiān)管服務體系。加快提高自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)法治服務水平，依托欽州國際商事仲裁院，開展國際商事仲裁服務。（牽頭單位：自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市司法局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市投資促進局，欽州海關(guān)、欽州港海關(guān)）
6.創(chuàng)新發(fā)展，兩園互動合作，推進涉海金融服務業(yè)改革。積極落實金融創(chuàng)新試點方案，加快園區(qū)開發(fā)融資創(chuàng)新、園區(qū)產(chǎn)融互動，帶動高水平中國·馬來西亞經(jīng)貿(mào)合作，打造“兩國雙園”跨境金融創(chuàng)新區(qū)。加快建設中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)基金小鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)融互動新模式。出臺金融支持向海經(jīng)濟各項政策，圍繞各類船舶、海洋工程裝備、集裝箱、港口設施等領(lǐng)域，積極吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)設立融資租賃公司，大力發(fā)展港航融資租賃業(yè)務。全面實施現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)試點的稅收政策，探索實施適應境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。創(chuàng)新投融資方式，規(guī)范運用政府和社會資本合作（PPP）模式，形成政府主導、市場運作、多方共贏、激勵相容的建設運營機制，努力打造港航金融創(chuàng)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新區(qū)、“兩國雙園”跨境金融創(chuàng)新區(qū)，建設面向東盟大宗特色商品交易市場，探索推出面向國際投資者的業(yè)務和產(chǎn)品，提升國際要素配置能力。（牽頭單位：自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市財政局、市海洋局、市投資促進局，市稅務局、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)稅務局，人民銀行欽州市中心支行）
7.擴容開放，拓展國際合作，積極加入國際大循環(huán)。加強與東盟國家以及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的海洋合作，支持有實力的涉海企業(yè)與境外企業(yè)合作共建遠洋漁業(yè)基地，籌建跨國大蠔合作示范區(qū)。參與中國－東盟海洋合作試驗區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和港口城市合作網(wǎng)絡升級建設，加強面向東盟的人員培訓交流。積極探索與“一帶一路”沿線國家共建合作園區(qū)的發(fā)展模式，推動中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建以國際化產(chǎn)業(yè)為支撐、面向東盟的開放型產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。（牽頭單位：自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋局、市外事辦）
8.輻射縣區(qū)，推動港產(chǎn)城融合，加快鄉(xiāng)村振興步伐。啟動建設以自貿(mào)新城為核心的欽州港新城，整合區(qū)域內(nèi)城市資源，促進我市陸域資源要素加速向海集聚，引進建設港產(chǎn)城融合項目。推進中心城區(qū)、濱海新城、三娘灣與欽州港新城聯(lián)動建設，形成功能齊全的濱海城市發(fā)展生態(tài)，全力打造北部灣國際化新城區(qū)。加快濱海新城開發(fā)建設，完善中心城市“一城四區(qū)”功能片區(qū)互聯(lián)互通，提升宜商宜居水平。創(chuàng)新“濱海+旅游+城鎮(zhèn)”等發(fā)展模式，引進戰(zhàn)略投資綜合開發(fā)三娘灣、龍門港、七十二涇等臨海片區(qū)。創(chuàng)新港產(chǎn)城互動發(fā)展模式，培育打造靈山陸屋、武利，浦北龍門、張黃，欽南犀牛腳、那麗，欽北大垌、大寺等一批特色專業(yè)城鎮(zhèn)?！矤款^單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電體育旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市海洋局，市濱海新城管委，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
（二）壯大海洋產(chǎn)業(yè)行動——釋放“?！钡臐摿?，構(gòu)建現(xiàn)代海洋和海岸帶產(chǎn)業(yè)體系。
9.打造千億級綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。建成國內(nèi)一流石化園區(qū)，堅持“強龍頭、補鏈條、集聚群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)上下游一體化布局，構(gòu)建“一滴油兩根絲”全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展化工新材料、專用化學品及功能化學品等高端化工產(chǎn)品，做大做強“油、煤、氣、鹽”齊頭并進的多元石化產(chǎn)業(yè)體系，推動臨港石化與縣域經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，全力打造面向東盟的千億級綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。重點推進華誼化工新材料一體化基地、中國石油廣西石化煉化一體化轉(zhuǎn)型升級、恒逸高端綠色化工化纖一體化基地一期、國投欽州電廠三期等重大產(chǎn)業(yè)項目建設。（牽頭單位：市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋局、市投資促進局，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門）
10.發(fā)展以中船為龍頭的海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。以推進建設中船大型船舶修造及海洋工程裝備制造保障基地、大型海上風電產(chǎn)業(yè)基地等重大項目為核心，以中船（廣西）為龍頭，帶動海洋高端裝備制造業(yè)擴容升級、提質(zhì)增效，建設軍民融合示范基地。引進海上風電核心整機生產(chǎn)項目，配套發(fā)展電機制造、葉片制造、機械部件等制造企業(yè)，布局建設面向東盟的海上風電母港，延伸海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加強與東盟國家汽車產(chǎn)業(yè)合作，利用新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎，加快完善我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造，打造北部灣新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。支持中國－東盟（欽州）海上風電裝備制造基地、中船廣西海上風電產(chǎn)業(yè)基地項目、長沙錦峰重工（欽州）年產(chǎn)20萬噸海洋重裝項目、遠景欽州智慧能源產(chǎn)業(yè)基地項目，全力打造以海工裝備、修造船、汽車為主的千億元裝備制造集群。（牽頭單位：市海洋局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，市發(fā)展改革委）
11.建設“雙龍頭”引領(lǐng)的大型臨海電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)，吸引電子信息上下游供應商企業(yè)進駐，推動發(fā)展新型顯示、高端服務器、高端軟件、5G智能設備等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新利用產(chǎn)業(yè)投資引導基金，培育一批龍頭骨干企業(yè)，啟動一批“雙百雙新”項目。加強與東盟國家在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)合作，探索液晶顯示器、新型元器件、計算機整機及配件等跨國產(chǎn)業(yè)園建立。規(guī)劃建設PCB產(chǎn)業(yè)園、5G智能終端產(chǎn)業(yè)園等電子信息產(chǎn)業(yè)園中園，支持以泰嘉超薄玻璃基板深加工項目、港創(chuàng)智睿智能終端產(chǎn)業(yè)園項目等為龍頭的項目建設。（牽頭單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門）
12.加快臨港新能源材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固擴大高純度硫酸錳、氫氧化鋰產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面推進中偉新材料南部（欽州）產(chǎn)業(yè)基地項目建成投產(chǎn)，以三元、磷酸鐵鋰正極材料為重點，補全其他電池關(guān)鍵材料深加工產(chǎn)業(yè)，擇機發(fā)展上游鎳鹽、鈷鹽、鋰鹽等資源型原料作為補充，延伸發(fā)展鋰電池電芯、模組裝配等下游產(chǎn)業(yè)，初步形成“以三元及磷酸鐵鋰雙鏈條正極材料為引領(lǐng)，基礎鋰電池材料為補充”的新能源材料體系。（牽頭單位：市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋局，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門）
13.積極培育新型海洋清潔能源龍頭企業(yè)。集中實施一批熱電聯(lián)供、平價光伏電站、低風速試驗風電場等新能源建設項目工程，推進海洋能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。爭取盡快啟動建設LNG項目，超前謀劃建設大洋深海油氣礦產(chǎn)資源深加工基地。加快海上風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理發(fā)展“漁光互補”產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)潮汐能、波浪能等新型清潔能源。重點推進欽州康熙嶺漁光一體光伏電站80MW平價試點項目、廣西欽州康熙嶺200MW（二期20MW）漁光互補光伏電站項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市海洋局，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽南區(qū)人民政府）
14.加速海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。拓展與東盟國家在海洋生物技術(shù)研發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、中醫(yī)中草藥等方面的合作，加大引進生物醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)團隊、研究平臺。建設中國－東盟生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。支持廣西邦琪藥業(yè)集團、廣西慧寶源醫(yī)藥科技有限公司、廣西南珠制藥有限公司等本地龍頭企業(yè)發(fā)展，推動海洋微生物、抗癌活性物、鱟試劑、珍珠等海洋生物資源成果孵化轉(zhuǎn)化，加快培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項目、欽北區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化項目開工投產(chǎn)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進局；配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市海洋局、市外事辦，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
15.推進海洋傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)升級。大力引進企業(yè)投資建設海洋牧場項目，爭取獲批建設欽州市國家級海洋牧場示范區(qū)。建設大蠔浮筏生態(tài)吊養(yǎng)、深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范基地，打造生態(tài)型“藍色糧倉”。加快建設沿海現(xiàn)代漁港項目，啟動欽州漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設，繼續(xù)完善漁港服務配套設施功能，推動犀牛腳漁港、海洋產(chǎn)業(yè)園等項目建設。推進海洋漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開發(fā)海洋休閑漁業(yè)多種業(yè)態(tài)，繼續(xù)開展稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)，盤活漁村經(jīng)濟。豐富欽州蠔情節(jié)國家級漁業(yè)節(jié)慶品牌內(nèi)涵，打造欽州大蠔中國特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市文化廣電體育旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市海洋局，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽南區(qū)人民政府）
16.提升海洋特色文化旅游品質(zhì)。深入挖掘和凸顯提升欽州英雄文化、海絲文化、嶺南文化、疍家文化等北部灣海洋文化內(nèi)涵，開展欽州海上絲綢之路文化遺址西坑古運河考古試掘，加強烏雷炮臺、平南古渡等文化古跡、遺址修復和保護工作。以濱海新城沙井島為核心，培育濱海特色旅游業(yè)，爭取繼續(xù)辦好國際沙灘排球賽、水上運動等高端精品賽事，延伸發(fā)展海洋體育產(chǎn)業(yè)鏈，打造欽州國際濱海體育休閑基地。培育一批海上旅游線路，探索海島旅游與郵輪、游艇旅游相結(jié)合，推動烏雷港國際客運中心等項目建設，建設犀麗灣、永福灣、七十二涇等濱海景點，打造“平山島－沙井島－龍門七十二涇”、“大風江－三娘灣－沙井島”等江海湖島旅游線路，逐步開辟欽州沿海直達環(huán)北部灣城市、國內(nèi)沿海城市及東盟國際的海上旅游觀光航線。謀劃三娘灣白海豚康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、欽州灣濱海旅游度假區(qū)等項目，打造集休閑度假、健康養(yǎng)生、海上觀光等功能的北部灣海洋生態(tài)度假旅游目的地。策劃舉辦以海洋文化為主題的區(qū)域論壇、展會、節(jié)慶活動。重點推進廣西浦北越州故城文物保護利用項目、靈山縣新圩大廟嶺鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)項目、羅陽富硒谷生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)項目等建設?！矤款^單位：市文化廣電體育旅游局；配合單位：市鄉(xiāng)村振興局、市海洋局，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽州海事局，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
17.發(fā)展向海特色產(chǎn)業(yè)。依托欽州港進口木材量多質(zhì)優(yōu)以及中國－東盟進口木材深加工產(chǎn)業(yè)園的地理位置優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，做優(yōu)進口木材貿(mào)易和木材精深加工產(chǎn)業(yè)；完善林、漿、紙一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造北部灣大型造紙基地；重點發(fā)展以大豆油為核心的油脂制品，支持中糧油脂、港青油脂等大型糧油加工企業(yè)開發(fā)更高附加值的精細加工產(chǎn)品；依托指定進口口岸、海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、西南唯一進口活畜屠宰場等優(yōu)勢，積極發(fā)展進境肉牛加工、海產(chǎn)品加工、燕窩加工、清真食品等特色食品加工產(chǎn)業(yè)。重點建設北部灣林木產(chǎn)業(yè)園項目、欽州市那麗產(chǎn)業(yè)園進口木材加工項目以及靈山縣、金桂二期180萬噸高檔紙板擴建項目及配套工程、中國－西部沿海糧食產(chǎn)業(yè)園項目、北部灣華僑投資區(qū)澳華進口牛羊綜合加工項目。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
（三）引資引智入欽行動－推動“產(chǎn)學研”一體化，提升向海經(jīng)濟軟實力。
18.推動科技創(chuàng)新。推動“產(chǎn)學研”一體化，與自治區(qū)科技廳、北部灣大學、涉海企業(yè)、科研機構(gòu)合作建設綠色石化、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等公共技術(shù)服務平臺，培育海洋龍頭企業(yè)，啟動一批海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目，推進“產(chǎn)學研”合作。共建綠色智能船舶研究院、海洋生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新平臺、院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，推動籌建中國－東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心、廣西海洋創(chuàng)新聯(lián)盟。規(guī)劃建設北部灣大學科技園，申報自治區(qū)級、國家級大學科技園。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市海洋局，北部灣大學，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，欽州高新區(qū)管委）
19.壯大人才隊伍。引進和培育向海經(jīng)濟各層次人才。大力提升高層次人才安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學研究、深造發(fā)展等優(yōu)惠政策，完善人才評價和激勵機制，提高人才在子女入學、購房、醫(yī)療等方面的引進待遇，創(chuàng)新實施人才分類評價、頂尖人才“一事一議”、綠色通道升級、“產(chǎn)業(yè)人才集聚”專項行動，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展職業(yè)教育，打造欽州職業(yè)教育園區(qū)，培養(yǎng)向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型高技能人才。加大基礎教育與醫(yī)療服務人才引進力度。為自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)等重點區(qū)域和學校的外來人口開通辦理流動人口居住證、遷移落戶手續(xù)綠色通道，在自貿(mào)新城高標準規(guī)劃建設搬遷安置小區(qū)，完善生活、商業(yè)等配套設施。推進與東盟國家的人才交流與聯(lián)合培養(yǎng)，與東盟國家高校建立國際化海洋科技人才培養(yǎng)聯(lián)盟和中國－東盟研究生教育基地?！矤款^單位：市委組織部；配合單位：市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市海洋局，北部灣大學，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
20.優(yōu)化營商環(huán)境。按照“便利在身邊、便利在指間、便利在全天”的工作思路，深化政務服務改革，完善政務服務行為監(jiān)管，優(yōu)化線下辦事流程，提升線上服務效率。持續(xù)深化政務服務“三集中三到位”，讓企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門，最多跑一次”，營造高效便捷的政務環(huán)境。進一步降低企業(yè)稅費，降低用地用海等生產(chǎn)要素成本，改善企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資環(huán)境，營造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。積極發(fā)展總部經(jīng)濟以及平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，謀劃建設大宗商品交易市場。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市投資促進局，市稅務局）
21.整合招商資源。深入開展灣企、民企、央企“三企入欽”產(chǎn)業(yè)大招商行動，探索實施“金融+”招商引資模式。健全市有關(guān)部門、縣區(qū)與自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)招商工作聯(lián)動協(xié)作機制，形成全市上下樹立“一盤棋”發(fā)展意識、“大海洋”發(fā)展理念、“向海集聚”發(fā)展思路的良好局面。發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立與北部灣城市群、中西部地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市合作機制，建設臨港產(chǎn)業(yè)園和物流基地、海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園打造成為西部地區(qū)陸海合作示范平臺。推動各地自貿(mào)區(qū)之間的互動交流平臺，共建優(yōu)勢互補的跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推動面向中國、東盟兩個市場的總部經(jīng)濟在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)集聚。（牽頭單位：自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市發(fā)展改革委、市海洋局、市投資促進局）
（四）構(gòu)筑藍色屏障行動-發(fā)展“生態(tài)型”向海經(jīng)濟，創(chuàng)造碧海藍灣生態(tài)財富。
22.綜合開發(fā)和利用海洋資源。開展海岸帶、近海等區(qū)域的海洋資源全面調(diào)查，合理開發(fā)利用海洋礦產(chǎn)、海洋生物等海洋資源，籌建海洋投資公司，助力小微企業(yè)向海發(fā)展。積極推進海砂、海洋微藻等特色海洋資源產(chǎn)業(yè)化，探索碳匯漁業(yè)發(fā)展模式?？茖W規(guī)劃各類海島的主體功能，創(chuàng)新海域海島管理制度，建立健全海域和無居民海島開發(fā)利用的市場化配置機制及流轉(zhuǎn)管理制度，推進海島資源科學開發(fā)。（牽頭單位：市海洋局；配合單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
23.構(gòu)建陸海統(tǒng)籌污染防治體系。實施入海污染物總量控制，開展陸源入海污染源調(diào)查。落實河長制、湖長制，加強欽江、茅嶺江、大風江等入海河流水環(huán)境綜合整治。加大沿海工業(yè)企業(yè)、海水養(yǎng)殖及船舶港口污染等防控力度?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋局，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
24.推進實施藍色海灣整治行動。落實海洋生態(tài)補償制度，做好漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、濕地生態(tài)效益補償?shù)裙ぷ?，建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。繼續(xù)實施“藍色海灣”綜合整治行動，修復受損岸線、河口、海灣等重點海洋功能區(qū)域。深入實施“南紅北柳”濕地修復工程，開展紅樹林典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復，確保濕地功能不減退?！矤款^單位：市海洋局，自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門；配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
25.科學劃定欽州海洋生態(tài)紅線。加強資源調(diào)查和統(tǒng)籌規(guī)劃，科學劃定海洋生態(tài)紅線。大力保護海洋珍稀瀕危物種，積極保護和修復漁業(yè)生態(tài)資源。加強北部灣中華白海豚棲息地保護，多措并舉保護中華白海豚。在茅尾海、七十二涇、三娘灣等重要漁業(yè)水域開展放流增殖，堅持完善伏季休漁制度，控制海洋捕撈強度，保持海洋生物多樣性。〔牽頭單位：市自然資源局、市海洋局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣區(qū)人民政府（管委）〕
26.提升海洋監(jiān)測預報減災能力。完善海洋導航、通信、水文、氣象預報、應急響應、航運管理等涉海信息服務基礎設施。建設覆蓋近海的海洋資源監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)涉海部門間信息互聯(lián)互通共享。開展海洋預報自主能力建設，開展海上溢油和?；沸孤北O(jiān)測能力建設，提高重大海洋環(huán)境污染突發(fā)事件處置能力。加強海洋氣象監(jiān)測站點、浮標氣象站，海氣通量觀測、新一代天氣雷達和測霧雷達建設，加快提升與陸地網(wǎng)格預報融合的北部灣海域海洋氣象智能網(wǎng)格預報業(yè)務水平。（牽頭單位：市海洋局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，欽州海事局、市氣象局、廣西沿海水文中心）
27.組建海洋綜合執(zhí)法隊伍。整合地方涉海行政執(zhí)法事項，開展海洋綜合行政執(zhí)法體制機制改革創(chuàng)新，組建海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)，承擔海洋綜合行政執(zhí)法職能。探索相對集中行使行政處罰權(quán)，逐步實現(xiàn)一支隊伍執(zhí)法管海的局面，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，有效提升我市海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成與我市海洋事業(yè)發(fā)展相適應的海洋綜合行政執(zhí)法體系，為我市向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供執(zhí)法保障。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦，市海洋局；配合單位：市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，欽州海警局，欽州海事局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。健全欽州市向海經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，成立欽州市向海經(jīng)濟發(fā)展工作委員會，并履行相應職能。工作委員會辦公室設在市海洋局，具體承擔海洋強市建設綜合協(xié)調(diào)、督導檢查、指導服務等工作，定期組織召開協(xié)商會議，研究解決發(fā)展向海經(jīng)濟的重大事項、重大項目和重大問題等，統(tǒng)籌推進海洋強市建設。
（二）強化責任擔當。各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，把發(fā)展向海經(jīng)濟、建設海洋強市放在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。市海洋部門牽頭負責向海經(jīng)濟發(fā)展工作，各牽頭單位、配合單位抓好落實，認真分解任務，細化具體措施，相關(guān)縣區(qū)、園區(qū)要加強協(xié)作，以項目為抓手，形成合力，共同推動落實。
（三）強化要素保障。研究制定支持向海經(jīng)濟發(fā)展、特色海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新平臺及研發(fā)應用等方面政策措施，在用地、用海、資金、融資等方面給予專項扶持。加強向海經(jīng)濟招商，引進海洋產(chǎn)業(yè)重大項目、優(yōu)勢企業(yè)。做好向海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強城市間交流，學習借鑒先進地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗做法。
（四）增強向海意識。健全海洋科普宣傳長效機制，新建一批海洋教育基地、海洋科普基地，拓展海洋教育大眾傳播渠道，推進海洋教育進社區(qū)、進校園、進課堂，普及海洋知識，提升公民向海發(fā)展的意識。加強涉海法律法規(guī)和海洋政策的宣傳，不斷增強全民對發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋環(huán)境、維護海洋權(quán)益、傳承海洋文化的意識。
（五）抓好監(jiān)督考核。統(tǒng)籌向海經(jīng)濟發(fā)展工作與全市海洋工作，市向海經(jīng)濟發(fā)展委員會辦公室制定年度工作計劃、任務清單，明確相關(guān)部門、縣區(qū)、園區(qū)的任務，分解落實。加大督導工作力度，定期組織開展專項督查，確保各項工作落實到位。各成員單位需分別于每年6月15日前、12月15日前將年中、年度工作開展情況報送市向海經(jīng)濟發(fā)展工作委員會辦公室。
欽州市人民政府辦公室
2021年12月31日
