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前  言

　　廣州、佛山地處珠江三角洲核心區(qū)域，地域相連、人緣相親，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，尤其是2009年兩市正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來(lái)，同城化工作一直走在全國(guó)前列。2020年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值之和達(dá)3.6萬(wàn)億元，常住人口之和超2800萬(wàn)，在珠三角、粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中均占有重要地位?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步強(qiáng)化廣佛全域同城效應(yīng)，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)揮“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)1、形成“一核一帶一區(qū)”2區(qū)域發(fā)展格局，具有十分重要的意義。

　　本規(guī)劃根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行編制，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期廣佛全域同城化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃的根本依據(jù)。規(guī)劃期限為2021至2025年，展望至2035年。

第一章  發(fā)展背景

　　“十三五”期間，廣佛兩市不斷深化各領(lǐng)域合作，取得了全方位、歷史性成就，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。

第一節(jié)  發(fā)展基礎(chǔ)

　　兩市搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，同城化取得新的成效，為“十四五”時(shí)期向全域同城化升級(jí)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大。廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的2.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2020年的3.6萬(wàn)億元，與京滬相當(dāng)，在全國(guó)發(fā)展全局中的地位進(jìn)一步強(qiáng)化。2020年，廣佛經(jīng)濟(jì)密度為3.2億元/平方公里，是全省（0.62億元/平方公里）的5.2倍，以全省6%的土地面積和22%的人口貢獻(xiàn)了32%的經(jīng)濟(jì)總量，取得19%的地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入，彰顯較高的經(jīng)濟(jì)效率和財(cái)稅貢獻(xiàn)。

表1  2020年廣佛兩市主要指標(biāo)

　　交通往來(lái)更加順暢。佛山西站被納入廣州“五主四輔”客運(yùn)樞紐格局（“五主”為廣州站、廣州東站、廣州南站、廣州白云站和佛山西站，“四輔”為廣州北站、魚(yú)珠站、新塘站和南沙站）。廣佛線(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)通，日均客流量從開(kāi)通時(shí)的10萬(wàn)人次提升至50萬(wàn)人次。廣佛環(huán)線(xiàn)（佛山西至廣州南站段）、廣州地鐵7號(hào)線(xiàn)一期西延順德段、佛山地鐵2號(hào)線(xiàn)一期（引入廣州南站）即將建成。先后建成開(kāi)通廣佛肇高速、海華大橋、番海大橋等路橋項(xiàng)目，截至2020年底，兩市主要銜接道路達(dá)30條。開(kāi)通95條跨市公交線(xiàn)路，基本實(shí)現(xiàn)毗鄰區(qū)域公交全覆蓋。
 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。“廣州服務(wù)+佛山制造”的協(xié)同效應(yīng)凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。大力共建先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中，先進(jìn)裝備制造和汽車(chē)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超2萬(wàn)億。攜手深圳、東莞共建廣深佛莞智能裝備集群，攜手惠州共建廣佛惠超高清視頻和智能家電集群，均在工業(yè)和信息化部先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中成功勝出（全國(guó)25家）。建立廣佛同城全球聯(lián)合招商機(jī)制，中國(guó)廣州國(guó)際投資年會(huì)首次設(shè)立佛山分會(huì)。廣州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程在佛山建成“菜籃子”基地14個(gè)，共同赴西寧和銀川等地舉辦旅游主題推介活動(dòng)。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。16條廣佛重點(diǎn)跨界河涌整治全面完成，廣佛跨界河涌綜合治理省政府督辦帽子成功摘掉，跨界區(qū)域考核斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。共建跨市碧道，累計(jì)建成陳村水道、平洲水道、大沙河、夏茅涌、石井河等碧道共17.5公里。強(qiáng)化大氣污染源頭治理，聯(lián)合整治高污染、高能耗行業(yè)，共同完成燃煤電廠(chǎng)超潔凈排放改造。攜手打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為。

　　公共服務(wù)更加一體。在全國(guó)率先開(kāi)展政務(wù)跨城通辦，2020年實(shí)現(xiàn)廣佛跨城通辦事項(xiàng)78大類(lèi)，番禺等區(qū)利用5G3、VR4等技術(shù)，以不見(jiàn)面、非接觸、云端批的方式開(kāi)啟“服務(wù)無(wú)界”新嘗試。廣州部分院校與佛山相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，廣州向佛山免費(fèi)開(kāi)放廣州智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)等教育資源。共抗新冠肺炎疫情，互相支持重要防疫物資，及時(shí)通報(bào)疫情信息，協(xié)同推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。合作建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，廣州地區(qū)高校在佛山設(shè)立多家附屬醫(yī)院。社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。實(shí)施公共圖書(shū)館“廣佛通”合作項(xiàng)目，首家廣佛共建圖書(shū)館——“閱讀家”（廣州圖書(shū)館南海天河城分館）投入運(yùn)營(yíng)。共享體育場(chǎng)館和賽事活動(dòng)資源，93家佛山場(chǎng)館、逾500家廣州場(chǎng)館上線(xiàn)廣州“群體通”平臺(tái)。

　　同城化機(jī)制體制更加健全。“黨政四人領(lǐng)導(dǎo)小組—市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議—分管副市長(zhǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議—專(zhuān)責(zé)小組”多層次同城化協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善。共同印發(fā)實(shí)施《廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，以廣佛為核心積極謀劃廣州都市圈建設(shè)，廣佛極點(diǎn)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。交界區(qū)一級(jí)政府全部建立正式合作關(guān)系。兩市沿197公里邊界線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)面積約629平方公里的廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，為加快全域同城化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)載體。

　　雖然廣佛全域同城化取得了積極成效，但距離引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群，引領(lǐng)全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局還存在差距。一是同城化內(nèi)生動(dòng)力還需進(jìn)一步激活。兩市在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面發(fā)展較快，但在產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)同程度不高，尤其在合力集聚國(guó)際高端要素方面還有待加強(qiáng)。二是同城化機(jī)制有待進(jìn)一步豐富完善。隨著合作領(lǐng)域的不斷拓展和深化，亟需探索建立更加常態(tài)化和更具有約束力的工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)同城化工作取得新突破。三是同城化合作缺乏高層次平臺(tái)載體。兩市已圍繞廣州南站等重點(diǎn)交界地區(qū)謀劃共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，但該平臺(tái)還沒(méi)有上升到省乃至國(guó)家層面，缺乏相關(guān)政策支撐。

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，世界經(jīng)濟(jì)政治呈現(xiàn)新的格局，我國(guó)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，廣佛全域同城化面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)際看，“一帶一路”5建設(shè)不斷走深走實(shí)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）6順利簽署，為廣佛深度參與全球經(jīng)濟(jì)合作提供了重要機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)分工格局不斷更新，為廣佛加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，搶占新工業(yè)革命戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在部分合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車(chē)”提供了契機(jī)。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，有助于廣佛全方位參與全球競(jìng)合。

　　另一方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，給廣佛穩(wěn)定外貿(mào)外資、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)構(gòu)成了新挑戰(zhàn)。 

　　從國(guó)內(nèi)看，中央日益重視推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。黨的十八大以來(lái)，相繼提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并賦予一系列試點(diǎn)任務(wù)，為廣佛全域同城化提供了更加有利的政策環(huán)境。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，為廣佛協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)模式提供了機(jī)遇。

　　另一方面，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，廣佛要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量同城化發(fā)展仍存在一定壓力。各大都市圈和中心城市加速資源要素競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)廣佛地區(qū)鞏固提升發(fā)展位勢(shì)提出更高要求。

　　從省內(nèi)看，我省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、市場(chǎng)機(jī)制活、開(kāi)放水平高，轉(zhuǎn)型升級(jí)、領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯，為廣佛地區(qū)提供了廣闊的市場(chǎng)環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”，“三個(gè)重大合作平臺(tái)”7建設(shè)加快推進(jìn)，廣州、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)持續(xù)釋放，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成，有利于廣佛強(qiáng)化與深圳、東莞、肇慶、珠海、湛江等珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶城市聯(lián)動(dòng)，攜領(lǐng)清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等北部生態(tài)區(qū)城市發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

　　另一方面，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問(wèn)題仍未解決，處于“兩個(gè)前沿”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更為直接，廣佛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性和競(jìng)爭(zhēng)性將在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在，受到外部沖擊時(shí)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力仍需提升。

　　綜合研判，“十四五”時(shí)期推進(jìn)廣佛全域同城化機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。兩市必須著眼“兩個(gè)大局”，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，尊重產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的客觀(guān)規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，破除要素流動(dòng)障礙，提高資源配置效率，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，為全國(guó)、全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)，展現(xiàn)更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。

第二章  總體要求

　　切實(shí)貫徹中央、省以及兩市“十四五”規(guī)劃部署，深入落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)家關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的要求，服務(wù)全省、輻射全國(guó)、面向世界，高水平推動(dòng)廣佛全域同城化。

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局8和省關(guān)于“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的部署要求，把握粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)和“三個(gè)重大合作平臺(tái)”建設(shè)重大機(jī)遇，立足共同振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)廣佛全域同城高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以增進(jìn)兩市人民福祉為根本目的，以基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享為重點(diǎn)，全面提升廣佛發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，致力打造充滿(mǎn)活力的粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群重要極點(diǎn)和城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區(qū)。

第二節(jié)  工作原則

　　——統(tǒng)一謀劃，協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，從城市群、都市圈的視野謀劃廣佛全域同城化工作，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”發(fā)展導(dǎo)向，探索具有全國(guó)示范意義的同城化模式和路徑。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等，推動(dòng)要素便利化流動(dòng)和有效配置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。按照客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口流動(dòng)、社會(huì)生活、空間結(jié)構(gòu)協(xié)同演進(jìn)趨勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。更好發(fā)揮政府在空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)供給、體制機(jī)制建設(shè)等方面的作用，為全域同城化提供更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

　　——自我強(qiáng)化，開(kāi)放合作。充分發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市和佛山制造業(yè)名城優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)新基建新產(chǎn)業(yè)新消費(fèi)，加快形成發(fā)展新動(dòng)能，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以開(kāi)放促發(fā)展、以開(kāi)放促改革，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育對(duì)外合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　——民生優(yōu)先，共治共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板和差距，切實(shí)增強(qiáng)市民的獲得感、滿(mǎn)意度和幸福感。共同堅(jiān)守生態(tài)底線(xiàn)，正確處理開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理，共同維護(hù)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

第三節(jié)  總體定位

　　以服務(wù)和支撐國(guó)家、省重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合廣佛自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展布局，科學(xué)謀劃廣佛地區(qū)發(fā)展定位。

　　國(guó)家新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮廣佛地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)和聯(lián)通海外門(mén)戶(hù)優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接區(qū)域。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)中拓展廣佛發(fā)展空間。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+先進(jìn)制造業(yè)齊頭并進(jìn)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，率先樹(shù)立“中國(guó)服務(wù)”“中國(guó)制造”品質(zhì)標(biāo)桿，注重需求側(cè)管理，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群的重要極點(diǎn)。立足地處大灣區(qū)幾何中心的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托大灣區(qū)三大極點(diǎn)中廣佛極點(diǎn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制相同的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速全域同城化進(jìn)程，迸發(fā)廣佛極點(diǎn)的強(qiáng)勁動(dòng)能，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)珠江東西兩岸乃至大灣區(qū)城市群一體化，更好融入全球市場(chǎng)體系，支撐粵港澳大灣區(qū)建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。發(fā)揮廣深雙城聯(lián)動(dòng)、廣佛全域同城化、廣清一體化、廣湛深度協(xié)作等一系列協(xié)作機(jī)制的合力，引領(lǐng)珠三角地區(qū)做強(qiáng)核心功能，強(qiáng)化與沿海經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)作發(fā)展，帶動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“入珠融灣”，助力解決全省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，支撐全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。

　　城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展的示范區(qū)。立足廣佛同城化十余年堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和在全國(guó)范圍內(nèi)的影響，不斷深化合作內(nèi)容，提升合作層次，加強(qiáng)同城化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索同城化新路徑新方案，密切與國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)的交流合作，貢獻(xiàn)城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展“廣佛經(jīng)驗(yàn)”。

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，廣佛地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載力明顯提升，全域同城化實(shí)現(xiàn)新跨越，繼續(xù)在全國(guó)同城化實(shí)踐中走在最前列。

　　能級(jí)量級(jí)顯著提升。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，樞紐優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等充分發(fā)揮，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬(wàn)億元左右，作為廣州都市圈主引擎、粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用更加凸顯。綜合實(shí)力和國(guó)際影響力穩(wěn)步提升，高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化都會(huì)區(qū)初步形成。

　　基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通性顯著增強(qiáng)。共同建成一批具有全球影響力的樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建對(duì)接順暢、便捷高效的同城化交通綜合網(wǎng)絡(luò)。軌道線(xiàn)網(wǎng)、高快速路網(wǎng)更加密集，城際“斷頭路”基本消除，通行瓶頸位明顯減少，實(shí)現(xiàn)廣佛中心城區(qū)半小時(shí)通達(dá)、全域1小時(shí)通達(dá)。信息、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提升。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力全面增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在3%以上，建成一批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)設(shè)施，掌握一批與支柱產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)匹配的核心技術(shù)，形成應(yīng)用基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)換的完整創(chuàng)新生態(tài)鏈。共建萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)新突破，形成若干新支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。

　　生態(tài)環(huán)境顯著改善。有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成，山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制進(jìn)一步完善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步健全，跨界河涌環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，城鄉(xiāng)互融、城綠相間、疏密有致的優(yōu)美城市空間逐步顯現(xiàn)。

　　公共服務(wù)顯著進(jìn)步。滿(mǎn)足實(shí)際服務(wù)人口需求的高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施區(qū)域分布更加均衡，交界地區(qū)公共設(shè)施更加完善，覆蓋所有常住人口的基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，跨市學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活更加便利。歷史文化得到充分保護(hù)，嶺南文化傳承力、影響力、輻射力不斷增強(qiáng)。

　　展望2035年，廣佛全域同城化基本實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展有機(jī)融合，功能分區(qū)清晰有序，交通往來(lái)便捷高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同互補(bǔ)，統(tǒng)一市場(chǎng)深度形成，公共服務(wù)趨于均等，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力邁上新臺(tái)階，支撐我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，在我國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三章  共繪協(xié)調(diào)均衡的同城化空間格局

　　立足廣佛全域同城化發(fā)展現(xiàn)狀和最新要求，以城市功能對(duì)接耦合為核心，鏈接各大交通樞紐和發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局。

廣州市地圖審圖號(hào)：粵S（2018）121號(hào)；佛山市地圖審圖號(hào)：粵S（2018）142號(hào)

圖1 廣佛全域同城化空間格局圖

第一節(jié)  一區(qū)：南北向的廣佛全域同城化引領(lǐng)區(qū)

　　沿兩市197公里南北邊界線(xiàn)，高水平共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)（包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)和“荔灣—南海”“白云—南?！薄盎ǘ肌薄澳仙场樀隆钡人膫€(gè)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)），加快探索試驗(yàn)區(qū)邊界去行政化，引領(lǐng)帶動(dòng)廣佛高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　引領(lǐng)城市間協(xié)同治理。將試驗(yàn)區(qū)作為兩市集中落實(shí)廣佛全域同城化、現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略疊加區(qū)，根據(jù)授權(quán)對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行真正意義的同城化管理，大膽開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決破解市場(chǎng)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)均等化過(guò)程中的突出問(wèn)題，建成廣佛全域同城化的核心支撐和城市間協(xié)同治理的突出典范。

　　引領(lǐng)跨區(qū)域平臺(tái)共建。在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)平臺(tái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜結(jié)合廣佛地區(qū)同城底蘊(yùn)深厚、合作基礎(chǔ)良好、綜合實(shí)力雄厚、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等鮮明特色，在政策創(chuàng)新、功能互補(bǔ)、規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城融合等方面開(kāi)展更加深入合作，有效整合和充分發(fā)揮兩市比較優(yōu)勢(shì)，將試驗(yàn)區(qū)打造為全國(guó)跨區(qū)域共建平臺(tái)的樣板。

　　引領(lǐng)高端高質(zhì)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)兩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建南北向的廣佛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。結(jié)合各片區(qū)發(fā)展條件，以先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，支撐廣佛共建萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　引領(lǐng)高品質(zhì)嶺南理想人居建設(shè)。傳承嶺南理想城市建設(shè)模式，鏈接生態(tài)文化斑塊用地，以跨界河流整治為重點(diǎn)推動(dòng)水生態(tài)水環(huán)境建設(shè)，多樣化供給水鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品與嶺南文化場(chǎng)所，共塑水鄉(xiāng)花田錯(cuò)落、高密度城鎮(zhèn)點(diǎn)綴的嶺南理想人居風(fēng)貌，成為高度城鎮(zhèn)化地區(qū)高品質(zhì)建設(shè)新標(biāo)桿。

第二節(jié)  三軸：東西向的廣佛全域同城化發(fā)展軸

　　根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，依托廣佛同城化發(fā)展脈絡(luò)及功能布局，著力打造三條功能定位清晰、要素流動(dòng)順暢，內(nèi)接外聯(lián)、各有側(cè)重的東西向同城化發(fā)展軸。

　　中部核心發(fā)展軸：自西向東串聯(lián)佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔。該軸線(xiàn)為兩市行政中心、商務(wù)中心所在地，聚集了優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素資源，是傳統(tǒng)的同城化主陣地。該軸線(xiàn)將聚焦總部、商貿(mào)、文化、金融、醫(yī)藥健康等核心功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顯著提升城市形象、品質(zhì)、能級(jí)，打造宜居宜業(yè)宜游的廣佛國(guó)際都會(huì)區(qū)。

　　南部新興發(fā)展軸：基本走向?yàn)榉鹕饺垶常ò虾！㈨樀拢?、南沙。該軸線(xiàn)坐擁亞洲最大的高鐵站——廣州南站，區(qū)位和交通條件優(yōu)越，與港澳深等大灣區(qū)中心城市1小時(shí)互達(dá)，在集聚高端要素方面條件得天獨(dú)厚，發(fā)展?jié)摿薮?。該軸線(xiàn)將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)（包括總部、消費(fèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等），以廣州長(zhǎng)隆等為載體促進(jìn)文商旅融合發(fā)展，依托南沙科學(xué)城、廣州大學(xué)城—國(guó)際創(chuàng)新城、香港科技大學(xué)（廣州）、季華實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)打造廣佛科技合作高地。加強(qiáng)南海、南沙、番禺、順德四區(qū)的一體化融合發(fā)展，打造具有新時(shí)期內(nèi)涵的“南番順”城鎮(zhèn)群。

　　北部綠色發(fā)展軸：基本走向?yàn)槿ǘ肌獜幕龀恰Ｔ撦S線(xiàn)山林連綿、河涌交錯(cuò)、風(fēng)景優(yōu)美，古村落、古建筑密集，生態(tài)文化旅游資源豐富，城鄉(xiāng)融合一體，同時(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。該軸線(xiàn)將著力構(gòu)建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區(qū)；落實(shí)推廣國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高水平建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；有序發(fā)展汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)，打造廣佛北部制造業(yè)基地。

第三節(jié)  一環(huán)：廣佛全域同城化聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)

　　通過(guò)串聯(lián)南沙港、南沙站、魚(yú)珠站、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州北站、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)等重大交通樞紐和南沙自貿(mào)片區(qū)、廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、三水新城、佛山副中心等重大發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)成樞紐和平臺(tái)互為支撐、資源和要素?zé)o障礙流動(dòng)的廣佛全域同城化聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)。該環(huán)將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)各大交通樞紐，對(duì)內(nèi)承接廣佛中心城區(qū)功能疏解，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，對(duì)外增強(qiáng)輻射帶動(dòng)，成為廣佛地區(qū)服務(wù)新發(fā)展格局、促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要功能區(qū)。

第四章  共建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　搶抓交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)契機(jī)，統(tǒng)籌提升交通、信息、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平，打造布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)配套、高效便捷、城鄉(xiāng)共享、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

第一節(jié)  建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐

　　持續(xù)提升廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州站、廣州南站、佛山站、佛山西站、廣州港等重大樞紐功能和樞紐之間的便捷聯(lián)通性，加快推動(dòng)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造暢通廣佛、貫通全省、聯(lián)通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

　　打造全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐。著力構(gòu)建以廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心、珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)為協(xié)同、通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的廣州國(guó)際航空樞紐，將高鐵、城際引入機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)航空樞紐30分鐘直達(dá)中心城區(qū)、1小時(shí)通達(dá)珠三角城市、3小時(shí)聯(lián)通泛珠三角城市。建成白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)白云機(jī)場(chǎng)T3交通樞紐，全面增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)綜合承載力，穩(wěn)步提升旅客吞吐量和貨郵吞吐量。建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)及周邊路網(wǎng)、軌道等綜合交通配套設(shè)施，圍繞機(jī)場(chǎng)打造綜合交通集疏運(yùn)體系，逐步構(gòu)建以航空功能為主的空鐵綜合型交通樞紐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的高鐵互聯(lián)。大力發(fā)展通用航空，謀劃新建南沙、從化、黃埔、佛山等通用機(jī)場(chǎng)。強(qiáng)化空鐵聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)廣州北站—白云機(jī)場(chǎng)世界級(jí)空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐無(wú)縫銜接，規(guī)劃研究廣州北站至白云機(jī)場(chǎng)空側(cè)捷運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和廣州北站T4航站樓，打造廣州空鐵融合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。吸引國(guó)內(nèi)外航空公司在廣佛發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)際基地網(wǎng)絡(luò)型航空公司戰(zhàn)略合作，提升航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全球主要國(guó)家和城市的覆蓋率，繼續(xù)開(kāi)辟與歐美主要城市直達(dá)航班，加大與東北亞、東南亞主要城市的航班頻率，統(tǒng)籌區(qū)域空域資源管理使用，爭(zhēng)取更多空域資源和航權(quán)、時(shí)刻政策支持，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)場(chǎng)航權(quán)開(kāi)放，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，依托珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建佛山國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)樞紐功能。提升廣州港基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，建成南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路，實(shí)施南沙港區(qū)五期、廣州港20萬(wàn)噸級(jí)航道、廣州港環(huán)大虎島公用航道等工程。做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所，加快發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。積極對(duì)接海南自由貿(mào)易港，創(chuàng)新港口運(yùn)行和特殊監(jiān)管區(qū)域的管理制度。支持廣州港集團(tuán)參與佛山內(nèi)河碼頭項(xiàng)目合資合作，實(shí)施佛山港高明港區(qū)高荷碼頭工程，促進(jìn)南沙港區(qū)與佛山內(nèi)河碼頭聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展江海、水鐵等多式聯(lián)運(yùn)。促進(jìn)廣州港口型國(guó)家物流樞紐和佛山生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化佛山港口物流服務(wù)功能。加強(qiáng)與國(guó)際港口協(xié)會(huì)等國(guó)際組織合作，支持廣佛本地港航企業(yè)參與國(guó)際港口及臨港產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　打造軌道交通一張網(wǎng)。深化兩市軌道交通銜接，促進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，推動(dòng)形成軌道交通“一張網(wǎng)、一票通、一座城”。推進(jìn)廣州站全面改擴(kuò)建，升級(jí)廣州東站，建成廣州白云站，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙站、佛山站、高明站等一批鐵路客運(yùn)樞紐，著力構(gòu)建“五主四輔”鐵路客運(yùn)樞紐格局。深化廣佛城市軌道交通銜接，探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通換乘體系。

　　深化道路交通無(wú)縫銜接。增強(qiáng)佛山與廣州華南公路主樞紐的聯(lián)系，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兩市從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的全面暢通和無(wú)縫對(duì)接。新增兩市高速公路通道，大力推進(jìn)佛清從高速、增佛高速等項(xiàng)目建設(shè)。深化城市道路對(duì)接，重點(diǎn)打通“斷頭路”和拓寬“瓶頸路”，預(yù)留兩市規(guī)劃道路過(guò)江通道，加快實(shí)施廣佛大橋系統(tǒng)工程、沉香大橋等項(xiàng)目，改善金沙洲地區(qū)等廣佛重點(diǎn)交界區(qū)域與中心城區(qū)的通勤。優(yōu)化廣佛公交線(xiàn)網(wǎng)，增開(kāi)相關(guān)線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)公交乘車(chē)碼互認(rèn)互通。打造高品質(zhì)慢行系統(tǒng)，營(yíng)造適宜騎行、步行的慢行環(huán)境。

專(zhuān)欄1  “十四五”時(shí)期廣佛交通對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目

第二節(jié)  打造智慧城市

　　深入實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，以數(shù)字新基建、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶動(dòng)生活、治理數(shù)字化。

　　共同布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓新基建機(jī)遇，共同構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快5G建設(shè)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廣佛重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。共同推進(jìn)IPv69規(guī)模部署，開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新機(jī)制研究，鼓勵(lì)兩市企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展IPv6升級(jí)。聯(lián)手參與布局建設(shè)量子衛(wèi)星地面站，主動(dòng)承接粵港澳量子通信骨干網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。共建以跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域平臺(tái)為主體、企業(yè)級(jí)平臺(tái)為支撐的廣佛工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)APP應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度對(duì)接。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（廣州），共同布局一批標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心（廣州）、美的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)M.IoT10等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

　　聯(lián)手推動(dòng)智慧應(yīng)用。提升交通、能源、市政、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化水平，推進(jìn)智能電網(wǎng)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)、智慧水利等建設(shè)。聚焦社會(huì)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧政務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息共享，拓展兩市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。優(yōu)化完善兩市全民健康信息平臺(tái)，通過(guò)省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

第三節(jié)  推進(jìn)能源領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

　　共建清潔、低碳、高效的現(xiàn)代能源體系，推進(jìn)能源供應(yīng)多元化，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　協(xié)同優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型，加快推廣應(yīng)用天然氣，提高電網(wǎng)智能化水平，探索開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推廣多能互補(bǔ)的分布式能源，建設(shè)智能微網(wǎng)、儲(chǔ)能等新型能源系統(tǒng)等應(yīng)用示范項(xiàng)目。推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)新能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，加快佛山國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)籌建，共同推進(jìn)國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市群建設(shè)，打造氫燃料電池汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)平臺(tái)、氫燃料電池及相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)平臺(tái)、氫能和氫燃料電池技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等，加快氫燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用，共建氫能產(chǎn)業(yè)高地。攜手建設(shè)光伏生產(chǎn)設(shè)備、逆變器等。

　　協(xié)同強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)人工智能與電網(wǎng)深度融合，擴(kuò)大輸電線(xiàn)路新材料新技術(shù)應(yīng)用，提高電網(wǎng)的輸、變、配、用電側(cè)的智能化水平。推進(jìn)500千伏楚庭第二通道工程，提高廣州南部與佛山東部電力相互支援能力。探索推進(jìn)佛山南海與廣州花都、白云、荔灣、番禺等地城鎮(zhèn)燃?xì)庵袎号錃夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)加氫站（含液氫）、油氫氣電一體化綜合能源站等建設(shè)，加快構(gòu)建與氫能應(yīng)用相適應(yīng)的供氫網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)  提升水利支撐能力

　　立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。積極配合省推進(jìn)珠三角水資源配置工程，切實(shí)抓好西江引水工程水源地保護(hù)，做好廣佛跨界飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治工作。建成一批大中型水庫(kù)，共建多水源互補(bǔ)的應(yīng)急調(diào)用體系。統(tǒng)籌沿江區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。落實(shí)海綿城市理念，優(yōu)化城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設(shè)，有效解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

第五章  共促資源共享的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　充分發(fā)揮廣州高校林立、科研院所眾多、創(chuàng)新資源集聚，以及佛山制造業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新需求巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，有效支撐粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

第一節(jié)  夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

　　把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，加強(qiáng)以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)為核心的戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

　　搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制高點(diǎn)。加大基礎(chǔ)研究投入，完善基礎(chǔ)研究投入多元化機(jī)制。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聯(lián)合中科院、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，強(qiáng)化材料、能源、生命科學(xué)、海洋等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，取得一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。攜手開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等廣佛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù)和“卡脖子”難題，推進(jìn)智能制造、柔性顯示、量子通信、人工合成基因組等前沿技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。攜手參與國(guó)家、省聯(lián)合開(kāi)展的自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)共建共享。重點(diǎn)建設(shè)廣州實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)生物島、南方海洋科學(xué)與工程、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、季華、仙湖等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持省實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)，爭(zhēng)取國(guó)家、省在廣佛布局更多高級(jí)別實(shí)驗(yàn)室、工程研究創(chuàng)新中心。加快國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心增質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)人類(lèi)細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)兩地科技基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技文獻(xiàn)信息等科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，攜手打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)  壯大科技創(chuàng)新主體

　　更好發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，培育一批根植本地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加強(qiáng)人才交流共享。

　　做強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)。大力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，支持兩市更多科技型企業(yè)進(jìn)入全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，加快培育成為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。圍繞廣佛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持高成長(zhǎng)性的科技型中小微企業(yè)發(fā)展，打造若干獨(dú)角獸企業(yè)，培育一批具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ摹半[形冠軍”企業(yè)11和“單打冠軍”企業(yè)12。推進(jìn)各類(lèi)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器布局，支持大企業(yè)內(nèi)部微創(chuàng)業(yè)，打造廣佛孵化器集群。

　　擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入。運(yùn)用財(cái)政、稅收等手段，引導(dǎo)企業(yè)完善研發(fā)管理制度，加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承接和參與國(guó)家級(jí)重大專(zhuān)項(xiàng)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)“隱形冠軍”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立院士專(zhuān)家工作站或博士后流動(dòng)站，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)人才合作共享。共建“廣佛制造業(yè)人才走廊”，推動(dòng)成立制造業(yè)人才創(chuàng)新聯(lián)盟，支持廣佛企業(yè)在兩市職業(yè)院校合作開(kāi)展技能人才訂單式培養(yǎng)?；フJ(rèn)海外高層次人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將佛山市有關(guān)高層次人才標(biāo)準(zhǔn)納入廣州市人才綠卡申領(lǐng)條件。探索高層次人才來(lái)往兩市不受車(chē)輛通行限制、積分入戶(hù)年限累計(jì)互認(rèn)、就醫(yī)費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。通過(guò)南方人才市場(chǎng)、佛山市人力資源公共服務(wù)中心等平臺(tái)定期聯(lián)合舉辦招聘活動(dòng)，共享“海交會(huì)”、海外人才工作站等招才引智平臺(tái)和企業(yè)博士（后）工作站、醫(yī)院博士后科研工作站、高校博士后流動(dòng)站。積極參與共建廣東省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，開(kāi)展人力資源合作。

第三節(jié)  打造創(chuàng)新平臺(tái)載體

　　高水平建設(shè)廣佛重大創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)各大創(chuàng)新功能區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　共建高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州“一區(qū)三城”（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城）和佛山“一區(qū)一園一城”（佛山國(guó)家高新區(qū)、佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、三龍灣科技城），依托廣州南站片區(qū)、荔灣國(guó)際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、東沙片區(qū)及佛山三龍灣科技城，共建廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造更利于廣佛創(chuàng)新資源要素自由流動(dòng)、深度融合、集聚發(fā)展的創(chuàng)新廊道和生態(tài)圈層。探索設(shè)立廣佛科技合作專(zhuān)區(qū)，支持自貿(mào)區(qū)、全創(chuàng)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)等先行先試政策在合作專(zhuān)區(qū)落地實(shí)施。

　　聯(lián)手參與國(guó)際創(chuàng)新合作。吸引一批海外高水平科研機(jī)構(gòu)在廣佛共建高端國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)，支持符合條件的境外高校、科研機(jī)構(gòu)和高端人才參與本地科技項(xiàng)目，有效對(duì)接利用全球創(chuàng)新資源。依托中新廣州知識(shí)城、中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)地區(qū)（廣州開(kāi)發(fā)區(qū)）、廣州中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地、中日（廣州）地方合作發(fā)展示范區(qū)、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等國(guó)際合作平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)際聯(lián)合創(chuàng)新中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。積極參與國(guó)際多邊科技合作計(jì)劃，在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)海外研發(fā)中心、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新孵化基地。

第四節(jié)  營(yíng)造優(yōu)越區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

　　圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈，不斷健全科技創(chuàng)新政策機(jī)制，加強(qiáng)科技服務(wù)，營(yíng)造良好區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

　　健全區(qū)域創(chuàng)新政策機(jī)制。優(yōu)化科技資源配置，建立穩(wěn)定性支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿作用，支持各類(lèi)主體自主決策、先行投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)。改革科技評(píng)價(jià)制度，建立突出創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的作用，通過(guò)兩市行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)盟等方式，滿(mǎn)足不同行業(yè)創(chuàng)新主體的科技服務(wù)需求。

　　促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深化創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等領(lǐng)域合作，拓展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，定期組織科技成果對(duì)接交易活動(dòng)。推動(dòng)廣佛政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，加強(qiáng)兩地高校科技成果與企業(yè)的對(duì)接，共建廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心。發(fā)揮華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和廣州（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地的輻射帶動(dòng)作用，助力佛山搭建多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，構(gòu)建廣佛科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)。

　　協(xié)同開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。加快廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，建成中國(guó)（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，復(fù)制并推廣中新廣州知識(shí)城國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)取得的成果經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、中國(guó)（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專(zhuān)利實(shí)施許可等交易活動(dòng)。構(gòu)建廣佛重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和快速協(xié)同保護(hù)體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及證券化。

　　強(qiáng)化科技金融合作。推進(jìn)兩地共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，建立健全科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)廣佛金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技分支機(jī)構(gòu)，采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等融資方式，開(kāi)展科技信貸服務(wù)。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)可控的小額貸款公司和科技擔(dān)保公司，提供小微企業(yè)信貸融資、科技擔(dān)保等服務(wù)。采用創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券等方式為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并推動(dòng)創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券在廣佛區(qū)域內(nèi)通用。探索設(shè)立廣佛科技金融合作示范區(qū)，在科創(chuàng)基金、科技信貸、科技金融服務(wù)體系等方面加強(qiáng)合作交流。

第六章  共筑協(xié)同互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　立足廣佛產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈共建，打造一批跨區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共同提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，著力形成分工明晰、布局合理、要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第一節(jié)  發(fā)展壯大制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　廣佛要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈控鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　重點(diǎn)共建4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，深入推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，切實(shí)引導(dǎo)支持相關(guān)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，突破提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建特色鮮明、協(xié)同互動(dòng)、基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

專(zhuān)欄2  廣佛共建4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展導(dǎo)向

　　優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)字化流程再造、智能化轉(zhuǎn)型、服務(wù)型制造等，不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，培育壯大在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線(xiàn)上辦公等線(xiàn)上服務(wù)新模式，推動(dòng)廣州加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，助力佛山爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要理念創(chuàng)新地、技術(shù)策源地和實(shí)際標(biāo)桿地。整合白云湖數(shù)字科技城、佛山南海電子信息產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)相鄰園區(qū)資源，攜手打造廣佛同城數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息產(chǎn)業(yè)，共建集成電路設(shè)計(jì)應(yīng)用總部基地。

　　聚力發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等廣佛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。構(gòu)建軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，加快“走出去”步伐，打造世界級(jí)軌道交通品牌。聚焦氫能、太陽(yáng)能、核能、智能電網(wǎng)及節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)南方氫能樞紐和珠三角新能源基地與運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。推動(dòng)新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以規(guī)?；⒕G色化、高端化為主攻方向，發(fā)展高端日化家化產(chǎn)品。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建游戲、動(dòng)漫、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品品牌，打造全國(guó)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速行動(dòng)，不斷完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，打造全球知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有代表性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，培育高成長(zhǎng)企業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化作為提升傳統(tǒng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主攻方向，加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)石化、家電家居、紡織服裝、美妝日化、食品飲料等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，共建行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化創(chuàng)新中心，引導(dǎo)企業(yè)集群式“上云上平臺(tái)”，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園。

第二節(jié)  提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩，建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

　　共建區(qū)域金融中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，提升上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務(wù)基地、中證報(bào)價(jià)南方總部和新三板華南服務(wù)基地服務(wù)功能，推動(dòng)廣州建成具有重要影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理中心、財(cái)富管理中心和金融資源配置中心，支持佛山依托廣東金融高新區(qū)，打造具有全國(guó)示范意義的產(chǎn)業(yè)金融中心、現(xiàn)代金融后援服務(wù)基地和資產(chǎn)管理中心。健全廣佛現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，共建區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)、大宗商品交易中心。完善金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行等一批重要金融機(jī)構(gòu)，支持大型金融機(jī)構(gòu)在廣佛設(shè)立子公司和功能型總部。推動(dòng)金融數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型，加大廣州數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用和生態(tài)體系建設(shè)。加大對(duì)廣佛戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融資源投放力度，支持金融機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加快制造業(yè)領(lǐng)域融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。做大做強(qiáng)廣東股權(quán)交易中心，吸引廣佛更多中小企業(yè)掛牌融資。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)提升商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成與廣佛地區(qū)發(fā)達(dá)制造業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮廣州“千年商都”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，探索中藥材、茶葉、花卉等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托廣州琶洲、佛山潭州展館，推動(dòng)兩地展館和展會(huì)資源共享，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的專(zhuān)業(yè)展會(huì)項(xiàng)目，協(xié)同引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組展機(jī)構(gòu)以及國(guó)際品牌重要展會(huì)，聯(lián)合培育領(lǐng)軍型展覽集團(tuán)和全球?qū)I(yè)展覽，建成廣交會(huì)展館四期、廣州空港國(guó)際會(huì)展中心等會(huì)展場(chǎng)館。優(yōu)化廣佛物流中心布局，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系，加快推進(jìn)廣州港港口型國(guó)家物流樞紐與佛山生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展供應(yīng)鏈物流、智慧物流、保稅物流、冷鏈物流，依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南沙港、佛山內(nèi)河港及廣州鐵路集裝箱中心站等相關(guān)鐵路樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。以廣州天河中央商務(wù)區(qū)、環(huán)市東中央活力區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，著力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批國(guó)際化、規(guī)范化、品牌化的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和咨詢(xún)企業(yè)，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　高品質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，加快發(fā)展文化、旅游、康養(yǎng)、家政等生活性服務(wù)業(yè)。加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、影視傳媒、數(shù)字出版等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作力度，合作開(kāi)展國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)。鼓勵(lì)運(yùn)用傳統(tǒng)文化元素和現(xiàn)代時(shí)尚符號(hào)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，利用“廣州文創(chuàng)+佛山制造”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)家用電器、服裝服飾、家居用品等傳統(tǒng)消費(fèi)品增加文化內(nèi)涵和附加值。提升廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)國(guó)際影響力，在佛山試點(diǎn)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。大力發(fā)展廣佛全域旅游，有機(jī)整合兩地旅游資源，串珠成鏈推出以嶺南文化、紅色文化、現(xiàn)代都會(huì)為特色的“一程多站”精品旅游線(xiàn)路。共赴國(guó)內(nèi)外重要客源地宣傳推介，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉(zhuǎn)變。利用廣州、佛山歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化與旅游融合，共同提升廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)和活化利用水平。發(fā)揮廣州國(guó)際美食節(jié)和佛山“世界美食之都”影響力，打造廣佛美食旅游名片。共建一批集養(yǎng)生保健、娛樂(lè)學(xué)習(xí)、休養(yǎng)度假于一體的康養(yǎng)基地，深化與澳門(mén)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的中醫(yī)藥康復(fù)、療養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

第三節(jié)  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　以打破地域分割、清除市場(chǎng)壁壘為重點(diǎn)，加快廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。以廣州建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)廣佛地區(qū)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)水平。

　　構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序大市場(chǎng)。共同健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，推動(dòng)廣佛市場(chǎng)主體獲得平等待遇，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。消除商事主體異地遷址變更登記隱性壁壘，探索“一照多址、一證多址”企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)模式。健全市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)執(zhí)法協(xié)作及信息共享。加快完善廣佛信用體系，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。共建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，健全外商投資促進(jìn)、保護(hù)和服務(wù)體系，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。深化南沙自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新，并適當(dāng)拓展至廣佛相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域。定期舉辦廣佛全域同城化全球招商大會(huì)，形成聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)、利稅共享新機(jī)制。

　　促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)。深化戶(hù)籍制度改革，調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，探索戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。推進(jìn)人力資源要素在兩市間無(wú)障礙流動(dòng)，消除就業(yè)歧視和制度性約束。推動(dòng)科研資源共享和技術(shù)市場(chǎng)一體化，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的市場(chǎng)環(huán)境。健全金融協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置。

第七章  共塑綠色低碳優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于廣佛全域同城建設(shè)全過(guò)程，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，打造全省生態(tài)文明共建示范區(qū)。

第一節(jié)  構(gòu)筑同城化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

　　基于“山水城田?！弊匀毁Y源本底，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣佛自然山水格局的維育，加強(qiáng)兩地各類(lèi)生態(tài)資源的有機(jī)鏈接，建設(shè)一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。

　　嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田保護(hù)線(xiàn)，共定共守共建由環(huán)城綠地等綠線(xiàn)、河湖水系等藍(lán)線(xiàn)構(gòu)成的生態(tài)底線(xiàn)。構(gòu)建連綿山體森林生態(tài)屏障體系，將白云山—帽峰山、西樵山—皂幕山等打造為集“生態(tài)山體、郊野休閑、山林體驗(yàn)”于一體的生態(tài)郊野景觀(guān)。通過(guò)封山育林、人工造林等方式，加快消滅宜林荒山和低產(chǎn)林改造步伐，積極推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)。完善廣佛生態(tài)廊道，加強(qiáng)跨市交通干線(xiàn)沿線(xiàn)綠化和景觀(guān)塑造，強(qiáng)化高鐵廣佛沿線(xiàn)環(huán)境整治，構(gòu)建集生態(tài)保護(hù)、防洪防汛、區(qū)域通風(fēng)、休閑游憩等功能于一體的珠江、西江、流溪河、順德水道—沙灣水道等濱水廊道。保護(hù)建設(shè)白云山、海珠濕地、南沙濕地、三龍灣綠芯等城市生態(tài)綠核，健全自然保護(hù)地體系?？茖W(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠，嚴(yán)禁隨意砍伐大樹(shù)老樹(shù)等行為，最大限度保護(hù)好城市綠地，拓展城市綠地空間，增加社區(qū)公園和口袋公園。提升農(nóng)田、郊野公園等各類(lèi)藍(lán)綠空間的休閑服務(wù)功能，保護(hù)嶺南傳統(tǒng)景觀(guān)。

第二節(jié)  構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式

　　積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　共同推動(dòng)碳排放達(dá)峰。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)工作，強(qiáng)化溫室氣體排放控制。大力發(fā)展太陽(yáng)能、氫能等可再生能源和新能源，推進(jìn)天然氣等清潔低碳能源推廣應(yīng)用，加速交通領(lǐng)域清潔燃料替代。推進(jìn)碳排放交易，做大做強(qiáng)廣州碳排放權(quán)交易中心，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿減排項(xiàng)目。推廣廣州市狀元谷等首批近零碳排放區(qū)示范工程項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批低碳園區(qū)。精準(zhǔn)化實(shí)施森林碳匯工程。

　　促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)等產(chǎn)業(yè)，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、能源審計(jì)、節(jié)能改造技術(shù)服務(wù)等第三方綜合服務(wù)體系。引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。打造綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)推動(dòng)兩地企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，深入推進(jìn)兩地工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

　　推廣宣傳綠色生活。鼓勵(lì)新建大型商務(wù)區(qū)、綜合交通樞紐、居民小區(qū)等公共區(qū)域?qū)嵤┘泄├涞裙?jié)能工程。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。促進(jìn)垃圾源頭減量，全鏈條提升垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，推進(jìn)廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用。加快新能源汽車(chē)推廣，發(fā)展廣佛綠色公交，打造區(qū)域慢行交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，探索社區(qū)低碳化運(yùn)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。

第三節(jié)  強(qiáng)化環(huán)境污染治理

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以水環(huán)境治理為重點(diǎn)，切實(shí)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善廣佛區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　推動(dòng)跨界區(qū)域水環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展廣佛跨界河流水污染防治攻堅(jiān)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)格化治理，推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)治理和聯(lián)防聯(lián)控，確保國(guó)考省考斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)流域污水收集處理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，完善城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)，提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理水平，分類(lèi)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治。以生態(tài)優(yōu)先為原則，共同落實(shí)省萬(wàn)里碧道工程，加快建設(shè)西南涌、佛山水道、大沙河等碧道，打造人水互動(dòng)的美麗水岸。

　　同心協(xié)力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，建立目標(biāo)導(dǎo)向的精準(zhǔn)防控體系，完善污染減排清單，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量。推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化工業(yè)源、移動(dòng)源排放污染治理，控制工業(yè)煙塵、粉塵、城市揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等污染物排放。加快完善空氣污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)氮氧化物、細(xì)顆粒物（PM2.5）等主要大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)治，有效遏制臭氧（O3）濃度上升趨勢(shì)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全面淘汰壓縮高污染行業(yè)產(chǎn)能。

　　加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。支持兩市區(qū)和區(qū)之間，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)之間，環(huán)境、水務(wù)、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)之間采用聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等手段，強(qiáng)力推進(jìn)跨界生態(tài)環(huán)境整治工作，解決一批跨界污染頑疾。聯(lián)合開(kāi)展跨界環(huán)境污染案件調(diào)查和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息互通和證據(jù)互認(rèn)。應(yīng)用新技術(shù)輔助執(zhí)法，全方位監(jiān)管和及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在偷排漏排隱患的企業(yè)，提高執(zhí)法的高效性和精準(zhǔn)性。

第四節(jié)  健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制

　　綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立更為緊密高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，以廣佛整體理念共同落實(shí)“三線(xiàn)一單”。建立健全上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)行多元化生態(tài)補(bǔ)償模式。開(kāi)展廣佛環(huán)境長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、布局合理、全面覆蓋的廣佛生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)跨界水源地、跨區(qū)域交接斷面的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時(shí)監(jiān)控體系建設(shè)。提升環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置能力，共建環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。吸引兩地社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，探索跨界環(huán)境污染第三方治理。加快建設(shè)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，依托廣州碳排放權(quán)交易所探索建立粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，服務(wù)廣佛地區(qū)碳排放權(quán)、水權(quán)、林業(yè)碳匯等多元化生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易。

第八章  共享優(yōu)質(zhì)均衡普惠的公共服務(wù)

　　以均衡普惠、整體提升、區(qū)域共享為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)供給水平，強(qiáng)化社會(huì)保障、社會(huì)治理一體化發(fā)展，更好滿(mǎn)足廣佛人民對(duì)美好生活的向往。

第一節(jié)  深化教育合作

　　推進(jìn)教育特色化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化發(fā)展，開(kāi)展多層次多形式多內(nèi)容教育合作，攜手打造教育高地。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入力度，全面增加學(xué)位供給，鞏固學(xué)前教育“5080”13攻堅(jiān)成果，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。積極引入省屬和高校等優(yōu)質(zhì)教育資源在廣佛兩地舉辦基礎(chǔ)教育學(xué)校。統(tǒng)籌廣佛交界地區(qū)中小學(xué)資源布局，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校在金沙洲、廣州南站等重點(diǎn)交界地區(qū)的資源投放和設(shè)施建設(shè)。完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制，培育一批優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)，跨市布局一批高水平學(xué)校。組織開(kāi)展青少年體育競(jìng)賽、科技夏令營(yíng)和科技技能大賽，實(shí)施廣佛名校長(zhǎng)、名教師、名班主任、教育專(zhuān)家培養(yǎng)和交流工程。

　　推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。優(yōu)化職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)兩地有關(guān)高職院校納入中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)與職業(yè)院校合作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，跨市共用實(shí)訓(xùn)基地。大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。開(kāi)展中職—高職—應(yīng)用型本科協(xié)同育人試點(diǎn)，構(gòu)建與廣佛產(chǎn)業(yè)特色精準(zhǔn)對(duì)接的中高本貫通人才培養(yǎng)體系。高水平建設(shè)廣州國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互通互融。

　　推進(jìn)高校合作辦學(xué)。依托廣州高等教育發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，支持佛山根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色大學(xué)和應(yīng)用型本科院校，加快廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）、華南師范大學(xué)工學(xué)部、廣州美院佛山校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)兩地高校在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域深化合作，共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)（境）外一流大學(xué)、省屬高校來(lái)廣佛合作辦學(xué)，加快建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）。

第二節(jié)  強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生合作

　　發(fā)揮廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)佛山的輻射和服務(wù)，加快推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，保障廣佛人民生命健康。

　　擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給和共享。擴(kuò)大廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升佛山醫(yī)療資源供給能級(jí)，共同推動(dòng)省高水平醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)支持兩地高等級(jí)醫(yī)院互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)兩市醫(yī)療單位通過(guò)托管、遠(yuǎn)程協(xié)作、技術(shù)合作等模式開(kāi)展共建，鼓勵(lì)佛山醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入廣州高水平醫(yī)院組建的專(zhuān)科聯(lián)盟，促進(jìn)廣佛醫(yī)療服務(wù)設(shè)施平衡供給。吸引港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來(lái)廣佛提供醫(yī)療服務(wù)，穗港合作開(kāi)展“金牌全科醫(yī)生”培養(yǎng)項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)公共衛(wèi)生合作。總結(jié)提升新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)重大傳染性疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作，健全聯(lián)合救援和病人轉(zhuǎn)送機(jī)制，互相通報(bào)傳染病疫情信息，統(tǒng)一疫情發(fā)布口徑，強(qiáng)化防控政策、防控資源協(xié)同與共享。逐步推進(jìn)建設(shè)互聯(lián)互通的廣佛急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和院前急救調(diào)度指揮機(jī)制，深化交界地區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援協(xié)同合作。

　　深化醫(yī)療服務(wù)政策對(duì)接。擴(kuò)大廣佛間異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，按省統(tǒng)一部署逐步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地門(mén)診即時(shí)結(jié)算合作。深化兩地電子健康檔案信息共享和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)互通。

第三節(jié)  推動(dòng)文化傳承融合

　　以傳承、弘揚(yáng)、活化嶺南文化為主線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣佛文化交流往來(lái)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市文化綜合實(shí)力出新出彩。

　　保護(hù)傳承嶺南文化。發(fā)揮廣佛嶺南文化中心優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)海絲文化發(fā)展，挖掘深厚歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)和傳承粵劇、粵曲、“三雕一彩一繡”、灰塑、琺瑯、陶藝、武術(shù)等傳統(tǒng)文化和醒獅、龍舟、花市等特色民俗，共建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。提升兩市傳統(tǒng)老字號(hào)的品牌價(jià)值，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和宣傳推廣。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位的保護(hù)和修繕，打造特色文化街區(qū)。共建人才工作室，培育嶺南文化大師。強(qiáng)化嶺南文化研究，共推影響深遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)精品。

　　促進(jìn)公共文化共建共享。加強(qiáng)各級(jí)公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)兩地文化館、博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館等資源互通，推出一批紅色精品場(chǎng)館，共建公共文化云平臺(tái)。打響“廣佛同城共讀”品牌，繼續(xù)與相關(guān)城市共同辦好圖書(shū)館聯(lián)合年會(huì)。合作培育發(fā)展壯大文化志愿和文體社會(huì)組織，推進(jìn)志愿服務(wù)同城化。拓展“群體通”線(xiàn)上服務(wù)功能，提供更加豐富和便利的體育便民惠民服務(wù)。

　　共辦品牌文體活動(dòng)。互相支持辦好廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)、中國(guó)（佛山）網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)藝術(shù)周等重大文化節(jié)展，合作申辦更多國(guó)際性、全國(guó)性文化藝術(shù)活動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)秀劇目互訪(fǎng)巡演，攜手合作精品劇目。發(fā)揮廣州、佛山國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市的龍頭作用，加快建設(shè)大型專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)等體育硬件設(shè)施，聯(lián)合舉辦重大體育賽事活動(dòng)。

第四節(jié)  加快社會(huì)保障接軌

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，攜手完善社會(huì)保障、社會(huì)救助體系，使兩市人民獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　共同促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的銜接，培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大廣佛地區(qū)就業(yè)容量。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和廣東佛山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)廣佛兩地招聘求職信息互聯(lián)互通，聯(lián)合舉辦招聘會(huì)。共同實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等計(jì)劃，推動(dòng)兩地技能人才培養(yǎng)合作。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元化處理機(jī)制，共同打擊惡意欠薪違法行為。

　　構(gòu)建一體化社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社保風(fēng)險(xiǎn)核查，開(kāi)展對(duì)疑似欺詐冒領(lǐng)和重復(fù)領(lǐng)取待遇等情況的協(xié)查。加強(qiáng)異地居住退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息交換，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老補(bǔ)貼跟著老人走。加快醫(yī)保目錄和報(bào)銷(xiāo)政策統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購(gòu)聯(lián)盟。促進(jìn)工傷認(rèn)定政策統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)。推動(dòng)兩市市民卡、社?？ɑネɑビ谩?/p>

　　推動(dòng)社會(huì)救助領(lǐng)域合作。建立社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)在未成年人救助、長(zhǎng)期滯留（流浪）受助人員安置等方面深化合作。依托兩市公益慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)，鞏固提升“慈善+社工+志愿服務(wù)”發(fā)展模式，廣泛凝聚社會(huì)各界愛(ài)心力量，為特殊困難群眾提供持續(xù)、便捷、高效的慈善救助服務(wù)。舉辦粵港澳大灣區(qū)社會(huì)責(zé)任影響力慈善盛典，加強(qiáng)廣佛慈善經(jīng)驗(yàn)交流。

第五節(jié)  加強(qiáng)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)

　　緊緊圍繞社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，推動(dòng)廣佛社會(huì)治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　加強(qiáng)人口協(xié)同服務(wù)管理。建立廣佛人口基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，推動(dòng)流動(dòng)人口IC卡互認(rèn)互通。適應(yīng)“廣佛候鳥(niǎo)”規(guī)模擴(kuò)大趨勢(shì)，充分考慮其工作生活需求，創(chuàng)新完善非戶(hù)籍常住人口融入機(jī)制，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。

　　拓展政務(wù)服務(wù)跨城通辦。根據(jù)企業(yè)、市民需求及時(shí)增加兩地實(shí)體大廳“跨城通辦”服務(wù)窗口和事項(xiàng)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及自助終端等載體進(jìn)一步拓展跨城辦理服務(wù)渠道和范圍，利用5G+VR等技術(shù)提升服務(wù)體驗(yàn)。借助省和兩地政務(wù)信息共享平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通融合和證照信息互認(rèn)共享。加快建設(shè)廣州市政務(wù)服務(wù)中心南站分中心，并積極爭(zhēng)取提升為粵港澳大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

　　開(kāi)展城市管理合作。加大兩市交界區(qū)域城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的城市管理綜合整治和監(jiān)管，建立城管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)格化綜合巡檢制度。共同探索數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市管理”全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、資源共享，不斷提升城市管理規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化水平。

　　深化警務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)情報(bào)數(shù)據(jù)共享、重大案（事）件輿情應(yīng)對(duì)、社會(huì)面治安防控等方面的警務(wù)合作，強(qiáng)化治安、交通、出入境、禁毒、反恐、食藥環(huán)等業(yè)務(wù)警種之間的對(duì)接協(xié)作，建立重點(diǎn)交界地區(qū)社會(huì)治安綜合治理、“三非”外國(guó)人聯(lián)合清查以及水上交通、道路交通、軌道交通聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制。積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。構(gòu)建流動(dòng)人口違法犯罪協(xié)查制度和兩地高危人群一體化管控網(wǎng)絡(luò)。

　　提升應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)能力。完善突發(fā)公共事件聯(lián)防聯(lián)控、災(zāi)害事件預(yù)防處理和緊急救援等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)群體性事件預(yù)防和處置方面的協(xié)作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)跨區(qū)域預(yù)警信息通報(bào)、應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練。優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，聯(lián)手打造國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地。

第九章  規(guī)劃實(shí)施保障

　　廣佛兩市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，凝聚各方力量，狠抓規(guī)劃落實(shí)，確保本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利完成，取得實(shí)效。

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持將廣佛作為一個(gè)整體謀劃各項(xiàng)工作，建立更加統(tǒng)籌有力、系統(tǒng)完備、緊密順暢、運(yùn)行有效的同城化體制機(jī)制，在改革集成、資金投入、項(xiàng)目安排、資源配置等方面形成合力。加強(qiáng)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室力量配備，保持兩市辦公廳（室）的密切溝通和互相配合。充分發(fā)揮兩市區(qū)一級(jí)政府的能動(dòng)性和主體作用，更加積極主動(dòng)推動(dòng)同城化工作。強(qiáng)化兩市對(duì)口部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同心同向，求同存異。聯(lián)合向國(guó)家、省匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更大支持。成立跨區(qū)域的廣佛聯(lián)合規(guī)劃委員會(huì)，科學(xué)配置兩市空間資源，高效協(xié)調(diào)同城規(guī)劃建設(shè)事務(wù)。

第二節(jié)  健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

　　堅(jiān)持制定廣佛全域同城化年度工作計(jì)劃，將本規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到年度計(jì)劃并做好年度間綜合平衡，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求和責(zé)任單位，加強(qiáng)督辦檢查，確保規(guī)劃落地。各區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照制定本區(qū)域、本領(lǐng)域的同城化年度計(jì)劃，層層抓好落實(shí)。積極引入利益補(bǔ)償機(jī)制，探索將需對(duì)方支持的項(xiàng)目（事項(xiàng)）打包一并協(xié)調(diào)推進(jìn)，更大程度取得共識(shí)，解決問(wèn)題。構(gòu)建務(wù)實(shí)管用靈活的土地開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，加強(qiáng)土地保障。組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

第三節(jié)  凝聚發(fā)揮各方力量
　　兩市國(guó)有企業(yè)要切實(shí)貫徹兩市市委、市政府關(guān)于同城化工作部署，引導(dǎo)相關(guān)資源投向同城化項(xiàng)目，鼓勵(lì)組建合資公司，推動(dòng)相關(guān)共建項(xiàng)目或區(qū)域的開(kāi)發(fā)。支持兩市民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)共建等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，分享同城化紅利。鼓勵(lì)智庫(kù)參與同城化決策咨詢(xún)，建立健全第三方評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，綜合利用各類(lèi)傳播載體，及時(shí)總結(jié)宣傳同城化成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，積極營(yíng)造有利于同城化建設(shè)的正能量氛圍，增強(qiáng)社會(huì)各方的認(rèn)同感和參與度。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及人民群眾意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

　　1.“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)：全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

　　2.“一核一帶一區(qū)”：2018年12月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

　　3.5G：第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5th Generation Mobile Communication Technology，簡(jiǎn)稱(chēng)5G）。

　　4.VR：虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（英文名稱(chēng)：Virtual Reality，縮寫(xiě)為VR），又稱(chēng)虛擬實(shí)境或靈境技術(shù)，是20世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)全新的實(shí)用技術(shù)。

　　5.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　6.區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：2020年11月15日，東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞共15個(gè)締約方正式簽署此協(xié)定，目標(biāo)是共同建立一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架，約定內(nèi)容是締約方之間關(guān)于構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易自由以及投資便利所達(dá)成的共識(shí)。

　　7.“三個(gè)重大合作平臺(tái)”：橫琴、前海、南沙三個(gè)粵港澳合作平臺(tái)。

　　8.“五位一體”總體布局：2012年，黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局作了全面部署，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面，制定了新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　9.IPv6：“Internet Protocol Version 6”（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）的縮寫(xiě)，是替代IPv4的下一代IP協(xié)議，用于解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量問(wèn)題和多種接入設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。

　　10.美的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)M.IoT：是指以軟件、硬件和工業(yè)知識(shí)體系三位一體，擁有美的特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。

　　11.“隱形冠軍”企業(yè)：長(zhǎng)期專(zhuān)注某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，具有較高市場(chǎng)份額和市場(chǎng)領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。

　　12.“單打冠軍”企業(yè)：指長(zhǎng)期專(zhuān)注于制造業(yè)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居行業(yè)前列的企業(yè)。

　　13.學(xué)前教育“5080”：2020年公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%，普惠幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%。2020年，廣州公辦幼兒園在園幼兒占比51.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占比87.0%。

廣州市人民政府辦公廳 佛山市人民政府辦公室

2022年8月1日