近日，泉州印發(fā)《泉州市推進(jìn)企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），圍繞促發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等方面，落實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制上市、加快國(guó)企上市步伐、建設(shè)多層次基金體系等工作部署，為泉州實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍資本市場(chǎng)提供高質(zhì)效金融支撐。
《方案》提出，至2022年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域、市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)母基金“全設(shè)立”，建成覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條。至2024年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市A股及港股上市公司超55家（每年新增5家以上），上市公司縣域、市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)“全覆蓋”；推動(dòng)形成“300億元母基金+900億元子基金”的基金集群。
培育“專精特新后備方塊”
《方案》提出，圍繞紡織鞋服、食品飲料、建材家居等9大千億傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，每年篩選50家龍頭、骨干企業(yè)，培育形成“專精特新后備方塊”。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，每年挖掘50家科技小巨人、隱形“獨(dú)角獸”等企業(yè)，孵化形成“科技創(chuàng)新領(lǐng)軍梯隊(duì)”。聚焦轄內(nèi)納稅超500萬元企業(yè)，遴選符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條的“金種子”企業(yè)，通過輔導(dǎo)培育，分層、分期推進(jìn)股改、規(guī)范發(fā)展，夯實(shí)上市根基。
為加速推動(dòng)掛牌上市，充分運(yùn)用新三板與北交所的上市直通機(jī)制，《方案》鼓勵(lì)處于早中期發(fā)展階段的企業(yè)，在新三板掛牌先行資本運(yùn)作。《方案》提出，建立企業(yè)與政府、交易所三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定后備企業(yè)專屬服務(wù)方案，協(xié)調(diào)解決改制上市問題。組織交易所、證券公司等機(jī)構(gòu)專家開展專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、上門輔導(dǎo)、典型宣傳等活動(dòng)，大力推動(dòng)企業(yè)啟動(dòng)上市備戰(zhàn)工作。積極引導(dǎo)境外上市公司回歸A股上市。
《方案》指出，要充分發(fā)揮上市公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)主力軍作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過定增、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等措施再融資。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求開展橫向并購(gòu)和縱向并購(gòu)，審慎開展脫離主業(yè)的資產(chǎn)收購(gòu)。
發(fā)揮國(guó)企上市引領(lǐng)作用
8月3日，泉州水務(wù)集團(tuán)與上市公司蠡湖股份正式完成股權(quán)交割，此舉意味著泉州首家國(guó)資控股的上市公司誕生，至此泉州國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)了上市“零”的突破。此次《方案》提出，充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企引領(lǐng)示范作用，加快國(guó)企上市步伐。
根據(jù)《方案》，泉州將推動(dòng)市屬國(guó)企通過集聚優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、并購(gòu)重組、“借殼”上市等方式加快資產(chǎn)證券化步伐，重點(diǎn)收購(gòu)或參股一批科技含量高、市場(chǎng)占有率穩(wěn)定或符合強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需要的上市公司，并推動(dòng)注冊(cè)地回遷。力爭(zhēng)3年新增6家國(guó)有控股或參股上市公司。
鼓勵(lì)市屬國(guó)企參股符合泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“獨(dú)角獸”項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)擬上市企業(yè)，對(duì)符合條件的可量化投入，視同考核利潤(rùn)。力爭(zhēng)3年內(nèi)新增不少于5家國(guó)有上市后備企業(yè)。
此外，《方案》提出，將開展上市公司紓困救助。強(qiáng)化市、縣國(guó)企聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)有前景、有品牌、有市場(chǎng)、有技術(shù)，但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的上市公司提供融資支持。積極推動(dòng)并購(gòu)重組，通過新資產(chǎn)注入、大股東注資、司法重整等方式，提高困難上市公司的“造血”能力。
建立健全多層次產(chǎn)業(yè)基金體系
建立健全多層次產(chǎn)業(yè)基金體系，為泉州企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)提供更具活力的金融支持，是《方案》的一大亮點(diǎn)?！斗桨浮诽岢觯鶕?jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段和需求，建設(shè)完善天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金。
一是設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金。由市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金承擔(dān)市場(chǎng)化天使投資引導(dǎo)職能，設(shè)立總規(guī)模不低于30億元、首期5億元的天使投資引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成總規(guī)模不低于60億元的子基金集群。
二是成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。由市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)揮市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)職能，設(shè)立總規(guī)模不低于50億元、首期10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成總規(guī)模不低于100億元的子基金集群。配設(shè)規(guī)模10億元、首期2億元的直投基金和規(guī)模10億元、首期2億元的跟投基金。
三是建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金。集聚市、縣級(jí)國(guó)有資本之力共同發(fā)起設(shè)立母基金，總規(guī)模不低于100億元、首期20億元。力爭(zhēng)3年內(nèi)建立總規(guī)模不低于200億元的子基金集群。
《方案》提出打造縣級(jí)基金體系。各縣（市、區(qū)）分別設(shè)立或參股總規(guī)模不低于20億元的母基金，通過設(shè)立子基金、直接投資、跟進(jìn)投資等方式圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局開展投資，力爭(zhēng)3年內(nèi)設(shè)立或參股總規(guī)模不低于100億元的縣級(jí)母基金、形成總規(guī)模不低于250億元的子基金集群。
同時(shí)，充實(shí)國(guó)企基金體系。市屬五大國(guó)企集團(tuán)分別設(shè)立總規(guī)模不低于50億元的母基金，圍繞主業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化投資。力爭(zhēng)3年內(nèi)設(shè)立總規(guī)模不低于250億元的母基金，形成總規(guī)模不低于500億元的子基金集群。
強(qiáng)化政策保障和鼓勵(lì)措施
此次《方案》還進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)上市的各類政策保障措施?！斗桨浮诽岢?，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)在福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、已申報(bào)境內(nèi)外IPO的企業(yè)要親自掛鉤，實(shí)施“一企一方案”精細(xì)輔導(dǎo)。設(shè)立上市、基金工作專班，選派不少于3人作為專職“上市服務(wù)員”，細(xì)化分解落實(shí)各項(xiàng)具體工作。推行后備企業(yè)“四必訪”機(jī)制（入庫(kù)納統(tǒng)必訪、引入投資必訪、籌備上市必訪、經(jīng)營(yíng)困難必訪）。
在鼓勵(lì)措施方面，《方案》提出，對(duì)縣（市、區(qū)）、市屬國(guó)有集團(tuán)每新增1家境內(nèi)上市公司（含注冊(cè)地遷入泉州），在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上疊加給予其上市工作部門一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，專項(xiàng)用于推動(dòng)上市工作。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)企業(yè)上市上“作示范、勇爭(zhēng)先”，對(duì)推動(dòng)企業(yè)上市工作成績(jī)突出的單位或個(gè)人，按規(guī)定給予表彰。
