欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~（以下簡稱樞紐）分為欽州、北海、防城港三個片區(qū)（以下統(tǒng)稱三個片區(qū)），選址位于欽州大欖坪港區(qū)、北海鐵山港西港區(qū)和防城港漁澫港區(qū)東灣物流園，面積共20.9平方公里，主要承擔物流樞紐干線運輸組織、多式聯(lián)運組織、區(qū)域分撥及配送、口岸綜合服務、供應鏈管理、物流信息服務及國際物流服務等功能。為高質量推進樞紐建設，根據國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2021—2025年）》有關要求和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關工作部署，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，聚焦打造“通道＋樞紐＋網絡”的現代化物流體系，堅持以深化供給側結構性改革為主線，推動物流組織模式和管理運營體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化物流資源配置，提升樞紐組織效率和綜合服務能力，強化物流網絡規(guī)模經濟效益，降低社會物流和交易成本，著力將樞紐打造成為對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、海南自由貿易港建設及成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的前沿基地和供應鏈管理運營中心，多式聯(lián)運示范樣板及航運物流產業(yè)集聚和綜合物流增值服務創(chuàng)新平臺，服務國內國際雙循環(huán)發(fā)展、銜接“一帶一路”和西部陸海新通道、推動向海經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。
二、主要目標
到2024年，樞紐基礎設施更加完善，干支銜接、多式聯(lián)運、區(qū)域分撥配送、口岸綜合服務、物流信息服務、國際物流服務、供應鏈管理服務等功能顯著發(fā)揮，經濟效益顯著提升，基本形成銜接緊密、集約高效的物流組織體系，形成企業(yè)匯集、模式創(chuàng)新的現代物流產業(yè)集群，形成運行高效、要素集聚的國家物流樞紐示范區(qū)域。
——樞紐基礎設施不斷完善。碼頭、倉儲、堆場、轉運等設施配套完善，銜接順暢。集疏運體系不斷優(yōu)化，集疏運能力大幅提升。冷鏈物流、大宗商品物流等專業(yè)化物流設施加快建設。
——樞紐組織效率明顯提升。多式聯(lián)運、甩掛運輸等運輸組織方式廣泛應用，各種運輸方式銜接更加緊密，運輸結構明顯優(yōu)化。到2024年底，樞紐內新能源清潔能源集卡占比超50%，樞紐貨物吞吐量占廣西北部灣港總貨物吞吐量的比例超過70%，干線運輸到發(fā)貨規(guī)模占樞紐總運輸的比例達到40%，集裝單元化運輸占樞紐總運輸的比例增加40%，海鐵聯(lián)運量占港口集裝箱吞吐量的比例超過5%。
——綜合服務能力顯著增強。國際采購、國際運輸、國際配送、國際中轉、國際貨代、保稅、報關報檢等業(yè)務廣泛開展，一站式服務效率顯著提高?！耙粏沃啤倍嗍铰?lián)運、倉配協(xié)同、供應鏈集成等運作能力進一步增強。供應鏈企業(yè)入駐增加20家以上，供應鏈管理服務能力大幅提升?？诎墩w通關時間保持全國先進水平。
——樞紐經濟效應顯現。樞紐產業(yè)組織和要素配置能力顯著提升，建成一批交易、交割平臺和區(qū)域分撥中心，經濟成本、物流成本和時間成本顯著降低。
——輻射服務能力明顯提升。樞紐與干線通道和區(qū)域物流網絡有效對接，通過國際海運通達全球主要港口。到2024年底，廣西北部灣國際門戶港內外貿航線達到100條，海鐵聯(lián)運直接通達的國內主要城市達到70個以上，內陸無水港布局超過25個，形成輻射周邊的專線分撥集散運輸網絡。
三、重點任務
（一）優(yōu)化空間功能布局。
1．強化樞紐頂層設計。在國土空間規(guī)劃的指導和約束下，加強樞紐建設規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃、物流空間布局規(guī)劃等相關專項規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌樞紐空間布局。加強與“一帶一路”、西部陸海新通道和廣西北部灣國際門戶港建設的對接，提升物流資源整合和集約化利用水平。推動樞紐內鐵路支線、場站規(guī)劃建設，編制樞紐集疏運體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化物流功能布局。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團）
2．推動各片區(qū)協(xié)同發(fā)展。進一步明確樞紐內三個片區(qū)的發(fā)展重點，推動各片區(qū)合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)同一體發(fā)展。欽州片區(qū)重點發(fā)展國際集裝箱干線運輸、現代航運服務、大宗商品儲備交易、多式聯(lián)運等綜合性服務業(yè)務，北海片區(qū)重點為港口腹地和臨港產業(yè)提供貨物集散、國際中轉、保稅監(jiān)管等物流服務，防城港片區(qū)重點發(fā)展臨港產業(yè)集群供應鏈物流、大宗商品集散交易、國際冷鏈物流等服務業(yè)務。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）
3．促進各片區(qū)互聯(lián)互通。強化三個片區(qū)陸海連接，加快合浦至鐵山港鐵路、南防鐵路欽州至防城港段增建二線項目、東興—防城港—欽州—北?！拷F路及廣西濱海公路建設。優(yōu)化集裝箱航線歸集模式，改革創(chuàng)新廣西北部灣港港區(qū)間“穿梭巴士”管理機制，優(yōu)化“穿梭巴士”運營組織，提升運營管理信息化水平，鼓勵船公司參與“穿梭巴士”運營，推動各船公司艙位共享，加大運力投入力度，提高開行密度，促進貨源與航線匹配、各港區(qū)間箱源循環(huán)，實現快速駁集和貨物轉運。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團）
（二）推動多式聯(lián)運示范發(fā)展。
1．提升多式聯(lián)運銜接水平。開通運營欽州港至廣東南沙港、海南洋浦港等港口的內外貿集裝箱同船運輸“穿梭巴士”，大力發(fā)展沿海捎帶業(yè)務，擴大近?！八修D”規(guī)模。加快建設智能化多式聯(lián)運場站、短駁及轉運設施，推動多式聯(lián)運樞紐場站、運輸單元標準化建設，提高鐵路運輸和其他運輸方式換裝效率。以鐵路運輸與海運銜接為重點，推動建立與多式聯(lián)運相適應的規(guī)則和互認機制。推動建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結算等規(guī)則體系。深入推進多式聯(lián)運“一單制”改革，探索應用集裝箱多式聯(lián)運運單，推動各類單證電子化。推進國際鐵路聯(lián)運運單、多式聯(lián)運單證物權化。建設廣西北部灣港海鐵集疏運平臺，實現海鐵聯(lián)運計劃協(xié)同、調度協(xié)同、作業(yè)協(xié)同和卡口協(xié)同。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、地方金融監(jiān)管局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
2．創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式。推動發(fā)展西部陸海新通道沿線的直達、經停、加掛、循環(huán)、甩掛、內外貿混裝等多種形態(tài)的多式聯(lián)運組織模式。大力發(fā)展冷鏈物流、汽車物流、國內郵件快件等商業(yè)化國內多式聯(lián)運服務模式，鼓勵發(fā)展集裝箱箱管、半掛車車管、裝備租賃等專業(yè)化服務。完善監(jiān)管措施，提升集裝箱管理智能化水平，優(yōu)化船邊直提、抵港直裝模式。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，南寧海關，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
3．提升多式聯(lián)運運營能力。鼓勵有條件的港口航運、鐵路貨運、貨代企業(yè)和平臺企業(yè)等向多式聯(lián)運經營人轉型，引導運輸方式向多式聯(lián)運轉型。鼓勵企業(yè)提升多式聯(lián)運全程服務能力，建立完善全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”、保險“一次賠付”的服務方式，提供一體化多式聯(lián)運運營組織解決方案。推動港口航運、鐵路貨運、船公司等企業(yè)信息對接，強化信息服務支撐。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、中國—東盟信息港股份有限公司、廣西現代物流集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
（三）構建高效專業(yè)的物流服務體系。
1．打造國際冷鏈物流門戶樞紐。加快廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)、欽州港冷鏈保稅交易中心等項目建設，規(guī)劃建設廣西北部灣冷鏈物流集散基地。推進鐵路專用線直接與區(qū)內物流園區(qū)、主要生產企業(yè)接駁，打通物流園區(qū)與冷鏈專列的關鍵節(jié)點。研究制定冷鏈物流發(fā)展支持政策，推動冷藏集裝箱堆場、查驗場所、消殺場所等建設和升級改造，創(chuàng)新冷鏈監(jiān)管措施，完善倉儲、運輸、流通、加工、分撥、配送、寄遞、信息等冷鏈服務功能。支持企業(yè)完善和升級設施設備，加快冷鏈物流公共服務平臺建設，健全冷鏈分撥配送體系。加快申報建設防城港國家骨干冷鏈物流基地，培育骨干冷鏈物流企業(yè)，打造知名物流服務品牌。完善防城港鐵路貨運站、欽州鐵路集裝箱中心站冷鏈始發(fā)站功能，大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷鏈集裝箱多式聯(lián)運，常態(tài)化開行廣西北部灣港至中西部地區(qū)冷鏈班列，積極拓展開行廣西北部灣港至長三角、京津冀冷鏈貨運班列。鼓勵企業(yè)建設冷鏈海外倉，構建區(qū)域性國際冷鏈集散中心。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、北部灣辦，南寧海關，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務集團）
2．推進大宗商品供應鏈服務。以服務臨港產業(yè)和區(qū)內大型生產企業(yè)為主導，優(yōu)化倉儲資源配置，推動大宗商品物流從以生產企業(yè)安排為主的傳統(tǒng)模式向以樞紐為載體的集約模式轉型。加快防城港氧化鋁期貨交割倉庫、北部灣金屬材料交易中心和西南有色金屬、礦產品交割交易中心建設，打造大宗現貨期貨商品交易交割和貴重有色金屬礦產品保稅配礦產業(yè)鏈。推進欽州片區(qū)拓展原油、礦產品等大宗商品保稅期貨交割業(yè)務，發(fā)展油品儲備交易、同稅號保稅原油混兌和保稅燃油供應等業(yè)務。依托北海綜合保稅區(qū)，探索開展紙漿交易和保稅期貨交割業(yè)務。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務廳、地方金融監(jiān)管局、北部灣辦，南寧海關，廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務集團）
3．大力發(fā)展糧食物流。加快推進防城港糧食輸送改造工程（五期）、北部灣（欽州）國際糧食加工產業(yè)園等項目建設，建立“糧油專業(yè)碼頭＋糧油加工＋糧油物流中心”模式，拓展提升糧油交易、運輸、倉儲、中轉、加工、包裝、配送等港口糧食物流功能，逐步實現糧食供應鏈管理。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦、糧食和儲備局，廣西北部灣國際港務集團）
4．積極發(fā)展汽車物流。發(fā)揮欽州整車進口口岸資源優(yōu)勢，積極開展汽車滾裝運輸業(yè)務，推進整車進出口、區(qū)內外汽車分撥配送網絡建設。推動建設國際汽車物流產業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零配件銷售、倉儲配送、檢測、改裝、展示、交易等增值服務功能于一體的汽車集散物流基地。（牽頭單位：欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，廣西北部灣國際港務集團）
5．加快培育供應鏈管理市場主體。積極引進國內外知名供應鏈企業(yè)，加快培育廣西供應鏈服務企業(yè)，打造供應鏈管理服務平臺，推動進出口企業(yè)、供應鏈企業(yè)、金融機構、物流企業(yè)等市場主體相互銜接，整合物流、資金流、信息流等要素，提高供應鏈物流集成服務水平。（牽頭單位：自治區(qū)國資委；配合單位：自治區(qū)商務廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務集團）
（四）完善國際化服務體系。
1．提升口岸綜合服務能力。推進進境糧食、冰鮮水產品、肉類、水果等指定監(jiān)管場地建設，配套完善進境糧食卸貨傳送、大宗礦產品智能固廢篩查、自動卸貨轉運和全自動取制樣等設備設施，增加港區(qū)內糧食中轉庫，進一步提升口岸作業(yè)效率。優(yōu)化碼頭、海關和邊檢卡口設置，提高通行效率。加快欽州港勒溝作業(yè)區(qū)、北海港石步嶺港區(qū)和防城港漁澫港區(qū)等查驗監(jiān)管設施改造升級。打造欽州港通行“一碼通”平臺，實現港口通行、收費“一站式”服務。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，廣西北部灣國際港務集團）
2．完善國際航運服務體系。加快廣西北部灣國際門戶港港航物流信息平臺建設，建成廣西北部灣國際門戶港航運服務中心。大力引進一批全球百強航運服務企業(yè)，著力發(fā)展船舶燃料、維修、管理等港航基礎服務業(yè)，重點發(fā)展船舶代理、買賣、租賃、檢驗、船員勞務等業(yè)務，推進北部灣航運交易所做大做強航運交易。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國—東盟信息港股份有限公司）
3．完善保稅物流體系。推進綜合保稅區(qū)與保稅監(jiān)管場所互為補充、錯位布局，依托欽州綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、防城港保稅物流中心（B型），大力發(fā)展國際中轉、采購、配送、分撥及轉口貿易。推進欽州綜合保稅區(qū)加快發(fā)展期貨原油保稅交割、油品儲備交易、汽車零配件保稅物流等服務。推進北海綜合保稅區(qū)加快發(fā)展新型保稅物流、糧食及農產品加工等服務。推動防城港市在保稅物流中心（B型）的基礎上，申報建設綜合保稅區(qū)，著力發(fā)展“保稅混礦”、大宗商品保稅物流、保稅期貨交割、國際醫(yī)療保障等業(yè)務。利用保稅監(jiān)管場所推進同稅號保稅原油混兌和保稅燃油供應。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關）
4．創(chuàng)新優(yōu)化服務環(huán)境。推動數字口岸建設，完善“單一窗口”和“智慧灣”系統(tǒng)，提高進出口通關電子化無紙化水平。推進查驗協(xié)同、查驗無問題費用減免協(xié)同，推動提供“通關＋物流”貨物跟蹤查詢服務，建立多部門監(jiān)管聯(lián)動、信息共享、結果互認機制。加快推進智能理貨，推行理貨報文限時發(fā)送，提高理貨效率。推行上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可網上辦理，實現邊檢行政許可辦理“一次不用跑”。針對重點企業(yè)、新業(yè)務的貨物查驗，推行查驗箱限時移箱業(yè)務。根據企業(yè)、貨代、報關行等實際業(yè)務需求，分步實現網上“四改”（改船名航次、改中轉港、改件毛體及改提單號）業(yè)務，提供裝箱單網上預錄入服務和提重還空無紙化業(yè)務。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務廳，南寧海關，廣西出入境邊防檢查總站，中國—東盟信息港股份有限公司、廣西北部灣國際港務集團）
（五）積極推進網絡化協(xié)同。
1．構建內陸無水港體系。加快廣西北部灣國際門戶港內陸無水港規(guī)劃布局，按照“補點、連線、成網”的思路，完善我區(qū)在重慶、四川、貴州、云南等地和區(qū)內無水港布局，拓展在陜西、湖南、湖北、河南等地布局無水港，打造面向東盟、覆蓋中西部地區(qū)的內陸無水港體系。強化與當地海關等單位合作，拓展無水港口岸功能；依托無水港推動布局船公司還箱點，完善集裝箱循環(huán)體系；完善無水港裝卸、倉儲、中轉、包裝等功能，引入金融、保險、零售等企業(yè)，推動無水港向綜合物流園區(qū)轉型。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
2．加快海鐵聯(lián)運發(fā)展。拓展區(qū)外海鐵聯(lián)運范圍，擴大至重慶、四川、云南、貴州等地的班列開行規(guī)模，加快拓展至鄭州、武漢、長沙等地的海鐵聯(lián)運線路，推動西部陸海新通道班列與中歐班列等銜接，實現貨源共享。開行或加密至南寧、柳州、桂林、百色、賀州等城市的鐵路貨運班列，促進樞紐與區(qū)內物流產業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務集團；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
3．提升以東盟為重點的國際物流服務。抓住RCEP生效實施機遇，推動更多東盟國家港口和城市加入中國—東盟港口城市合作網絡，深化港口、航線、國際貿易、通關便利化、臨港產業(yè)等領域合作。加快構建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，建設中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟服務中心，提升國際聯(lián)運組織水平。優(yōu)化中越跨境班列開行組織模式，推動中越跨境班列實現“天天班”開行。探索建立境外物流節(jié)點，積極發(fā)展“海外倉”、“沿邊倉”，拓展境外倉儲物流服務網絡，提升樞紐跨境物流配送能力。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、商務廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務集團）
（六）加快提升物流設施能力。
1．提升樞紐內外集疏運能力。在新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，同步規(guī)劃建設進港鐵路，配足到發(fā)線、裝卸線。加快現有鐵路電氣化改造，加快建設欽州東至欽州港增建二線、合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線、國能廣投北海煤炭儲運配送中心鐵路專用線和鐵山港至啄羅鐵路支線等項目，提升貨運鐵路等級和能力。建成龍門大橋、大風江大橋、欽州港鷹嶺作業(yè)區(qū)疏港道路工程，加快建設金鼓江疏港（欽海）大道項目。（牽頭單位：自治區(qū)交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西交通投資集團、廣西北部灣國際港務集團）
2．提升集裝箱綜合服務能力。加快建設欽州鐵路集裝箱中心站二期工程，提升防城港鐵路集裝箱辦理站功能，推進鐵山港鐵路集裝箱辦理站、防城港鐵路第三調車場一期工程等聯(lián)運設施建設。加快推進港口與周邊主要堆場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨物集散地專用運輸通道建設，提高集裝箱集散效率。加快中遠海運欽州綜合保稅區(qū)物流樞紐項目、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地、北港欽州新通道聯(lián)運中心、陸海新通道（欽州）國際集裝箱分撥中心等多式聯(lián)運設施建設。規(guī)范碼頭外堆場業(yè)務，推進碼頭與集卡車隊信息互通，根據堆場作業(yè)資源配置情況、進出口箱區(qū)位置等信息，為集卡提供相應的預約時段，實行預約進港，提升集卡進出碼頭提還箱作業(yè)效率。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
3．提升大宗商品儲運能力。加快建設散貨專業(yè)化中心堆場及綜合堆場。加快防城港、北海煤炭物流園區(qū)建設，建成國能廣投北海煤炭儲運配送中心、廣西雙首能源科技有限公司煤炭儲備項目、防城港漁澫港區(qū)煤炭倉儲基地等重點項目。加快防城港片區(qū)北部灣新能源化工供應鏈組織與服務中心建設，加快建設廣西液化天然氣（LNG）項目二期工程、三期擴建項目，爭取欽州港LNG項目列入國家規(guī)劃布局并啟動建設，加快沿海大型LNG接收站及配套氣化外輸設施建設。北海片區(qū)加快完善進口糧食、木材等大宗物資保稅倉儲功能。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務集團）
（七）推動樞紐經濟發(fā)展。
1．推動與城市融合發(fā)展。將樞紐建設納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌樞紐內物流園區(qū)、港口、臨港產業(yè)和城市建設，預留樞紐配套發(fā)展空間，打造“港口＋園區(qū)＋新城”發(fā)展模式。推動樞紐設施與城鎮(zhèn)配送系統(tǒng)無縫銜接，搭建以樞紐物流園區(qū)為中心，輻射樞紐城市及周邊地區(qū)的消費配送體系，降低配送成本。（責任單位：北海、防城港、欽州市人民政府）
2．推動與臨港產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動欽州片區(qū)與欽州石化產業(yè)園區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)、欽州跨境貿易電子商務產業(yè)園等聯(lián)動發(fā)展，推動防城港片區(qū)與防城港鋼鐵基地、防城港生態(tài)鋁工業(yè)基地等聯(lián)動發(fā)展，推動北海片區(qū)與北海經濟技術開發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)、北海綜合保稅區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，合力打造千億元級電子信息、化工新材料、高端金屬新材料等產業(yè)集群。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
3．積極推進供應鏈金融發(fā)展。建成國際航運貿易金融服務平臺，支持供應鏈服務企業(yè)與銀行合作，開展訂單融資、倉單融資、物流融資、應收賬款融資等業(yè)務。鼓勵金融機構根據航運貿易信息，開展外匯風險管理、合作套保、場外期權等期現結合業(yè)務。支持金融保險機構在樞紐內設立區(qū)域性總部或專設機構，支持有條件的企業(yè)設立跨產業(yè)供應鏈金融平臺。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西北部灣國際港務集團）
（八）構建協(xié)同高效的運營機制。
1．構建樞紐運行合作共同體。堅持市場主導、政府引導，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)三方共同參與的樞紐建設運營機制。完善以廣西北部灣國際港務集團為核心、多主體共同參與的投資建設模式。完善樞紐共建共治聯(lián)盟，優(yōu)化樞紐物流資源配套和系統(tǒng)化組織方式，促進資源共享、優(yōu)勢互補、工作協(xié)同。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西北部灣國際港務集團，廣西物流與采購聯(lián)合會）
2．構建樞紐一體化服務體系。推動建設海港、公路港、鐵路港、內河港、空港“五港”聯(lián)動多式聯(lián)運信息服務平臺，促進港口、鐵路、口岸、金融、貿易等信息銜接，提升樞紐國際中轉、航運融資與保險、航運咨詢與信息等服務質量，實現海關、邊檢、海事、交通運輸、外貿、貨代等業(yè)務無縫對接，打造樞紐一體化服務體系。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳、大數據發(fā)展局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務集團）
3．建立樞紐運行評價體系。建立樞紐日常運行監(jiān)測體系，科學設置樞紐評價指標，直觀反映樞紐發(fā)展水平，及時解決樞紐建設運營中面臨的突出問題，不斷提升樞紐運營質量。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務集團）
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。
加強統(tǒng)籌協(xié)調，進一步明確有關部門職責，壓實北海、防城港、欽州市作為承載城市的主體責任和廣西北部灣國際港務集團運營核心的企業(yè)責任，細化工作方案，制定具體推進計劃，形成工作合力和政策協(xié)同，確保各項工作扎實有效推進。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務廳，南寧海關，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務集團）
（二）加大資金和金融支持力度。
積極爭取中央預算內投資資金支持，整合自治區(qū)和相關市財政資金，支持樞紐基礎設施建設。引導商業(yè)性金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下支持樞紐基礎設施建設。支持符合條件的市場主體通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵包括民營資本、外資在內的各類社會資本共同參與樞紐建設運營。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)財政廳、北部灣辦、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，北海、防城港、欽州市人民政府）
（三）加強要素保障。
重點保障樞紐范圍內鐵路、公路、物流倉儲等新增項目建設用地，鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式供地。對因樞紐建設需調整有關規(guī)劃的，要積極予以支持，確保樞紐用地規(guī)模、土地性質和空間位置長期穩(wěn)定。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）
（四）強化人才支撐。
推動區(qū)內高等院校人才培養(yǎng)與樞紐建設運營相銜接，加強國際貿易、金融、物流等專業(yè)人才的引進培養(yǎng)，構建物流高層次人才和技術崗位人才培養(yǎng)培訓體系。通過合作研究、建立研究中心或實驗室等方式建設人才集聚區(qū)，促進研究成果產業(yè)化，推動物流領域科技成果的應用轉化。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳）
（五）加強宣傳引導。
加強輿論宣傳引導，及時報道樞紐建設新進展新成果，積極宣傳有關優(yōu)惠政策，營造社會各界關心、支持和參與樞紐建設的良好氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府）
2022年8月15日
