為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于培育壯大市場(chǎng)主體的決策部署，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”為主線，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)工業(yè)市場(chǎng)主體培育體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，激發(fā)工業(yè)市場(chǎng)主體活力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力大連挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
2022年，建立300家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)到70家，培育推薦5戶優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)單項(xiàng)冠軍。
2024年，建立350家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家，培育推薦5戶優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)單項(xiàng)冠軍。
2025年，建立400家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)總數(shù)達(dá)15戶以上。
至2035年，建立600家“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)到200家，培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)總數(shù)達(dá)25戶以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）積極引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)
1.建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。甄選優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫(kù)培育，定期更新完善，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。
2.實(shí)施“小升規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次納入“小升規(guī)”企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。推動(dòng)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對(duì)首次納入“小升規(guī)”且連續(xù)三年均為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，第三年再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
（二）加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)
1.建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)。推動(dòng)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向“專精特新”中小企業(yè)集聚，支持企業(yè)成長(zhǎng)為專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，能夠?yàn)榇笃髽I(yè)、大項(xiàng)目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品的“專精特新”企業(yè)。
2.以培育庫(kù)中的企業(yè)為主要對(duì)象，推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持我市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
3.制定鼓勵(lì)扶持政策，對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，分別給予60萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”和省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)上一年度銀行貸款給予一定比例貼息支持（實(shí)際執(zhí)行以具體實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)）。充分利用“北京證券交易所”服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的功能屬性和新三板市場(chǎng)帶來(lái)的融資機(jī)會(huì)，推動(dòng)我市專精特新“小巨人”企業(yè)上市融資。
（三）加快培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍
1.實(shí)施冠軍企業(yè)培育行動(dòng)。開(kāi)展單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育遴選工作，組織培育專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)單項(xiàng)冠軍，鼓勵(lì)企業(yè)成長(zhǎng)為在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。
2.加大政策引導(dǎo)支持力度。落實(shí)單項(xiàng)冠軍獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)被認(rèn)定為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)或冠軍產(chǎn)品給予100萬(wàn)元資金支持，引導(dǎo)單項(xiàng)冠軍企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化邁進(jìn)。
（四）全力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升。聚焦“卡脖子”問(wèn)題，廣泛征集技術(shù)需求，梳理核心技術(shù)難點(diǎn)，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。積極爭(zhēng)取承接一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持頭部企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)建大連市制造業(yè)創(chuàng)新中心，開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新中心。
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，用工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈思維和全流程管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)企業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌影響力、市場(chǎng)占有率方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，提高在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)參與重大科技專項(xiàng)和工程，在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、彌補(bǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域短板中發(fā)揮作用。支持龍頭企業(yè)建立同準(zhǔn)備份、降準(zhǔn)備份臺(tái)賬，形成多元化、可替代的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)及相關(guān)部門(mén)，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)市場(chǎng)主體梯度培育工作。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）相應(yīng)建立健全工作機(jī)制，做好工業(yè)市場(chǎng)主體的培優(yōu)工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持培優(yōu)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮智造強(qiáng)市專項(xiàng)資金作用，支持一批智能改造、科技創(chuàng)新、兩化融合和品牌創(chuàng)建等工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)；充分利用金融幫扶政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資合作和上市培育；充分利用人才政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化技能培訓(xùn)和人才引進(jìn)，為企業(yè)培優(yōu)提供強(qiáng)有力支撐。
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮解決企業(yè)訴求工作專班、規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作秘書(shū)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專員聯(lián)系制度和副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)作用，暢通信息渠道，掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)用好惠企政策，綜合運(yùn)用政策措施幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
（四）做好典型宣傳。采取多種方式，宣傳推廣國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)市場(chǎng)主體的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，提升企業(yè)影響力和知名度，形成示范效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大連市人民政府辦公室
2022年8月2日
