為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實深圳市第七次黨代會精神,推動“十四五”時期深圳文體旅游高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明,加快建設(shè)區(qū)域文化中心城市,全面提升城市文化軟實力,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《國家“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《國家“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件要求,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期,深圳市大力推進文化、廣電、旅游、體育事業(yè)發(fā)展,較好地實現(xiàn)了文體旅游與社會經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展,文化軟實力進一步提升,為“十四五”文體旅游發(fā)展和區(qū)域文化中心城市建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(一)公共文體服務(wù)質(zhì)量顯著提高。出臺新時期重大文體設(shè)施規(guī)劃,啟動新時期重大文體設(shè)施建設(shè),深圳當代藝術(shù)與城市規(guī)劃館建成啟用;文體服務(wù)惠民利民,來深青工文體節(jié)、市民文化節(jié)、深圳讀書月等品牌活動持續(xù)開展,2020年全市建有文化館(站)84個、公共圖書館(室)710個、自助圖書館302個,基層綜合性文化服務(wù)中心662個、社會體育指導員服務(wù)點364個;全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例35%,國民體質(zhì)合格達標率為91.4%,全市擁有市級體育項目學校、高水平運動項目學校292所,注冊青少年運動員人數(shù)突破4萬人;福田區(qū)獲評“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”,羅湖區(qū)“09劇場《軍哥劇說》”和鹽田區(qū)“智慧圖書館服務(wù)平臺”獲評“國家公共文化服務(wù)體系示范項目”,寶安區(qū)“文化春雨行動”獲評“國家文化創(chuàng)新工程”項目。
(二)文體旅游產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升。出臺推動文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策措施,促進文體旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型;“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)所占比例穩(wěn)步提高,文博會、體博會和旅博會等產(chǎn)業(yè)平臺作用進一步彰顯;入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,鹽田區(qū)、南山區(qū)獲評為國家和省全域旅游示范區(qū);產(chǎn)業(yè)聚集效益良好呈現(xiàn),市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到61個,市級體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地達到18個,全市A級旅游景區(qū)達到16個;2020年深圳文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過2200億元,體育產(chǎn)業(yè)增加值418.97億元,旅游總收入1384億元。
(三)文體旅游品牌建設(shè)持續(xù)強化。發(fā)布“城市文化菜單”,“一帶一路”國際音樂節(jié)等系列品牌影響逐年遞增;“設(shè)計之都”名片持續(xù)打造,創(chuàng)意十二月、中國設(shè)計大展、深圳設(shè)計周暨深圳環(huán)球設(shè)計大獎影響力穩(wěn)步提升;舉辦深圳馬拉松賽、中國杯帆船賽、法國超級杯、2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯、WTA年終總決賽、中國乒乓球公開賽(深圳)、首屆無人機世界錦標賽、世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端賽事和首屆國際博物館高級別論壇;競技體育取得好成績,8名深圳運動員參加第31屆夏季奧運會獲得1金2銀的好成績,137名深圳運動員參加第13屆全運會獲得8塊金牌8塊銀牌11塊銅牌,競技體育綜合實力穩(wěn)居全省前列;深圳被《孤獨星球》評為2019全球十大最佳旅行目的地城市。
(四)文化遺產(chǎn)保護利用成效明顯。出臺《深圳市博物館事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃暨2030遠景目標》《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強文物工作的實施意見》等規(guī)劃政策;推動中英街界碑和土洋村東江縱隊司令部舊址新增為全國重點文物保護單位,啟動開展大鵬所城二期保護工程,參與粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè);完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系,創(chuàng)辦“深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周”;成功舉辦深圳改革開放展覽館“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”,集中展示廣東改革開放40年的成就;全市博物館數(shù)量達到55家。
(五)文化體制機制改革繼續(xù)深化。出臺深化國有文藝院團體制改革實施方案和國有文化企業(yè)負責人績效考核暫行辦法,設(shè)立交響樂團發(fā)展理事會和基金會,成立深圳歌劇舞劇院,與深圳大劇院融合發(fā)展,整合深圳粵劇團與深圳戲院資源,形成推動粵劇發(fā)展的合力;文藝精品創(chuàng)作活力進一步激發(fā),原創(chuàng)歌曲《向往》等3部作品獲中宣部第14屆“五個一工程”獎,歌曲《再一次出發(fā)》等4部作品獲中宣部第15屆“五個一工程”獎;深化公共文化服務(wù)機制改革,完善“圖書館之城”統(tǒng)一服務(wù)和共建共享體系,建立全市文化館聯(lián)盟,推動各區(qū)建立圖書館文化館總分館服務(wù)體系。
但是,深圳文體旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平和深圳在全國的地位及影響還不匹配,與粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的要求存在一定差距。主要表現(xiàn)在:文體旅游基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還不健全、代表現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市形象的標志性文體旅游設(shè)施數(shù)量偏少;文體旅游公共服務(wù)質(zhì)量還不夠高;在國內(nèi)外有較大影響力和輻射力的文藝作品、文體旅游活動品牌和高端賽事數(shù)量不多;文體旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不夠強、結(jié)構(gòu)不太合理,以及高端文體旅游人才比較缺乏、人才引進和發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等。
二、發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,我國將進入新發(fā)展階段,社會主義文化強國建設(shè)將加快推進?!笆奈濉睍r期也是深圳改革開放再出發(fā)、全力推進建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵時期,深圳文體旅游發(fā)展面臨新的機遇和新的挑戰(zhàn)。
(一)黨和國家對文體旅游工作的高度重視為文體旅游加快發(fā)展提供了堅實支撐。
習近平總書記指出,沒有社會主義文化繁榮發(fā)展,就沒有社會主義現(xiàn)代化,強調(diào)要堅定文化自信,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,繼承革命文化,發(fā)展社會主義先進文化,不斷鑄就中華文化新輝煌,建設(shè)社會主義文化強國。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中,明確提出“十四五”時期要圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一,推進社會主義文化強國建設(shè)。歷屆市委市政府高度重視文體旅游發(fā)展,實現(xiàn)了深圳文體旅游的超常規(guī)發(fā)展,但與習近平總書記、黨和國家對深圳發(fā)展的目標要求相比,深圳文體旅游發(fā)展仍然需要加大推進力度、加快改革進程、加強質(zhì)量提升,為實現(xiàn)人民群眾美好生活新期待、建設(shè)社會主義文化強國作出更大貢獻。
(二)新時代深圳的新使命、新定位為文體旅游加快發(fā)展明確了方向。
習近平總書記對深圳的重要講話、重要指示精神,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》賦予深圳發(fā)展的新使命、新目標,明確了深圳建設(shè)城市文明典范的戰(zhàn)略定位。由習近平總書記親自審議通過的《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》明確了深圳綜合改革試點的階段性目標、改革任務(wù)和時間表。深圳要以“雙區(qū)”建設(shè)為追求目標和重要機遇,以綜合改革試點為牽引,不斷增強城市文化軟實力,進一步推動粵港澳大灣區(qū)文化交流合作,全力服務(wù)“一國兩制”大局。經(jīng)過四十年的建設(shè),深圳文體旅游發(fā)展積累了較好的基礎(chǔ),但在與粵港澳大灣區(qū)城市、世界一流灣區(qū)城市的文化軟實力競爭中,深圳在文化形象、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)效益等方面仍然存在短板,需要在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)進程中加快解決。
(三)文體旅游發(fā)展的環(huán)境變化和自身特性賦予了新時期加快文體旅游發(fā)展的重大機遇和挑戰(zhàn)。
新時期,我國將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用,科技與文化、體育、旅游融合態(tài)勢更加凸顯,各種數(shù)字化技術(shù)將進一步拓寬文體旅游的維度和廣度。文體旅游產(chǎn)業(yè)屬于典型的“低碳經(jīng)濟”“綠色經(jīng)濟”,是深圳推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。與此同時,文體旅游發(fā)展面臨新冠肺炎疫情影響、城市間競爭壓力加大和城市發(fā)展瓶頸等方面的嚴重挑戰(zhàn)?!笆奈濉睍r期,深圳將結(jié)合城市創(chuàng)新發(fā)展主導戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技在文體旅游發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用,進一步增強文體旅游的發(fā)展活力。
三、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳重要講話和重要指示批示精神,搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動和深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅定文化自信,踐行社會主義核心價值觀,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,強化改革創(chuàng)新,打造標桿性項目和標志性品牌,推動深圳文體旅游事業(yè)從“高原”邁向“高峰”,實現(xiàn)城市文化軟實力大幅提升,努力成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者,為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例提供強大的精神動力和文化支撐。
四、基本原則
(一)堅持文體為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加快公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代公共文化、廣播電視和全民健身服務(wù)體系,切實保障人民文化廣電體育權(quán)益,讓人民享有健康豐富的精神文化生活。
(二)堅持守正創(chuàng)新。堅定文化自信,牢牢把握社會主義先進文化前進方向,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,激發(fā)文化創(chuàng)造活力,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
(三)堅持高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念,把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,豐富高品質(zhì)文化供給,提高公共文體服務(wù)效能,支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,提升文體旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,推動文體旅游事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)堅持融合發(fā)展。堅持“宜融則融,能融盡融”,推動文化、廣電、旅游、體育與科技、教育、康養(yǎng)、醫(yī)療、金融等其他領(lǐng)域的融合發(fā)展,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
五、發(fā)展目標
(一)總體目標。
到二〇二五年,深圳開放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚的文化特質(zhì)更加鮮明,公共文體服務(wù)水平和文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量達到國際先進水平,城市文化軟實力快速提升,建成輻射粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)全國、面向世界的區(qū)域文化中心城市。
——公共文化服務(wù)標桿。推進公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系,打造公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
——文體旅游產(chǎn)業(yè)先鋒。強化科技創(chuàng)新支撐和創(chuàng)意設(shè)計引領(lǐng),大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),加快推動旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)的國際文化創(chuàng)新創(chuàng)意先鋒城市。
——國際時尚創(chuàng)意高地。建成一批國際一流的標志性文體設(shè)施,匯聚國際化的品牌文化活動,創(chuàng)意品牌和創(chuàng)意活動成為引領(lǐng)國際時尚品位的重要風向標。
——國際著名體育城市。完善全民健身公共服務(wù)體系,提升競技體育綜合實力,構(gòu)建高端體育賽事體系,建設(shè)國家體育消費試點城市,加快建設(shè)國際著名體育城市。
——世界級旅游目的地。對標國際一流濱海旅游城市,推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設(shè),推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),營造國際化、高品質(zhì)的旅游消費環(huán)境。
——國際文化交流中心。增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用,促進“大灣區(qū)文化圈”建設(shè),加強深港、深澳文化合作,豐富“一帶一路”文化交流,建設(shè)成為向世界傳播中國形象、中國聲音、中國理念的國際文化交流中心。
展望二〇三五年,深圳城市文化軟實力顯著增強,城市文化競爭力世界領(lǐng)先,建成國際著名體育城市,建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都和世界級旅游目的地,成為彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城和城市文明典范。
(二)主要指標。

六、主要任務(wù)
(一)加快建設(shè)文體旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
1.打造現(xiàn)代化國際化城市文化核心區(qū)。落實《深圳市加快推進重大文體設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加快規(guī)劃建設(shè)一批與深圳城市發(fā)展定位相匹配、具有國際先進水平的重大文體設(shè)施,逐步在前海新城市中心、后海深圳灣片區(qū)、福田中心區(qū)、國際會展城海洋新城片區(qū)、深圳北站片區(qū)、大運新城等區(qū)域打造新的現(xiàn)代化國際化城市文化核心區(qū),進一步提升深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心城市的文化影響力、聚合力和輻射力。在城市建設(shè)和更新中更多注入文化元素,鼓勵對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市建筑進行藝術(shù)化處理。
2.加快建設(shè)市級重大文體設(shè)施項目。按照世界一流、中國氣派、嶺南特色的總體要求,加快建設(shè)深圳歌劇院、深圳改革開放展覽館、深圳創(chuàng)意設(shè)計館、深圳博物館新館、深圳書城灣區(qū)城等“新時代十大文化設(shè)施”,打造時代精品、城市杰作、灣區(qū)地標。謀劃建設(shè)中國足協(xié)足球訓練中心(基地)、深圳棋院等新一批重大體育設(shè)施。繼續(xù)推進深圳第二圖書館、深圳市文化館新館、深圳市青少年足球訓練基地、深圳文學藝術(shù)中心、深圳龍崗國際藝術(shù)中心等市級重大項目建設(shè),提升改造深圳市體育中心、深圳市體育運動學校(深圳市體育實驗學校)等一批原有市級文體設(shè)施項目。
3.提升改造特色文化街區(qū)。堅持錯位發(fā)展、體現(xiàn)特色的原則,加快完成大鵬所城、南頭古城、大芬油畫村等“十大特色文化街區(qū)”的提升改造。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級積極性,以街區(qū)所在區(qū)政府為主體,按照“都市風情、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)特色、市場需求”的要求,開展第二批特色文化街區(qū)建設(shè),充分展示深圳城市文化形象,形成錯落有致、相互呼應(yīng)的城市文化群落,打造新的城市文化景點。
4.加強基層文體旅游設(shè)施建設(shè)。加大基層公共文體設(shè)施和場館的建設(shè)投入,推動各區(qū)規(guī)劃建設(shè)、提升改造重大文體旅游設(shè)施。開展“文化基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效工程”,加快推進新成立區(qū)和新拆分街道的區(qū)級、街道公共文體設(shè)施建設(shè),鼓勵設(shè)立片區(qū)文體服務(wù)中心,創(chuàng)新打造一批具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間,打造“十分鐘文化服務(wù)圈”。建設(shè)筆架山體育公園、粵海體育休閑公園、新彩極限運動公園等體育特色主題公園,積極推進文體設(shè)施進公園,推動有條件的公園安裝智能健身器材。



(二)率先構(gòu)建滿足人民美好精神文化生活新期待的公共文化服務(wù)體系。
5.推動公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。制定深圳市公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展實施意見,完善公共文化服務(wù)標準體系和保障制度,優(yōu)化公共文化服務(wù)評價內(nèi)容和機制。進一步推動國家和廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,完善政府面向社會購買公共文化服務(wù)機制。推進圖書館、文化館相關(guān)行業(yè)規(guī)范制訂工作,加快推動區(qū)級文化館總分館“三個統(tǒng)籌”“五個統(tǒng)一”落實到位,加快推進區(qū)級圖書館總分館人財物垂直管理。推進公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展,完善文化館聯(lián)盟、青年文化服務(wù)聯(lián)盟的協(xié)同合作服務(wù)。加強市區(qū)統(tǒng)籌共建,支持深汕特別合作區(qū)與全市公共文化服務(wù)一體化發(fā)展。
6.加強公共文化服務(wù)精準供給。聚焦群眾文化需求,健全菜單式配送服務(wù)機制,促進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。實施全民藝術(shù)普及工程,推進全民藝術(shù)知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及。實施文化惠民工程,加大國有文藝院團公益演出惠民力度,推出一批群眾喜聞樂見的文化惠民新項目。繼續(xù)推進文化設(shè)施錯時開放、延時開放,鼓勵開展夜間服務(wù)。完善分眾化和專業(yè)化服務(wù),加強不同群體的專項特色精準服務(wù),落實特殊群體的文化權(quán)益保障。適應(yīng)國際化城市建設(shè)需求,加大面向外國友人和國際游客的公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給。鼓勵在車站、公園等公共空間進行街頭藝術(shù)表演,創(chuàng)造更多“城市中的劇場”。
7.優(yōu)化群眾性文化品牌活動。完善活動運作機制,調(diào)整優(yōu)化活動項目,進一步辦好青年文化服務(wù)月、來深青工文體節(jié)、鵬城金秋市民文化節(jié)、少兒藝術(shù)花會等群眾性文化活動品牌。繼續(xù)舉辦美麗星期天、藝術(shù)大觀、粵劇在周末等公益性演出活動。支持各區(qū)培育一批在全國、全省具有一定影響力的特色文化品牌,支持各區(qū)申報國家和省公共文化服務(wù)創(chuàng)新示范項目。鼓勵支持群眾文化隊伍發(fā)展,培育一批高水平的民間文藝團隊,培育一批民辦公共文化活動品牌。
8.提升全民閱讀服務(wù)水平。編制實施《圖書館之城建設(shè)“十四五”規(guī)劃》和《深圳讀書月發(fā)展規(guī)劃(2021-2030)》,實施高質(zhì)量書香社會建設(shè)計劃,提升深圳讀書月、深圳書展和市民文化大講堂的閱讀品牌活動影響力和吸引力。推動“一區(qū)一書城、一街道一書吧”規(guī)劃建設(shè),鼓勵實體書店轉(zhuǎn)型升級,培育一批具有競爭力的實體書店品牌。實施青少年閱讀素養(yǎng)提升計劃,開展閱讀推廣人公益培訓班,推動公共圖書館服務(wù)深入校園,提高青少年閱讀服務(wù)質(zhì)量。
9.推進公共服務(wù)智慧平臺建設(shè)。加強智慧圖書館體系建設(shè),優(yōu)化“圖書館之城”數(shù)字平臺,推動基層圖書館智慧化建設(shè)。加快市級公共文化機構(gòu)建設(shè)數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等平臺的進程,繼續(xù)推進深圳文化館云項目,建立和完善深圳文體通(圳精彩)和各區(qū)級智慧平臺建設(shè)。推進數(shù)字書城工程,打造數(shù)字閱讀優(yōu)質(zhì)品牌。豐富智慧文體服務(wù),推動開展云培訓、云講座、云閱讀等智慧服務(wù),探索建立智慧市民文化點送平臺,促進文化供需有效對接。
(三)率先構(gòu)建以增進人民健康為中心的全民健身公共服務(wù)體系。
10.實現(xiàn)全民健身場地設(shè)施供給新突破。制定《深圳城市社區(qū)運動場地設(shè)施建設(shè)三年試點攻堅計劃》《全市重大體育設(shè)施布局規(guī)劃》《深圳市體育場地設(shè)施補短板五年行動計劃》,優(yōu)先保障體育用地,不斷增加全民健身場地供給。推動新建或改擴建體育公園,推動新建或改造提升300公里綠道和1500公里自行車道,規(guī)劃建設(shè)、梳理聯(lián)通全市郊野徑網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建1000公里的遠足徑、郊野徑系統(tǒng),依托新建的1000公里碧道建設(shè)體育場地設(shè)施。打造智慧體育示范場館,利用數(shù)字化升級體育場館,建設(shè)數(shù)字化室外健身場地設(shè)施,配備不少于300套智能健身器材,滿足市民多元化、智能化、便利化的健身需求。提高體育場地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運營管理水平,建立健全場館運營管理機制,做好場館應(yīng)急避難(險)功能轉(zhuǎn)換預(yù)案,鼓勵社會力量參與運營管理。堅持“全民化、全齡化、全域化”服務(wù)理念,落實公共體育場館免費或優(yōu)惠向社會開放,加強體育設(shè)施開放共享,推動公共體育場地設(shè)施為學校體育活動提供免費或低收費服務(wù),推動學校體育場館社會化運營試點。建設(shè)體育場地設(shè)施智能化預(yù)訂平臺,方便市民,提高場地設(shè)施使用率。推廣全域健身理念,拓展健身空間,鼓勵利用碎片化時間開展居家健身、工作地健身。

11.鼓勵市民廣泛參與健身活動。完善品牌賽事活動體系,構(gòu)建“一月一品牌”活動體系,打造一批量大面廣、群眾喜聞樂見的全民健身活動。推動市民廣泛參與線上運動月、智力運動月、全民健身月等系列活動,打造“深圳杯”足球、乒乓球、羽毛球、籃球、棒球等項目精品賽事,大力發(fā)展以圍棋、象棋、國際象棋為重點的智力運動,辦好深圳市運動會、智力運動會等綜合性運動會,支持社會力量舉辦全市性單項賽事,實現(xiàn)“周周有活動、月月有賽事”。支持“一區(qū)一品牌”賽事建設(shè),推動舉辦社區(qū)運動會,根據(jù)職工、少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人、老年人等人群健康需求,普及開展全人群全周期健身活動。提高科學健身指導服務(wù)水平,加強社會體育指導員培訓,建立社會體育指導員公益崗位制度及上崗服務(wù)機制。開展國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身活動狀況調(diào)查和國家體育鍛煉標準達標測驗活動。提升體育社會組織服務(wù)效能,激發(fā)各級各類體育社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力,推動規(guī)范運行和健康有序發(fā)展。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度,引導其承接全民健身公共服務(wù)。完善體育社會組織考核評價制度,將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。

12.深化體教融合和體衛(wèi)融合改革。制定《深圳市關(guān)于深化體教融合 促進青少年體質(zhì)健康發(fā)展的實施方案》,完善體教融合運行和保障機制,推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,提升體校運動員文化水平。夯實學校體育基礎(chǔ),普及推廣幼兒體育活動,開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動。推動大中小學校增設(shè)專兼職教練員崗位,探索“先入職后培訓”的方式吸納優(yōu)秀退役運動員進學校擔任體育教師、教練員。實施青少年體育活動促進計劃,確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時,基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運動技能,探索將學生體質(zhì)測試成果應(yīng)用到學生綜合素質(zhì)評價中的途徑方法。完善深圳市體衛(wèi)融合工作聯(lián)席會議制度,研究推進體衛(wèi)融合的政策規(guī)劃和行動計劃。研究制定非醫(yī)療健康干預(yù)運動技能培訓大綱和市民運動健康指導手冊,逐步建立健全針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫,重點推廣相關(guān)疾病的運動干預(yù)和運動康復。加強體衛(wèi)融合專門人才培養(yǎng),建立運動處方師培訓認證體系,以全科醫(yī)生、社會體育指導員等為重點開展運動處方師培訓。將居民體質(zhì)測試納入居民健康體檢內(nèi)容和居民電子健康檔案,實現(xiàn)與社區(qū)健康服務(wù)信息平臺等信息協(xié)同共享,定期向社會公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。
13.加強青少年體育后備人才培養(yǎng)。拓寬青少年體育后備人才培養(yǎng)渠道,將學校、體校和青少年體育俱樂部打造為培養(yǎng)體育后備人才的主要陣地。會同教育部門完善體育傳統(tǒng)特色學校工作機制,認定一批市級體育傳統(tǒng)特色學校,依托體育傳統(tǒng)特色學校建立健全“一條龍”人才體系,推動市級體育傳統(tǒng)特色學校組建不少于45支高水平運動隊,對高水平運動隊發(fā)展給予政策支持。整合優(yōu)化青少年體育賽事體系,加大青少年裁判隊伍的培養(yǎng)力度,組織開展青少年社會體育組織星級評定,規(guī)范青少年社會體育組織發(fā)展,研究制定社會體育組織為學校提供服務(wù)的準入和服務(wù)標準,拓寬社會體育組織進入學校提供體育服務(wù)的渠道,支持鼓勵各區(qū)、學校、社會力量組織舉辦體育夏令營、冬令營等各類青少年體育活動。改善市體育運動學校的辦學辦訓條件,加強各區(qū)少兒體育運動學校的建設(shè),推進市體育實驗學校特色發(fā)展。加強青少年足球人才梯隊和青少年訓練中心建設(shè),在青少年中加大球類項目的普及和推廣,推動和吸引青少年“走上運動場”。到2025年,全市青少年運動員注冊人數(shù)達50000人,每年開展不少于40項市級青少年賽事活動。


14.提升競技體育綜合實力。圍繞為國家輸送優(yōu)秀體育人才的目標,抓好北京冬奧會、巴黎奧運會、杭州亞運會和2025大灣區(qū)全運會的備戰(zhàn)保障工作,制定實施周期備戰(zhàn)方案。強化項目分類指導,堅持“重點保障優(yōu)勢項目、加快發(fā)展?jié)搩?yōu)勢項目、鼓勵發(fā)展一般項目”原則,進一步優(yōu)化競技體育項目布局,劃分備戰(zhàn)項目類別,爭取在各類賽事活動中取得好成績。實施競技體育項目集群發(fā)展行動計劃,將國內(nèi)比賽和國際比賽有機緊密結(jié)合,理順訓練管理關(guān)系,提高科學訓練水平。全面推動“三大球”(足球、籃球、排球)振興發(fā)展,大力發(fā)展冰雪運動,積極組隊參加“三大球”城市聯(lián)賽,完善相關(guān)備戰(zhàn)訓練、競賽保障。加快推進國家隊訓練基地建設(shè),強化綜合配套服務(wù),借助國家隊平臺提升深圳運動員競技水平和教練員執(zhí)教能力,加快帶動項目發(fā)展。引進一批高水平體育人才,積極爭取與國家隊、省隊共建高水平運動隊。加強教練員隊伍建設(shè),強化運動員、教練員和科研醫(yī)療人員的激勵力度,支持教練員、優(yōu)秀退役運動員進校園開展體育訓練。加大對市區(qū)兩級訓練單位的支持力度,加強體育科研,強化運動員體能訓練,研究制定各項目運動隊基礎(chǔ)體能和專項核心力量訓練行動方案,推動建設(shè)集“訓、科、醫(yī)、教、服”為一體的青少年后備人才高水平訓練基地。

(四)率先構(gòu)建以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展為路徑的文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系。
15.加強文物保護利用和考古發(fā)掘。加強大鵬所城、土洋村東江縱隊司令部舊址、中英街界碑等三個全國重點文物保護單位的保護利用工作,推進咸頭嶺遺址公園、南頭古城東晉遺址保護工程和大梅沙古遺址保護及活化工程建設(shè)。依托鳳凰古村、觀瀾古墟、沙井古墟等古村古墟豐富的歷史文化和深厚的人文內(nèi)涵,深入挖掘古村特色文化,培育古村文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài),拓寬古村古墟保護和活化利用新路。開展革命文物保護利用工程,重點推動東江縱隊、文化名人大營救、中共寶安縣第一次黨代會會址(素白陳公祠)等專項革命文物的保護利用。研究制定改革開放史跡保護利用管理辦法,認定一批充分體現(xiàn)特區(qū)精神的改革開放紀念地。加強考古發(fā)掘研究,做好考古成果的挖掘整理工作,梳理和研究深圳歷史文脈。
16.提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平。深入挖掘歷史文化資源,支持深圳市非遺項目和傳承人申報國家級、省級非遺代表性項目和代表性傳承人。推動非遺傳承基地、研究基地、生產(chǎn)性保護基地、校園傳播基地等建設(shè)。組織開展非遺傳承人群研習研培計劃,幫助非遺傳承人群強基礎(chǔ)、拓眼界、增學養(yǎng)。繼續(xù)開展“深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周”等非遺展演展示活動,開展“非遺在社區(qū)”試點工作,持續(xù)推進非遺的活態(tài)化保護和生產(chǎn)性保護。辦好文博會非遺館,支持深圳非遺生活、深圳民俗文化產(chǎn)業(yè)園和深圳百師園等平臺建設(shè),推動非遺項目向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化保護轉(zhuǎn)型。
17.建立多元主體博物館體系。加快國家級博物館分館建設(shè),爭取敦煌研究院、孔子博物館在深圳設(shè)立分館,支持地方國家級博物館在深圳設(shè)立分館。吸引優(yōu)質(zhì)博物館資源集聚,盤活存量、擴大增量,建成以骨干型國有博物館、特色型行業(yè)博物館、活力型非國有博物館三大部分組成的深圳博物館體系。深化館際交流合作,創(chuàng)新博物館展陳方式,引進國內(nèi)外知名博物館的館藏文物精品,讓市民近距離欣賞特色文物精品。推進博物館資源與學校資源的有機融合,進一步推動博物館服務(wù)進校園。探索文博產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式,鼓勵博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)。到2025年,全市博物館總數(shù)達到100家。

(五)率先構(gòu)建以質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展為特征的文體旅游產(chǎn)業(yè)體系。
18.推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、融合化方向發(fā)展,進一步提升內(nèi)容原創(chuàng)力和科技含量,培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。大力提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力,推出更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和品牌,打造更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的文化精品。強化產(chǎn)業(yè)核心競爭力,培育和壯大文化總部企業(yè),打造國際一流文化產(chǎn)業(yè)總部基地,集聚一批有較強競爭力的龍頭文化企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,培育一批具有顯著示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和功能區(qū),打造若干個在全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮全國對外文化貿(mào)易龍頭的優(yōu)勢,集聚對外文化貿(mào)易資源,深度參與“一帶一路”和國際文化產(chǎn)業(yè)合作,打造中國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿(mào)易基地。到2025年,文化產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達3200億元,占全市GDP比重超過8%。
19.實施數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群行動。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢,堅持創(chuàng)新驅(qū)動和科技支撐,加快推進數(shù)字技術(shù)在文化生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的全面賦能,推動產(chǎn)業(yè)升級,促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新,激發(fā)消費潛力,加快融合發(fā)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局,形成完善的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈,完善產(chǎn)業(yè)集群布局,打造“一核、一廊、多中心”的發(fā)展格局。塑造一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)作品和具有鮮明中國文化特色的原創(chuàng)IP,培育一批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和全國知名數(shù)字創(chuàng)意品牌,打造一批數(shù)字創(chuàng)意孵化和服務(wù)平臺,建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)和數(shù)字轉(zhuǎn)型示范基地。深度參與國際數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分工與合作,積極引進國際高端數(shù)字創(chuàng)意資源。到2025年,數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元,成為全國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
20.全力打造世界級旅游目的地。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃東部山海生態(tài)度假區(qū)、中部都市親海休閑活力區(qū)、西部創(chuàng)新活力灣區(qū),打造環(huán)深濱海黃金旅游帶,建設(shè)國際一流、生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人的世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。強化深圳旅游特色,提升“旅游+”的引導能力和供給水平,推動旅游與多產(chǎn)業(yè)融合,拓展工業(yè)旅游、科技旅游、體育旅游、研學旅游等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。依托科技與設(shè)計創(chuàng)新平臺,打造高品質(zhì)旅游購物品牌,擦亮“深圳禮物”名片。加大旅游項目投資建設(shè)力度,合理布局建設(shè)休閑度假酒店及酒店群,推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設(shè),積極推進樂高樂園度假區(qū)、金沙灣國際樂園、融創(chuàng)冰雪綜合體等重大旅游項目建設(shè),打造一批集文化、體育、旅游為一體的文體旅游綜合體,新增國家3A級及以上景區(qū)5家。推動華僑城集團在深文旅項目、特發(fā)小梅沙片區(qū)、海上田園等原有項目通過升級改造提升品質(zhì)。優(yōu)化升級“海上看深圳”旅游項目,打造深圳海上旅游特色品牌,逐步拓展“海上看灣區(qū)”和“大灣區(qū)空海游”等觀光旅游品牌項目。加快建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū),大力發(fā)展郵輪旅游、游艇旅游,支持中國國籍郵輪旅游發(fā)展,支持國際郵輪母港與世界著名郵輪公司合作,增加國際班輪航線,積極爭取在蛇口口岸實施外國人144小時過境免簽和外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。
21.培育發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)。完善《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》配套實施細則,出臺優(yōu)秀新業(yè)態(tài)獎勵和優(yōu)秀體育企業(yè)走出去獎勵等操作規(guī)程,明確資金重點扶持方向和范圍,進一步發(fā)揮專項資金的引領(lǐng)帶動作用。推動體育競賽表演產(chǎn)業(yè)升級,支持打造一批具有較高知名度的競賽表演品牌和高水平職業(yè)體育俱樂部,夯實競賽表演業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持體育企業(yè)做大做強,促進體育資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,力爭培育一批品牌知名度高、國際競爭力強、行業(yè)帶動性大的體育企業(yè)。推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,完善體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的服務(wù)管理機制,力爭培育一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、影響力廣泛的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。積極培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),實施體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀新業(yè)態(tài)獎勵,推進體育技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)和升級,鼓勵體育科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用推廣、科技項目交流合作,促進體育與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動國際體育資源集聚,吸引國際知名體育組織和企業(yè)在深圳設(shè)立總部或地區(qū)總部,提升深圳體育國際影響力。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高端體育合作平臺,探索成立粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持體育企業(yè)舉辦體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會,鼓勵國際知名體育用品展會落戶深圳。到2025年,體育創(chuàng)新活力、體育市場活力和體育發(fā)展效率躋身全球城市前列,體育產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。
22.推動體育彩票健康發(fā)展。堅守體育彩票“來之于民,用之于民”的發(fā)行宗旨,建設(shè)負責任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國家公益彩票。堅持底線思維,繼續(xù)搭建立體式風險防控,形成齊抓共管、群防群控的長效工作機制,確保安全運營。挖掘深圳地方特色文化內(nèi)涵,探索設(shè)計發(fā)行具有深圳地方特色的即開型彩票票種。深耕市場培育,深化渠道創(chuàng)新,力爭體育彩票實體店拓展到2600個。探索管理革新,引入云端數(shù)字化和大數(shù)據(jù)分析,搭建信息管理新系統(tǒng)。堅持依法治彩,豐富公益宣傳,營造健康購彩氛圍,凈化體彩行業(yè)生態(tài),增強社會價值認同,滿足群眾購彩需求,推動深圳責任彩票建設(shè)走在全國前列。



(六)率先構(gòu)建以國際一流都市為標桿的文體旅游品牌體系。
23.鑄就新時代特區(qū)“文藝高峰”。全面實施“新時代文藝發(fā)展工程”,推出一批文藝精品、新增一批文體設(shè)施、培育引進一批文藝專才,打造一批重點文藝活動。實施文藝院團“一團一年一精品”計劃,聚焦重大歷史題材、重大革命題材、重大現(xiàn)實題材,緊扣重大歷史節(jié)點,策劃創(chuàng)作一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作,重點推出若干在國內(nèi)外經(jīng)久傳響的交響樂、能夠登上世界藝術(shù)殿堂的舞臺劇和反映紅色歷史文化及現(xiàn)實生活的精品影視劇,使深圳成為重要的文藝精品生產(chǎn)基地,爭取更多的作品入選中宣部“五個一工程”獎和文化和旅游部“文華獎”等國家級獎項。建立健全深圳藝術(shù)發(fā)展專家?guī)?,深入實施文藝名家推廣計劃,吸引匯聚一批德藝雙馨的名家大師。
24.持續(xù)提升文化品牌活動影響力。豐富推廣“城市文化菜單周周發(fā)”項目,進一步形成“月月有主題,全年都精彩”的濃厚城市文化氛圍,不斷提升中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、深圳讀書月、“一帶一路”國際音樂季、深圳設(shè)計周暨深圳環(huán)球設(shè)計大獎、中國國際鋼琴協(xié)奏曲比賽等重大品牌活動的國際影響力。鼓勵各區(qū)培育各具特色的文化活動品牌,提升文化活動的內(nèi)涵和品質(zhì),重點支持福田蓮花山草地音樂節(jié)、深圳(羅湖)粵劇周、南山流行音樂節(jié)、深圳(鹽田)青年藝術(shù)周、寶安國際手風琴藝術(shù)周、深圳黃金海岸旅游節(jié)、龍華文化旅游節(jié)、龍華文化音樂節(jié)、大鵬金沙灣沙灘音樂節(jié)等文化品牌活動。
25.建設(shè)國際著名體育賽事城市。創(chuàng)新賽事服務(wù)管理機制,不斷優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)和布局,推動形成與國際著名體育城市定位相匹配的賽事發(fā)展格局,加強賽事與城市形象宣傳的有機結(jié)合,提升深圳的國際知名度和影響力。綜合評估國際重大賽事的影響力和市場價值,加強對引進和申辦國際重大賽事的研究,結(jié)合深圳城市定位和特色,積極創(chuàng)作條件引進和申辦足球、籃球、排球等重要項目的國際高水平賽事。完善體育賽事市場化運作機制,辦好WTA深圳年終總決賽、沃爾沃中國公開賽等國際品牌賽事,將中國杯帆船賽、深圳馬拉松賽打造成國際知名賽事,力爭每年在深舉辦系列國家級、國際性頂級賽事。積極培育彰顯城市內(nèi)涵特質(zhì)的自主品牌賽事,大力發(fā)展水上運動和智力運動、冰球、電競等新興、時尚體育運動和賽事。優(yōu)化職業(yè)體育的發(fā)展環(huán)境,打造國內(nèi)職業(yè)體育高地,力爭職業(yè)體育俱樂部種類、數(shù)量和名次均達國內(nèi)前列。支持建設(shè)足球、籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球等項目職業(yè)體育俱樂部,支持深圳足球俱樂部、南嶺鐵狼足球俱樂部、深圳昆侖鴻星冰球俱樂部、深大乒乓球等躋身國內(nèi)高水平俱樂部行列。努力創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點城市,探索職業(yè)足球俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革,將深圳足球俱樂部打造成城市名片。



(七)率先構(gòu)建以穩(wěn)增長促發(fā)展為目標的文體旅游消費體系。
26.培育文體旅游消費特色。充分發(fā)揮深圳資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運作,打造具有深圳特色的文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加快推進福田區(qū)華強北商業(yè)街、蓮花山市民中心片區(qū),羅湖區(qū)水貝珠寶聚集區(qū)、梧桐山-東湖-仙湖文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)、梅沙濱海運動旅游消費區(qū)、大鵬新區(qū)水上運動消費聚集區(qū)等文體旅游消費聚集區(qū)建設(shè),逐漸打造成為文化旅游消費重要目的地。開展乒乓球等項目的大眾水平等級評定,增加市民參與體育運動的趣味性,增強體育消費粘性,激活體育健身培訓市場。
27.創(chuàng)新文體旅游消費業(yè)態(tài)。鼓勵文體旅游消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新,促進演藝娛樂、動漫游戲、健身服務(wù)等消費業(yè)態(tài)結(jié)合,形成“食、游、購、娛、體、展、演”等多樣化、多業(yè)態(tài)的新型商業(yè)模式,滿足居民多元需求。鼓勵創(chuàng)新文化消費個性化設(shè)計,滿足個性化需求。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市田園,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,推動更多資源轉(zhuǎn)化為旅游消費產(chǎn)品。大力發(fā)展紅色旅游。建立民宿發(fā)展標準和樣板,打造一批具有鮮明特色的民宿,在民宿周邊地區(qū)策劃舉辦一批文體旅游活動和賽事,打造國內(nèi)民宿產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展電子競技、水上運動、冰雪運動、攀巖、無人機等新興消費項目,加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發(fā)展,支持體育運動場所面向游客開展體育旅游服務(wù)。
28.提升文體旅游消費供給質(zhì)量。大力實施文體旅游消費惠民政策,與企業(yè)合作試行發(fā)放惠民消費券,推動景區(qū)實施門票減免、淡季打折等惠民舉措,辦好“深圳非遺購物節(jié)”等活動,建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市。優(yōu)化提升現(xiàn)有旅游線路設(shè)置,不斷挖掘新的文化旅游路線,鼓勵打造中小型特色文化旅游演藝產(chǎn)品,加快開發(fā)和推廣適應(yīng)外國游客需求的旅游產(chǎn)品。加快建設(shè)國家體育消費試點城市,探索建立激發(fā)體育消費潛力的長效機制。推動建設(shè)體育消費新空間、打造體育消費新場景,鼓勵體育企業(yè)豐富體育消費產(chǎn)品和服務(wù),辦好深圳體育消費節(jié),更好滿足群眾體育消費需求,促進體育消費擴容提質(zhì)。
29.提振夜間文體旅游消費。加大文體旅游夜間消費產(chǎn)品供應(yīng),豐富市民夜間文化休閑生活,創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。探索擴大體育場館夜間開放,推廣24小時書吧模式。積極引導景區(qū)、星級酒店、旅游特色街區(qū)推出夜間特色休閑娛樂項目和夜游精品線路。支持舉辦音樂節(jié)、潑水節(jié)、啤酒節(jié)、墟市節(jié)、燈會等夜間活動,培育多元夜間消費模式。推進文創(chuàng)產(chǎn)品市集建設(shè),增強文化消費體驗。

(八)率先構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新和媒體融合發(fā)展趨勢的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展體系。
30.推動媒體融合縱深發(fā)展。深入推進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽在內(nèi)容形式、傳播手段方面的改革和創(chuàng)新。主動適應(yīng)媒體服務(wù)泛在化、交互化、個性化的趨勢,實施移動優(yōu)先戰(zhàn)略,推進媒體融合平臺建設(shè),打造特色新媒體品牌。支持廣播電視融合化、特色化、超高清化發(fā)展,增強廣播電視傳播力、引導力、影響力、公信力,建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。
31.促進廣播電視精品創(chuàng)作。加快重大題材作品創(chuàng)作生產(chǎn)步伐,增強優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容供給,促進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容向“精耕細作”的質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。支持播出機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),圍繞重大時間節(jié)點打造更多中國特色、中國風格、中國氣派,反映深圳特色、大灣區(qū)風貌的原創(chuàng)節(jié)目。推動深圳品牌視聽節(jié)目生產(chǎn),加強首屏首頁首條和節(jié)目編排管理,積極推動運用大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR等技術(shù),創(chuàng)新節(jié)目形態(tài),引導短劇、互動劇、VR劇、有聲書等與主流價值傳播有機融合。加強選題規(guī)劃,積極推薦選送優(yōu)秀電視劇項目進入國家項目儲備庫,跟蹤指導服務(wù),統(tǒng)籌重大題材創(chuàng)作生產(chǎn)。制定促進廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展的政策,積極開展評先評優(yōu)活動,鼓勵制作機構(gòu)不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。
32.推動智慧廣電創(chuàng)新發(fā)展。提升節(jié)目制播能力,升級4K超高清電視制作系統(tǒng),支持4K頻道開播,探索8K點播專區(qū)試驗,推動終端消費升級。推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在廣播電視網(wǎng)絡(luò)中的部署和應(yīng)用,加快IPv6在有線電視網(wǎng)絡(luò)中運用,提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力,構(gòu)建智慧廣電服務(wù)體系,推動“廣播電視+5G+千行百業(yè)”等項目實施。深化智慧廣電賦能公共服務(wù),建設(shè)互動、智能、協(xié)同覆蓋體系。推動應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)國家、省、市三級應(yīng)急廣播平臺對接聯(lián)動,為全體市民提供應(yīng)急廣播服務(wù)。
33.完善監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。落實意識形態(tài)工作責任制和安全播出責任制,全面加強對播出傳輸機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管力度,督促強化安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護一體化運行管理,提升中波實驗?zāi)芰Γ婕訌姲踩U?。加大專項排查清理,開展廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)視聽等文娛領(lǐng)域綜合治理。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)手段,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)測平臺,完善網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)管體系建設(shè)。
(九)率先構(gòu)建開放包容的文化合作交流體系。
34.著力提升城市國際化涵養(yǎng)。普及國際化城市建設(shè)理念,培育市民國際交往意識,打造“國際化”系列品牌,不斷提升城市參與國際治理的能力和舉辦重大活動的服務(wù)保障能力。積極爭取承辦國家重大主場外交,加快建設(shè)深圳國際交流中心等重大涉外活動及會議場所。引進國際組織和機構(gòu)落戶深圳,引導各行業(yè)進一步銜接國際通用規(guī)則,支持社會力量參與對外交往??椕車H友城網(wǎng)絡(luò),打造友城交往項目集群,擦亮民間外交“深圳品牌”。提升對國際形勢與重大發(fā)展問題的研究能力,加強與國際智庫等機構(gòu)合作。
35.加強深港澳文化藝術(shù)交流。弘揚粵港澳大灣區(qū)人文精神,積極參與舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié),聯(lián)合港澳舉辦“大灣區(qū)(國際)青年藝術(shù)嘉年華”、粵港澳青少年粵劇粵曲研學演交流等多種形式的文化藝術(shù)活動。支持深港澳三地的圖書館、博物館、交響樂團、舞蹈團等專業(yè)文化機構(gòu)開展合作,定期開展文化交流活動,聯(lián)合打造有影響力的文化項目。加強粵港澳數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作和影視動漫、演藝音樂、文化旅游等領(lǐng)域合作,合作辦好深港城市\(zhòng)建筑雙城雙年展、深港設(shè)計雙城展等大型文創(chuàng)展覽。開展粵港澳大灣區(qū)重大文化遺產(chǎn)交流及合作,聯(lián)合開展跨界重大文化遺產(chǎn)保護,積極參與粵港澳大灣區(qū)歷史文化游徑建設(shè),完成“蛇口改革開放歷史文化游徑”等三條游徑建設(shè)。開展深珠港澳粵劇粵曲交流展演等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流活動,支持香港建設(shè)中外文化交流中心。積極參與舉辦粵港澳大灣區(qū)媒體峰會,辦好媒體融合發(fā)展論壇。
36.擴大“一帶一路”文化交流。加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)特別是中東歐、非洲、南太平洋等國家地區(qū)的文化交流與合作,策劃舉辦國際性文化研討會和文化交流活動。加強與境內(nèi)外主流機構(gòu)合作,打造具有國際水準和深圳特色的國際文化交流平臺,策劃實施一系列高水平的對外文化交流項目,積極引進世界優(yōu)秀文化產(chǎn)品。辦好“一帶一路”國際音樂季、非洲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培訓班、文博會“一帶一路”專館、大鵬新區(qū)“一帶一路”水上賽事等“一帶一路”國際文化活動,支持更多沿線國家和地區(qū)在深圳展示文化特色,打造具有廣泛影響力的國際文化交流活動品牌。
37.打造中華文化走出去重要基地。加強與海外中國文化中心合作,深化與友好城市的文化交流與合作,加強民間文化交流,形成多層次的對外文化交流格局。支持前海打造面向海外市場的文化產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)作、發(fā)行和集散基地,建設(shè)適用國際通用規(guī)則的文化藝術(shù)品(非文物)拍賣中心,提升國家對外文化貿(mào)易基地(深圳)影響力。支持文博會在境外舉辦精品展或設(shè)立分會場,支持文化企業(yè)和行業(yè)組織舉辦國際性專業(yè)展會,支持參加國際書展、國際影視節(jié)、動漫節(jié)、文化設(shè)備展等大型節(jié)展。扶持動漫、影視、音樂、戲劇等項目創(chuàng)作生產(chǎn),打造一批體現(xiàn)中國文化元素、符合世界各地文化消費習慣的文藝精品。積極參加“中國文化年”活動,開展“深圳文化周”等國際性文化推廣活動。深化深圳報業(yè)、廣電、出版集團改革,加快推進媒體深度融合,完善市場化發(fā)展體制機制。打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體,加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,建立全媒體傳播體系。構(gòu)建兼具“中國味”和“世界范”的文化交流平臺,創(chuàng)新推介路徑,對外講好新時代的中國故事、大灣區(qū)故事和深圳故事。

(十)率先構(gòu)建以優(yōu)化營商環(huán)境為重心的文體旅游市場體系。
38.深化文體旅游“放管服”改革。做好省級事項委托下放承接和強區(qū)放權(quán)工作,推進“證照分離”改革試點全覆蓋工作,不斷優(yōu)化文體旅游營商環(huán)境。實施行政審批全流程制度創(chuàng)新,通過精簡辦事材料、減免證明、容缺受理等方式,提升政務(wù)服務(wù)水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,提升行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率、上網(wǎng)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率。推動數(shù)字政府建設(shè),加強電子證照應(yīng)用推廣力度,深化文體旅游主題服務(wù)“一件事一次辦”改革,推廣“秒批秒報”政務(wù)服務(wù)新模式。
39.創(chuàng)新文體旅游市場監(jiān)管手段。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度,完善行政處罰自由裁量實施標準、輕微違法事項清單和不予處罰事項清單,依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制和配套制度,實現(xiàn)文體旅游市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加強文體旅游市場信用體系建設(shè),堅持紅黑名單管理和分類監(jiān)管,構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制,營造公平誠信的市場環(huán)境。實施文體旅游市場“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,提升執(zhí)法信息化水平,借助技術(shù)監(jiān)管手段,實現(xiàn)文化市場動態(tài)管理和精細化管理。引入檢驗檢測機構(gòu)、科研院所和行業(yè)專家等輔助力量,為開展行政檢查提供第三方專業(yè)意見。打造覆蓋全域的旅游業(yè)監(jiān)測體系,構(gòu)建集旅游實時監(jiān)測、應(yīng)急指揮和監(jiān)管調(diào)度等功能為一體的旅游服務(wù)和應(yīng)急救援調(diào)度指揮中樞。強化高危險性體育經(jīng)營項目的監(jiān)管,加強對經(jīng)營主體的警示教育,明確經(jīng)營主體責任。
40.建立健全文體旅游市場執(zhí)法協(xié)作機制。進一步完善文體旅游市場管理體制機制建設(shè),研究解決文化市場管理突出問題,形成工作合力。協(xié)助深汕特別合作區(qū)建立文體旅游市場執(zhí)法隊伍,配合推進街道綜合行政執(zhí)法體制改革,強化業(yè)務(wù)指導。引導行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁作用,做強做優(yōu)旅游行業(yè)人民調(diào)解委員會,優(yōu)化旅游投訴糾紛調(diào)解機制建設(shè)。落實《粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市旅游市場聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議》,加強信息共享和執(zhí)法交流,推進建立“信息共享、合力共治、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的粵港澳大灣區(qū)旅游市場執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機制,強化跨境、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,推動解決非法港澳游等旅游市場執(zhí)法頑疾。
(十一)率先構(gòu)建政府主導、社會力量參與的社會力量支持體系。
41.鼓勵社會力量參與文體旅游設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持社會力量獨立或者聯(lián)合出資建設(shè)文化綜合體、博物館、美術(shù)館、體育館、旅游服務(wù)中心等公共文體旅游設(shè)施。探索社會力量與政府合作(PPP模式)建設(shè)公共文體旅游設(shè)施。鼓勵文體旅游企業(yè)參與公共文體旅游設(shè)施的委托運營。
42.支持社會力量提供優(yōu)質(zhì)文體服務(wù)。鼓勵引入文體旅游市場主體參與公共配套的文體設(shè)施運營,支持建設(shè)公益書吧、文化驛站等新型文化空間。鼓勵電影院、KTV、網(wǎng)吧、企業(yè)演藝空間、健身房等場所,在空閑時段提供公共文化服務(wù)。通過項目補貼、購買服務(wù)等方式,支持文體類社會組織和民間文藝團體深入社區(qū),為居民提供優(yōu)質(zhì)文體服務(wù)。推動深圳市體育總會改革,提升行業(yè)樞紐地位和服務(wù)能力,支持民辦非營利性社會體育俱樂部和青少年社會體育俱樂部的發(fā)展。
43.促進文體旅游志愿服務(wù)。科學設(shè)計文體旅游志愿服務(wù)項目,推進更專業(yè)、更系統(tǒng)和更有針對性的文體旅游志愿服務(wù),激發(fā)具有志愿精神的專業(yè)人才參與志愿服務(wù)。建立文化、體育和旅游志愿服務(wù)隊伍,鼓勵社會體育指導員參與全民健身志愿指導服務(wù),建立文體旅游志愿培訓服務(wù)基地。到2025年,全市社會體育指導員達到每千人擁有2.9人,全市文體旅游志愿者占常住人口比例達到5‰。
44.鼓勵社會力量參與文體旅游治理。加快培育、規(guī)范管理文體旅游行業(yè)協(xié)會,支持行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮帶動作用。鼓勵公眾參加文化咨詢會、文體議事會等組織,吸納社會力量代表參加公共文體機構(gòu)理事會,提升公共文體服務(wù)水平。建立有公眾參與的文體旅游服務(wù)使用設(shè)施效能考核評價制度,通過考核評價改進工作,提高服務(wù)質(zhì)量。
(十二)深化文體旅游體制機制改革。
45.落實先行示范區(qū)綜合改革試點任務(wù)。全面落實《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》改革任務(wù),以綜合授權(quán)改革為契機,在公共文體服務(wù)、文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文體設(shè)施運營機制等方面謀劃改革,推動文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(1)進一步深化文藝院團改革。貫徹落實中央《關(guān)于深化國有文藝院團改革的意見》,認真研究文藝院團管理體制、運行機制和利益分配制度,探索組建國有公益類企業(yè)性質(zhì)的深圳話劇院、深圳管弦樂團和深圳民族樂團,完善文藝人才政策,加大高水平文藝創(chuàng)演人才的引進、培養(yǎng)和推廣力度。扶持民營文藝院團發(fā)展,鼓勵市重點民營文藝院團開展文藝創(chuàng)作、表演、教育和推廣等活動。
(2)妥善承接省級電視劇審查管理權(quán)限。注重影視聯(lián)動,加強題材規(guī)劃和導向把關(guān),建立健全工作機制,完善審查隊伍,確保意識形態(tài)和文化安全。
(3)建設(shè)文化藝術(shù)品拍賣中心。加強與國家文化和旅游部、國家文物局等中央部委的溝通協(xié)調(diào),探索建立健全與國際接軌的藝術(shù)品交易規(guī)則體系,推動藝術(shù)品審批機制改革,建立藝術(shù)品保稅倉,引進國內(nèi)外知名拍賣機構(gòu),爭取藝術(shù)品經(jīng)營金融支持政策。
(4)加快推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗力度,強化體育設(shè)施用地保障,打破傳統(tǒng)辦賽模式,進一步放開體育賽事市場。向國家體育總局爭取支持深圳試行簡化A類國際性體育賽事的審批制度,創(chuàng)新優(yōu)化以安保制度為重點的賽事服務(wù)管理機制,為體育賽事活動承辦方提供便利。
46.推進文體旅游深度融合發(fā)展。加強頂層制度設(shè)計,建立健全文體旅游融合發(fā)展的體制機制,制定文體旅游融合發(fā)展的相關(guān)標準,以標準化促進融合的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。創(chuàng)新文體旅游融合思路,推進實施“文化+體育+旅游+科技”的融合策略。按照“宜融則融,能融盡融”的原則,推進文化、廣電、體育、旅游的深度融合,并向新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“四新”方向轉(zhuǎn)變,充分實現(xiàn)融合發(fā)展的乘數(shù)效益、增值效益。精心打造城市文體旅游IP,以文體旅游IP推動城市形象的推廣,帶動文體旅游消費。
七、保障措施
(一)加強黨的領(lǐng)導。
堅持黨的全面領(lǐng)導,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分調(diào)動一切積極因素,形成推動文體旅游發(fā)展的強大合力。落實全面從嚴治黨主體責任,著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。
(二)加強組織協(xié)調(diào)。
在市委市政府的全面領(lǐng)導和市委宣傳部的統(tǒng)籌指導下,市文化廣電旅游體育局、市新聞出版局以及其他有關(guān)部門負責協(xié)調(diào)推進規(guī)劃各項任務(wù)的實施,健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,推動規(guī)劃落地見效,充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)文體旅游發(fā)展作用。
(三)完善支持政策。
加大市、區(qū)財政對文化廣電旅游體育事業(yè)的投入力度,充分發(fā)揮市宣傳文化發(fā)展專項資金、文化和體育產(chǎn)業(yè)專項資金、旅游專項經(jīng)費的作用,用好體育彩票公益金,支持重點文體旅游服務(wù)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。落實國家關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、全域旅游、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的稅收優(yōu)惠政策,完善相關(guān)獎勵、補貼政策。
(四)推動法治建設(shè)。
貫徹落實法治深圳建設(shè)工作要求,推動文體旅游重點領(lǐng)域的立法及修訂工作,加快推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)戶外運動管理條例》《深圳市文物建筑改造活化利用消防管理條例》《深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》等項目立法工作,修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)公共圖書館條例》。
(五)建設(shè)人才隊伍。
實施文體旅游領(lǐng)域引進高層次人才工程,建立多元化人才評定體系,制定文體人才認定標準和引進辦法,設(shè)立“鵬城孔雀計劃”文化體育領(lǐng)域特聘崗位,重點引進、培養(yǎng)國內(nèi)外文體領(lǐng)域內(nèi)具有良好職業(yè)道德,有較高水準、較多成果且有較大影響力的領(lǐng)軍人才。加大對公共文體服務(wù)管理人才、文體旅游產(chǎn)業(yè)人才、文化名人名家、優(yōu)秀體育運動員及教練員等人才的培養(yǎng)和引進,推動形成一支結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、人才質(zhì)量顯著提升的人才隊伍。到2025年,力爭培養(yǎng)引進文體領(lǐng)域領(lǐng)軍人才50名,引進“文體名人名家”100名。
(六)強化評估監(jiān)督。
市發(fā)展改革委和市文化廣電旅游體育局要加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)督檢查,確保各項任務(wù)順利實施。引入第三方機構(gòu)等社會力量,對規(guī)劃任務(wù)和項目的落實情況進行階段評估和監(jiān)測分析。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,將績效評價結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機銜接。
深圳市文化廣電旅游體育局
深圳市發(fā)展和改革委員會
2022年2月16日