漳州市人民政府，省直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持漳州古雷石化基地加快開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、精心編制實(shí)施規(guī)劃。省發(fā)改委、自然資源廳積極指導(dǎo)漳州市政府組織實(shí)施《漳州古雷石化基地總體發(fā)展規(guī)劃修編》《漳浦縣國土空間總體規(guī)劃》及詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等，并開展閩臺(tái)融合專項(xiàng)規(guī)劃研究。堅(jiān)持基地化、一體化、大型化、集約化的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，把漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱古雷開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)成技術(shù)領(lǐng)先、安全環(huán)保、具有綜合競爭優(yōu)勢的國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流綠色生態(tài)石化產(chǎn)業(yè)基地。以古雷石化基地為龍頭，輻射帶動(dòng)漳浦、云霄等周邊專業(yè)園區(qū)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、自然資源廳，漳州市政府）
二、強(qiáng)化用地保障。省自然資源廳成立工作專班，積極指導(dǎo)服務(wù)古雷石化基地建設(shè)用地報(bào)批工作。保障古雷開發(fā)區(qū)合理建設(shè)用地需求，納入國家重大項(xiàng)目清單、省級(jí)重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，不涉及違法用地補(bǔ)辦手續(xù)的，在用地審批時(shí)，按規(guī)定使用國家計(jì)劃指標(biāo)。依法需要征收的土地和房屋，其安置房建設(shè)用地符合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤的補(bǔ)充意見》（閩政辦〔2011〕197 號(hào)）規(guī)定的，不掛鉤使用舊村復(fù)墾新增耕地指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，漳州市政府）
三、保障項(xiàng)目用林。古雷開發(fā)區(qū)（含古雷鎮(zhèn)、杜潯鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、沙西鎮(zhèn)、下蔡林場）內(nèi)涉及使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，不影響生態(tài)安全且符合國家及我省用林政策的，在林地定額方面給予支持。生態(tài)公益林“占一補(bǔ)一”允許在漳州市域內(nèi)同區(qū)位補(bǔ)充，同區(qū)位補(bǔ)充確有困難的可適當(dāng)放寬；占用國家級(jí)生態(tài)公益林的，允許調(diào)劑使用漳州市域內(nèi)國家級(jí)生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫。支持古雷開發(fā)區(qū)開展沿海防護(hù)林基干林帶的規(guī)劃布局調(diào)整和重建修復(fù)，給予基干林儲(chǔ)備庫建設(shè)政策傾斜。古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及占用濕地的建設(shè)項(xiàng)目，符合國家和我省有關(guān)規(guī)定的，可在漳州市域內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)。使用林地審核同意書已失效（含經(jīng)批準(zhǔn)延期的）而未按規(guī)定取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，符合相關(guān)條件的，支持其重新辦理使用林地審核手續(xù)，不占用當(dāng)年林地定額，已繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)予以抵扣。（責(zé)任單位：省林業(yè)局，漳州市政府）
四、統(tǒng)籌環(huán)境容量及能耗指標(biāo)。支持古雷石化基地符合條件的重大項(xiàng)目能耗單列。古雷開發(fā)區(qū)加強(qiáng)與云霄核電等周邊地區(qū)的清潔和可再生能源企業(yè)合作，進(jìn)一步釋放能耗和控碳空間。省生態(tài)環(huán)境廳積極指導(dǎo)古雷開發(fā)區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，源頭降低污染物排放；指導(dǎo)漳州市組織實(shí)施污染深度治理、能源清潔化替代等重點(diǎn)減排工程，騰出環(huán)境容量，切實(shí)保障重大項(xiàng)目建設(shè)需要。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳，漳州市政府）
五、推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持古雷石化基地在兩岸產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域開展更多具有重大改革意義的創(chuàng)新探索，為臺(tái)資企業(yè)落地建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。支持符合條件的古雷臺(tái)資企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)同等享受轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展及孵化平臺(tái)等政策扶持。支持臺(tái)資企業(yè)參與古雷的市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持古雷臺(tái)資企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，并給予上市扶持獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮已有跨境（對(duì)臺(tái)）征信交流渠道作用，為臺(tái)企臺(tái)胞提供良好征信服務(wù)。對(duì)在古雷就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣居民，支持漳州市對(duì)其子女就學(xué)、中考、高考、就業(yè)等方面給予政策傾斜。對(duì)到古雷就業(yè)、實(shí)習(xí)的臺(tái)灣青年，支持給予租房、生活等方面補(bǔ)助，所需資金由漳州市統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：省委組織部、臺(tái)港澳辦，省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，漳州市政府）
六、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。古雷開發(fā)區(qū)主要疏港公路、港口、航道及物流倉儲(chǔ)等綜合交通運(yùn)輸體系項(xiàng)目，優(yōu)先納入全省建設(shè)計(jì)劃盤子。支持加快“三廢”處理、調(diào)水工程、海水淡化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持古雷開發(fā)區(qū)按照公用工程一體化要求，統(tǒng)一建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集中供熱；支持現(xiàn)有企業(yè)自備燃煤熱電機(jī)組，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施綜合改造升級(jí)后改為公用電廠。支持古雷石化基地港口按照公共碼頭開發(fā)建設(shè)。支持在古雷開發(fā)區(qū)建設(shè)省石油化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心暨特種設(shè)備保障基地，并推動(dòng)逐步提升為國家級(jí)中心，為古雷開發(fā)區(qū)提供特種設(shè)備安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證及技術(shù)支撐。支持省屬企業(yè)在古雷加大投資建設(shè)力度。支持古雷開發(fā)區(qū)開發(fā)和使用綠電能源。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、國資委、市場監(jiān)管局，漳州市政府）
七、加大財(cái)稅支持力度。“十四五”期間，省級(jí)統(tǒng)籌考慮古雷開發(fā)區(qū)到期債務(wù)情況，在核定再融資債券額度時(shí)，對(duì)古雷開發(fā)區(qū)給予單列支持。積極支持古雷開發(fā)區(qū)化債工作。省級(jí)加大對(duì)古雷開發(fā)區(qū)企業(yè)財(cái)政優(yōu)惠政策支持力度。支持古雷開發(fā)區(qū)申報(bào)中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委，省稅務(wù)局，漳州市政府）
八、加大金融支持力度。根據(jù)古雷開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)性資金需求，積極引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)貸款，予以信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠；鼓勵(lì)和支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)公用工程運(yùn)營企業(yè)積極申報(bào)省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)債等形式進(jìn)行直接融資。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對(duì)石化產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率；鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金加大對(duì)古雷石化基地相關(guān)重大項(xiàng)目的投資力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、國資委、金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，漳州市政府）
九、強(qiáng)化人才支撐。優(yōu)先將古雷開發(fā)區(qū)申報(bào)的引智項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)引智項(xiàng)目和省重點(diǎn)引智項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)古雷開發(fā)區(qū)引進(jìn)的外國高層次專家一次性給予辦理2～5年來華工作許可。重點(diǎn)支持古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展緊缺技術(shù)工種免費(fèi)技能培訓(xùn)。政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策向古雷開發(fā)區(qū)所有企業(yè)覆蓋。支持漳州市域內(nèi)現(xiàn)有本?？圃盒ｉ_設(shè)化工類專業(yè)，在安排招生計(jì)劃等方面給予傾斜支持；支持廈門大學(xué)、福州大學(xué)、閩南師范大學(xué)等省內(nèi)各高校與古雷開發(fā)區(qū)合作設(shè)立化工學(xué)院和石化研究院，開展涉化工人才培養(yǎng)，做好委托培養(yǎng)學(xué)生定向分配工作。支持廈門大學(xué)古雷石化研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，對(duì)符合條件的予以科研經(jīng)費(fèi)和人才引進(jìn)保障政策支持，加快中試基地建設(shè)，打造區(qū)域化工工藝公共創(chuàng)新中心。古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)持有居住證的從業(yè)人員可按國家有關(guān)政策規(guī)定參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)區(qū)內(nèi)符合保障性租賃住房條件的員工公寓項(xiàng)目，納入保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省委組織部、編辦，省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、醫(yī)保局，漳州市政府，廈門大學(xué)、福州大學(xué)、閩南師范大學(xué)）
十、加大對(duì)外開放力度。支持古雷開發(fā)區(qū)適時(shí)申報(bào)成立古雷綜合保稅區(qū)，建設(shè)石油化工產(chǎn)品國際貿(mào)易中心和分撥中心，推進(jìn)兩岸乃至全球自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接合作，打造國家級(jí)石化交易基地。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，大力培育外貿(mào)新主體，支持古雷開發(fā)區(qū)出臺(tái)商貿(mào)流通、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委，廈門海關(guān)，漳州市政府）
十一、積極爭取國家支持。引導(dǎo)國家重大石化項(xiàng)目向古雷石化基地布局，發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料。爭取古雷石化基地重大項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略布局。爭取賦予古雷開發(fā)區(qū)按需核定原油進(jìn)口總量的政策，并逐步放開原油進(jìn)口配額的限制。爭取將古雷列入國家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地體系。推動(dòng)古雷開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，并進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：省委編辦，省發(fā)改委、商務(wù)廳、應(yīng)急廳，漳州市政府)
十二、建立專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)古雷石化基地有關(guān)事項(xiàng)列入國家支持福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議議題，協(xié)調(diào)爭取用地用海用能等要素保障。建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的古雷石化基地省級(jí)專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全服務(wù)古雷工作專班，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大石化項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、國資委，漳州市政府)
福建省人民政府辦公廳
2022年4月19日
