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前  言

　　廣州、佛山地處珠江三角洲核心區(qū)域，地域相連、人緣相親，經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，合作源遠流長，尤其是2009年兩市正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，同城化工作一直走在全國前列。2020年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值之和達3.6萬億元，常住人口之和超2800萬，在珠三角、粵港澳大灣區(qū)乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展格局中均占有重要地位?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，進一步強化廣佛全域同城效應(yīng)，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)揮“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)1、形成“一核一帶一區(qū)”2區(qū)域發(fā)展格局，具有十分重要的意義。

　　本規(guī)劃根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》進行編制，是指導“十四五”時期廣佛全域同城化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制相關(guān)專項規(guī)劃及年度工作計劃的根本依據(jù)。規(guī)劃期限為2021至2025年，展望至2035年。

第一章  發(fā)展背景

　　“十三五”期間，廣佛兩市不斷深化各領(lǐng)域合作，取得了全方位、歷史性成就，區(qū)域整體競爭力邁上新臺階。

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

　　兩市搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大機遇，同城化取得新的成效，為“十四五”時期向全域同城化升級跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　區(qū)域經(jīng)濟實力更加強大。廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的2.6萬億元增長至2020年的3.6萬億元，與京滬相當，在全國發(fā)展全局中的地位進一步強化。2020年，廣佛經(jīng)濟密度為3.2億元/平方公里，是全?。?.62億元/平方公里）的5.2倍，以全省6%的土地面積和22%的人口貢獻了32%的經(jīng)濟總量，取得19%的地方一般公共財政預(yù)算收入，彰顯較高的經(jīng)濟效率和財稅貢獻。

表1  2020年廣佛兩市主要指標

　　交通往來更加順暢。佛山西站被納入廣州“五主四輔”客運樞紐格局（“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、廣州白云站和佛山西站，“四輔”為廣州北站、魚珠站、新塘站和南沙站）。廣佛線全線開通，日均客流量從開通時的10萬人次提升至50萬人次。廣佛環(huán)線（佛山西至廣州南站段）、廣州地鐵7號線一期西延順德段、佛山地鐵2號線一期（引入廣州南站）即將建成。先后建成開通廣佛肇高速、海華大橋、番海大橋等路橋項目，截至2020年底，兩市主要銜接道路達30條。開通95條跨市公交線路，基本實現(xiàn)毗鄰區(qū)域公交全覆蓋。
 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“廣州服務(wù)+佛山制造”的協(xié)同效應(yīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。大力共建先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，其中，先進裝備制造和汽車兩個產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超2萬億。攜手深圳、東莞共建廣深佛莞智能裝備集群，攜手惠州共建廣佛惠超高清視頻和智能家電集群，均在工業(yè)和信息化部先進制造業(yè)集群決賽中成功勝出（全國25家）。建立廣佛同城全球聯(lián)合招商機制，中國廣州國際投資年會首次設(shè)立佛山分會。廣州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程在佛山建成“菜籃子”基地14個，共同赴西寧和銀川等地舉辦旅游主題推介活動。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。16條廣佛重點跨界河涌整治全面完成，廣佛跨界河涌綜合治理省政府督辦帽子成功摘掉，跨界區(qū)域考核斷面水質(zhì)實現(xiàn)全面達標。共建跨市碧道，累計建成陳村水道、平洲水道、大沙河、夏茅涌、石井河等碧道共17.5公里。強化大氣污染源頭治理，聯(lián)合整治高污染、高能耗行業(yè)，共同完成燃煤電廠超潔凈排放改造。攜手打擊無證經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為。

　　公共服務(wù)更加一體。在全國率先開展政務(wù)跨城通辦，2020年實現(xiàn)廣佛跨城通辦事項78大類，番禺等區(qū)利用5G3、VR4等技術(shù)，以不見面、非接觸、云端批的方式開啟“服務(wù)無界”新嘗試。廣州部分院校與佛山相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)開展合作辦學，廣州向佛山免費開放廣州智慧教育公共服務(wù)平臺等教育資源。共抗新冠肺炎疫情，互相支持重要防疫物資，及時通報疫情信息，協(xié)同推進上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復工復產(chǎn)。合作建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，廣州地區(qū)高校在佛山設(shè)立多家附屬醫(yī)院。社會保險無障礙轉(zhuǎn)移，醫(yī)療保險異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算。實施公共圖書館“廣佛通”合作項目，首家廣佛共建圖書館——“閱讀家”（廣州圖書館南海天河城分館）投入運營。共享體育場館和賽事活動資源，93家佛山場館、逾500家廣州場館上線廣州“群體通”平臺。

　　同城化機制體制更加健全。“黨政四人領(lǐng)導小組—市長聯(lián)席會議—分管副市長工作協(xié)調(diào)會議—專責小組”多層次同城化協(xié)調(diào)機制日趨完善。共同印發(fā)實施《廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，以廣佛為核心積極謀劃廣州都市圈建設(shè)，廣佛極點輻射能力進一步增強。交界區(qū)一級政府全部建立正式合作關(guān)系。兩市沿197公里邊界線規(guī)劃建設(shè)面積約629平方公里的廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，為加快全域同城化進程提供了堅實載體。

　　雖然廣佛全域同城化取得了積極成效，但距離引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群，引領(lǐng)全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局還存在差距。一是同城化內(nèi)生動力還需進一步激活。兩市在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面發(fā)展較快，但在產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)同程度不高，尤其在合力集聚國際高端要素方面還有待加強。二是同城化機制有待進一步豐富完善。隨著合作領(lǐng)域的不斷拓展和深化，亟需探索建立更加常態(tài)化和更具有約束力的工作推進機制，推動同城化工作取得新突破。三是同城化合作缺乏高層次平臺載體。兩市已圍繞廣州南站等重點交界地區(qū)謀劃共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，但該平臺還沒有上升到省乃至國家層面，缺乏相關(guān)政策支撐。

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，世界經(jīng)濟政治呈現(xiàn)新的格局，我國區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展進入關(guān)鍵時期，廣佛全域同城化面臨諸多機遇與挑戰(zhàn)。

　　從國際看，“一帶一路”5建設(shè)不斷走深走實，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）6順利簽署，為廣佛深度參與全球經(jīng)濟合作提供了重要機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)分工格局不斷更新，為廣佛加快新舊動能轉(zhuǎn)換，搶占新工業(yè)革命戰(zhàn)略制高點，在部分合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”提供了契機。國際力量對比深刻調(diào)整，和平發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，有助于廣佛全方位參與全球競合。

　　另一方面，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，給廣佛穩(wěn)定外貿(mào)外資、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進構(gòu)成了新挑戰(zhàn)。 

　　從國內(nèi)看，中央日益重視推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。黨的十八大以來，相繼提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并賦予一系列試點任務(wù)，為廣佛全域同城化提供了更加有利的政策環(huán)境。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，為廣佛協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長模式提供了機遇。

　　另一方面，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，公共服務(wù)存在短板，社會治理還有弱項，廣佛要實現(xiàn)高質(zhì)量同城化發(fā)展仍存在一定壓力。各大都市圈和中心城市加速資源要素競爭，對廣佛地區(qū)鞏固提升發(fā)展位勢提出更高要求。

　　從省內(nèi)看，我省經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、市場機制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢更加明顯，為廣佛地區(qū)提供了廣闊的市場環(huán)境和堅實的基礎(chǔ)支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”，“三個重大合作平臺”7建設(shè)加快推進，廣州、深圳“雙城聯(lián)動”效應(yīng)持續(xù)釋放，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成，有利于廣佛強化與深圳、東莞、肇慶、珠海、湛江等珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟帶城市聯(lián)動，攜領(lǐng)清遠、云浮、韶關(guān)等北部生態(tài)區(qū)城市發(fā)展，進一步增強輻射帶動能力。

　　另一方面，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題仍未解決，處于“兩個前沿”所面臨的外部風險挑戰(zhàn)更為直接，廣佛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性和競爭性將在一段時間內(nèi)繼續(xù)存在，受到外部沖擊時抵御風險能力仍需提升。

　　綜合研判，“十四五”時期推進廣佛全域同城化機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。兩市必須著眼“兩個大局”，善于在危機中育先機、于變局中開新局，尊重產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，破除要素流動障礙，提高資源配置效率，增強價值創(chuàng)造能力，為全國、全省發(fā)展大局作出更大貢獻，展現(xiàn)更強擔當。

第二章  總體要求

　　切實貫徹中央、省以及兩市“十四五”規(guī)劃部署，深入落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合國家關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的要求，服務(wù)全省、輻射全國、面向世界，高水平推動廣佛全域同城化。

第一節(jié)  指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局8和省關(guān)于“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的部署要求，把握粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和“三個重大合作平臺”建設(shè)重大機遇，立足共同振興實體經(jīng)濟和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動廣佛全域同城高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為動力，以增進兩市人民福祉為根本目的，以基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享為重點，全面提升廣佛發(fā)展能級和核心競爭力，致力打造充滿活力的粵港澳大灣區(qū)世界級城市群重要極點和城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區(qū)。

第二節(jié)  工作原則

　　——統(tǒng)一謀劃，協(xié)同創(chuàng)新。加強前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，從城市群、都市圈的視野謀劃廣佛全域同城化工作，堅持“一盤棋”發(fā)展導向，探索具有全國示范意義的同城化模式和路徑。堅持創(chuàng)新第一動力，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等，推動要素便利化流動和有效配置，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　——市場主導，政府引導。按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、人口流動、社會生活、空間結(jié)構(gòu)協(xié)同演進趨勢，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。更好發(fā)揮政府在空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)供給、體制機制建設(shè)等方面的作用，為全域同城化提供更加公平開放的市場環(huán)境。

　　——自我強化，開放合作。充分發(fā)揮廣州國家中心城市和佛山制造業(yè)名城優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進新基建新產(chǎn)業(yè)新消費，加快形成發(fā)展新動能，暢通經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)循環(huán)，提高經(jīng)濟抗風險能力。以開放促發(fā)展、以開放促改革，堅持“引進來”和“走出去”并重，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，培育對外合作和競爭新優(yōu)勢。

　　——民生優(yōu)先，共治共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快補齊公共服務(wù)短板和差距，切實增強市民的獲得感、滿意度和幸福感。共同堅守生態(tài)底線，正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護治理，共同維護生態(tài)安全，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

第三節(jié)  總體定位

　　以服務(wù)和支撐國家、省重大戰(zhàn)略為導向，結(jié)合廣佛自身優(yōu)勢特點和發(fā)展布局，科學謀劃廣佛地區(qū)發(fā)展定位。

　　國家新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點。發(fā)揮廣佛地區(qū)制造業(yè)發(fā)達和聯(lián)通海外門戶優(yōu)勢，著力打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接區(qū)域。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，在國內(nèi)統(tǒng)一大市場中拓展廣佛發(fā)展空間。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+先進制造業(yè)齊頭并進的領(lǐng)先優(yōu)勢，率先樹立“中國服務(wù)”“中國制造”品質(zhì)標桿，注重需求側(cè)管理，加快消費轉(zhuǎn)型升級。

　　粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的重要極點。立足地處大灣區(qū)幾何中心的地理區(qū)位優(yōu)勢，依托大灣區(qū)三大極點中廣佛極點政治、經(jīng)濟、文化體制相同的獨特優(yōu)勢，加速全域同城化進程，迸發(fā)廣佛極點的強勁動能，進一步輻射帶動珠江東西兩岸乃至大灣區(qū)城市群一體化，更好融入全球市場體系，支撐粵港澳大灣區(qū)建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。發(fā)揮廣深雙城聯(lián)動、廣佛全域同城化、廣清一體化、廣湛深度協(xié)作等一系列協(xié)作機制的合力，引領(lǐng)珠三角地區(qū)做強核心功能，強化與沿海經(jīng)濟帶城市協(xié)作發(fā)展，帶動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“入珠融灣”，助力解決全省發(fā)展不平衡不充分問題，支撐全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。

　　城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區(qū)。立足廣佛同城化十余年堅實基礎(chǔ)和在全國范圍內(nèi)的影響，不斷深化合作內(nèi)容，提升合作層次，加強同城化體制機制創(chuàng)新，積極探索同城化新路徑新方案，密切與國內(nèi)其他先進地區(qū)的交流合作，貢獻城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展“廣佛經(jīng)驗”。

第四節(jié)  發(fā)展目標

　　到2025年，廣佛地區(qū)經(jīng)濟和人口承載力明顯提升，全域同城化實現(xiàn)新跨越，繼續(xù)在全國同城化實踐中走在最前列。

　　能級量級顯著提升。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不斷完善，樞紐優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢等充分發(fā)揮，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達到5萬億元左右，作為廣州都市圈主引擎、粵港澳大灣區(qū)極點的輻射帶動作用更加凸顯。綜合實力和國際影響力穩(wěn)步提升，高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化都會區(qū)初步形成。

　　基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性顯著增強。共同建成一批具有全球影響力的樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對接順暢、便捷高效的同城化交通綜合網(wǎng)絡(luò)。軌道線網(wǎng)、高快速路網(wǎng)更加密集，城際“斷頭路”基本消除，通行瓶頸位明顯減少，實現(xiàn)廣佛中心城區(qū)半小時通達、全域1小時通達。信息、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提升。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力全面增強，研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)定在3%以上，建成一批國家級實驗室、技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)設(shè)施，掌握一批與支柱產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)匹配的核心技術(shù)，形成應(yīng)用基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)換的完整創(chuàng)新生態(tài)鏈。共建萬億級產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)新突破，形成若干新支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列。

　　生態(tài)環(huán)境顯著改善。有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成，山水林田湖一體化保護和修復機制進一步完善，生態(tài)補償機制進一步健全，跨界河涌環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，城鄉(xiāng)互融、城綠相間、疏密有致的優(yōu)美城市空間逐步顯現(xiàn)。

　　公共服務(wù)顯著進步。滿足實際服務(wù)人口需求的高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施區(qū)域分布更加均衡，交界地區(qū)公共設(shè)施更加完善，覆蓋所有常住人口的基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，跨市學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活更加便利。歷史文化得到充分保護，嶺南文化傳承力、影響力、輻射力不斷增強。

　　展望2035年，廣佛全域同城化基本實現(xiàn)，城市發(fā)展有機融合，功能分區(qū)清晰有序，交通往來便捷高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同互補，統(tǒng)一市場深度形成，公共服務(wù)趨于均等，綜合競爭力和國際影響力邁上新臺階，支撐我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，推動粵港澳大灣區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)和世界級城市群，在我國推動實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中作出應(yīng)有貢獻。

第三章  共繪協(xié)調(diào)均衡的同城化空間格局

　　立足廣佛全域同城化發(fā)展現(xiàn)狀和最新要求，以城市功能對接耦合為核心，鏈接各大交通樞紐和發(fā)展平臺，推動城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局。

廣州市地圖審圖號：粵S（2018）121號；佛山市地圖審圖號：粵S（2018）142號

圖1 廣佛全域同城化空間格局圖

第一節(jié)  一區(qū)：南北向的廣佛全域同城化引領(lǐng)區(qū)

　　沿兩市197公里南北邊界線，高水平共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)（包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導區(qū)和“荔灣—南海”“白云—南?！薄盎ǘ肌薄澳仙场樀隆钡人膫€試驗區(qū)片區(qū)），加快探索試驗區(qū)邊界去行政化，引領(lǐng)帶動廣佛高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　引領(lǐng)城市間協(xié)同治理。將試驗區(qū)作為兩市集中落實廣佛全域同城化、現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略疊加區(qū)，根據(jù)授權(quán)對試驗區(qū)實行真正意義的同城化管理，大膽開展體制機制創(chuàng)新，堅決破解市場統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)均等化過程中的突出問題，建成廣佛全域同城化的核心支撐和城市間協(xié)同治理的突出典范。

　　引領(lǐng)跨區(qū)域平臺共建。在學習借鑒國內(nèi)外先進平臺發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜結(jié)合廣佛地區(qū)同城底蘊深厚、合作基礎(chǔ)良好、綜合實力雄厚、市場經(jīng)濟發(fā)達等鮮明特色，在政策創(chuàng)新、功能互補、規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城融合等方面開展更加深入合作，有效整合和充分發(fā)揮兩市比較優(yōu)勢，將試驗區(qū)打造為全國跨區(qū)域共建平臺的樣板。

　　引領(lǐng)高端高質(zhì)世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動兩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建南北向的廣佛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。結(jié)合各片區(qū)發(fā)展條件，以先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)為重點，支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，支撐廣佛共建萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　引領(lǐng)高品質(zhì)嶺南理想人居建設(shè)。傳承嶺南理想城市建設(shè)模式，鏈接生態(tài)文化斑塊用地，以跨界河流整治為重點推動水生態(tài)水環(huán)境建設(shè)，多樣化供給水鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品與嶺南文化場所，共塑水鄉(xiāng)花田錯落、高密度城鎮(zhèn)點綴的嶺南理想人居風貌，成為高度城鎮(zhèn)化地區(qū)高品質(zhì)建設(shè)新標桿。

第二節(jié)  三軸：東西向的廣佛全域同城化發(fā)展軸

　　根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，依托廣佛同城化發(fā)展脈絡(luò)及功能布局，著力打造三條功能定位清晰、要素流動順暢，內(nèi)接外聯(lián)、各有側(cè)重的東西向同城化發(fā)展軸。

　　中部核心發(fā)展軸：自西向東串聯(lián)佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔。該軸線為兩市行政中心、商務(wù)中心所在地，聚集了優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素資源，是傳統(tǒng)的同城化主陣地。該軸線將聚焦總部、商貿(mào)、文化、金融、醫(yī)藥健康等核心功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顯著提升城市形象、品質(zhì)、能級，打造宜居宜業(yè)宜游的廣佛國際都會區(qū)。

　　南部新興發(fā)展軸：基本走向為佛山三龍灣（包括南海、順德）—番禺、南沙。該軸線坐擁亞洲最大的高鐵站——廣州南站，區(qū)位和交通條件優(yōu)越，與港澳深等大灣區(qū)中心城市1小時互達，在集聚高端要素方面條件得天獨厚，發(fā)展?jié)摿薮?。該軸線將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟（包括總部、消費、專業(yè)服務(wù)業(yè)等），以廣州長隆等為載體促進文商旅融合發(fā)展，依托南沙科學城、廣州大學城—國際創(chuàng)新城、香港科技大學（廣州）、季華實驗室等科技創(chuàng)新平臺打造廣佛科技合作高地。加強南海、南沙、番禺、順德四區(qū)的一體化融合發(fā)展，打造具有新時期內(nèi)涵的“南番順”城鎮(zhèn)群。

　　北部綠色發(fā)展軸：基本走向為三水—花都—從化—增城。該軸線山林連綿、河涌交錯、風景優(yōu)美，古村落、古建筑密集，生態(tài)文化旅游資源豐富，城鄉(xiāng)融合一體，同時制造業(yè)基礎(chǔ)扎實。該軸線將著力構(gòu)建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區(qū)；落實推廣國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)先進經(jīng)驗，高水平建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；有序發(fā)展汽車等先進制造業(yè)，打造廣佛北部制造業(yè)基地。

第三節(jié)  一環(huán)：廣佛全域同城化聯(lián)動發(fā)展環(huán)

　　通過串聯(lián)南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐（廣州新）機場等重大交通樞紐和南沙自貿(mào)片區(qū)、廣州科學城、中新廣州知識城、廣州空港經(jīng)濟區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、三水新城、佛山副中心等重大發(fā)展平臺，構(gòu)成樞紐和平臺互為支撐、資源和要素無障礙流動的廣佛全域同城化聯(lián)動發(fā)展環(huán)。該環(huán)將重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強各大交通樞紐，對內(nèi)承接廣佛中心城區(qū)功能疏解，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強經(jīng)濟和人口承載能力，對外增強輻射帶動，成為廣佛地區(qū)服務(wù)新發(fā)展格局、促進國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要功能區(qū)。

第四章  共建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　搶抓交通強國建設(shè)契機，統(tǒng)籌提升交通、信息、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平，打造布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)配套、高效便捷、城鄉(xiāng)共享、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

第一節(jié)  建設(shè)國際性綜合交通樞紐

　　持續(xù)提升廣州白云國際機場、廣州站、廣州南站、佛山站、佛山西站、廣州港等重大樞紐功能和樞紐之間的便捷聯(lián)通性，加快推動珠三角樞紐（廣州新）機場建設(shè)，高標準打造暢通廣佛、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

　　打造全球領(lǐng)先的國際航空樞紐。著力構(gòu)建以廣州白云國際機場為核心、珠三角樞紐（廣州新）機場為協(xié)同、通用機場為補充的廣州國際航空樞紐，將高鐵、城際引入機場，推動航空樞紐30分鐘直達中心城區(qū)、1小時通達珠三角城市、3小時聯(lián)通泛珠三角城市。建成白云國際機場三期擴建工程，加快建設(shè)白云機場T3交通樞紐，全面增強機場綜合承載力，穩(wěn)步提升旅客吞吐量和貨郵吞吐量。建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場及周邊路網(wǎng)、軌道等綜合交通配套設(shè)施，圍繞機場打造綜合交通集疏運體系，逐步構(gòu)建以航空功能為主的空鐵綜合型交通樞紐，推動實現(xiàn)與白云國際機場的高鐵互聯(lián)。大力發(fā)展通用航空，謀劃新建南沙、從化、黃埔、佛山等通用機場。強化空鐵聯(lián)運體系，加強廣州北站—白云機場世界級空鐵聯(lián)運樞紐無縫銜接，規(guī)劃研究廣州北站至白云機場空側(cè)捷運專線和廣州北站T4航站樓，打造廣州空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)。吸引國內(nèi)外航空公司在廣佛發(fā)展，加強與國際基地網(wǎng)絡(luò)型航空公司戰(zhàn)略合作，提升航線網(wǎng)絡(luò)對全球主要國家和城市的覆蓋率，繼續(xù)開辟與歐美主要城市直達航班，加大與東北亞、東南亞主要城市的航班頻率，統(tǒng)籌區(qū)域空域資源管理使用，爭取更多空域資源和航權(quán)、時刻政策支持，進一步推動機場航權(quán)開放，提升國際中轉(zhuǎn)功能。高標準建設(shè)廣州國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，依托珠三角樞紐（廣州新）機場創(chuàng)建佛山國家臨空經(jīng)濟區(qū)。

　　強化國際航運樞紐功能。提升廣州港基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，建成南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路，實施南沙港區(qū)五期、廣州港20萬噸級航道、廣州港環(huán)大虎島公用航道等工程。做大做強廣州航運交易所，加快發(fā)展航運金融、航運經(jīng)紀等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。積極對接海南自由貿(mào)易港，創(chuàng)新港口運行和特殊監(jiān)管區(qū)域的管理制度。支持廣州港集團參與佛山內(nèi)河碼頭項目合資合作，實施佛山港高明港區(qū)高荷碼頭工程，促進南沙港區(qū)與佛山內(nèi)河碼頭聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展江海、水鐵等多式聯(lián)運。促進廣州港口型國家物流樞紐和佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的聯(lián)動發(fā)展，強化佛山港口物流服務(wù)功能。加強與國際港口協(xié)會等國際組織合作，支持廣佛本地港航企業(yè)參與國際港口及臨港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)運營。

　　打造軌道交通一張網(wǎng)。深化兩市軌道交通銜接，促進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，推動形成軌道交通“一張網(wǎng)、一票通、一座城”。推進廣州站全面改擴建，升級廣州東站，建成廣州白云站，高標準建設(shè)南沙站、佛山站、高明站等一批鐵路客運樞紐，著力構(gòu)建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局。深化廣佛城市軌道交通銜接，探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通換乘體系。

　　深化道路交通無縫銜接。增強佛山與廣州華南公路主樞紐的聯(lián)系，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合道路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)兩市從“主動脈”到“毛細血管”的全面暢通和無縫對接。新增兩市高速公路通道，大力推進佛清從高速、增佛高速等項目建設(shè)。深化城市道路對接，重點打通“斷頭路”和拓寬“瓶頸路”，預(yù)留兩市規(guī)劃道路過江通道，加快實施廣佛大橋系統(tǒng)工程、沉香大橋等項目，改善金沙洲地區(qū)等廣佛重點交界區(qū)域與中心城區(qū)的通勤。優(yōu)化廣佛公交線網(wǎng)，增開相關(guān)線路，實現(xiàn)公交乘車碼互認互通。打造高品質(zhì)慢行系統(tǒng)，營造適宜騎行、步行的慢行環(huán)境。

專欄1  “十四五”時期廣佛交通對接重點項目

第二節(jié)  打造智慧城市

　　深入實施數(shù)字中國戰(zhàn)略，堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，以數(shù)字新基建、經(jīng)濟數(shù)字化帶動生活、治理數(shù)字化。

　　共同布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓新基建機遇，共同構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快5G建設(shè)和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)廣佛重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。共同推進IPv69規(guī)模部署，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新機制研究，鼓勵兩市企業(yè)、機構(gòu)開展IPv6升級。聯(lián)手參與布局建設(shè)量子衛(wèi)星地面站，主動承接粵港澳量子通信骨干網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。共建以跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域平臺為主體、企業(yè)級平臺為支撐的廣佛工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動企業(yè)上云和工業(yè)APP應(yīng)用，促進制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度對接。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（廣州），共同布局一批標識解析二級節(jié)點，大力推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心（廣州）、美的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺M.IoT10等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目。

　　聯(lián)手推動智慧應(yīng)用。提升交通、能源、市政、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化水平，推進智能電網(wǎng)、城市信息模型（CIM）平臺、智慧水利等建設(shè)。聚焦社會治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合等重點領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧政務(wù)，持續(xù)推進政務(wù)信息共享，拓展兩市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。優(yōu)化完善兩市全民健康信息平臺，通過省平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

第三節(jié)  推進能源領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

　　共建清潔、低碳、高效的現(xiàn)代能源體系，推進能源供應(yīng)多元化，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　協(xié)同優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型，加快推廣應(yīng)用天然氣，提高電網(wǎng)智能化水平，探索開展綠色電力交易試點，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推廣多能互補的分布式能源，建設(shè)智能微網(wǎng)、儲能等新型能源系統(tǒng)等應(yīng)用示范項目。推進廣州開發(fā)區(qū)新能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，加快佛山國家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)籌建，共同推進國家燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，打造氫燃料電池汽車整車生產(chǎn)平臺、氫燃料電池及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)平臺、氫能和氫燃料電池技術(shù)研發(fā)平臺等，加快氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，共建氫能產(chǎn)業(yè)高地。攜手建設(shè)光伏生產(chǎn)設(shè)備、逆變器等。

　　協(xié)同強化能源基礎(chǔ)設(shè)施。推進人工智能與電網(wǎng)深度融合，擴大輸電線路新材料新技術(shù)應(yīng)用，提高電網(wǎng)的輸、變、配、用電側(cè)的智能化水平。推進500千伏楚庭第二通道工程，提高廣州南部與佛山東部電力相互支援能力。探索推進佛山南海與廣州花都、白云、荔灣、番禺等地城鎮(zhèn)燃氣中壓配氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。推進加氫站（含液氫）、油氫氣電一體化綜合能源站等建設(shè)，加快構(gòu)建與氫能應(yīng)用相適應(yīng)的供氫網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)  提升水利支撐能力

　　立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強跨行政區(qū)河流水系治理保護和骨干工程建設(shè)，強化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。積極配合省推進珠三角水資源配置工程，切實抓好西江引水工程水源地保護，做好廣佛跨界飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)及水源地環(huán)境問題清理整治工作。建成一批大中型水庫，共建多水源互補的應(yīng)急調(diào)用體系。統(tǒng)籌沿江區(qū)域防洪排澇標準建設(shè)，推進病險水庫和大中型病險水閘除險加固。落實海綿城市理念，優(yōu)化城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設(shè)，有效解決城市內(nèi)澇問題。

第五章  共促資源共享的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　充分發(fā)揮廣州高校林立、科研院所眾多、創(chuàng)新資源集聚，以及佛山制造業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新需求巨大的互補優(yōu)勢，推動形成“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，有效支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

第一節(jié)  夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

　　把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，加強以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實驗室和科研機構(gòu)為核心的戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

　　搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制高點。加大基礎(chǔ)研究投入，完善基礎(chǔ)研究投入多元化機制。瞄準世界科技前沿，聯(lián)合中科院、中山大學、華南理工大學等國家級科研機構(gòu)和研究型大學，強化材料、能源、生命科學、海洋等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，取得一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。攜手開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等廣佛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù)和“卡脖子”難題，推進智能制造、柔性顯示、量子通信、人工合成基因組等前沿技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。攜手參與國家、省聯(lián)合開展的自主創(chuàng)新綜合實驗，促進創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。

　　加強戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺共建共享。重點建設(shè)廣州實驗室，大力推進生物島、南方海洋科學與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)、季華、仙湖等省實驗室建設(shè)，支持省實驗室創(chuàng)建國家實驗室預(yù)備隊，爭取國家、省在廣佛布局更多高級別實驗室、工程研究創(chuàng)新中心。加快國家超級計算廣州中心增質(zhì)擴容，建設(shè)人類細胞譜系大科學研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設(shè)。繼續(xù)推動兩地科技基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、科技文獻信息等科技創(chuàng)新資源開放共享，攜手打造新型研發(fā)機構(gòu)。

第二節(jié)  壯大科技創(chuàng)新主體

　　更好發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，培育一批根植本地、具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加強人才交流共享。

　　做強科技創(chuàng)新型企業(yè)。大力推動高新技術(shù)企業(yè)認定工作，支持兩市更多科技型企業(yè)進入全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加快培育成為國家高新技術(shù)企業(yè)，促進各類創(chuàng)新資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。圍繞廣佛主導產(chǎn)業(yè)，支持高成長性的科技型中小微企業(yè)發(fā)展，打造若干獨角獸企業(yè)，培育一批具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ摹半[形冠軍”企業(yè)11和“單打冠軍”企業(yè)12。推進各類“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器布局，支持大企業(yè)內(nèi)部微創(chuàng)業(yè)，打造廣佛孵化器集群。

　　擴大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入。運用財政、稅收等手段，引導企業(yè)完善研發(fā)管理制度，加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作和牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承接和參與國家級重大專項。支持有條件的企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺，引導“隱形冠軍”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立院士專家工作站或博士后流動站，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　加強人才合作共享。共建“廣佛制造業(yè)人才走廊”，推動成立制造業(yè)人才創(chuàng)新聯(lián)盟，支持廣佛企業(yè)在兩市職業(yè)院校合作開展技能人才訂單式培養(yǎng)?；フJ海外高層次人才評價標準，將佛山市有關(guān)高層次人才標準納入廣州市人才綠卡申領(lǐng)條件。探索高層次人才來往兩市不受車輛通行限制、積分入戶年限累計互認、就醫(yī)費用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。通過南方人才市場、佛山市人力資源公共服務(wù)中心等平臺定期聯(lián)合舉辦招聘活動，共享“海交會”、海外人才工作站等招才引智平臺和企業(yè)博士（后）工作站、醫(yī)院博士后科研工作站、高校博士后流動站。積極參與共建廣東省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，開展人力資源合作。

第三節(jié)  打造創(chuàng)新平臺載體

　　高水平建設(shè)廣佛重大創(chuàng)新平臺，促進各大創(chuàng)新功能區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　共建高水平科技創(chuàng)新平臺。高標準建設(shè)廣州“一區(qū)三城”（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、南沙科學城、中新廣州知識城、廣州科學城）和佛山“一區(qū)一園一城”（佛山國家高新區(qū)、佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、三龍灣科技城），依托廣州南站片區(qū)、荔灣國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、東沙片區(qū)及佛山三龍灣科技城，共建廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造更利于廣佛創(chuàng)新資源要素自由流動、深度融合、集聚發(fā)展的創(chuàng)新廊道和生態(tài)圈層。探索設(shè)立廣佛科技合作專區(qū)，支持自貿(mào)區(qū)、全創(chuàng)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)等先行先試政策在合作專區(qū)落地實施。

　　聯(lián)手參與國際創(chuàng)新合作。吸引一批海外高水平科研機構(gòu)在廣佛共建高端國際創(chuàng)新平臺，支持符合條件的境外高校、科研機構(gòu)和高端人才參與本地科技項目，有效對接利用全球創(chuàng)新資源。依托中新廣州知識城、中歐區(qū)域政策合作試點地區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）、廣州中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地、中日（廣州）地方合作發(fā)展示范區(qū)、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等國際合作平臺，推進國際產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟、國際聯(lián)合創(chuàng)新中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。積極參與國際多邊科技合作計劃，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)海外研發(fā)中心、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新孵化基地。

第四節(jié)  營造優(yōu)越區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

　　圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈，不斷健全科技創(chuàng)新政策機制，加強科技服務(wù)，營造良好區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

　　健全區(qū)域創(chuàng)新政策機制。優(yōu)化科技資源配置，建立穩(wěn)定性支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制。發(fā)揮財政資金的引導、杠桿作用，支持各類主體自主決策、先行投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善科技決策機制，加強科技決策咨詢系統(tǒng)建設(shè)。改革科技評價制度，建立突出創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效的分類評價體系。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和科技服務(wù)中介機構(gòu)在科技創(chuàng)新中的作用，通過兩市行業(yè)協(xié)會結(jié)盟等方式，滿足不同行業(yè)創(chuàng)新主體的科技服務(wù)需求。

　　促進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化運用。深化創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等領(lǐng)域合作，拓展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，定期組織科技成果對接交易活動。推動廣佛政產(chǎn)學研協(xié)同，加強兩地高校科技成果與企業(yè)的對接，共建廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心。發(fā)揮華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地的輻射帶動作用，助力佛山搭建多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，構(gòu)建廣佛科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)。

　　協(xié)同開展知識產(chǎn)權(quán)保護運用。加快廣州知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，建成中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，復制并推廣中新廣州知識城國家知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗取得的成果經(jīng)驗。建設(shè)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、中國（佛山）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可等交易活動。構(gòu)建廣佛重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用和快速協(xié)同保護體系，探索知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及證券化。

　　強化科技金融合作。推進兩地共同設(shè)立風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、科技擔保、科技保險等創(chuàng)新型金融機構(gòu)，建立健全科技信貸風險補償機制，引導金融資本、社會資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵廣佛金融機構(gòu)設(shè)立科技分支機構(gòu)，采用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，開展科技信貸服務(wù)。引導風險可控的小額貸款公司和科技擔保公司，提供小微企業(yè)信貸融資、科技擔保等服務(wù)。采用創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券等方式為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并推動創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券在廣佛區(qū)域內(nèi)通用。探索設(shè)立廣佛科技金融合作示范區(qū)，在科創(chuàng)基金、科技信貸、科技金融服務(wù)體系等方面加強合作交流。

第六章  共筑協(xié)同互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　立足廣佛產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈共建，打造一批跨區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共同提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建一流營商環(huán)境，著力形成分工明晰、布局合理、要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第一節(jié)  發(fā)展壯大制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　廣佛要堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，強化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈延鏈控鏈協(xié)同聯(lián)動，共同打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

　　重點共建4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。強強聯(lián)合，深入推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，切實引導支持相關(guān)龍頭企業(yè)加強合作，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，突破提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同互動、基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的聯(lián)動發(fā)展格局。

專欄2  廣佛共建4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展導向

　　優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵開展數(shù)字化流程再造、智能化轉(zhuǎn)型、服務(wù)型制造等，不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景，培育壯大在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新模式，推動廣州加快建設(shè)全國首個區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，助力佛山爭創(chuàng)全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要理念創(chuàng)新地、技術(shù)策源地和實際標桿地。整合白云湖數(shù)字科技城、佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園兩個相鄰園區(qū)資源，攜手打造廣佛同城數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，重點發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子信息產(chǎn)業(yè)，共建集成電路設(shè)計應(yīng)用總部基地。

　　聚力發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力推動軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意等廣佛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。構(gòu)建軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，加快“走出去”步伐，打造世界級軌道交通品牌。聚焦氫能、太陽能、核能、智能電網(wǎng)及節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)南方氫能樞紐和珠三角新能源基地與運營服務(wù)中心。推動新材料與精細化工產(chǎn)業(yè)以規(guī)?；?、綠色化、高端化為主攻方向，發(fā)展高端日化家化產(chǎn)品。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建游戲、動漫、電競等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育一批具有全球競爭力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品品牌，打造全國電競產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速行動，不斷完善未來產(chǎn)業(yè)體系，促進未來產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，打造全球知名、國內(nèi)領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。集中優(yōu)勢資源，重點發(fā)展量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有代表性的未來產(chǎn)業(yè)重點示范項目，培育高成長企業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化作為提升傳統(tǒng)制造業(yè)核心競爭力的主攻方向，加快運用先進適用技術(shù)推動石化、家電家居、紡織服裝、美妝日化、食品飲料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運用，發(fā)展工業(yè)設(shè)計，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量。實施特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，共建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化創(chuàng)新中心，引導企業(yè)集群式“上云上平臺”，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園。

第二節(jié)  提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　擴大服務(wù)業(yè)有效供給，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心。

　　共建區(qū)域金融中心。高標準建設(shè)廣州期貨交易所，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，提升上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、中證報價南方總部和新三板華南服務(wù)基地服務(wù)功能，推動廣州建成具有重要影響力的風險管理中心、財富管理中心和金融資源配置中心，支持佛山依托廣東金融高新區(qū)，打造具有全國示范意義的產(chǎn)業(yè)金融中心、現(xiàn)代金融后援服務(wù)基地和資產(chǎn)管理中心。健全廣佛現(xiàn)代金融市場體系，共建區(qū)域性私募股權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)、大宗商品交易中心。完善金融機構(gòu)體系，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行等一批重要金融機構(gòu)，支持大型金融機構(gòu)在廣佛設(shè)立子公司和功能型總部。推動金融數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型，加大廣州數(shù)字人民幣試點應(yīng)用和生態(tài)體系建設(shè)。加大對廣佛戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融資源投放力度，支持金融機構(gòu)在先進制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展并購貸款業(yè)務(wù)，加快制造業(yè)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。做大做強廣東股權(quán)交易中心，吸引廣佛更多中小企業(yè)掛牌融資。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點提升商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成與廣佛地區(qū)發(fā)達制造業(yè)的有效聯(lián)動。發(fā)揮廣州“千年商都”優(yōu)勢，鼓勵商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進數(shù)字化智能化改造和跨界融合，探索中藥材、茶葉、花卉等專業(yè)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托廣州琶洲、佛山潭州展館，推動兩地展館和展會資源共享，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的專業(yè)展會項目，協(xié)同引進國際知名會展企業(yè)、專業(yè)組展機構(gòu)以及國際品牌重要展會，聯(lián)合培育領(lǐng)軍型展覽集團和全球?qū)I(yè)展覽，建成廣交會展館四期、廣州空港國際會展中心等會展場館。優(yōu)化廣佛物流中心布局，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系，加快推進廣州港港口型國家物流樞紐與佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展供應(yīng)鏈物流、智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，依托白云國際機場、南沙港、佛山內(nèi)河港及廣州鐵路集裝箱中心站等相關(guān)鐵路樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運。以廣州天河中央商務(wù)區(qū)、環(huán)市東中央活力區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)為重點，著力發(fā)展會計、法律、咨詢、設(shè)計、檢驗檢測認證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批國際化、規(guī)范化、品牌化的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和咨詢企業(yè)，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

　　高品質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以提升便利度和改善服務(wù)體驗為導向，加快發(fā)展文化、旅游、康養(yǎng)、家政等生活性服務(wù)業(yè)。加大創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、影視傳媒、數(shù)字出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作力度，合作開展國家擴大文化消費試點。鼓勵運用傳統(tǒng)文化元素和現(xiàn)代時尚符號進行創(chuàng)新創(chuàng)造，利用“廣州文創(chuàng)+佛山制造”優(yōu)勢，促進家用電器、服裝服飾、家居用品等傳統(tǒng)消費品增加文化內(nèi)涵和附加值。提升廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會國際影響力，在佛山試點設(shè)立分會場。大力發(fā)展廣佛全域旅游，有機整合兩地旅游資源，串珠成鏈推出以嶺南文化、紅色文化、現(xiàn)代都會為特色的“一程多站”精品旅游線路。共赴國內(nèi)外重要客源地宣傳推介，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變。利用廣州、佛山歷史文化名城優(yōu)勢，促進文化與旅游融合，共同提升廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)和活化利用水平。發(fā)揮廣州國際美食節(jié)和佛山“世界美食之都”影響力，打造廣佛美食旅游名片。共建一批集養(yǎng)生保健、娛樂學習、休養(yǎng)度假于一體的康養(yǎng)基地，深化與澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展社會化、專業(yè)化的中醫(yī)藥康復、療養(yǎng)、護理服務(wù)。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個體經(jīng)濟。

第三節(jié)  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　以打破地域分割、清除市場壁壘為重點，加快廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動的市場環(huán)境。以廣州建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為契機，加快構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，推動廣佛地區(qū)營商環(huán)境達到全球先進水平。

　　構(gòu)建競爭有序大市場。共同健全市場準入、公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護等市場體系基礎(chǔ)制度，推動廣佛市場主體獲得平等待遇，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。消除商事主體異地遷址變更登記隱性壁壘，探索“一照多址、一證多址”企業(yè)開辦經(jīng)營模式。健全市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一監(jiān)管標準，推動執(zhí)法協(xié)作及信息共享。加快完善廣佛信用體系，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。共建高標準市場體系，進一步推動規(guī)則標準等制度型開放，健全外商投資促進、保護和服務(wù)體系，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。深化南沙自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新，并適當拓展至廣佛相關(guān)重點區(qū)域。定期舉辦廣佛全域同城化全球招商大會，形成聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享新機制。

　　促進要素自由有序流動。深化戶籍制度改革，調(diào)整完善積分落戶政策，放開放寬落戶限制，探索戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。推進人力資源要素在兩市間無障礙流動，消除就業(yè)歧視和制度性約束。推動科研資源共享和技術(shù)市場一體化，營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的市場環(huán)境。健全金融協(xié)作機制，強化金融監(jiān)管合作和風險聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置。

第七章  共塑綠色低碳優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境

　　堅持綠水青山就是金山銀山，將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于廣佛全域同城建設(shè)全過程，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，打造全省生態(tài)文明共建示范區(qū)。

第一節(jié)  構(gòu)筑同城化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

　　基于“山水城田?！弊匀毁Y源本底，進一步強化對廣佛自然山水格局的維育，加強兩地各類生態(tài)資源的有機鏈接，建設(shè)一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。

　　嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線，共定共守共建由環(huán)城綠地等綠線、河湖水系等藍線構(gòu)成的生態(tài)底線。構(gòu)建連綿山體森林生態(tài)屏障體系，將白云山—帽峰山、西樵山—皂幕山等打造為集“生態(tài)山體、郊野休閑、山林體驗”于一體的生態(tài)郊野景觀。通過封山育林、人工造林等方式，加快消滅宜林荒山和低產(chǎn)林改造步伐，積極推進生態(tài)公益林建設(shè)。完善廣佛生態(tài)廊道，加強跨市交通干線沿線綠化和景觀塑造，強化高鐵廣佛沿線環(huán)境整治，構(gòu)建集生態(tài)保護、防洪防汛、區(qū)域通風、休閑游憩等功能于一體的珠江、西江、流溪河、順德水道—沙灣水道等濱水廊道。保護建設(shè)白云山、海珠濕地、南沙濕地、三龍灣綠芯等城市生態(tài)綠核，健全自然保護地體系?？茖W有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，嚴禁隨意砍伐大樹老樹等行為，最大限度保護好城市綠地，拓展城市綠地空間，增加社區(qū)公園和口袋公園。提升農(nóng)田、郊野公園等各類藍綠空間的休閑服務(wù)功能，保護嶺南傳統(tǒng)景觀。

第二節(jié)  構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式

　　積極應(yīng)對氣候變化，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵倡導綠色生活，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　共同推動碳排放達峰。推動實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進低碳試點工作，強化溫室氣體排放控制。大力發(fā)展太陽能、氫能等可再生能源和新能源，推進天然氣等清潔低碳能源推廣應(yīng)用，加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代。推進碳排放交易，做大做強廣州碳排放權(quán)交易中心，鼓勵企業(yè)參與自愿減排項目。推廣廣州市狀元谷等首批近零碳排放區(qū)示范工程項目試點經(jīng)驗，創(chuàng)建一批低碳園區(qū)。精準化實施森林碳匯工程。

　　促進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等產(chǎn)業(yè)，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、能源審計、節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)等第三方綜合服務(wù)體系。引導共享經(jīng)濟等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)推動兩地企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，深入推進兩地工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

　　推廣宣傳綠色生活。鼓勵新建大型商務(wù)區(qū)、綜合交通樞紐、居民小區(qū)等公共區(qū)域?qū)嵤┘泄├涞裙?jié)能工程。落實最嚴格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會。促進垃圾源頭減量，全鏈條提升垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推進廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用。加快新能源汽車推廣，發(fā)展廣佛綠色公交，打造區(qū)域慢行交通網(wǎng)絡(luò)。開展綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛宣傳簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，探索社區(qū)低碳化運營管理模式，鼓勵綠色消費。

第三節(jié)  強化環(huán)境污染治理

　　堅持精準治污、科學治污、依法治污，以水環(huán)境治理為重點，切實打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善廣佛區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　推動跨界區(qū)域水環(huán)境綜合整治。深入開展廣佛跨界河流水污染防治攻堅，強化區(qū)域聯(lián)動和網(wǎng)格化治理，推進流域上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)治理和聯(lián)防聯(lián)控，確保國考省考斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。加強流域污水收集處理系統(tǒng)運營管理，完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理水平，分類推進入河排污口規(guī)范化整治。以生態(tài)優(yōu)先為原則，共同落實省萬里碧道工程，加快建設(shè)西南涌、佛山水道、大沙河等碧道，打造人水互動的美麗水岸。

　　同心協(xié)力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，建立目標導向的精準防控體系，完善污染減排清單，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。推動能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化工業(yè)源、移動源排放污染治理，控制工業(yè)煙塵、粉塵、城市揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）等污染物排放。加快完善空氣污染物排放總量控制制度，加強氮氧化物、細顆粒物（PM2.5）等主要大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)治，有效遏制臭氧（O3）濃度上升趨勢。嚴格環(huán)境準入，全面淘汰壓縮高污染行業(yè)產(chǎn)能。

　　加強環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動。支持兩市區(qū)和區(qū)之間，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)之間，環(huán)境、水務(wù)、公安、城管、市場監(jiān)管等職能部門之間采用聯(lián)動專項執(zhí)法和錯時執(zhí)法等手段，強力推進跨界生態(tài)環(huán)境整治工作，解決一批跨界污染頑疾。聯(lián)合開展跨界環(huán)境污染案件調(diào)查和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息互通和證據(jù)互認。應(yīng)用新技術(shù)輔助執(zhí)法，全方位監(jiān)管和及時發(fā)現(xiàn)存在偷排漏排隱患的企業(yè)，提高執(zhí)法的高效性和精準性。

第四節(jié)  健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制

　　綜合運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，加強體制機制創(chuàng)新，建立更為緊密高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　強化紅線意識和底線思維，以廣佛整體理念共同落實“三線一單”。建立健全上下游生態(tài)補償機制，探索實行多元化生態(tài)補償模式。開展廣佛環(huán)境長期跟蹤監(jiān)測和定期評估，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、布局合理、全面覆蓋的廣佛生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強跨界水源地、跨區(qū)域交接斷面的水質(zhì)與主要污染物通量實時監(jiān)控體系建設(shè)。提升環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置能力，共建環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制和應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。吸引兩地社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，探索跨界環(huán)境污染第三方治理。加快建設(shè)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，依托廣州碳排放權(quán)交易所探索建立粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一碳市場，服務(wù)廣佛地區(qū)碳排放權(quán)、水權(quán)、林業(yè)碳匯等多元化生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易。

第八章  共享優(yōu)質(zhì)均衡普惠的公共服務(wù)

　　以均衡普惠、整體提升、區(qū)域共享為導向，進一步提升基本公共服務(wù)供給水平，強化社會保障、社會治理一體化發(fā)展，更好滿足廣佛人民對美好生活的向往。

第一節(jié)  深化教育合作

　　推進教育特色化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展，開展多層次多形式多內(nèi)容教育合作，攜手打造教育高地。

　　推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入力度，全面增加學位供給，鞏固學前教育“5080”13攻堅成果，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。積極引入省屬和高校等優(yōu)質(zhì)教育資源在廣佛兩地舉辦基礎(chǔ)教育學校。統(tǒng)籌廣佛交界地區(qū)中小學資源布局，持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)品牌學校在金沙洲、廣州南站等重點交界地區(qū)的資源投放和設(shè)施建設(shè)。完善集團化辦學體制機制，培育一批優(yōu)質(zhì)特色教育集團，跨市布局一批高水平學校。組織開展青少年體育競賽、科技夏令營和科技技能大賽，實施廣佛名校長、名教師、名班主任、教育專家培養(yǎng)和交流工程。

　　推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院中國特色高水平職業(yè)學校和專業(yè)群建設(shè)，繼續(xù)推動兩地有關(guān)高職院校納入中國特色高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃。鼓勵開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)與職業(yè)院校合作開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，跨市共用實訓基地。大力推進職業(yè)教育集團化辦學，深入推進職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。開展中職—高職—應(yīng)用型本科協(xié)同育人試點，構(gòu)建與廣佛產(chǎn)業(yè)特色精準對接的中高本貫通人才培養(yǎng)體系。高水平建設(shè)廣州國家產(chǎn)教融合試點城市，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互通互融。

　　推進高校合作辦學。依托廣州高等教育發(fā)達優(yōu)勢，支持佛山根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色大學和應(yīng)用型本科院校，加快廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）、華南師范大學工學部、廣州美院佛山校區(qū)等項目建設(shè)，推動兩地高校在學科建設(shè)、科學研究等領(lǐng)域深化合作，共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究機構(gòu)。積極引進國（境）外一流大學、省屬高校來廣佛合作辦學，加快建設(shè)香港科技大學（廣州）。

第二節(jié)  強化醫(yī)療衛(wèi)生合作

　　發(fā)揮廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢，加強對佛山的輻射和服務(wù)，加快推動區(qū)域醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，保障廣佛人民生命健康。

　　擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給和共享。擴大廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推進國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升佛山醫(yī)療資源供給能級，共同推動省高水平醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)支持兩地高等級醫(yī)院互設(shè)分支機構(gòu)，推動兩市醫(yī)療單位通過托管、遠程協(xié)作、技術(shù)合作等模式開展共建，鼓勵佛山醫(yī)療機構(gòu)加入廣州高水平醫(yī)院組建的?？坡?lián)盟，促進廣佛醫(yī)療服務(wù)設(shè)施平衡供給。吸引港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)等來廣佛提供醫(yī)療服務(wù)，穗港合作開展“金牌全科醫(yī)生”培養(yǎng)項目。

　　加強公共衛(wèi)生合作。總結(jié)提升新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，加強重大傳染性疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動合作，健全聯(lián)合救援和病人轉(zhuǎn)送機制，互相通報傳染病疫情信息，統(tǒng)一疫情發(fā)布口徑，強化防控政策、防控資源協(xié)同與共享。逐步推進建設(shè)互聯(lián)互通的廣佛急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和院前急救調(diào)度指揮機制，深化交界地區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援協(xié)同合作。

　　深化醫(yī)療服務(wù)政策對接。擴大廣佛間異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量，按省統(tǒng)一部署逐步推動基本醫(yī)療保險異地門診即時結(jié)算合作。深化兩地電子健康檔案信息共享和同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，推動實現(xiàn)預(yù)約掛號互通。

第三節(jié)  推動文化傳承融合

　　以傳承、弘揚、活化嶺南文化為主線，進一步加強廣佛文化交流往來，不斷完善公共文化服務(wù)體系，塑造與經(jīng)濟實力相匹配的文化優(yōu)勢，實現(xiàn)城市文化綜合實力出新出彩。

　　保護傳承嶺南文化。發(fā)揮廣佛嶺南文化中心優(yōu)勢，引領(lǐng)海絲文化發(fā)展，挖掘深厚歷史文化底蘊，保護和傳承粵劇、粵曲、“三雕一彩一繡”、灰塑、琺瑯、陶藝、武術(shù)等傳統(tǒng)文化和醒獅、龍舟、花市等特色民俗，共建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。提升兩市傳統(tǒng)老字號的品牌價值，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和宣傳推廣。加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物保護單位的保護和修繕，打造特色文化街區(qū)。共建人才工作室，培育嶺南文化大師。強化嶺南文化研究，共推影響深遠的學術(shù)精品。

　　促進公共文化共建共享。加強各級公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，深入推進兩地文化館、博物館、美術(shù)館、公共圖書館等資源互通，推出一批紅色精品場館，共建公共文化云平臺。打響“廣佛同城共讀”品牌，繼續(xù)與相關(guān)城市共同辦好圖書館聯(lián)合年會。合作培育發(fā)展壯大文化志愿和文體社會組織，推進志愿服務(wù)同城化。拓展“群體通”線上服務(wù)功能，提供更加豐富和便利的體育便民惠民服務(wù)。

　　共辦品牌文體活動。互相支持辦好廣州國際藝術(shù)博覽會、中國（廣州）國際紀錄片節(jié)、中國（佛山）網(wǎng)絡(luò)視聽藝術(shù)周等重大文化節(jié)展，合作申辦更多國際性、全國性文化藝術(shù)活動。推動優(yōu)秀劇目互訪巡演，攜手合作精品劇目。發(fā)揮廣州、佛山國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市的龍頭作用，加快建設(shè)大型專業(yè)足球場等體育硬件設(shè)施，聯(lián)合舉辦重大體育賽事活動。

第四節(jié)  加快社會保障接軌

　　堅持盡力而為、量力而行，強化就業(yè)優(yōu)先，攜手完善社會保障、社會救助體系，使兩市人民獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　共同促進高質(zhì)量就業(yè)。強化就業(yè)政策與經(jīng)濟、社會政策的銜接，培育新就業(yè)增長點，擴大廣佛地區(qū)就業(yè)容量。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和廣東佛山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺，推動廣佛兩地招聘求職信息互聯(lián)互通，聯(lián)合舉辦招聘會。共同實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等計劃，推動兩地技能人才培養(yǎng)合作。完善勞動人事爭議多元化處理機制，共同打擊惡意欠薪違法行為。

　　構(gòu)建一體化社會保障體系。加強社保風險核查，開展對疑似欺詐冒領(lǐng)和重復領(lǐng)取待遇等情況的協(xié)查。加強異地居住退休人員養(yǎng)老保險信息交換，實現(xiàn)養(yǎng)老補貼跟著老人走。加快醫(yī)保目錄和報銷政策統(tǒng)籌銜接，推動成立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集團采購聯(lián)盟。促進工傷認定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認。推動兩市市民卡、社?？ɑネɑビ谩?/p>

　　推動社會救助領(lǐng)域合作。建立社會組織、慈善機構(gòu)協(xié)作機制，重點在未成年人救助、長期滯留（流浪）受助人員安置等方面深化合作。依托兩市公益慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)慈善捐贈站點，鞏固提升“慈善+社工+志愿服務(wù)”發(fā)展模式，廣泛凝聚社會各界愛心力量，為特殊困難群眾提供持續(xù)、便捷、高效的慈善救助服務(wù)。舉辦粵港澳大灣區(qū)社會責任影響力慈善盛典，加強廣佛慈善經(jīng)驗交流。

第五節(jié)  加強社會治理聯(lián)動

　　緊緊圍繞社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，推動廣佛社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，形成共建共治共享的社會治理格局。

　　加強人口協(xié)同服務(wù)管理。建立廣佛人口基礎(chǔ)信息共享機制，推動流動人口IC卡互認互通。適應(yīng)“廣佛候鳥”規(guī)模擴大趨勢，充分考慮其工作生活需求，創(chuàng)新完善非戶籍常住人口融入機制，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規(guī)模配置。

　　拓展政務(wù)服務(wù)跨城通辦。根據(jù)企業(yè)、市民需求及時增加兩地實體大廳“跨城通辦”服務(wù)窗口和事項，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及自助終端等載體進一步拓展跨城辦理服務(wù)渠道和范圍，利用5G+VR等技術(shù)提升服務(wù)體驗。借助省和兩地政務(wù)信息共享平臺、電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通融合和證照信息互認共享。加快建設(shè)廣州市政務(wù)服務(wù)中心南站分中心，并積極爭取提升為粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

　　開展城市管理合作。加大兩市交界區(qū)域城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強重點路段、重點區(qū)域的城市管理綜合整治和監(jiān)管，建立城管工作聯(lián)動機制和網(wǎng)格化綜合巡檢制度。共同探索數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)“數(shù)字城市管理”全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)互動、資源共享，不斷提升城市管理規(guī)范化、智慧化、精細化水平。

　　深化警務(wù)協(xié)作。加強情報數(shù)據(jù)共享、重大案（事）件輿情應(yīng)對、社會面治安防控等方面的警務(wù)合作，強化治安、交通、出入境、禁毒、反恐、食藥環(huán)等業(yè)務(wù)警種之間的對接協(xié)作，建立重點交界地區(qū)社會治安綜合治理、“三非”外國人聯(lián)合清查以及水上交通、道路交通、軌道交通聯(lián)防聯(lián)控等工作機制。積極開展專項聯(lián)合模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。構(gòu)建流動人口違法犯罪協(xié)查制度和兩地高危人群一體化管控網(wǎng)絡(luò)。

　　提升應(yīng)急處置聯(lián)動能力。完善突發(fā)公共事件聯(lián)防聯(lián)控、災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援等聯(lián)動機制，加強群體性事件預(yù)防和處置方面的協(xié)作，切實維護社會穩(wěn)定。加強跨區(qū)域預(yù)警信息通報、應(yīng)急平臺互聯(lián)互通和應(yīng)急處置聯(lián)動，建立聯(lián)合應(yīng)急指揮機制，開展聯(lián)合應(yīng)急演練。優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，聯(lián)手打造國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和生產(chǎn)能力儲備基地。

第九章  規(guī)劃實施保障

　　廣佛兩市加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，凝聚各方力量，狠抓規(guī)劃落實，確保本規(guī)劃各項任務(wù)順利完成，取得實效。

第一節(jié)  加強組織領(lǐng)導

　　堅持將廣佛作為一個整體謀劃各項工作，建立更加統(tǒng)籌有力、系統(tǒng)完備、緊密順暢、運行有效的同城化體制機制，在改革集成、資金投入、項目安排、資源配置等方面形成合力。加強市長聯(lián)席會議辦公室力量配備，保持兩市辦公廳（室）的密切溝通和互相配合。充分發(fā)揮兩市區(qū)一級政府的能動性和主體作用，更加積極主動推動同城化工作。強化兩市對口部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，同心同向，求同存異。聯(lián)合向國家、省匯報銜接，爭取更大支持。成立跨區(qū)域的廣佛聯(lián)合規(guī)劃委員會，科學配置兩市空間資源，高效協(xié)調(diào)同城規(guī)劃建設(shè)事務(wù)。

第二節(jié)  健全規(guī)劃落實機制

　　堅持制定廣佛全域同城化年度工作計劃，將本規(guī)劃確定的各項任務(wù)分解到年度計劃并做好年度間綜合平衡，明確時間節(jié)點、進度要求和責任單位，加強督辦檢查，確保規(guī)劃落地。各區(qū)、各部門要對照制定本區(qū)域、本領(lǐng)域的同城化年度計劃，層層抓好落實。積極引入利益補償機制，探索將需對方支持的項目（事項）打包一并協(xié)調(diào)推進，更大程度取得共識，解決問題。構(gòu)建務(wù)實管用靈活的土地開發(fā)管理機制，加強土地保障。組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估。

第三節(jié)  凝聚發(fā)揮各方力量
　　兩市國有企業(yè)要切實貫徹兩市市委、市政府關(guān)于同城化工作部署，引導相關(guān)資源投向同城化項目，鼓勵組建合資公司，推動相關(guān)共建項目或區(qū)域的開發(fā)。支持兩市民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)共建等領(lǐng)域加強合作，分享同城化紅利。鼓勵智庫參與同城化決策咨詢，建立健全第三方評估機制。加強輿論引導，綜合利用各類傳播載體，及時總結(jié)宣傳同城化成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，積極營造有利于同城化建設(shè)的正能量氛圍，增強社會各方的認同感和參與度。認真聽取人大代表、政協(xié)委員及人民群眾意見建議，主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

　　1.“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)：全力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放驅(qū)動效應(yīng)。

　　2.“一核一帶一區(qū)”：2018年12月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，提出加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

　　3.5G：第五代移動通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology，簡稱5G）。

　　4.VR：虛擬現(xiàn)實技術(shù)（英文名稱：Virtual Reality，縮寫為VR），又稱虛擬實境或靈境技術(shù)，是20世紀發(fā)展起來的一項全新的實用技術(shù)。

　　5.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

　　6.區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：2020年11月15日，東盟十國、中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞共15個締約方正式簽署此協(xié)定，目標是共同建立一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟伙伴關(guān)系合作框架，約定內(nèi)容是締約方之間關(guān)于構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易自由以及投資便利所達成的共識。

　　7.“三個重大合作平臺”：橫琴、前海、南沙三個粵港澳合作平臺。

　　8.“五位一體”總體布局：2012年，黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，對推進新時代“五位一體”總體布局作了全面部署，從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五個方面，制定了新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標。

　　9.IPv6：“Internet Protocol Version 6”（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）的縮寫，是替代IPv4的下一代IP協(xié)議，用于解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量問題和多種接入設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。

　　10.美的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺M.IoT：是指以軟件、硬件和工業(yè)知識體系三位一體，擁有美的特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。

　　11.“隱形冠軍”企業(yè)：長期專注某一細分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，具有較高市場份額和市場領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。

　　12.“單打冠軍”企業(yè)：指長期專注于制造業(yè)領(lǐng)域細分市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居行業(yè)前列的企業(yè)。

　　13.學前教育“5080”：2020年公辦幼兒園在園幼兒比例達到50%，普惠幼兒園在園幼兒占比達到80%。2020年，廣州公辦幼兒園在園幼兒占比51.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占比87.0%。

廣州市人民政府辦公廳 佛山市人民政府辦公室

2022年8月1日