欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~（以下簡稱樞紐）分為欽州、北海、防城港三個片區(qū)（以下統(tǒng)稱三個片區(qū)），選址位于欽州大欖坪港區(qū)、北海鐵山港西港區(qū)和防城港漁澫港區(qū)東灣物流園，面積共20.9平方公里，主要承擔(dān)物流樞紐干線運輸組織、多式聯(lián)運組織、區(qū)域分撥及配送、口岸綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、物流信息服務(wù)及國際物流服務(wù)等功能。為高質(zhì)量推進(jìn)樞紐建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案（2021—2025年）》有關(guān)要求和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作部署，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代化物流體系，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動物流組織模式和管理運營體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化物流資源配置，提升樞紐組織效率和綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低社會物流和交易成本，著力將樞紐打造成為對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的前沿基地和供應(yīng)鏈管理運營中心，多式聯(lián)運示范樣板及航運物流產(chǎn)業(yè)集聚和綜合物流增值服務(wù)創(chuàng)新平臺，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展、銜接“一帶一路”和西部陸海新通道、推動向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
二、主要目標(biāo)
到2024年，樞紐基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，干支銜接、多式聯(lián)運、區(qū)域分撥配送、口岸綜合服務(wù)、物流信息服務(wù)、國際物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等功能顯著發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，基本形成銜接緊密、集約高效的物流組織體系，形成企業(yè)匯集、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，形成運行高效、要素集聚的國家物流樞紐示范區(qū)域。
——樞紐基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。碼頭、倉儲、堆場、轉(zhuǎn)運等設(shè)施配套完善，銜接順暢。集疏運體系不斷優(yōu)化，集疏運能力大幅提升。冷鏈物流、大宗商品物流等專業(yè)化物流設(shè)施加快建設(shè)。
——樞紐組織效率明顯提升。多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式廣泛應(yīng)用，各種運輸方式銜接更加緊密，運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2024年底，樞紐內(nèi)新能源清潔能源集卡占比超50%，樞紐貨物吞吐量占廣西北部灣港總貨物吞吐量的比例超過70%，干線運輸?shù)桨l(fā)貨規(guī)模占樞紐總運輸?shù)谋壤_(dá)到40%，集裝單元化運輸占樞紐總運輸?shù)谋壤黾?0%，海鐵聯(lián)運量占港口集裝箱吞吐量的比例超過5%。
——綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。國際采購、國際運輸、國際配送、國際中轉(zhuǎn)、國際貨代、保稅、報關(guān)報檢等業(yè)務(wù)廣泛開展，一站式服務(wù)效率顯著提高。“一單制”多式聯(lián)運、倉配協(xié)同、供應(yīng)鏈集成等運作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。供應(yīng)鏈企業(yè)入駐增加20家以上，供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力大幅提升。口岸整體通關(guān)時間保持全國先進(jìn)水平。
——樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)。樞紐產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力顯著提升，建成一批交易、交割平臺和區(qū)域分撥中心，經(jīng)濟(jì)成本、物流成本和時間成本顯著降低。
——輻射服務(wù)能力明顯提升。樞紐與干線通道和區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)有效對接，通過國際海運通達(dá)全球主要港口。到2024年底，廣西北部灣國際門戶港內(nèi)外貿(mào)航線達(dá)到100條，海鐵聯(lián)運直接通達(dá)的國內(nèi)主要城市達(dá)到70個以上，內(nèi)陸無水港布局超過25個，形成輻射周邊的專線分撥集散運輸網(wǎng)絡(luò)。
三、重點任務(wù)
（一）優(yōu)化空間功能布局。
1．強(qiáng)化樞紐頂層設(shè)計。在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，加強(qiáng)樞紐建設(shè)規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃、物流空間布局規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌樞紐空間布局。加強(qiáng)與“一帶一路”、西部陸海新通道和廣西北部灣國際門戶港建設(shè)的對接，提升物流資源整合和集約化利用水平。推動樞紐內(nèi)鐵路支線、場站規(guī)劃建設(shè)，編制樞紐集疏運體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化物流功能布局。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．推動各片區(qū)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步明確樞紐內(nèi)三個片區(qū)的發(fā)展重點，推動各片區(qū)合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同一體發(fā)展。欽州片區(qū)重點發(fā)展國際集裝箱干線運輸、現(xiàn)代航運服務(wù)、大宗商品儲備交易、多式聯(lián)運等綜合性服務(wù)業(yè)務(wù)，北海片區(qū)重點為港口腹地和臨港產(chǎn)業(yè)提供貨物集散、國際中轉(zhuǎn)、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)，防城港片區(qū)重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈物流、大宗商品集散交易、國際冷鏈物流等服務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）
3．促進(jìn)各片區(qū)互聯(lián)互通。強(qiáng)化三個片區(qū)陸海連接，加快合浦至鐵山港鐵路、南防鐵路欽州至防城港段增建二線項目、東興—防城港—欽州—北?！拷F路及廣西濱海公路建設(shè)。優(yōu)化集裝箱航線歸集模式，改革創(chuàng)新廣西北部灣港港區(qū)間“穿梭巴士”管理機(jī)制，優(yōu)化“穿梭巴士”運營組織，提升運營管理信息化水平，鼓勵船公司參與“穿梭巴士”運營，推動各船公司艙位共享，加大運力投入力度，提高開行密度，促進(jìn)貨源與航線匹配、各港區(qū)間箱源循環(huán)，實現(xiàn)快速駁集和貨物轉(zhuǎn)運。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（二）推動多式聯(lián)運示范發(fā)展。
1．提升多式聯(lián)運銜接水平。開通運營欽州港至廣東南沙港、海南洋浦港等港口的內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸“穿梭巴士”，大力發(fā)展沿海捎帶業(yè)務(wù)，擴(kuò)大近?！八修D(zhuǎn)”規(guī)模。加快建設(shè)智能化多式聯(lián)運場站、短駁及轉(zhuǎn)運設(shè)施，推動多式聯(lián)運樞紐場站、運輸單元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鐵路運輸和其他運輸方式換裝效率。以鐵路運輸與海運銜接為重點，推動建立與多式聯(lián)運相適應(yīng)的規(guī)則和互認(rèn)機(jī)制。推動建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”改革，探索應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運運單，推動各類單證電子化。推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運運單、多式聯(lián)運單證物權(quán)化。建設(shè)廣西北部灣港海鐵集疏運平臺，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運計劃協(xié)同、調(diào)度協(xié)同、作業(yè)協(xié)同和卡口協(xié)同。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、地方金融監(jiān)管局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
2．創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式。推動發(fā)展西部陸海新通道沿線的直達(dá)、經(jīng)停、加掛、循環(huán)、甩掛、內(nèi)外貿(mào)混裝等多種形態(tài)的多式聯(lián)運組織模式。大力發(fā)展冷鏈物流、汽車物流、國內(nèi)郵件快件等商業(yè)化國內(nèi)多式聯(lián)運服務(wù)模式，鼓勵發(fā)展集裝箱箱管、半掛車車管、裝備租賃等專業(yè)化服務(wù)。完善監(jiān)管措施，提升集裝箱管理智能化水平，優(yōu)化船邊直提、抵港直裝模式。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
3．提升多式聯(lián)運運營能力。鼓勵有條件的港口航運、鐵路貨運、貨代企業(yè)和平臺企業(yè)等向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)運輸方式向多式聯(lián)運轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)提升多式聯(lián)運全程服務(wù)能力，建立完善全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”、保險“一次賠付”的服務(wù)方式，提供一體化多式聯(lián)運運營組織解決方案。推動港口航運、鐵路貨運、船公司等企業(yè)信息對接，強(qiáng)化信息服務(wù)支撐。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、中國—東盟信息港股份有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
（三）構(gòu)建高效專業(yè)的物流服務(wù)體系。
1．打造國際冷鏈物流門戶樞紐。加快廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)、欽州港冷鏈保稅交易中心等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)廣西北部灣冷鏈物流集散基地。推進(jìn)鐵路專用線直接與區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、主要生產(chǎn)企業(yè)接駁，打通物流園區(qū)與冷鏈專列的關(guān)鍵節(jié)點。研究制定冷鏈物流發(fā)展支持政策，推動冷藏集裝箱堆場、查驗場所、消殺場所等建設(shè)和升級改造，創(chuàng)新冷鏈監(jiān)管措施，完善倉儲、運輸、流通、加工、分撥、配送、寄遞、信息等冷鏈服務(wù)功能。支持企業(yè)完善和升級設(shè)施設(shè)備，加快冷鏈物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全冷鏈分撥配送體系。加快申報建設(shè)防城港國家骨干冷鏈物流基地，培育骨干冷鏈物流企業(yè)，打造知名物流服務(wù)品牌。完善防城港鐵路貨運站、欽州鐵路集裝箱中心站冷鏈?zhǔn)及l(fā)站功能，大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷鏈集裝箱多式聯(lián)運，常態(tài)化開行廣西北部灣港至中西部地區(qū)冷鏈班列，積極拓展開行廣西北部灣港至長三角、京津冀冷鏈貨運班列。鼓勵企業(yè)建設(shè)冷鏈海外倉，構(gòu)建區(qū)域性國際冷鏈集散中心。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．推進(jìn)大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)。以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和區(qū)內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化倉儲資源配置，推動大宗商品物流從以生產(chǎn)企業(yè)安排為主的傳統(tǒng)模式向以樞紐為載體的集約模式轉(zhuǎn)型。加快防城港氧化鋁期貨交割倉庫、北部灣金屬材料交易中心和西南有色金屬、礦產(chǎn)品交割交易中心建設(shè)，打造大宗現(xiàn)貨期貨商品交易交割和貴重有色金屬礦產(chǎn)品保稅配礦產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)欽州片區(qū)拓展原油、礦產(chǎn)品等大宗商品保稅期貨交割業(yè)務(wù)，發(fā)展油品儲備交易、同稅號保稅原油混兌和保稅燃油供應(yīng)等業(yè)務(wù)。依托北海綜合保稅區(qū)，探索開展紙漿交易和保稅期貨交割業(yè)務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
3．大力發(fā)展糧食物流。加快推進(jìn)防城港糧食輸送改造工程（五期）、北部灣（欽州）國際糧食加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，建立“糧油專業(yè)碼頭＋糧油加工＋糧油物流中心”模式，拓展提升糧油交易、運輸、倉儲、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、配送等港口糧食物流功能，逐步實現(xiàn)糧食供應(yīng)鏈管理。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦、糧食和儲備局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
4．積極發(fā)展汽車物流。發(fā)揮欽州整車進(jìn)口口岸資源優(yōu)勢，積極開展汽車滾裝運輸業(yè)務(wù)，推進(jìn)整車進(jìn)出口、區(qū)內(nèi)外汽車分撥配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動建設(shè)國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零配件銷售、倉儲配送、檢測、改裝、展示、交易等增值服務(wù)功能于一體的汽車集散物流基地。（牽頭單位：欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
5．加快培育供應(yīng)鏈管理市場主體。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名供應(yīng)鏈企業(yè)，加快培育廣西供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，打造供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺，推動進(jìn)出口企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)等市場主體相互銜接，整合物流、資金流、信息流等要素，提高供應(yīng)鏈物流集成服務(wù)水平。（牽頭單位：自治區(qū)國資委；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（四）完善國際化服務(wù)體系。
1．提升口岸綜合服務(wù)能力。推進(jìn)進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、水果等指定監(jiān)管場地建設(shè)，配套完善進(jìn)境糧食卸貨傳送、大宗礦產(chǎn)品智能固廢篩查、自動卸貨轉(zhuǎn)運和全自動取制樣等設(shè)備設(shè)施，增加港區(qū)內(nèi)糧食中轉(zhuǎn)庫，進(jìn)一步提升口岸作業(yè)效率。優(yōu)化碼頭、海關(guān)和邊檢卡口設(shè)置，提高通行效率。加快欽州港勒溝作業(yè)區(qū)、北海港石步嶺港區(qū)和防城港漁澫港區(qū)等查驗監(jiān)管設(shè)施改造升級。打造欽州港通行“一碼通”平臺，實現(xiàn)港口通行、收費“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．完善國際航運服務(wù)體系。加快廣西北部灣國際門戶港港航物流信息平臺建設(shè)，建成廣西北部灣國際門戶港航運服務(wù)中心。大力引進(jìn)一批全球百強(qiáng)航運服務(wù)企業(yè)，著力發(fā)展船舶燃料、維修、管理等港航基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展船舶代理、買賣、租賃、檢驗、船員勞務(wù)等業(yè)務(wù)，推進(jìn)北部灣航運交易所做大做強(qiáng)航運交易。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國—東盟信息港股份有限公司）
3．完善保稅物流體系。推進(jìn)綜合保稅區(qū)與保稅監(jiān)管場所互為補(bǔ)充、錯位布局，依托欽州綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、防城港保稅物流中心（B型），大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、采購、配送、分撥及轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推進(jìn)欽州綜合保稅區(qū)加快發(fā)展期貨原油保稅交割、油品儲備交易、汽車零配件保稅物流等服務(wù)。推進(jìn)北海綜合保稅區(qū)加快發(fā)展新型保稅物流、糧食及農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。推動防城港市在保稅物流中心（B型）的基礎(chǔ)上，申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，著力發(fā)展“保稅混礦”、大宗商品保稅物流、保稅期貨交割、國際醫(yī)療保障等業(yè)務(wù)。利用保稅監(jiān)管場所推進(jìn)同稅號保稅原油混兌和保稅燃油供應(yīng)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關(guān)）
4．創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推動數(shù)字口岸建設(shè)，完善“單一窗口”和“智慧灣”系統(tǒng)，提高進(jìn)出口通關(guān)電子化無紙化水平。推進(jìn)查驗協(xié)同、查驗無問題費用減免協(xié)同，推動提供“通關(guān)＋物流”貨物跟蹤查詢服務(wù)，建立多部門監(jiān)管聯(lián)動、信息共享、結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。加快推進(jìn)智能理貨，推行理貨報文限時發(fā)送，提高理貨效率。推行上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)邊檢行政許可辦理“一次不用跑”。針對重點企業(yè)、新業(yè)務(wù)的貨物查驗，推行查驗箱限時移箱業(yè)務(wù)。根據(jù)企業(yè)、貨代、報關(guān)行等實際業(yè)務(wù)需求，分步實現(xiàn)網(wǎng)上“四改”（改船名航次、改中轉(zhuǎn)港、改件毛體及改提單號）業(yè)務(wù)，提供裝箱單網(wǎng)上預(yù)錄入服務(wù)和提重還空無紙化業(yè)務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國—東盟信息港股份有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（五）積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。
1．構(gòu)建內(nèi)陸無水港體系。加快廣西北部灣國際門戶港內(nèi)陸無水港規(guī)劃布局，按照“補(bǔ)點、連線、成網(wǎng)”的思路，完善我區(qū)在重慶、四川、貴州、云南等地和區(qū)內(nèi)無水港布局，拓展在陜西、湖南、湖北、河南等地布局無水港，打造面向東盟、覆蓋中西部地區(qū)的內(nèi)陸無水港體系。強(qiáng)化與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)等單位合作，拓展無水港口岸功能；依托無水港推動布局船公司還箱點，完善集裝箱循環(huán)體系；完善無水港裝卸、倉儲、中轉(zhuǎn)、包裝等功能，引入金融、保險、零售等企業(yè)，推動無水港向綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
2．加快海鐵聯(lián)運發(fā)展。拓展區(qū)外海鐵聯(lián)運范圍，擴(kuò)大至重慶、四川、云南、貴州等地的班列開行規(guī)模，加快拓展至鄭州、武漢、長沙等地的海鐵聯(lián)運線路，推動西部陸海新通道班列與中歐班列等銜接，實現(xiàn)貨源共享。開行或加密至南寧、柳州、桂林、百色、賀州等城市的鐵路貨運班列，促進(jìn)樞紐與區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
3．提升以東盟為重點的國際物流服務(wù)。抓住RCEP生效實施機(jī)遇，推動更多東盟國家港口和城市加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，深化港口、航線、國際貿(mào)易、通關(guān)便利化、臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。加快構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，建設(shè)中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟服務(wù)中心，提升國際聯(lián)運組織水平。優(yōu)化中越跨境班列開行組織模式，推動中越跨境班列實現(xiàn)“天天班”開行。探索建立境外物流節(jié)點，積極發(fā)展“海外倉”、“沿邊倉”，拓展境外倉儲物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升樞紐跨境物流配送能力。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（六）加快提升物流設(shè)施能力。
1．提升樞紐內(nèi)外集疏運能力。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線、裝卸線。加快現(xiàn)有鐵路電氣化改造，加快建設(shè)欽州東至欽州港增建二線、合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線、國能廣投北海煤炭儲運配送中心鐵路專用線和鐵山港至啄羅鐵路支線等項目，提升貨運鐵路等級和能力。建成龍門大橋、大風(fēng)江大橋、欽州港鷹嶺作業(yè)區(qū)疏港道路工程，加快建設(shè)金鼓江疏港（欽海）大道項目。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西交通投資集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．提升集裝箱綜合服務(wù)能力。加快建設(shè)欽州鐵路集裝箱中心站二期工程，提升防城港鐵路集裝箱辦理站功能，推進(jìn)鐵山港鐵路集裝箱辦理站、防城港鐵路第三調(diào)車場一期工程等聯(lián)運設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)港口與周邊主要堆場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨物集散地專用運輸通道建設(shè)，提高集裝箱集散效率。加快中遠(yuǎn)海運欽州綜合保稅區(qū)物流樞紐項目、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地、北港欽州新通道聯(lián)運中心、陸海新通道（欽州）國際集裝箱分撥中心等多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)。規(guī)范碼頭外堆場業(yè)務(wù)，推進(jìn)碼頭與集卡車隊信息互通，根據(jù)堆場作業(yè)資源配置情況、進(jìn)出口箱區(qū)位置等信息，為集卡提供相應(yīng)的預(yù)約時段，實行預(yù)約進(jìn)港，提升集卡進(jìn)出碼頭提還箱作業(yè)效率。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
3．提升大宗商品儲運能力。加快建設(shè)散貨專業(yè)化中心堆場及綜合堆場。加快防城港、北海煤炭物流園區(qū)建設(shè)，建成國能廣投北海煤炭儲運配送中心、廣西雙首能源科技有限公司煤炭儲備項目、防城港漁澫港區(qū)煤炭倉儲基地等重點項目。加快防城港片區(qū)北部灣新能源化工供應(yīng)鏈組織與服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)廣西液化天然氣（LNG）項目二期工程、三期擴(kuò)建項目，爭取欽州港LNG項目列入國家規(guī)劃布局并啟動建設(shè)，加快沿海大型LNG接收站及配套氣化外輸設(shè)施建設(shè)。北海片區(qū)加快完善進(jìn)口糧食、木材等大宗物資保稅倉儲功能。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（七）推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1．推動與城市融合發(fā)展。將樞紐建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌樞紐內(nèi)物流園區(qū)、港口、臨港產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，預(yù)留樞紐配套發(fā)展空間，打造“港口＋園區(qū)＋新城”發(fā)展模式。推動樞紐設(shè)施與城鎮(zhèn)配送系統(tǒng)無縫銜接，搭建以樞紐物流園區(qū)為中心，輻射樞紐城市及周邊地區(qū)的消費配送體系，降低配送成本。（責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府）
2．推動與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動欽州片區(qū)與欽州石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)動發(fā)展，推動防城港片區(qū)與防城港鋼鐵基地、防城港生態(tài)鋁工業(yè)基地等聯(lián)動發(fā)展，推動北海片區(qū)與北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)、北海綜合保稅區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，合力打造千億元級電子信息、化工新材料、高端金屬新材料等產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
3．積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展。建成國際航運貿(mào)易金融服務(wù)平臺，支持供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)與銀行合作，開展訂單融資、倉單融資、物流融資、應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)航運貿(mào)易信息，開展外匯風(fēng)險管理、合作套保、場外期權(quán)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)。支持金融保險機(jī)構(gòu)在樞紐內(nèi)設(shè)立區(qū)域性總部或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立跨產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（八）構(gòu)建協(xié)同高效的運營機(jī)制。
1．構(gòu)建樞紐運行合作共同體。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)三方共同參與的樞紐建設(shè)運營機(jī)制。完善以廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)為核心、多主體共同參與的投資建設(shè)模式。完善樞紐共建共治聯(lián)盟，優(yōu)化樞紐物流資源配套和系統(tǒng)化組織方式，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作協(xié)同。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)，廣西物流與采購聯(lián)合會）
2．構(gòu)建樞紐一體化服務(wù)體系。推動建設(shè)海港、公路港、鐵路港、內(nèi)河港、空港“五港”聯(lián)動多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺，促進(jìn)港口、鐵路、口岸、金融、貿(mào)易等信息銜接，提升樞紐國際中轉(zhuǎn)、航運融資與保險、航運咨詢與信息等服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)海關(guān)、邊檢、海事、交通運輸、外貿(mào)、貨代等業(yè)務(wù)無縫對接，打造樞紐一體化服務(wù)體系。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
3．建立樞紐運行評價體系。建立樞紐日常運行監(jiān)測體系，科學(xué)設(shè)置樞紐評價指標(biāo)，直觀反映樞紐發(fā)展水平，及時解決樞紐建設(shè)運營中面臨的突出問題，不斷提升樞紐運營質(zhì)量。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確有關(guān)部門職責(zé)，壓實北海、防城港、欽州市作為承載城市的主體責(zé)任和廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)運營核心的企業(yè)責(zé)任，細(xì)化工作方案，制定具體推進(jìn)計劃，形成工作合力和政策協(xié)同，確保各項工作扎實有效推進(jìn)。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（二）加大資金和金融支持力度。
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，整合自治區(qū)和相關(guān)市財政資金，支持樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下支持樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的市場主體通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵包括民營資本、外資在內(nèi)的各類社會資本共同參與樞紐建設(shè)運營。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)財政廳、北部灣辦、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，北海、防城港、欽州市人民政府）
（三）加強(qiáng)要素保障。
重點保障樞紐范圍內(nèi)鐵路、公路、物流倉儲等新增項目建設(shè)用地，鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式供地。對因樞紐建設(shè)需調(diào)整有關(guān)規(guī)劃的，要積極予以支持，確保樞紐用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長期穩(wěn)定。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）
（四）強(qiáng)化人才支撐。
推動區(qū)內(nèi)高等院校人才培養(yǎng)與樞紐建設(shè)運營相銜接，加強(qiáng)國際貿(mào)易、金融、物流等專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，構(gòu)建物流高層次人才和技術(shù)崗位人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。通過合作研究、建立研究中心或?qū)嶒炇业确绞浇ㄔO(shè)人才集聚區(qū)，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，推動物流領(lǐng)域科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳）
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時報道樞紐建設(shè)新進(jìn)展新成果，積極宣傳有關(guān)優(yōu)惠政策，營造社會各界關(guān)心、支持和參與樞紐建設(shè)的良好氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府）
2022年8月15日
