為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上的發(fā)展理念，提升我市涉海涉漁安全治理體系和治理能力，促進(jìn)涉海涉漁領(lǐng)域安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)《寧波市涉海涉漁安全整治行動(dòng)方案》，制定本方案。
一、整治范圍
船舶范圍：在我市注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)或港口服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的達(dá)到交通運(yùn)輸部《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》所確定的老舊船舶標(biāo)準(zhǔn)（船齡12年以上）且500總噸以下的運(yùn)輸散裝液貨危險(xiǎn)品的海船。
企業(yè)范圍：在我市注冊(cè)的規(guī)模小、安全管理薄弱、信用評(píng)價(jià)較差的航運(yùn)企業(yè)。重點(diǎn)整治以下幾類(lèi)企業(yè)：1.自有船舶運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件要求的企業(yè)；2.整治期間發(fā)生較大等級(jí)以上水上交通事故的企業(yè)；3.整治期間被海事部門(mén)列為“紅牌”監(jiān)管的企業(yè)；4.整治期間被交通（港航）部門(mén)列為經(jīng)營(yíng)資質(zhì)紅色預(yù)警的企業(yè)；5.整治期間經(jīng)查實(shí)存在“假光租”、“代而不管”等違法違規(guī)行為的企業(yè)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\(yùn)企業(yè)淘汰工作的開(kāi)展，到2023年底，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.列入整治范圍的我市船舶數(shù)量明顯減少；
2.力爭(zhēng)將我市達(dá)到交通運(yùn)輸部《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》所確定的特別定期檢驗(yàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)（船齡26年以上）的500總噸以下的，以及達(dá)到老舊船舶標(biāo)準(zhǔn)（船齡12年以上）的300總噸以下的液貨危險(xiǎn)品船舶淘汰清零；
3.列入整治范圍的航運(yùn)企業(yè)，按照“疏堵結(jié)合”原則，指導(dǎo)企業(yè)整改提升安全管理水平，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的、安全生產(chǎn)形勢(shì)沒(méi)有明顯改善的，引導(dǎo)其退出市場(chǎng)。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立寧波市老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\(yùn)企業(yè)淘汰工作專(zhuān)班。專(zhuān)班由市交通運(yùn)輸局、寧波海事局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、市交通執(zhí)法隊(duì)、市港航中心、中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司浙江分公司分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\(yùn)企業(yè)淘汰工作。
轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)營(yíng)列入整治范圍船舶的企業(yè)的區(qū)縣(市)，以及小散航運(yùn)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)縣(市)，由屬地交通運(yùn)輸部門(mén)與所屬的海事處牽頭成立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\(yùn)企業(yè)淘汰工作。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面排查，建立整治對(duì)象清單（完成時(shí)限：2022年6月底，牽頭單位：寧波海事局、市交通運(yùn)輸局）
開(kāi)展全市老舊、小型危化品船舶和小散航運(yùn)企業(yè)排查。通過(guò)排查工作，明確列入整治范圍的船舶和航運(yùn)企業(yè)范圍，建立整治清單，并根據(jù)整治工作情況對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）政策引導(dǎo)，推進(jìn)老舊、小型?；疤蕴拢ㄍ瓿蓵r(shí)限：2022年底，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）
積極爭(zhēng)取制定出臺(tái)我市老舊、小型?；反疤蕴鹿膭?lì)政策，對(duì)列入整治范圍的船舶提前淘汰更新的，爭(zhēng)取相應(yīng)的財(cái)政資金補(bǔ)助。對(duì)于浙江省內(nèi)沿海液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶淘汰后對(duì)應(yīng)新增的，給予相應(yīng)的運(yùn)力指標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快老舊、小型?；反疤蕴?/p>
（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入，保障整治工作取得長(zhǎng)效（完成時(shí)限：2022年底，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、寧波海事局）
市交通運(yùn)輸局、寧波海事局共同制定相關(guān)文件，在我市范圍內(nèi)對(duì)老舊、小型?；反皩?shí)行臨時(shí)性的嚴(yán)格準(zhǔn)入措施：暫停航運(yùn)企業(yè)新增達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡標(biāo)準(zhǔn)的和300總噸以下的液貨危險(xiǎn)品船舶從事海上運(yùn)輸；暫停達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的液貨危險(xiǎn)品船舶登記從事供油、油污水接收等港口船舶服務(wù)業(yè)務(wù)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，以高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)整治淘汰（完成時(shí)限：2023年底，牽頭單位：寧波海事局、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司浙江分公司）
針對(duì)列入整治范圍的船舶，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率。針對(duì)列入整治范圍的航運(yùn)企業(yè)，在海事、交通部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)依法檢查的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，依托中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司浙江分公司開(kāi)展第三方檢查，根據(jù)檢查反饋意見(jiàn)共同督促企業(yè)加強(qiáng)整改，提升安全管理水平。
（五）加強(qiáng)上報(bào)，動(dòng)態(tài)管控安全風(fēng)險(xiǎn)（完成時(shí)限：2023年底，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、寧波海事局）
按要求將老舊、小型危化品船舶和小散航運(yùn)企業(yè)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)其實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。
（六）信用監(jiān)管，鞏固整治工作成果（完成時(shí)限：2023年底，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、寧波海事局）
將老舊、小型?；反昂托∩⒑竭\(yùn)企業(yè)相關(guān)的違法違規(guī)信息和信用評(píng)價(jià)信息，推送至有關(guān)社會(huì)和行業(yè)信用平臺(tái)，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
（七）宣講服務(wù)，引導(dǎo)自主淘汰退出（完成時(shí)限：2023年底，牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、寧波海事局）
深入企業(yè)加強(qiáng)政策宣講，提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)淘汰更新老舊、小型危化品船舶，引導(dǎo)小散航運(yùn)企業(yè)自主退出市場(chǎng)。
五、工作機(jī)制
（一）專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制
工作專(zhuān)班通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)議，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\(yùn)企業(yè)淘汰工作。專(zhuān)班工作會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，并可視推進(jìn)工作需要適時(shí)召開(kāi)。
（二）信息通報(bào)機(jī)制
寧波海事局、市交通運(yùn)輸局通過(guò)水上交通安全管理信息互通共享機(jī)制，就老舊、小型?；反凹靶∩⒑竭\(yùn)企業(yè)相關(guān)的監(jiān)管信息，相互開(kāi)展定期通報(bào)。對(duì)于重要信息、緊急信息等通過(guò)雙方之間的日常工作聯(lián)系渠道及時(shí)聯(lián)系溝通，以提高雙方掌握水上交通安全管理信息的全面性和時(shí)效性。在條件成熟情況下，雙方應(yīng)采取有效措施，積極推進(jìn)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
對(duì)于列入整治范圍的船舶和航運(yùn)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展交通、海事聯(lián)合執(zhí)法。市、縣兩級(jí)交通、海事部門(mén)可根據(jù)日常履職中掌握的信息，提出聯(lián)合執(zhí)法需求，由雙方共同組成執(zhí)法檢查組實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于處于整改期間的企業(yè)，按照每季度不少于一次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和安全管理指導(dǎo)，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，提升安全管理水平。
寧波市交通運(yùn)輸局
寧波海事局
2022年3月1日
