漳州市人民政府，省直有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步支持漳州古雷石化基地加快開發(fā)建設有關事項通知如下：
一、精心編制實施規(guī)劃。省發(fā)改委、自然資源廳積極指導漳州市政府組織實施《漳州古雷石化基地總體發(fā)展規(guī)劃修編》《漳浦縣國土空間總體規(guī)劃》及詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃等，并開展閩臺融合專項規(guī)劃研究。堅持基地化、一體化、大型化、集約化的原則，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，把漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱古雷開發(fā)區(qū)）規(guī)劃建設成技術(shù)領先、安全環(huán)保、具有綜合競爭優(yōu)勢的國內(nèi)領先、世界一流綠色生態(tài)石化產(chǎn)業(yè)基地。以古雷石化基地為龍頭，輻射帶動漳浦、云霄等周邊專業(yè)園區(qū)，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：省發(fā)改委、自然資源廳，漳州市政府）
二、強化用地保障。省自然資源廳成立工作專班，積極指導服務古雷石化基地建設用地報批工作。保障古雷開發(fā)區(qū)合理建設用地需求，納入國家重大項目清單、省級重大項目清單的單獨選址的能源、交通、水利等項目用地，不涉及違法用地補辦手續(xù)的，在用地審批時，按規(guī)定使用國家計劃指標。依法需要征收的土地和房屋，其安置房建設用地符合《福建省人民政府辦公廳關于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤的補充意見》（閩政辦〔2011〕197 號）規(guī)定的，不掛鉤使用舊村復墾新增耕地指標。（責任單位：省自然資源廳，漳州市政府）
三、保障項目用林。古雷開發(fā)區(qū)（含古雷鎮(zhèn)、杜潯鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、沙西鎮(zhèn)、下蔡林場）內(nèi)涉及使用林地的建設項目，不影響生態(tài)安全且符合國家及我省用林政策的，在林地定額方面給予支持。生態(tài)公益林“占一補一”允許在漳州市域內(nèi)同區(qū)位補充，同區(qū)位補充確有困難的可適當放寬；占用國家級生態(tài)公益林的，允許調(diào)劑使用漳州市域內(nèi)國家級生態(tài)公益林儲備庫。支持古雷開發(fā)區(qū)開展沿海防護林基干林帶的規(guī)劃布局調(diào)整和重建修復，給予基干林儲備庫建設政策傾斜。古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及占用濕地的建設項目，符合國家和我省有關規(guī)定的，可在漳州市域內(nèi)統(tǒng)籌落實濕地面積總量管控目標。使用林地審核同意書已失效（含經(jīng)批準延期的）而未按規(guī)定取得建設用地批準文件，符合相關條件的，支持其重新辦理使用林地審核手續(xù)，不占用當年林地定額，已繳納的森林植被恢復費予以抵扣。（責任單位：省林業(yè)局，漳州市政府）
四、統(tǒng)籌環(huán)境容量及能耗指標。支持古雷石化基地符合條件的重大項目能耗單列。古雷開發(fā)區(qū)加強與云霄核電等周邊地區(qū)的清潔和可再生能源企業(yè)合作，進一步釋放能耗和控碳空間。省生態(tài)環(huán)境廳積極指導古雷開發(fā)區(qū)重大建設項目對標國際先進水平，源頭降低污染物排放；指導漳州市組織實施污染深度治理、能源清潔化替代等重點減排工程，騰出環(huán)境容量，切實保障重大項目建設需要。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳，漳州市政府）
五、推動兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持古雷石化基地在兩岸產(chǎn)業(yè)融合領域開展更多具有重大改革意義的創(chuàng)新探索，為臺資企業(yè)落地建設和轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。支持符合條件的古雷臺資企業(yè)和研究機構(gòu)同等享受轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展及孵化平臺等政策扶持。支持臺資企業(yè)參與古雷的市政公用工程等基礎設施建設。支持古雷臺資企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，并給予上市扶持獎勵。發(fā)揮已有跨境（對臺）征信交流渠道作用，為臺企臺胞提供良好征信服務。對在古雷就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣居民，支持漳州市對其子女就學、中考、高考、就業(yè)等方面給予政策傾斜。對到古雷就業(yè)、實習的臺灣青年，支持給予租房、生活等方面補助，所需資金由漳州市統(tǒng)籌解決。（責任單位：省委組織部、臺港澳辦，省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財政廳、人社廳、住建廳、商務廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，漳州市政府）
六、加大基礎設施建設力度。古雷開發(fā)區(qū)主要疏港公路、港口、航道及物流倉儲等綜合交通運輸體系項目，優(yōu)先納入全省建設計劃盤子。支持加快“三廢”處理、調(diào)水工程、海水淡化等基礎設施建設。支持古雷開發(fā)區(qū)按照公用工程一體化要求，統(tǒng)一建設熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供設施，實現(xiàn)集中供熱；支持現(xiàn)有企業(yè)自備燃煤熱電機組，按國家有關規(guī)定實施綜合改造升級后改為公用電廠。支持古雷石化基地港口按照公共碼頭開發(fā)建設。支持在古雷開發(fā)區(qū)建設省石油化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心暨特種設備保障基地，并推動逐步提升為國家級中心，為古雷開發(fā)區(qū)提供特種設備安全、質(zhì)量、標準、計量、認證及技術(shù)支撐。支持省屬企業(yè)在古雷加大投資建設力度。支持古雷開發(fā)區(qū)開發(fā)和使用綠電能源。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、住建廳、交通運輸廳、國資委、市場監(jiān)管局，漳州市政府）
七、加大財稅支持力度。“十四五”期間，省級統(tǒng)籌考慮古雷開發(fā)區(qū)到期債務情況，在核定再融資債券額度時，對古雷開發(fā)區(qū)給予單列支持。積極支持古雷開發(fā)區(qū)化債工作。省級加大對古雷開發(fā)區(qū)企業(yè)財政優(yōu)惠政策支持力度。支持古雷開發(fā)區(qū)申報中央及省級預算內(nèi)投資。（責任單位：省財政廳、發(fā)改委，省稅務局，漳州市政府）
八、加大金融支持力度。根據(jù)古雷開發(fā)區(qū)基礎設施建設和企業(yè)生產(chǎn)性資金需求，積極引導各銀行業(yè)機構(gòu)安排專項貸款，予以信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠；鼓勵和支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)設立分支機構(gòu)。鼓勵古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)公用工程運營企業(yè)積極申報省重點上市后備企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)債等形式進行直接融資。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，對石化產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)，擴大融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低擔保費率；鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金加大對古雷石化基地相關重大項目的投資力度。（責任單位：省財政廳、國資委、金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，漳州市政府）
九、強化人才支撐。優(yōu)先將古雷開發(fā)區(qū)申報的引智項目列入國家重點引智項目和省重點引智項目計劃，對古雷開發(fā)區(qū)引進的外國高層次專家一次性給予辦理2～5年來華工作許可。重點支持古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展緊缺技術(shù)工種免費技能培訓。政府培訓經(jīng)費直補企業(yè)政策向古雷開發(fā)區(qū)所有企業(yè)覆蓋。支持漳州市域內(nèi)現(xiàn)有本?？圃盒ｉ_設化工類專業(yè)，在安排招生計劃等方面給予傾斜支持；支持廈門大學、福州大學、閩南師范大學等省內(nèi)各高校與古雷開發(fā)區(qū)合作設立化工學院和石化研究院，開展涉化工人才培養(yǎng)，做好委托培養(yǎng)學生定向分配工作。支持廈門大學古雷石化研究院等研發(fā)機構(gòu)加快發(fā)展，對符合條件的予以科研經(jīng)費和人才引進保障政策支持，加快中試基地建設，打造區(qū)域化工工藝公共創(chuàng)新中心。古雷開發(fā)區(qū)內(nèi)持有居住證的從業(yè)人員可按國家有關政策規(guī)定參加當?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。對區(qū)內(nèi)符合保障性租賃住房條件的員工公寓項目，納入保障性租賃住房建設計劃，并享受相應優(yōu)惠政策。（責任單位：省委組織部、編辦，省教育廳、科技廳、財政廳、人社廳、住建廳、醫(yī)保局，漳州市政府，廈門大學、福州大學、閩南師范大學）
十、加大對外開放力度。支持古雷開發(fā)區(qū)適時申報成立古雷綜合保稅區(qū)，建設石油化工產(chǎn)品國際貿(mào)易中心和分撥中心，推進兩岸乃至全球自由經(jīng)濟示范區(qū)的對接合作，打造國家級石化交易基地。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，大力培育外貿(mào)新主體，支持古雷開發(fā)區(qū)出臺商貿(mào)流通、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等方面的優(yōu)惠政策。（責任單位：省商務廳、發(fā)改委，廈門海關，漳州市政府）
十一、積極爭取國家支持。引導國家重大石化項目向古雷石化基地布局，發(fā)展高端精細化學品和化工新材料。爭取古雷石化基地重大項目納入國家戰(zhàn)略布局。爭取賦予古雷開發(fā)區(qū)按需核定原油進口總量的政策，并逐步放開原油進口配額的限制。爭取將古雷列入國家危險化學品應急救援基地體系。推動古雷開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，并進一步加強開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)建設。（責任單位：省委編辦，省發(fā)改委、商務廳、應急廳，漳州市政府)
十二、建立專項協(xié)調(diào)機制。推動古雷石化基地有關事項列入國家支持福建全方位推動高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議議題，協(xié)調(diào)爭取用地用海用能等要素保障。建立省政府分管領導牽頭的古雷石化基地省級專項協(xié)調(diào)機制，健全服務古雷工作專班，協(xié)調(diào)推動重大石化項目盡快落地建設，確保各項政策措施落實到位。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、國資委，漳州市政府)
福建省人民政府辦公廳
2022年4月19日
