《河南省推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，全力推動實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，大力推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱產(chǎn)業(yè)研究院）建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校和科研院所合作的橋梁，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建符合我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際和未來發(fā)展趨勢的技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
（二）建設(shè)目標(biāo)。首批成立的10家產(chǎn)業(yè)研究院要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范效應(yīng)。2022年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新組建10—15家產(chǎn)業(yè)研究院；到2025年，全省共組建50家產(chǎn)業(yè)研究院，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)供給能力顯著增強(qiáng)。
（三）基本原則。堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，強(qiáng)化政策支持，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
（四）組織形式。產(chǎn)業(yè)研究院由龍頭（骨干）企業(yè)牽頭，高校、科研院所和上下游企業(yè)等參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體，積極探索以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，打造“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。
二、建設(shè)任務(wù)
（一）加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持產(chǎn)業(yè)研究院采用自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、海外并購、國際合作等方式加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)供給瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
（二）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。突出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，打通“政產(chǎn)學(xué)研用”通道，建設(shè)科技成果中試基地，加快推動創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先將符合條件的創(chuàng)新成果納入裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用目錄。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員通過轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）集聚培育高端技術(shù)創(chuàng)新人才。支持產(chǎn)業(yè)研究院加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對接合作，建立柔性引才引智機(jī)制，打造開放人才生態(tài)圈，建設(shè)開放融合共享的國際化創(chuàng)新平臺，吸納、集聚、培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。建立省、市級之間和省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、省政府國資委等省直單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)、用地、用能、科研設(shè)施建設(shè)等方面依法依規(guī)給予支持，加大保障力度。支持國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)或共建產(chǎn)業(yè)研究院，爭創(chuàng)各類國家級創(chuàng)新平臺。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。探索產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。賦予產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)新方向選擇、科研立項(xiàng)管理、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面自主權(quán)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)、所得稅延期繳納等政策措施。建立市場化的績效評價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。省財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況統(tǒng)籌財(cái)政資金、政府投資基金等支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵(lì)各地財(cái)政積極給予支持。產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)可采取多種形式，吸引上下游企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)與社會資本等參與，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。
（四）強(qiáng)化績效考核。建立產(chǎn)業(yè)研究院考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系和動態(tài)監(jiān)測制度，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)出”動態(tài)管理。
河南省人民政府辦公廳
2022年3月20日
