為切實(shí)推進(jìn)中國（喀什）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“綜試區(qū)”）高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕8號(hào)）精神，結(jié)合喀什區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神,全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入和服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，發(fā)揮喀什區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，努力培育外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，打造向西開放的新高地，切實(shí)發(fā)揮跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展作用。
（二）基本原則
——堅(jiān)持改革先行，創(chuàng)新發(fā)展。突出先行先試，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、稅收、外匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面深化改革，在職能轉(zhuǎn)變、稅收征管、監(jiān)管模式、交易方式、跨境結(jié)算等方面大膽探索，推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化、便利化發(fā)展。
——堅(jiān)持開放合作，轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，培育一批龍頭企業(yè)。建立跨境電子商務(wù)國際合作新機(jī)制、新平臺(tái)，形成新疆與中亞、西亞、南亞和歐洲等國相關(guān)省區(qū)跨境電子商務(wù)共同發(fā)展格局，探索跨境電子商務(wù)促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府支持、推動(dòng)與協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下有機(jī)融合，為發(fā)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平、公正、透明的營商環(huán)境，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體積極參與中國（喀什）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)跨境電子商務(wù)各類要素及資源有序流動(dòng)和高效配置。
——堅(jiān)持示范帶動(dòng)，逐步規(guī)范。在喀什綜合保稅區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外跨境電子商務(wù)、物流企業(yè)、支付企業(yè)入駐，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，建設(shè)喀什地區(qū)進(jìn)口商品展銷中心、跨境電子商務(wù)線上線下（O2O）體驗(yàn)館和出口商品市場(chǎng)采購中心，形成集聚效應(yīng)，打造“以點(diǎn)帶面，以面帶全局”的發(fā)展模式，帶動(dòng)縣（市）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)提檔升級(jí)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
加快構(gòu)建信息支撐、物流帶動(dòng)、線上線下融合、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通關(guān)一體的跨境電子商務(wù)新型服務(wù)監(jiān)管模式，擴(kuò)出口促轉(zhuǎn)型，擴(kuò)進(jìn)口促消費(fèi)。力爭(zhēng)到2025年，全地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到300億元人民幣，年均增幅20%以上，引進(jìn)培育5-8家大型電商龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育跨境電子商務(wù)企業(yè)200家以上，打造2個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)海外倉5個(gè)，跨境電子商務(wù)交易量達(dá)到5000萬票，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額占全地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的30%以上，本地產(chǎn)品出口年均增幅達(dá)到30%以上，推動(dòng)制造業(yè)與跨境電子商務(wù)深度融合，助力喀什開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要舉措
（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)“兩平臺(tái)”
1.跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。在“喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨境電子商務(wù)綜合運(yùn)營平臺(tái)”基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)，建設(shè)集海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、安全、金融等部門信息于一體的“喀什地區(qū)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息共享、安全可靠、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。建立企業(yè)和商品備案信息共享數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。
2.跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，充分考慮喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素稟賦，充分利用現(xiàn)有園區(qū)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效承接喀什地區(qū)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以喀什綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能布局，重點(diǎn)培育保稅備貨、進(jìn)口集散、出口集拼、倉儲(chǔ)物流、展示體驗(yàn)、質(zhì)量溯源、創(chuàng)業(yè)孵化等外向型產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)跨境電子商務(wù)線下展覽展示和交易中心，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供線下公共展示和交易服務(wù)。針對(duì)中亞市場(chǎng)重點(diǎn)推進(jìn)“跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口模式”，同步擴(kuò)大“零售進(jìn)出口9610模式”和“網(wǎng)購保稅進(jìn)口1210模式”業(yè)務(wù)規(guī)模。
（二）建設(shè)和完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”
1.信息共享體系。建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2.金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)政策工具，為跨境電商發(fā)展提供保障。鼓勵(lì)已獲業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)開展合作。
3.智能物流體系。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)物流服務(wù)資源高效匹配，全流程可視化、可追溯，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。
4.電子商務(wù)信用體系。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、信用負(fù)面清單體系，記錄和積累跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)、交易平臺(tái)、物流倉儲(chǔ)企業(yè)及其他企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電商信用的分類監(jiān)管、部門共享、有序公開，探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管服務(wù)模式。
5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式，形成以國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。完善適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。
6.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。普及國產(chǎn)密碼設(shè)備和安全應(yīng)用系統(tǒng)，有效防控跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易摩擦、主體信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等交易風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避非真實(shí)貿(mào)易洗錢等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和保障服務(wù)。
（三）壯大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體
1.積極培育和引進(jìn)企業(yè)。加大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)跨境貿(mào)易、報(bào)關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)、軟件開發(fā)及大數(shù)據(jù)分析企業(yè)。重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)零售出口、企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口、企業(yè)對(duì)企業(yè)出口海外倉模式。支持國內(nèi)外有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)在喀什設(shè)立跨境電子商務(wù)總部或區(qū)域性、功能性總部。積極培育跨境電子商務(wù)平臺(tái)、賣家、海外倉和配套服務(wù)企業(yè)，健全跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
2.成立喀什地區(qū)跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)。組建成立喀什地區(qū)跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)，為協(xié)會(huì)會(huì)員及有意向從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)或個(gè)人提供產(chǎn)品信息、貿(mào)易商機(jī)、政策咨詢、孵化、培訓(xùn)及運(yùn)營等方面的服務(wù)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力。
（四）暢通跨境電子商務(wù)物流通道
1.加強(qiáng)國際物流樞紐建設(shè)。推進(jìn)喀什-中亞-南亞多式聯(lián)運(yùn)南線工程，打造喀什火車北站物流樞紐，加快紅其拉甫口岸、卡拉蘇口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸通關(guān)能力。
2.推動(dòng)口岸聯(lián)動(dòng)協(xié)作。探索建立喀什-克州兩地統(tǒng)計(jì)稅收產(chǎn)值共享機(jī)制，完善疫情防控體系，實(shí)施海關(guān)監(jiān)管和防疫互認(rèn)模式，實(shí)現(xiàn)資源信息共享和政策有效銜接，推進(jìn)喀什至中亞、南亞公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營。
3.加強(qiáng)航空物流體系建設(shè)。積極發(fā)展航空貨運(yùn)，用足用好現(xiàn)有國際貨運(yùn)航線資源，積極開辟喀什至周邊國家城市的國際新航線，編織多層次的航空貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貨物便捷中轉(zhuǎn)和快速集散。
4.完善區(qū)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升喀什綜合保稅區(qū)口岸作業(yè)功能，實(shí)施便利化的海關(guān)監(jiān)管措施。推進(jìn)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，提供“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)和咨詢服務(wù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”模式，推行提前申報(bào)、無紙化通關(guān)等措施，優(yōu)化通關(guān)流程、提升通關(guān)效率，為企業(yè)提供更為快捷的物流通道和通關(guān)服務(wù)，提升通關(guān)便利化水平。
（五）完善跨境電子商務(wù)服務(wù)配套體系
1.打造南疆電商直播中心。盤活各縣（市）閑置樓宇等資產(chǎn)，打造電商直播基地，支持電商直播載體整合本地主播資源，做大本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取本地培育和引進(jìn)方式，加大引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)電商直播平臺(tái)等市場(chǎng)主體在喀什聚集發(fā)展，構(gòu)建“跨境電商+直播”模式，以內(nèi)容化、互動(dòng)化、場(chǎng)景化的方式，將網(wǎng)紅流量轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，助力跨境電子商務(wù)直播產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，為推進(jìn)喀什外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。
2.加快國際物流倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電子商務(wù)和物流企業(yè)在中亞、南亞及歐洲建設(shè)“前店后倉”模式的海外倉儲(chǔ)設(shè)施，有效提升產(chǎn)品送達(dá)時(shí)效。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外有實(shí)力的電商企業(yè)和本地外貿(mào)企業(yè)建設(shè)口岸“前置倉”，提升跨境物流效率。
（六）積極開展行業(yè)交流
1.加強(qiáng)與內(nèi)地省市跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)交流。利用對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)，建立與山東、廣東、上海、深圳對(duì)口援疆四省市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，加強(qiáng)雙向互動(dòng)交流，推動(dòng)務(wù)實(shí)高效合作，形成共贏局面。
2.學(xué)習(xí)借鑒對(duì)口援助省市成熟經(jīng)驗(yàn)。積極邀請(qǐng)對(duì)口援疆省市相關(guān)專家或團(tuán)隊(duì)對(duì)喀什地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，組織調(diào)研組赴對(duì)口援疆省市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，共同推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
3.發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。適時(shí)恢復(fù)中國新疆喀什·中亞南亞商品交易會(huì)，加強(qiáng)與內(nèi)地、中亞南亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，把“喀交會(huì)”打造成為中亞南亞區(qū)域促進(jìn)國際貿(mào)易與交流的國際性盛會(huì)。組織本地企業(yè)積極走出去，參與中亞、南亞、歐洲等地的商品交易會(huì)，拓展國際視野，拓寬銷售渠道，推廣喀什品牌，利用各類媒體宣傳推介中國（喀什）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展成效。
（七）建立人才培訓(xùn)體系
1.培養(yǎng)電商基礎(chǔ)骨干人才。制定跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)扶持政策，充分利用縣（市）職業(yè)技術(shù)學(xué)校（農(nóng)廣校）等師資力量，開設(shè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)專業(yè)，培育電商基礎(chǔ)人才。
2.結(jié)合實(shí)踐培育電商人才。開設(shè)“電商專業(yè)班”，幫助企業(yè)培養(yǎng)“出來即可用”的專業(yè)化人才。舉辦“電商強(qiáng)化班”，聘請(qǐng)專業(yè)的電商講師傳授電商實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
3.深化電商學(xué)習(xí)研討。舉辦電子商務(wù)論壇或高級(jí)研修班，邀請(qǐng)疆外省市專家、學(xué)者、電商企業(yè)家來喀什舉辦電子商務(wù)論壇，為喀什電子商務(wù)發(fā)展出謀劃策。積極組織地、縣商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及電子商務(wù)專業(yè)人才赴援疆省市專題研修電子商務(wù)。
4.啟動(dòng)青年電商項(xiàng)目。與上海、山東、廣東、深圳四省市團(tuán)委開展深入合作，組織專家進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品包裝和電商人才培訓(xùn)項(xiàng)目，儲(chǔ)備電商創(chuàng)業(yè)人才。
5.成立南疆電商人才培訓(xùn)中心。依托電商聯(lián)盟、知名電商商學(xué)院講師資源，聯(lián)合喀什大學(xué)加快電商專業(yè)人才培養(yǎng)，為園區(qū)商家實(shí)現(xiàn)人才梯級(jí)儲(chǔ)備和人才輸送。到2025年，力爭(zhēng)培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人員超過3000人，直接帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到10000人以上。
（八）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展新業(yè)態(tài)
1.推動(dòng)跨境電子商務(wù)物流配送創(chuàng)新。提高跨境物流信息化和專業(yè)化水平，利用數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)，依托第三方物流信息服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應(yīng)商庫存管理、準(zhǔn)時(shí)配送等高端智能化服務(wù)。支持傳統(tǒng)倉儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)倉儲(chǔ)、配送一體化，引導(dǎo)倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范開展擔(dān)保存貨第三方管理。支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。
2.推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)創(chuàng)新。依托喀什綜合保稅區(qū)，建設(shè)以保稅備貨、保稅展示交易、直購進(jìn)口、特殊區(qū)域進(jìn)出口等業(yè)務(wù)并重的“進(jìn)口商品展示銷售中心”，打造我區(qū)連通歐亞國家和地區(qū)的“網(wǎng)上絲綢之路”。結(jié)合跨境電子商務(wù)線下展覽展示中心，推出跨境電子商務(wù)產(chǎn)品線下展示體驗(yàn)，線上下單配送服務(wù)的線上線下結(jié)合展示體驗(yàn)平臺(tái)。爭(zhēng)取喀什國際機(jī)場(chǎng)“離境免稅店”試點(diǎn)，打造南疆機(jī)場(chǎng)免稅品牌。建設(shè)進(jìn)口商品分銷平臺(tái)，提供銷售支持、市場(chǎng)服務(wù)、結(jié)算服務(wù)、物流分撥、售后保障等一站式服務(wù)。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展跨境電子商務(wù)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)列入重要議事日程，加快推進(jìn)建設(shè)。成立由地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（綜保區(qū)）、中亞南亞工業(yè)園區(qū)，喀什海關(guān)，地區(qū)商務(wù)、稅務(wù)、外匯、郵政、工信、財(cái)政、公安、網(wǎng)信、人社、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、司法、外事等部門為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。喀什地區(qū)要積極發(fā)揮主體作用，根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃，明確分工、落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門（單位）要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作。要突出重點(diǎn)、先行先試，抓緊形成第一批制度創(chuàng)新清單，持續(xù)探索推出更多的創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)取盡早落地，確保中國（喀什）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)早見成效、多出成果。
（三）強(qiáng)化政策支持。加大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入預(yù)算，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)、海外倉和境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予適度補(bǔ)貼。加大對(duì)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，及時(shí)出臺(tái)扶持政策，落實(shí)跨境電子商務(wù)制度創(chuàng)新措施。借鑒各地跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從行業(yè)協(xié)會(huì)層面推動(dòng)喀什跨境電子商務(wù)發(fā)展。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門（單位）要積極為喀什跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極破除制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的各類政策壁壘，為各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)營造良好的營商環(huán)境，努力打造“政策洼地、服務(wù)高地”。加大制度創(chuàng)新、優(yōu)惠政策等宣傳推介力度，吸引更多企業(yè)在中國（喀什）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)落戶。要堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化、投資自由化、產(chǎn)業(yè)高端化和治理創(chuàng)新化?！ ?/p>
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新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2022年8月20日
