為全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十四次黨代會精神，認(rèn)真落實《關(guān)于推動蘇州新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，強化創(chuàng)新型經(jīng)濟引領(lǐng)作用，提升服務(wù)型經(jīng)濟能級水平，增強總部型經(jīng)濟核心功能，拓展開放型經(jīng)濟鏈接廣度，放大流量型經(jīng)濟溢出效應(yīng)，搶抓數(shù)字化發(fā)展新機遇，推動數(shù)字經(jīng)濟時代新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合互動，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟“新賽道”“主賽道”，牢牢把握“創(chuàng)新集群”和“數(shù)字經(jīng)濟”的互促關(guān)系、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的相融關(guān)系，堅持遞進生成和創(chuàng)造生成并舉，打通要素流通堵點，加快匯聚高端創(chuàng)新要素，推動知識鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互耦合、無縫銜接，不斷提升集群創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展能力，高水平培育構(gòu)建具有時代特征、蘇州特質(zhì)、服務(wù)品牌的高質(zhì)量發(fā)展新體系，探索新興服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展新路徑。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全市規(guī)上新興服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域營收增速每年增長10%以上，營收規(guī)模實現(xiàn)倍增，邁上萬億臺階，提標(biāo)升級20個左右高質(zhì)量新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，做強80家左右新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，累計認(rèn)定市級總部企業(yè)300家，培育20家省級兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿典型，打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)40家，新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力國內(nèi)領(lǐng)先。
三、重點任務(wù)
（一）數(shù)字賦能型服務(wù)業(yè)推進工程。
1．推動金融服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。
數(shù)字人民幣。擴大數(shù)字人民幣工作先發(fā)優(yōu)勢，全市域全領(lǐng)域推進數(shù)字人民幣試點，推動建設(shè)數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施，集聚數(shù)字人民幣生態(tài)圈企業(yè)。積極在C端（個人用戶）、B端（企業(yè)用戶）、G端（政府、事業(yè)單位）推廣應(yīng)用數(shù)字人民幣，積極開展數(shù)字人民幣發(fā)放小微企業(yè)貸款試點，提升數(shù)字人民幣結(jié)算量。全力支持央行長三角數(shù)字貨幣研究院、長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心等重點平臺建設(shè)。
金融科技。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，對具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的項目優(yōu)先推薦納入人民銀行總行試點項目。建立金融科技監(jiān)管創(chuàng)新項目風(fēng)險控制、監(jiān)測、處置機制。充分發(fā)揮蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金作用，引導(dǎo)社會資本服務(wù)創(chuàng)新集群。建設(shè)蘇州金融科技創(chuàng)新工場線上平臺和線下實體。推動金融科技企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮法人金融機構(gòu)、大型金融機構(gòu)帶動作用和示范效應(yīng)，集聚金融科技領(lǐng)軍企業(yè)。
數(shù)字征信。完善數(shù)字征信產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮全國唯一小微企業(yè)數(shù)字征信實驗區(qū)試點優(yōu)勢，鞏固持牌征信機構(gòu)先發(fā)優(yōu)勢。提升數(shù)字征信服務(wù)能力，打造全國領(lǐng)先的地方征信平臺，開發(fā)建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺二期，打造“一網(wǎng)一通一碼”服務(wù)品牌。探索運用隱私計算技術(shù)，為數(shù)字金融企業(yè)發(fā)展賦能。探索設(shè)立蘇州大數(shù)據(jù)交易中心。
綠色金融。推行采用排污權(quán)交易、資源產(chǎn)品定價、碳排放標(biāo)志認(rèn)證等市場化政策工具，引導(dǎo)市場主體綠色化轉(zhuǎn)型。支持符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類綠色債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)綠色保險產(chǎn)品。
到2025年，在蘇持牌金融機構(gòu)均實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字金融相關(guān)功能性總部、金融科技子公司或創(chuàng)新實驗室落戶蘇州。在全市建成2個全國領(lǐng)先的數(shù)字金融集聚區(qū)，集聚超過1000家數(shù)字金融企業(yè)，培育2～3家估值超百億級的數(shù)字金融龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推動信息服務(wù)智能化發(fā)展。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深入推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心江蘇分中心建設(shè)，加快融入長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合性賦能平臺、行業(yè)級應(yīng)用平臺、企業(yè)自建平臺和專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)平臺建設(shè)。推動市級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造國家融合應(yīng)用示范區(qū)。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車。堅持典型場景探索、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)務(wù)研發(fā)推廣協(xié)同并進，不斷催生培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用。大力推進江蘇省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、蘇州5G車聯(lián)網(wǎng)城市級驗證與應(yīng)用等項目建設(shè)，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)生態(tài)，建設(shè)智能駕駛研發(fā)平臺和高性能計算、智能云控監(jiān)管、模擬仿真測試等智能駕駛公共服務(wù)平臺，推進Robo-Taxi、Robo-Bus、智慧泊車等場景落地示范應(yīng)用，以應(yīng)用帶動創(chuàng)新。
信息通信。充分發(fā)揮長三角（相城）信息安全產(chǎn)業(yè)園及省板卡集成電路和元器件適配驗證中心作用，推動建設(shè)量子科技長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進蘇州商密保密產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加強信息技術(shù)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做寬信息通信應(yīng)用行業(yè)，提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運營管理服務(wù)，拓寬通信終端應(yīng)用，形成“運營—管理—服務(wù)”的閉環(huán)圈。
區(qū)塊鏈。發(fā)揮全國首個國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)加強加密算法、共識協(xié)議、智能合約、分布式傳輸與網(wǎng)絡(luò)、用戶隱私等核心技術(shù)攻關(guān)，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在實體經(jīng)濟、民生、政務(wù)等領(lǐng)域形成場景化示范應(yīng)用。優(yōu)化區(qū)塊鏈+征信基礎(chǔ)設(shè)施和征信服務(wù)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小微企業(yè)數(shù)字征信實驗區(qū)。
到2025年，累計集聚數(shù)字信息領(lǐng)域重點企業(yè)不少于300家，省級以上優(yōu)秀載體不少于10個，遴選市級典型應(yīng)用場景不少于100個、試點示范項目150個。（責(zé)任單位：市委機要保密局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市交通局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動物流服務(wù)智慧化發(fā)展。
數(shù)字物流。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用，推動蘇州港口型國家物流樞紐、省級示范物流園區(qū)、內(nèi)河港口碼頭、鐵路貨運場站等物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級。做大做強一批具有供需對接、數(shù)字化解決方案等功能的物流服務(wù)平臺，提升物流全鏈條和細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化水平。引導(dǎo)和支持物流企業(yè)打造完整的物流供應(yīng)鏈一體化服務(wù)平臺。
冷鏈物流。依托蘇州港、蘇州工業(yè)園區(qū)等進口肉類、進口藥品等指定口岸，持續(xù)完善多溫區(qū)保稅冷庫、冷藏船專用碼頭等專用設(shè)施，打造一批全國有影響力的分銷分撥平臺。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，依托大型醫(yī)藥流通企業(yè)、第三方醫(yī)藥冷鏈物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心。圍繞“生鮮電商+冷鏈宅配”“冷鏈配送+連鎖零售”“電商直播+冷鏈配送”“中央廚房+冷鏈共配”等模式，打造一批冷鏈物流創(chuàng)新示范項目。
快遞物流。推動交郵融合，合作開發(fā)建設(shè)郵政快遞分揀中心等基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)郵政綜合服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)供給水平。鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)加大設(shè)施投入和技術(shù)改造，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”升級。加快建設(shè)快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動智能快件箱納入新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造。
到2025年，累計建成省級物流示范載體20家，打造一批全國有影響力的智慧物流園區(qū)、全自動化碼頭、口岸智能通關(guān)、數(shù)字倉庫等智慧化改造升級標(biāo)桿，建設(shè)15家左右具備冷鏈全程溫控、全鏈條管理的冷鏈物流示范項目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、蘇州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）知識驅(qū)動型服務(wù)業(yè)推進工程。
4．提升科技服務(wù)支撐能力。
研發(fā)服務(wù)。全力打造具有核心引領(lǐng)力的戰(zhàn)略科技力量，高水平建設(shè)陽澄湖科學(xué)城、太湖科學(xué)城，積極打造國家級平臺，建設(shè)一批全新體制的全國重點實驗室。依托江蘇省科技服務(wù)業(yè)特色基地、國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心等載體，加快建設(shè)大科學(xué)裝置、公共實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，在生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、云計算、集成電路和軟件等領(lǐng)域，建設(shè)一批提供研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和整體性解決方案的研發(fā)型企業(yè)。
技術(shù)服務(wù)。著力促進更多科技成果落地轉(zhuǎn)化，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，支持高校、科研機構(gòu)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，培育發(fā)展一批專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人隊伍。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。加快科技評估服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，提供技術(shù)先進性、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景等評估服務(wù)。
雙創(chuàng)服務(wù)。引導(dǎo)我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力，構(gòu)建更完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，進一步推進專業(yè)化孵化載體建設(shè)，推動我市創(chuàng)業(yè)孵化載體量質(zhì)并舉。持續(xù)完善科技貸款政策框架，進一步擴大政策性科技投資受惠面，強化對優(yōu)秀人才、企業(yè)、創(chuàng)新載體的投資力度。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)強企培育，實施知識產(chǎn)權(quán)登峰行動計劃，發(fā)揮中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心等平臺功能，引育一批高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警服務(wù)和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，搭建知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺，樹立知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)集聚區(qū)范本。深化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，提供知識產(chǎn)權(quán)市場調(diào)查、許可轉(zhuǎn)讓、價值評估、投融資等專業(yè)服務(wù)。
到2025年，力爭科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)2500億元，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入超25億元，萬企擁有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)數(shù)達(dá)1350家。（責(zé)任單位：市委人才辦、市科技局、市司法局、市人社局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．提升商務(wù)中介服務(wù)專業(yè)水平。
會計審計服務(wù)。鼓勵世界知名、全國百強會計師事務(wù)所落戶蘇州，積極培育蘇州地區(qū)優(yōu)質(zhì)大型會計師事務(wù)所，鼓勵本地事務(wù)所發(fā)展為總部型事務(wù)所。支持會計師事務(wù)所做強做優(yōu)，做精做專，積極引進和培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才，發(fā)揮人才在新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
法律服務(wù)。鼓勵世界知名、全國百強律師事務(wù)所總部或分支機構(gòu)落戶蘇州，著力培育知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、海商海事、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化品牌化律師事務(wù)所，推動蘇州律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營。聚焦自貿(mào)片區(qū)先進制造業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的法律服務(wù)需求，加快建設(shè)蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
會展服務(wù)。深入推進虹橋—相城滬蘇合作商務(wù)會展區(qū)建設(shè)，積極承接進博會溢出效應(yīng)。立足蘇州重點產(chǎn)業(yè)，打造一批集產(chǎn)品展示、商務(wù)采購、專業(yè)論壇、旅游觀光為一體的展覽展示平臺。大力引進國際知名會展企業(yè)、境內(nèi)外專業(yè)組展機構(gòu)、國際品牌重要展會及其上下游配套企業(yè)。
到2025年，在蘇全國百強會計師事務(wù)所（含分所）達(dá)35家，執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)達(dá)1800名，行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長50%以上。律師行業(yè)事務(wù)所數(shù)量達(dá)500家，力爭百人所達(dá)15家，50人以上的律師事務(wù)所達(dá)60家，業(yè)務(wù)收入億元以上律所5家，律師總?cè)藬?shù)達(dá)10000名。（責(zé)任單位：市司法局、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市審計局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．提升設(shè)計服務(wù)品牌影響力。
工業(yè)設(shè)計。持續(xù)開展市級工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定工作，推動龍頭骨干企業(yè)組建省級以上工業(yè)設(shè)計研究院，提升工業(yè)設(shè)計國際化水平，打造一批國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心。支持企業(yè)參加省級以上工業(yè)設(shè)計大賽，儲備一批中國工業(yè)設(shè)計優(yōu)秀獎項目。
規(guī)劃設(shè)計。探索成立市級設(shè)計研究平臺，吸引優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)加盟，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供項目孵化、成果展示和交易等中介服務(wù)。打造設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，集聚一批涵蓋規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、市政、風(fēng)景園林、建筑裝飾等類別的設(shè)計大師、設(shè)計人才。嘗試開辦校企設(shè)計師聯(lián)合工作營，在高校中培育優(yōu)秀學(xué)生，優(yōu)先給予本地設(shè)計院工作崗位或?qū)嵙?xí)機會。
藝術(shù)設(shè)計。聚焦創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容設(shè)計，重點在廣告設(shè)計、婚紗設(shè)計、家具設(shè)計、珠寶設(shè)計、服裝設(shè)計等領(lǐng)域打造設(shè)計產(chǎn)業(yè)高地。推動家裝設(shè)計規(guī)?；l(fā)展，結(jié)合數(shù)字設(shè)計、定制家居等理念，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮平臺作用，做精做亮文博會、設(shè)計周等平臺，聚合創(chuàng)意設(shè)計人才和產(chǎn)業(yè)項目。
到2025年，每年新增市級以上工業(yè)設(shè)計中心60家，規(guī)上專業(yè)設(shè)計類企業(yè)營收增速每年保持在12%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市園林綠化局、市交通局、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．提升人力資源服務(wù)規(guī)模效應(yīng)。
人才服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動，鼓勵發(fā)展獵頭服務(wù)、人才測評等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，推動招聘、培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣等業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)推進中國蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索建設(shè)專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場。大力引進國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)在共建“一帶一路”國家設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)對外拓展勞動力資源輸送渠道。
培訓(xùn)服務(wù)。積極推進產(chǎn)教融合發(fā)展，完善職業(yè)技能教育培訓(xùn)。加強現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)，采用線上線下多元化選學(xué)授課模式，大力培育金融、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高級管理人才以及高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。積極發(fā)展學(xué)前教育和托育服務(wù)，提升藝術(shù)、體育等非學(xué)科類培訓(xùn)質(zhì)量和規(guī)范化水平。
到2025年，力爭累計建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園5～8家，市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園8～10家。建成全國一流、國際影響的職業(yè)院校6所，打造現(xiàn)代化實訓(xùn)基地30個，遴選培育江蘇省高水平高職院校12所，新增市級企業(yè)學(xué)院50個，培育市級優(yōu)秀職教集團20個，形成10個左右職業(yè)教育集團品牌。（責(zé)任單位：市委人才辦、市教育局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．提升檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)品質(zhì)。
檢測服務(wù)。實施檢驗檢測服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)專項行動，以NQI基地建設(shè)為契機，做大做強生物醫(yī)藥、高低壓電器、電子信息、平板顯示、冷鏈物流等優(yōu)勢檢測領(lǐng)域。組織檢驗檢測機構(gòu)與重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域企業(yè)對接，推動檢驗檢測技術(shù)服務(wù)由事后質(zhì)量管理深入到生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)。以工業(yè)機器人、納米新材料等領(lǐng)域為重點，加快建設(shè)省機器人及智能加工裝備質(zhì)檢中心、省納米材料及微納加工產(chǎn)業(yè)計量測試中心，支持檢驗檢測機構(gòu)積極申報國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量中心。
認(rèn)證服務(wù)。推進統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。加大對新型認(rèn)證、高端品質(zhì)認(rèn)證、重點服務(wù)認(rèn)證項目的支持力度，鼓勵本地認(rèn)證機構(gòu)申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，引導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)投入，加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證項目儲備。
到2025年，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)累計認(rèn)定數(shù)800家，建成各類檢驗檢測省級中心25家、各類檢驗檢測國家級中心20家；全市認(rèn)證機構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入超18億元，發(fā)證數(shù)量超6萬張，從業(yè)人員超2000人，爭取新增10個國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶蘇州。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
9．拓寬綠色低碳服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
低碳節(jié)能服務(wù)。創(chuàng)新綠色低碳服務(wù)模式，大力發(fā)展合同能源管理、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)等綠色服務(wù)業(yè)。培育具有特色的專業(yè)化綠色制造服務(wù)機構(gòu)，支持重點用能企業(yè)和高排放企業(yè)利用自身管理經(jīng)驗，整合設(shè)計咨詢、安裝運營以及售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，逐步從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)運營商發(fā)展。
綠色環(huán)保服務(wù)。增強環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，積極發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、環(huán)境審計等新興服務(wù)。加快突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，在潔凈技術(shù)重點領(lǐng)域突破和掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。完善廢舊家電回收處理體系，開展以舊換新活動。打造產(chǎn)業(yè)對接平臺，推動成立環(huán)境第三方治理、再制造等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
到2025年，煤炭占能源消費比重降至55%，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)13%，全市光伏、生物質(zhì)等本地可再生能源裝機提升至370萬千瓦，累計打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)150項。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）消費導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)推進工程。
10．推進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。
體驗消費。開通品牌首店服務(wù)“綠色通道”，助力品牌首店、旗艦店、功能首店等落地和推廣。開展新品首發(fā)首秀活動，探索舉辦時尚設(shè)計師大會、國際賽事首站等。深入打造“夜ZUI蘇州”品牌，從夜購、夜食、夜娛、夜動、夜秀、夜讀、夜宿、夜游八個維度深入挖掘消費潛力，豐富夜間消費場景和供給。支持演藝場所引進沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等國內(nèi)外精品藝術(shù)項目。
新型零售。推進融入新技術(shù)、新理念，鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進實體店鋪數(shù)字化改造，實現(xiàn)店面場景化、立體化、智能化，推進無人便利店、專賣體驗店等項目建設(shè)。探索打造智慧商圈，重點推動環(huán)金雞湖、獅山商圈打造國際潮流消費、國際品牌消費、國際會展消費集聚區(qū)，推動古城（觀前、石路、南門）傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，集聚國潮品牌和新興消費，打造文化商業(yè)中心。
線上商貿(mào)。鼓勵零售企業(yè)、電商平臺搭建智慧購物新生態(tài)，推動全市重點商超、特色街區(qū)實現(xiàn)數(shù)字化升級，開發(fā)人工智能、虛擬現(xiàn)實等沉浸式體驗消費，升級構(gòu)建在線醫(yī)療、在線交通、智能家居等消費新場景。加快傳統(tǒng)批發(fā)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，做優(yōu)做強常熟服裝城、吳江東方絲綢市場等一批具有蘇州特色的批發(fā)市場交易平臺。
到2025年，社會消費品零售總額達(dá)10000億元左右，網(wǎng)絡(luò)零售交易額5000億元，各類品牌首店、旗艦店或功能首店1000家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．提升文化消費供給質(zhì)量。
數(shù)字內(nèi)容。強化數(shù)字技術(shù)在文化內(nèi)容制作和文化項目建設(shè)中的運用。推動文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造開放、共享的文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘、分析、利用體系。鼓勵對蘇州文化典籍、藝術(shù)品、文物、非遺等傳統(tǒng)文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和出版發(fā)行，加強《蘇州全書》編撰過程中的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，全面推進蘇州文旅數(shù)字化建設(shè)。
蘇工蘇作。做強聯(lián)合國“手工藝與民間藝術(shù)之都”品牌，擦亮“蘇工蘇作”金字招牌。加強對蘇式工藝作法的保護傳承，推動蘇作項目數(shù)字化保護。加強蘇作品牌建設(shè)，著力挖掘、萃取江南傳統(tǒng)工藝的當(dāng)代價值，打造蘇作產(chǎn)業(yè)特色板塊，培育蘇作集市。聚合創(chuàng)意設(shè)計人才和產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)筑傳統(tǒng)工藝的發(fā)展新優(yōu)勢。
電競動漫。依托全市電競產(chǎn)業(yè)園、電競場館等載體，大力引進國內(nèi)外龍頭骨干電競企業(yè)、賽事運營企業(yè)，積極承辦國內(nèi)外知名頂級電競賽事。以全市各類文化產(chǎn)業(yè)園為載體，引育國內(nèi)外知名電競動漫企業(yè)，鼓勵開發(fā)具有本土特色文化內(nèi)涵的動漫游戲產(chǎn)品。
體育消費。系統(tǒng)優(yōu)化體育公園、全民健身中心、公共體育場館、健身步道等健身場地設(shè)施布局，滿足不同需求層次的健身需求。推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)中心，努力培育國家體育消費示范城市。依托全市大型體育場館和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建設(shè)市（縣）區(qū)級運動促進健康服務(wù)中心，進一步激發(fā)體育消費活力。
影視娛樂。依托國家影視網(wǎng)絡(luò)動漫實驗園、省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽基地等影視產(chǎn)業(yè)載體，打造國內(nèi)知名影視制作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。挖掘古城、古鎮(zhèn)、古村、大運河等文化資源稟賦，著力開發(fā)實景拍攝地，打造文化旅游網(wǎng)紅打卡地。在文化、體育、娛樂等重點領(lǐng)域加快建立以短視頻內(nèi)容生產(chǎn)為基礎(chǔ)的MCN產(chǎn)業(yè)鏈。
到2025年，建成國家級體育產(chǎn)業(yè)基地8個，打造全國體育精品賽事5個。新增文化產(chǎn)業(yè)營收不少于1500億元，核心領(lǐng)域占比不低于40%，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)營收增速為20%。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．促進旅游康養(yǎng)特色化精品化發(fā)展。
旅游消費。加快智慧旅游建設(shè)，打造一批數(shù)字化旅游休閑體驗新場景，開發(fā)園林景點、名勝古跡夜間旅游項目、沉浸式實景演藝項目、微旅行深度體驗產(chǎn)品。加快推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”平臺類企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和示范項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)通過數(shù)字化、可視化、智能化手段，提升工業(yè)旅游品質(zhì)。圍繞鄉(xiāng)村旅游、民宿民俗、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)休閑等領(lǐng)域，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)文旅融合，打造更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
康養(yǎng)消費。推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，積極開展“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)。發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，實現(xiàn)健康管理、疾病診療、康復(fù)護理、生活照料等服務(wù)的有機銜接。探索“康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新模式，構(gòu)建預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護理、安寧療護等相銜接的覆蓋全生命周期的智慧康養(yǎng)服務(wù)體系，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。加快建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，深入推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向住宅小區(qū)拓展延伸。
到2025年，力爭旅游總收入達(dá)3700億元，康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈上市（掛牌）公司達(dá)30家，養(yǎng)老機構(gòu)總床位達(dá)65000張。（責(zé)任單位：市工信局、市民政局、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)培育工程。
13．培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、信息鏈、服務(wù)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵“生態(tài)位”企業(yè)，培育具有行業(yè)引領(lǐng)地位的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)企業(yè)提升品牌競爭力，推動企業(yè)加快向規(guī)模化、鏈條化、品牌化發(fā)展，打造一批在國內(nèi)和國際市場中具有品牌影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。培育兩業(yè)融合標(biāo)桿，鼓勵制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)加強集成創(chuàng)新，提供從設(shè)計到運維示范引領(lǐng)的總承包服務(wù)和解決方案。到2025年，省、市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量達(dá)80家。省級兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿典型20家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．打造高能級總部企業(yè)。
構(gòu)建以高端新興服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型總部經(jīng)濟集群，鼓勵研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心、財務(wù)中心在蘇集聚，打造總部經(jīng)濟集聚高地。聚焦引育央企第二總部和長三角民營企業(yè)總部，鼓勵現(xiàn)有總部企業(yè)通過資本運營、并購重組、增資擴產(chǎn)等方式做大做強，培育一批本土總部企業(yè)，建設(shè)民營企業(yè)總部集聚區(qū)。發(fā)揮蘇州最強比較優(yōu)勢，以更大力度引進和培育跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，推動機構(gòu)落戶與貢獻(xiàn)落地“兩同步”，打造長三角地區(qū)乃至全國知名外資總部經(jīng)濟特色集聚高地。到2025年，累計認(rèn)定市級總部企業(yè)300家。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才集聚工程。
15．著力引育高端緊缺人才。
大力集聚具有創(chuàng)造力的人才，實施更加開放更加便利的人才引進政策，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙。對標(biāo)國際慣例、國內(nèi)最優(yōu)政策，深入落實優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎勵、高端人才獎勵計劃等激勵舉措。整合國際化優(yōu)質(zhì)高等教育資源，拓寬招才引智渠道，辦好蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、“贏在蘇州”國際創(chuàng)客大賽等品牌活動。做靚蘇州人才工作品牌，完善開放包容、鼓勵試錯、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，系統(tǒng)營造適合人才成長的最優(yōu)環(huán)境。到2025年，每年度入選市級以上雙創(chuàng)人才600人。（責(zé)任單位：市委人才辦、市教育局、市科技局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．多層次培育新興領(lǐng)域人才。
全面壯大緊缺人才與技能人才隊伍，支持有實力的骨干企業(yè)與高等學(xué)校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，完善市場化人才認(rèn)定機制，加快培養(yǎng)集聚一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)型人才隊伍。強化數(shù)字化人才引進和培養(yǎng)，充分發(fā)揮國際學(xué)校平臺作用，探索海內(nèi)外專家柔性引進機制，打造2～3個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高端人才集聚區(qū)。打造專業(yè)化“雙創(chuàng)”孵化載體，大力推進人才公寓建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)人才社區(qū)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，繼續(xù)深化校企合作辦學(xué)，探索“職業(yè)培訓(xùn)包”教學(xué)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。（責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新載體推進工程。
17．提升樓宇經(jīng)濟和集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效。
持續(xù)優(yōu)化樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升樓宇經(jīng)濟品質(zhì)，重點引進企業(yè)總部和功能性機構(gòu)、持牌類金融服務(wù)機構(gòu)、高端商務(wù)機構(gòu)以及高附加值研發(fā)設(shè)計企業(yè)，支持培育一批特色樓宇、專業(yè)樓宇、億元樓宇，試點打造一批頭部型、集約型、高密度的科技“硅樓”。推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，以促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、向價值鏈高端延伸為導(dǎo)向，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)態(tài)提升。通過優(yōu)化布局和功能整合，進一步增強集聚區(qū)的要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，推動新興服務(wù)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展。到2025年，累計打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)40家，提標(biāo)升級新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)20家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展。
在承載力上下功夫，著力打造匯聚各類流量的功能性平臺，創(chuàng)新平臺經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)，搭建數(shù)字孿生平臺、城市資源OS平臺、城市智算公共平臺等數(shù)字底座重大平臺。面向生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、先進材料等四大產(chǎn)業(yè)集群，打造一批涵蓋研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融服務(wù)平臺、專業(yè)服務(wù)平臺等重點領(lǐng)域，培育一批服務(wù)能力強、惠及面廣的公共服務(wù)創(chuàng)新平臺。圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加快建設(shè)先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心、量子科技長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一批重量級科技轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)一批工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺。到2025年，累計建設(shè)國家市場監(jiān)管重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心1個，累計建設(shè)省市場監(jiān)管重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心3個。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)營造工程。
19．提升服務(wù)支撐能力。
強化科技金融支撐，加大創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、天使投資對新興服務(wù)業(yè)支持力度。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)加強對新興服務(wù)業(yè)的金融支持，支持符合條件的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)通過登陸資本市場做強做優(yōu)。全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機制，構(gòu)建“嚴(yán)大快同”知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)，有效支撐新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市技術(shù)合同成交額達(dá)1000億元，新增新興服務(wù)業(yè)上市企業(yè)10家左右。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．打造營商環(huán)境優(yōu)勢。
圍繞法人全生命周期服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法人服務(wù)總?cè)肟凇疤K商通”，集成新興服務(wù)業(yè)相關(guān)政策和服務(wù)，讓法人只進“一個入口”就能高效辦理“一批事”，實現(xiàn)營商惠企。打造“一企一碼一庫”，推廣“蘇商通”法人碼應(yīng)用，提供“碼上授權(quán)”“掃碼取號”“掃碼亮證”等便捷服務(wù)。建設(shè)B2B服務(wù)專區(qū)，為服務(wù)業(yè)市場主體搭建合作橋梁。持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)相關(guān)政策的精準(zhǔn)解構(gòu)、智能匹配和主動推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。全面對接國家戰(zhàn)略構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放新格局，放大蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點作用。進一步深化中新、中德、中日、兩岸等重大開放載體平臺建設(shè)。加大對新興服務(wù)業(yè)重大創(chuàng)新成果、重大創(chuàng)新活動、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度，營造創(chuàng)新社會氛圍，推動更多頭部企業(yè)、優(yōu)秀人才、高端平臺、優(yōu)質(zhì)資本在蘇州融合匯聚。（責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，牽頭推進落實具體工作。市發(fā)改委會同市統(tǒng)計局制定新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合監(jiān)測評價辦法，重點評價新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025行動方案年度完成情況，發(fā)布年度評價結(jié)果。各地各部門要加快形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的強大工作合力，實行清單化管理、項目化推進，更好推動新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落實。
蘇州市人民政府辦公室
2022年8月17日
