為進(jìn)一步加大市場主體培育力度，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更大激發(fā)市場主體活力，推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、對深圳系列重要講話和重要指示批示精神，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，大力推動符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”），積極引導(dǎo)具備條件的新申請主體登記注冊為企業(yè)，充分激發(fā)和釋放市場經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為加快實現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、推動“雙區(qū)”建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
二、工作原則
?。ㄒ唬┱龑?dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策支撐，建立“個轉(zhuǎn)企”全維度優(yōu)惠政策體系和全周期政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)部門協(xié)同，充分整合利用政策資源、信息資源和市場資源，形成推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的工作合力。
?。ǘ┦袌鲋鲗?dǎo)、分類施策。按照“培育一批、轉(zhuǎn)型一批、引導(dǎo)一批、壯大一批”的思路，綜合運(yùn)用行政、法律、市場等手段，積極促進(jìn)、培育符合條件的個體工商戶自愿轉(zhuǎn)型升級，鼓勵引導(dǎo)具備企業(yè)基本條件的新增主體主動申請登記為企業(yè)，大力推動小微企業(yè)提質(zhì)升級，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
（三）優(yōu)化服務(wù)、注重長效。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，確定“個轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育對象，為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級提供精準(zhǔn)便利的服務(wù)。積極開展“個轉(zhuǎn)企”的比較優(yōu)勢、扶持政策等宣傳，調(diào)動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的積極性。嚴(yán)格落實各項優(yōu)惠政策，暢通“個轉(zhuǎn)企”渠道，增強(qiáng)市場主體的獲得感。
三、工作目標(biāo)
2025年底前，推動至少1萬戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；積極引導(dǎo)具備條件的新設(shè)市場主體主動登記為企業(yè)，到2025年，將“企個比”（企業(yè)與個體工商戶數(shù)量的比值）提升至7∶3。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙ⅰ皞€轉(zhuǎn)企”培育庫。市場監(jiān)管部門會同各相關(guān)部門將注冊登記一年以上、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個體工商戶，產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類個體工商戶列為重點(diǎn)支持對象。各區(qū)政府（大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）根據(jù)重點(diǎn)支持對象名單，組織走訪調(diào)研，摸清個體工商戶發(fā)展現(xiàn)狀，確定轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的培育對象，填寫《“個轉(zhuǎn)企”培育入庫推薦匯總表》報送市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局根據(jù)各區(qū)政府報送情況，建立全市“個轉(zhuǎn)企”培育庫。對培育庫里的個體工商戶，各區(qū)政府要定期走訪聯(lián)系，給予“一戶一策”的精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，積極幫助解決轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難?！皞€轉(zhuǎn)企”培育庫實施動態(tài)管理，每年更新。法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型。非重點(diǎn)對象個體工商戶自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，予以大力支持。鼓勵專業(yè)市場運(yùn)營主體引導(dǎo)幫助場內(nèi)個體工商戶轉(zhuǎn)型，成績顯著的，予以適當(dāng)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
?。ǘ┨峁皞€轉(zhuǎn)企”一站式服務(wù)。深化數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，開通“個轉(zhuǎn)企”線上“一體化辦理平臺”和線下“行政服務(wù)專窗”，整合市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門業(yè)務(wù)辦理事項，對符合條件的個體工商戶，申請人登錄一個平臺、跑一個窗口可一次性申請辦理個體工商戶注銷、企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保公積金登記、經(jīng)營場所變更等事項，讓個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型。商事登記機(jī)關(guān)在核發(fā)轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，一并出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點(diǎn)。
（三）深入推進(jìn)商事登記便利化。健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，在企業(yè)開辦、經(jīng)營和退出過程中，提供更加便利的登記注冊服務(wù)。進(jìn)一步深化開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦，允許新開辦企業(yè)靈活選擇商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保、公積金登記等開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)服務(wù)分時分步辦理，推動企業(yè)變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。加快推行“一照通行”涉企審批服務(wù)模式改革，優(yōu)化再造市場準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，著力簡化企業(yè)開辦和生產(chǎn)經(jīng)營審批，持續(xù)降低制度性交易成本，吸引更多具備條件的新增市場主體主動選擇登記為企業(yè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)配套服務(wù)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為“個轉(zhuǎn)企”提供“綠色通道”服務(wù)，精簡登記程序、材料。原個體工商戶已取得審批許可的，如轉(zhuǎn)型升級后不改變住所（經(jīng)營場所），企業(yè)持市場監(jiān)管部門出具的《個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)證明》，直接辦理許可證變更，各許可審批部門無需重復(fù)對經(jīng)營場所進(jìn)行實地核查。商業(yè)銀行為個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)同時辦理賬戶撤銷、變更和開立等多項業(yè)務(wù)。
?。ㄎ澹┙档投愘M(fèi)負(fù)擔(dān)。對符合法定條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)依法實行核定征收，鼓勵企業(yè)由核定征收向查賬征收轉(zhuǎn)變。自2019年1月1日至2021年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2021年1月1日至2022年12月31日，對符合條件的企業(yè)在前款優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元、但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。上述小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。2022年后，按國家最新有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。繳存住房公積金確有困難的企業(yè),可以依法申請降低住房公積金繳存比例。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例，在職職工總數(shù)30人（含30人）以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。職工人數(shù)少于25人（含25人）的小微企業(yè)，免申報繳交工會經(jīng)費(fèi)。
?。嵤┴斦С帧８鲄^(qū)政府可結(jié)合轄區(qū)實際和財力情況，對“個轉(zhuǎn)企”予以財政資金支持。對個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)并納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計庫的，給予最高20萬元獎勵。商貿(mào)流通類轉(zhuǎn)型企業(yè)，自“個轉(zhuǎn)企”3年內(nèi)優(yōu)先安排商務(wù)項目審批。符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和深圳市技術(shù)改造扶持政策資助條件的工業(yè)企業(yè)，可在實施技術(shù)改造項目后，依相關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)助，包括但不限于以下技術(shù)改造扶持政策：對企業(yè)實施的技術(shù)改造項目實行分檔分類支持，按不超過項目投資額的20%，給予最高5000萬元資助。加大技術(shù)改造項目貼息力度，按不超過固定資產(chǎn)銀行貸款利息和設(shè)備融資租賃利息的50%，給予最高500萬元貼息，最長貼息期限3年。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)金融支持。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，確保金融服務(wù)的延續(xù)性。鼓勵銀行積極拓展首貸戶，向符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)放信用貸款、隨借隨還貸款，滿足企業(yè)“短小頻急”的資金需求。落實無還本續(xù)貸政策，鼓勵銀行按照市場化、法治化原則對符合授信條件但遇到暫時經(jīng)營困難的轉(zhuǎn)型企業(yè)繼續(xù)予以資金支持。充分發(fā)揮“深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺”“深圳地方征信平臺”“深i企”等平臺的融資對接功能，鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)通過上述平臺與金融機(jī)構(gòu)對接融資需求，提高銀企對接效率。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。對轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)生的不良貸款，市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
?。ò耍└咝мk理土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和房屋等所有權(quán)更名時，投資主體、經(jīng)營場所不變的，按規(guī)定免收登記費(fèi)。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下的，規(guī)劃和自然資源部門高效辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并在各不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳設(shè)置咨詢專員，提供“個轉(zhuǎn)企”政策咨詢、答疑、導(dǎo)辦服務(wù)，申請人可免預(yù)約、免取號，直接前往企業(yè)窗口辦理“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)。
（九）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，轉(zhuǎn)型前獲得的各種榮譽(yù)稱號，轉(zhuǎn)型后原則上可予保留，榮譽(yù)授予部門應(yīng)予認(rèn)可。轉(zhuǎn)型后企業(yè)申報招投標(biāo)項目資格，轉(zhuǎn)型前個體工商戶的成立日期、經(jīng)營數(shù)據(jù)等條件，可以延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)就近辦理商標(biāo)注冊、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展等業(yè)務(wù)，為申請人提供便利化服務(wù)。
?。ㄊ┰O(shè)置“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專欄。在“深i企”服務(wù)平臺設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專欄，深度整合各部門惠企政策，統(tǒng)一歸口提供“個轉(zhuǎn)企”政策查詢匹配、訴求紓解、資金申報、服務(wù)超市、陽光代辦等“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。各區(qū)政府及主管部門積極發(fā)動和協(xié)助個體工商戶登錄“深i企”服務(wù)平臺。依托“深i企”訴求響應(yīng)平臺，集中收集市場主體辦理“個轉(zhuǎn)企”中遇到的各類問題，將訴求精準(zhǔn)分派至各有關(guān)部門響應(yīng)處理。定期對市場主體提交的訴求進(jìn)行分析，對于反映強(qiáng)烈的共性問題轉(zhuǎn)由各相關(guān)部門研究制訂政策統(tǒng)籌解決。
?。ㄊ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)。積極引導(dǎo)、鼓勵和幫助個體工商戶向黨組織靠攏，不斷延伸黨的工作在個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力。依托個體私營勞動者協(xié)會、志愿服務(wù)工作者等，加大“個轉(zhuǎn)企”的精準(zhǔn)宣傳、重點(diǎn)培育、轉(zhuǎn)型幫扶力度，對符合條件的個體工商戶開展上門走訪、政策解讀、宣講培訓(xùn)、幫辦導(dǎo)辦、跟蹤回訪等“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)黨建工作與個體私營組織經(jīng)營管理同頻共振、互融共進(jìn)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”工作的重要意義，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，結(jié)合實際制訂具體落實的配套措施及辦事指引，協(xié)同做好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的各項服務(wù)保障，切實推動“個轉(zhuǎn)企”工作取得實效。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、微信、公眾號等媒介以及各級行政服務(wù)大廳的咨詢、導(dǎo)辦等服務(wù)，廣泛宣傳解讀“個轉(zhuǎn)企”政策，不斷提高政策的知曉率和覆蓋面，幫助個體工商戶充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”的意義，營造有利于“個轉(zhuǎn)企”的良好氛圍，不斷激發(fā)個體工商戶自主轉(zhuǎn)型的積極性和主動性。
?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)。各區(qū)政府、各相關(guān)部門要加強(qiáng)從事“個轉(zhuǎn)企”工作人員的培訓(xùn)，確保理解政策到位、執(zhí)行政策準(zhǔn)確。及時總結(jié)報送“個轉(zhuǎn)企”工作中好的經(jīng)驗、做法和存在的困難、問題，加大宣傳推廣力度。對理解政策不到位，推進(jìn)落實工作不力，增加群眾辦事困難和負(fù)擔(dān)的單位和個人，將嚴(yán)肅問責(zé)。
深圳市人民政府辦公廳
2022年8月4日
