為切實(shí)推進(jìn)中國(guó)（阿拉山口）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜試區(qū)”）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕8號(hào)）精神，結(jié)合博爾塔拉蒙古自治州“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略以及阿拉山口區(qū)位、口岸、政策等優(yōu)勢(shì)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神,全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入和服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，落實(shí)博爾塔拉蒙古自治州“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，發(fā)揮阿拉山口區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，圍繞外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，努力培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，切實(shí)發(fā)揮綜試區(qū)推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展作用。
（二）基本原則
——堅(jiān)持深化改革，高位發(fā)展。深化體制機(jī)制改革，服務(wù)跨境電商貿(mào)易安全便利水平，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持續(xù)動(dòng)能。借鑒前五批綜試區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合阿拉山口區(qū)位、口岸、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確阿拉山口綜試區(qū)高位發(fā)展戰(zhàn)略定位，探索符合阿拉山口綜試區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)新疆對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制，努力形成跨境電子商務(wù)阿拉山口模式。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)體制機(jī)制和管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)互通、監(jiān)管互認(rèn)，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)協(xié)同。著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、通關(guān)、稅務(wù)、結(jié)匯、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、退換等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)跨境電子商務(wù)與糧食、木材、醫(yī)用材料、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——堅(jiān)持聚焦亞歐，開(kāi)放發(fā)展。依托區(qū)位、口岸、政策等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮阿拉山口作為“陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐”和中歐班列主通道作用，面向“一帶一路”沿線國(guó)家，突出跨境物流、跨境倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，探索跨境電子商務(wù)國(guó)際合作新路徑，著力形成亞歐區(qū)域跨境電子商務(wù)集散樞紐。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，因地制宜突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)博爾塔拉蒙古自治州對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以貿(mào)促工、以商拓鏈。
（三）發(fā)展目標(biāo)
把綜試區(qū)建成以“線上集成+跨境貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)延伸”為主要特征，以“物流倉(cāng)儲(chǔ)+國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’+綜合服務(wù)”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)交易、支付、通關(guān)、稅務(wù)、結(jié)匯、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、退換、維修、金融一體化，“兩平臺(tái)”“六體系”科學(xué)規(guī)范，亞歐跨境電商樞紐、集散與分撥中心初具規(guī)模，口岸倉(cāng)、海外倉(cāng)落地見(jiàn)效，監(jiān)管理念、商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制先進(jìn)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，孵化跨境電商類(lèi)企業(yè)50家以上，引進(jìn)培育50家以上跨境電商龍頭企業(yè)及服務(wù)配套企業(yè)，培育10個(gè)具有影響力的跨境電商品牌。2022年完成跨境電商貿(mào)易額30億元；2025年跨境電商貿(mào)易額達(dá)100億元；2030年跨境電商貿(mào)易額超200億元。
二、主要舉措
（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)“兩平臺(tái)”
1.線上綜合服務(wù)平臺(tái)。借鑒前五批綜試區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合阿拉山口區(qū)位、口岸、政策優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)籌劃，為跨境電商各類(lèi)主體提供政策、通關(guān)、信用、物流、培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)等全鏈條式綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)申報(bào)、出口自主結(jié)匯及新增企業(yè)注冊(cè)、政策法規(guī)、法律服務(wù)、信用管理等服務(wù)，推進(jìn)跨境電商各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接與互聯(lián)互通，形成阿拉山口跨境電商大數(shù)據(jù)平臺(tái)；推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和安全共享，為政府決策、監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)管、企業(yè)高效運(yùn)作提供支撐。
2.線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。對(duì)標(biāo)“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“科學(xué)前瞻、布局合理、功能齊備、業(yè)態(tài)豐富、高效便捷”的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。配套推進(jìn)具備視頻監(jiān)控、非侵入式查驗(yàn)、智能分揀、智能倉(cāng)儲(chǔ)、全程可溯等信息化、智能化功能的跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心、國(guó)際快件處理中心和國(guó)際郵件互換局建設(shè)。同步建設(shè)具備集貨分揀、備貨倉(cāng)儲(chǔ)、彈性倉(cāng)儲(chǔ)等多功能倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，為探索跨境電商口岸倉(cāng)、海外境內(nèi)倉(cāng)等倉(cāng)儲(chǔ)樞紐新業(yè)態(tài)奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園依托綜試區(qū)+綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接博樂(lè)邊合區(qū)、精河工業(yè)園（精河公鐵物流園）、雙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成功能互補(bǔ)、物流互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
（二）建設(shè)和完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”
1.信息共享體系。一是建立企業(yè)和商品的信息備案認(rèn)證體系。建立備案企業(yè)信息共享庫(kù)，統(tǒng)一備案要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口全流程可視化跟蹤和交易商品的“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。二是建立信息交換共享機(jī)制。以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為平臺(tái)，建立信息交換共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地方政府、監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息的共享交換、協(xié)同作業(yè)，形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的新型政府管理模式。三是提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。建立數(shù)據(jù)信息傳輸、開(kāi)放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)各接入方的合法權(quán)益，增強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。
2.金融服務(wù)體系。一是支持開(kāi)展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算。支持銀行機(jī)構(gòu)與第三方支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，加大對(duì)電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)支持力度，豐富電子商務(wù)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)配套產(chǎn)品；支持個(gè)人開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。二是發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在綜試區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，規(guī)范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，開(kāi)展電商出口信用保險(xiǎn)保單融資，積極探索供應(yīng)鏈金融等多種形式，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。
3.智能物流體系。一是提高跨境物流信息化水平。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等各類(lèi)企業(yè)和電子商務(wù)用戶提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。支持商貿(mào)物流企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)商庫(kù)存管理、即時(shí)配送等高端智能化服務(wù)，提升第三方物流服務(wù)水平。二是提高跨境物流專(zhuān)業(yè)化水平。支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展擔(dān)保存貨第三方管理。支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。三是提高跨境物流國(guó)際化水平。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)走出去開(kāi)展全球業(yè)務(wù)，通過(guò)廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作等方式，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系。大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，建立國(guó)內(nèi)保稅公共倉(cāng)儲(chǔ)、海外重點(diǎn)國(guó)家物流專(zhuān)線、海外公共倉(cāng)等相結(jié)合的便利化物流體系，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中分送，降低物流成本。
4.電商誠(chéng)信體系。一是建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建立跨境電商信用信息平臺(tái)，利用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供電商主體身份識(shí)別、電商信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。二是建立信用綜合評(píng)價(jià)體系。建立監(jiān)管部門(mén)的信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。由發(fā)改、海關(guān)、稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)各自信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電商企業(yè)和個(gè)人作出信用認(rèn)證，作為分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的主要依據(jù)。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶授權(quán)，通過(guò)數(shù)據(jù)提取采集和加工分析，為政府、企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。三是實(shí)施信用負(fù)面清單管理。采取分類(lèi)分級(jí)信用管理方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的信用風(fēng)險(xiǎn)予以警示發(fā)布，對(duì)信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為，列入信用管理負(fù)面清單，通過(guò)事前準(zhǔn)入禁止，事中加強(qiáng)全面查驗(yàn)、嚴(yán)密監(jiān)管，保障跨境貿(mào)易電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境。
5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。一是建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)新模式。建立以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理的新模式，建立“中國(guó)（阿拉山口）跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度”，推動(dòng)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化。二是建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式，及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品和物品的簡(jiǎn)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)制度。三是建立并發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)各類(lèi)平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理，逐步建立一套多層面反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系，并定期發(fā)布。
6.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程。優(yōu)化企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）等多種跨境電子商務(wù)交易模式的監(jiān)管流程，建立貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口與出口的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管流程。拓寬服務(wù)鏈條，優(yōu)化保稅倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管方式，推行跨境電子商務(wù)復(fù)運(yùn)進(jìn)境模式。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心及相關(guān)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，推廣運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，充分借助二維碼、條形碼等手段對(duì)物品進(jìn)行編碼，通過(guò)電商平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢、跟蹤商品生產(chǎn)流通過(guò)程，形成“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”新型質(zhì)量監(jiān)管模式，打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全示范區(qū)。三是發(fā)揮行業(yè)組織自治作用。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、非營(yíng)利性組織、第三方平臺(tái)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等建立行業(yè)自律體系，積極引導(dǎo)構(gòu)建以平臺(tái)為中心的市場(chǎng)自治機(jī)制及懲處機(jī)制，防范和遏制走私、洗錢(qián)及危害國(guó)家安全等違法行為。
（三）建設(shè)跨境電子商務(wù)“三個(gè)中心”
1.進(jìn)出口商品物流集散交易中心。充分發(fā)揮阿拉山口國(guó)際物流樞紐的區(qū)位和“鐵公機(jī)”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造全球干線集運(yùn)、專(zhuān)線服務(wù)和終端派送的物流服務(wù)模式，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)，加快形成以阿拉山口口岸為基地的進(jìn)出口商品集散交易中心，帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流集聚流轉(zhuǎn)。
2.進(jìn)出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚中心。探索“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)+加工”的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)與加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)對(duì)接，探索開(kāi)展直郵、保稅展示交易、大宗商品交易、跨境人民幣結(jié)算等跨境電商交易模式，創(chuàng)新加工貿(mào)易、跨境貿(mào)易等發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易電商化，服務(wù)全國(guó)、輻射亞歐，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新路徑、新動(dòng)能。
3.跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。積極推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易方式創(chuàng)新和政府管理體制創(chuàng)新，吸引電商平臺(tái)企業(yè)在綜試區(qū)創(chuàng)新、集聚發(fā)展，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新示范。建立完善的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)，構(gòu)建良好的跨境電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。以跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)匯聚海量的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，打造跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)交換整合和研究利用中心，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。
（四）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)模式
1.加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需求和跨境電商生態(tài)圈建設(shè)需要，以上海、杭州、廣州、深圳等電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市為重點(diǎn)，有針對(duì)性組織開(kāi)展不同形式的招商活動(dòng)，著力加大對(duì)大型平臺(tái)、品牌企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、金融支付等總部或區(qū)域中心項(xiàng)目的引進(jìn)和培育力度。
2.拓展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”合作模式。通過(guò)宣傳推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)和制造類(lèi)企業(yè)通過(guò)外貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新，擴(kuò)大外貿(mào)增量渠道、減少中間環(huán)節(jié)、降低企業(yè)成本。積極與阿里巴巴、京東、eBay等平臺(tái)企業(yè)對(duì)接合作，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人充分利用跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或個(gè)人建立在線APP平臺(tái)、線上網(wǎng)交會(huì)、線下樣品體驗(yàn)中心等，加強(qiáng)與國(guó)外行業(yè)合作機(jī)構(gòu)合作，暢通交易合作機(jī)制。
3.打造跨境電商品牌提質(zhì)增效。通過(guò)智能推送、信息宣傳等多種技術(shù)手段和商業(yè)模式，支持培育自主品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，持續(xù)提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，講好跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“山口故事”，助力“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。
（五）創(chuàng)新跨境電商人才機(jī)制
1.建立跨境電商人才培養(yǎng)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)急需的創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制；在職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立跨境電商學(xué)科，引進(jìn)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的人才培養(yǎng)體系，2022年培訓(xùn)不少于300人次，2023年培訓(xùn)不少于600人次，2024年培訓(xùn)不少于800人次，2025年培訓(xùn)不少于1000人次。
2.建立跨境電商人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系。建立知識(shí)、技術(shù)、管理等人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和匯聚創(chuàng)新人才，開(kāi)展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和機(jī)制，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，發(fā)展跨境電子商務(wù)在線信貸、股權(quán)投資等金融服務(wù)，為中小微電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供條件。
3.建立跨境電商人才服務(wù)體系。健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展人才公共服務(wù)體系。吸引集聚一批知名人才中介機(jī)構(gòu)，健全專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化人才市場(chǎng)服務(wù)體系。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，建設(shè)開(kāi)放共享合作平臺(tái)。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，加強(qiáng)謀劃，科學(xué)布局，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)建設(shè)。成立以自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，根據(jù)本方案完善工作機(jī)制、細(xì)化工作任務(wù)、明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。博爾塔拉蒙古自治州有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合落實(shí)，共同推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）創(chuàng)新管理機(jī)制。編制跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和具體舉措，抓好跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，形成層層抓落實(shí)、合力抓重點(diǎn)的工作格局，建立高效的工作機(jī)制。
（三）統(tǒng)籌要素配置。成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)工作宏觀指導(dǎo)。設(shè)立綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政年度預(yù)算，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)及跨境物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融支付、綜合服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融資本和其他社會(huì)資本投入，加大對(duì)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)出臺(tái)支持政策，落實(shí)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新措施。
（四）強(qiáng)化政策保障。加大對(duì)綜試區(qū)“兩平臺(tái)”“六體系”“三個(gè)中心”等重大項(xiàng)目財(cái)政支持。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在阿拉山口設(shè)立總部或區(qū)域性總部，建立商業(yè)模式新、技術(shù)含量高、市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯的第三方交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融、海外倉(cāng)等重大電子商務(wù)項(xiàng)目，按照“一事一議”的政策予以支持?！ ?/p>
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年8月20日
