為深入貫徹關(guān)于擴大直接融資的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面的重要作用，加快推進(jìn)我市企業(yè)上市，提高直接融資比重，服務(wù)西部金融中心建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、形成推動企業(yè)上市合力
（一）加強統(tǒng)籌調(diào)度。著力發(fā)揮市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議牽頭抓總作用，統(tǒng)籌企業(yè)上市各環(huán)節(jié)工作。實施市領(lǐng)導(dǎo)召集的企業(yè)上市調(diào)度機制，定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的重大問題。充實市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席會議辦公室）專班力量，加強組織協(xié)調(diào)和督辦通報。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）
（二）壓實區(qū)縣、部門責(zé)任。市級行業(yè)主管部門要樹立“管行業(yè)也要管上市”的理念，利用行業(yè)管理優(yōu)勢，加強行業(yè)內(nèi)苗子企業(yè)的培育孵化。落實區(qū)縣政府企業(yè)上市工作責(zé)任，建立區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)機制，為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，針對性幫助企業(yè)解決上市面臨的難點、卡點問題，加力加速推動更多企業(yè)上市。各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱各區(qū)縣政府），各市級行業(yè)主管部門要結(jié)合全市企業(yè)上市目標(biāo)，制定本地區(qū)本系統(tǒng)2022—2025年的上市任務(wù)和計劃，報送聯(lián)席會議辦公室備案。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
二、實施企業(yè)上市“育苗”行動
（三）完善擬上市企業(yè)后備庫管理。從各區(qū)縣政府、市級行業(yè)主管部門、私募股權(quán)基金、中介機構(gòu)等渠道，廣泛征集優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入擬上市企業(yè)后備庫，按行業(yè)設(shè)立若干子庫，對入庫企業(yè)實施動態(tài)管理、梯次培育、信息共享。在入庫企業(yè)中篩選100家企業(yè)作為擬上市重點企業(yè)，根據(jù)上市進(jìn)度將企業(yè)分成A類（1—2年內(nèi)有望上市和報會）、B類（2—3年內(nèi)有望上市和報會）、C類（3—4年內(nèi)有望上市和報會）分類推進(jìn)，對企業(yè)名單實施動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
（四）加快入庫企業(yè)培育。各市級行業(yè)主管部門要制定出臺支持入庫企業(yè)的具體政策，加大土地、技術(shù)、勞動力、能源等生產(chǎn)要素保障，優(yōu)先推薦評選“專精特新”企業(yè)、評選科學(xué)技術(shù)獎項、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和給予科研項目資助，優(yōu)先提供銀企對接、基企對接等金融綜合服務(wù)。對擬上市重點企業(yè)“一企一策”制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方案。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
（五）重點培育科技型企業(yè)上市。按照科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板屬性定位，篩選出擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出、市場認(rèn)可度高的種子企業(yè)精準(zhǔn)培育。每年確定10家科創(chuàng)板擬上市企業(yè)、20家創(chuàng)業(yè)板擬上市企業(yè)進(jìn)行清單化管理，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、專利申報，加快滿足科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市條件。（責(zé)任單位：市科技局、市金融監(jiān)管局）
（六）加快推動“專精特新”企業(yè)上市。建立“專精特新”中小企業(yè)上市清單，每年確定10家競爭能力強、盈利水平好的企業(yè)“一對一”重點培育，提升經(jīng)營業(yè)績和可持續(xù)經(jīng)營能力，盡快滿足北京證券交易所上市條件。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融監(jiān)管局）
（七）聚焦優(yōu)勢和特色行業(yè)企業(yè)上市。重點在汽摩、醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)專項推進(jìn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)能上則上、應(yīng)上盡上。對特色農(nóng)業(yè)企業(yè)、餐飲企業(yè)和文化旅游龍頭企業(yè)，加快資源整合力度，推動企業(yè)上市做大做強，牽引行業(yè)加速發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委等市級有關(guān)部門）
三、幫助企業(yè)解決上市障礙
（八）暢通上市“綠色通道”。各區(qū)縣政府對企業(yè)上市問題實施“一站式”辦理，由上市專班主要負(fù)責(zé)人召集相關(guān)部門集中進(jìn)行交辦。涉及的市、區(qū)縣兩級部門應(yīng)秉持尊重歷史和解決問題的態(tài)度，在報送材料齊備之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)，確實不能辦理的向企業(yè)作出合理解釋和說明，聯(lián)席會議辦公室定期收集并通報辦理情況。上市中介機構(gòu)就企業(yè)上市事項申請訪談的，有關(guān)部門要予以支持和配合。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
（九）支持企業(yè)整改規(guī)范。各相關(guān)部門要積極支持在審、在輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行問題整改，幫助企業(yè)主動規(guī)范、積極整改；對企業(yè)作出行政處罰的，要根據(jù)申請依法開具是否屬于無重大違法違規(guī)行為的認(rèn)定證明。（責(zé)任單位：聯(lián)席會議成員單位，市級有關(guān)部門，各區(qū)縣政府）
四、積極發(fā)揮上市服務(wù)機構(gòu)作用
（十）激勵優(yōu)質(zhì)上市服務(wù)機構(gòu)展業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵內(nèi)控完善、經(jīng)驗豐富、執(zhí)業(yè)水平高的外地中介機構(gòu)來渝開展業(yè)務(wù)。搭建全市保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所交流平臺，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
（十一）建立上市服務(wù)機構(gòu)評價機制。聯(lián)席會議辦公室建立內(nèi)部評分制度，評價上市服務(wù)機構(gòu)在本地執(zhí)業(yè)情況；對推進(jìn)企業(yè)上市工作力度大、成效明顯、業(yè)績突出的上市服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行正向激勵，優(yōu)先向擬上市企業(yè)推薦；對推進(jìn)企業(yè)上市未勤勉盡職的上市服務(wù)機構(gòu)團(tuán)隊，將該團(tuán)隊在本地執(zhí)業(yè)情況向其總部和擬上市企業(yè)進(jìn)行通報。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）
五、引導(dǎo)私募股權(quán)基金加大投資力度
（十二）健全私募股權(quán)基金投資體系。落實私募投資基金投資獎勵政策，提升重慶國際創(chuàng)投大會影響力，加速基金機構(gòu)落地聚集。常態(tài)化開展知名基金重慶行系列活動，圍繞我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，邀請國內(nèi)外知名基金來渝開展深度投資，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市財政局）
（十三）發(fā)揮私募股權(quán)基金培育擬上市企業(yè)作用。發(fā)揮市級政府投資基金牽引作用，鼓勵有條件的區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強與私募股權(quán)基金的合作，以市場化方式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國有參、控股基金建立投資的激勵約束機制，進(jìn)一步提高區(qū)縣政府招商引資的精準(zhǔn)性，吸引具備較大上市可行性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局、市國資委，各區(qū)縣政府）
六、完善工作保障機制
（十四）健全上市政策扶持體系。統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級財政獎補政策，加大前置獎補力度，將上市公司開展增發(fā)等再融資納入獎補范圍。對成功上市及上市公司增發(fā)再融資的市屬國有重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實施績效掛鉤政策，具體辦法由國資監(jiān)管部門另行制定。擬上市重點企業(yè)引進(jìn)的高管、核心技術(shù)團(tuán)隊成員，符合條件的，優(yōu)先納入“重慶英才計劃”。建立上市專家委員會，匯聚交易所、投行等各方專業(yè)力量，為企業(yè)提供公益的專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市人力社保局，各區(qū)縣政府）
（十五）深化上市工作考核體系。優(yōu)化上市考核指標(biāo)，科學(xué)分配考核任務(wù)，合理設(shè)置梯度，提高考核效能。研究制定全市企業(yè)上市工作評價指數(shù)，聯(lián)席會議辦公室按季度對各區(qū)縣上市情況、每年對各行業(yè)上市情況進(jìn)行通報。開展企業(yè)上市工作專項督查，對在服務(wù)企業(yè)上市過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型案例，在全市進(jìn)行通報。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）
（十六）用好平臺資源。聯(lián)合滬深北交易所重慶基地開展“擬上市重點企業(yè)大走訪”行動，組織交易所專家、保薦代表人提前幫助企業(yè)規(guī)劃上市路徑和上市板塊。上線全市統(tǒng)一的投融資平臺—“科創(chuàng)資本通”，與現(xiàn)有市級相關(guān)平臺和交易所平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)銀行信貸資金、基金投資資金與企業(yè)項目對接。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局，各區(qū)縣政府）
（十七）加強宣傳培訓(xùn)。充分利用主流媒體、受眾面廣的新媒體，積極宣傳報道企業(yè)成功上市的范例，形成鼓勵企業(yè)上市的良好氛圍。聯(lián)合境內(nèi)外交易所、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會常態(tài)化舉辦資本市場培訓(xùn)，針對擬上市企業(yè)所處的上市階段，開展基礎(chǔ)知識、操作規(guī)程和審核環(huán)節(jié)等方面培訓(xùn)。將企業(yè)上市、直接融資等內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，定制專業(yè)課程，選派金融干部到市外交流學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市委網(wǎng)信辦，各區(qū)縣政府）
