為貫徹落實中共中央 國務院《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》、國務院《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕20號)和省委、省政府《關于加強知識產權強省建設的行動方案》(贛發(fā)〔2022〕20號)精神,統(tǒng)籌推進知識產權強市建設,全面提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平,充分發(fā)揮知識產權在推進南昌社會經濟高質量發(fā)展中的重要作用,制定本綱要。
一、編制背景
黨的十八大以來,南昌市知識產權工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府的決策部署與統(tǒng)籌安排,始終圍繞全市社會經濟發(fā)展中心工作,以國家知識產權示范城市建設為抓手,不斷強化保障、激勵和支撐作用,知識產權總體設計持續(xù)優(yōu)化,知識產權改革創(chuàng)新成效顯著,知識產權創(chuàng)造水平顯著提高,知識產權轉化運用亮點突出,知識產權保護力度不斷加大,知識產權服務體系日漸完善,知識產權管理水平整體提升,知識產權交流合作全面拓展,知識產權文化建設穩(wěn)步推進,有力保障南昌市創(chuàng)新型城市建設和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。
進入新發(fā)展階段,推動高質量發(fā)展是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設全局中處于核心地位,是引領發(fā)展的第一動力,保護知識產權就是保護創(chuàng)新。知識產權作為國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯,知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關系高質量發(fā)展,關系人民生活幸福,關系國家對外開放大局,關系國家安全。南昌市作為全省唯一的國家知識產權示范城市,正全力申請和建設國家知識產權強市建設示范城市,向著知識產權事業(yè)“作示范、勇爭先”的目標邁進。在此進程中,南昌市知識產權事業(yè)面臨全球科技與產業(yè)革命、中國社會經濟高質量發(fā)展、全面建設創(chuàng)新、富裕、美麗、幸福、和諧、勤廉江西的重大機遇和挑戰(zhàn)。實施知識產權強市戰(zhàn)略,回應新技術、新經濟、新形勢對知識產權制度變革的挑戰(zhàn),應對我市“一樞紐四中心”發(fā)展定位和“兩個大幅提升”“趕超跨越”發(fā)展要求,加快推進知識產權改革發(fā)展,協(xié)調好政府與市場、知識產權數(shù)量與質量、需求與供給的聯(lián)動關系,建設支撐我市構建區(qū)域創(chuàng)新高地、發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、打造一流營商環(huán)境、強化公共服務和社會治理、擴大對內對外開放和提升城市品質的知識產權體系,全面提升我市知識產權綜合實力,建設全省知識產權標桿和示范城市,對于提升南昌作為省會城市的首位度和輻射力,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活需要,具有重要意義。
二、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神和“作示范、勇爭先”的目標定位,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動高質量發(fā)展為主題,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,牢牢把握加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高我市經濟競爭力最大的激勵,打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條,以“打頭陣、當先鋒、做表率”的姿態(tài)和擔當,圍繞國家知識產權強市建設示范城市建設,推進知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高水平保護、高標準服務、高層次合作和高品位文化建設,為切實鞏固提升省會首位度和輻射帶動力,攜手書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章提供堅實保障。
(二)工作原則
——法治保障,嚴格保護。落實全面依法治國基本方略,嚴格依法保護知識產權,切實維護社會公平正義和權利人合法權益。
——完善機制,激勵創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新的核心地位,構建更加完善的要素市場化配置體制機制,更好發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用。
——聚焦重點,融合發(fā)展。堅持戰(zhàn)略引領、統(tǒng)籌規(guī)劃,聚焦重點領域、重大需求和重要戰(zhàn)略,推動知識產權與經濟、科技、文化、社會等深度融合發(fā)展。
——科學治理,有力支撐。堅持新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求,大力推動知識產權治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有力支撐社會經濟高質量發(fā)展。
(三)發(fā)展目標
到2025年,知識產權創(chuàng)造質量全面提高,知識產權運用效益大幅提升,知識產權保護體系趨于完備,知識產權公共服務體系更加健全,知識產權合作交流更加深入,知識產權文化品質持續(xù)躍升,知識產權對社會經濟高質量發(fā)展的支撐作用充分彰顯,每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達10件,專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重達13%,馬德里國際注冊商標擁有量達100件,知識產權質押融資年登記金額達8億元,專利、商標等糾紛行政執(zhí)法結案率達100%,專利代理師和商標代理從業(yè)人員超1萬人,基本建成創(chuàng)新要素集聚、轉化運用流暢、保護制度完備、服務體系健全、合作交流頻繁、文化生態(tài)完善、高端人才匯聚的現(xiàn)代化知識產權治理體系。
到2035年,知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等方面關鍵性指標處于全國主要城市前列,知識產權制度系統(tǒng)完備,知識產權保護體系健全,知識產權治理效能突出,知識產權人文社會環(huán)境優(yōu)越,知識產權有力地保障、激勵、支撐和促進全市社會經濟高質量跨越式發(fā)展,國內一流的知識產權強市基本建成。
三、聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展,推進知識產權高質量創(chuàng)造
(一)健全知識產權高質量創(chuàng)造支持政策。貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府有關知識產權高質量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策部署,構筑以高質量為導向的知識產權事業(yè)發(fā)展思路。以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和加快建設區(qū)域科創(chuàng)中心為指引,健全知識產權高質量創(chuàng)造政策體系。圍繞科技強市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善知識產權高質量創(chuàng)造制度和政策。加強科技政策、產業(yè)政策、文化政策、金融政策與知識產權政策融合中的質量引導。優(yōu)化完善專利、商標、版權獎勵等知識產權創(chuàng)造相關獎勵政策。探索制定針對重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域的專項知識產權高質量創(chuàng)造激勵政策。
(二)強化重點領域高價值知識產權培育。以產業(yè)發(fā)展、市場需求和技術創(chuàng)新為導向,強化高價值高質量知識產權培育。在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施高水平知識產權培育工程,大力推進高價值專利培育工程、高價值商標品牌工程和高價值地理標志推進工程。加強汽車及新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備、綠色食品、現(xiàn)代輕紡、新型材料、機電裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)等“4+4+X”新型產業(yè)體系領域的自主知識產權創(chuàng)造和儲備。引導激勵企業(yè)集中力量加大對“卡脖子”“牽鼻子”關鍵核心技術的攻關力度,培育布局更多高價值專利、知名商標品牌,扶持優(yōu)勢主導產業(yè)和企業(yè)發(fā)展。推動形成一批高價值專利產業(yè)聯(lián)盟和高價值專利組合。引導市場主體發(fā)揮專利、商標、版權等多種類型知識產權組合效應,培育一批知識產權競爭力強的龍頭企業(yè)和一流企業(yè)。深化實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程。發(fā)掘南昌紅色、綠色和古色文化資源,提高文化資源的版權保護、傳承和利用水平,激勵和規(guī)范文化作品的版權登記。
(三)完善質量導向的知識產權創(chuàng)造機制。建立健全面向重大需求、前沿領域和原始創(chuàng)新活動的高質量知識產權創(chuàng)造工作機制。推進市、縣、區(qū)聯(lián)動和各方協(xié)同,促進知識產權政策與產業(yè)政策有機融合,引導戰(zhàn)略性新型支柱產業(yè)、特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)和生產性服務業(yè)加大知識產權高質量創(chuàng)造力度。建立完善促進知識產權高質量發(fā)展和激勵高價值專利創(chuàng)造的政策體系、指標體系、統(tǒng)計體系和考核體系。優(yōu)化知識產權評價工作導向,將知識產權質量指標納入經濟社會發(fā)展相關評價體系。加強重大重點科技計劃項目的知識產權管理,突出高質量發(fā)展導向,在立項、實施和評價等各環(huán)節(jié)強化項目科技成果的知識產權布局和質量管理。
四、聚焦優(yōu)勢主導產業(yè),促進知識產權高效益運用
(一)圍繞產業(yè)構建高效順暢、價值突顯的知識產權運用機制。建立知識產權密集型產業(yè)目錄,聚焦新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備、新型材料、機電裝備制造等優(yōu)勢主導產業(yè),探索建立知識產權密集型產業(yè)集聚區(qū)和知識產權密集型產業(yè)產品示范基地。完善并推廣應用以產業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的產業(yè)專利導航決策機制,推動專利導航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展中的應用。發(fā)揮專利導航在區(qū)域發(fā)展、政府投資等重大經濟科技項目中的作用。加快構建以企業(yè)為主體,市場為導向,高校、科研機構、金融機構、中介服務機構等多方參與的專利運用協(xié)同體系。深入實施商標品牌戰(zhàn)略,打造一批富有特色、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。大力實施高價值品牌實施工程,鼓勵企業(yè)商標海外布局,提升品牌的國際影響力和競爭力。加強商標工作站建設,強化商標基層工作基礎。深度挖掘地理標志資源,加強以地理標志產品為主導的區(qū)域公共品牌建設。持續(xù)培育高價值地理標志商標,促進地理標志與互聯(lián)網、電子商務等領域跨界融合,積極開發(fā)高附加值地理標志產品及衍生品類產品。
(二)圍繞企業(yè)建立規(guī)范有序、充滿活力的知識產權市場運營機制。提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平,支持開展知識產權資產評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產權金融,支持銀行、證券、保險、信托等機構廣泛參與知識產權金融服務,促進創(chuàng)新資源與金融資源對接。豐富知識產權金融產品和服務工具供給,鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險,適時依法依規(guī)開展知識產權證券化試點。創(chuàng)新探索知識產權融資模式,推動知識產權作價入股、投貸聯(lián)動、融資租賃等融資模式。健全重點產業(yè)知識產權運營基金管理,探索設立知識產權質押融資風險補償基金。鼓勵建設高水平產業(yè)知識產權聯(lián)盟,為重點企業(yè)開展專利微導航服務。引導和推動高新技術園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)知識產權工作。強化版權示范園區(qū)、示范單位建設。創(chuàng)新版權資產評估、登記認證、質押融資等服務,健全版權交易和服務平臺。
(三)圍繞市場健全體系完備、協(xié)同高效的知識產權轉移轉化機制。促進專利導航與布局、專利申請與維護、專利轉化運用等知識產權全流程管理體系和科技創(chuàng)新體系、科技成果轉移轉化體系有機融合。大力實施專利轉化專項計劃,助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善無形資產評估制度,推動高等院校、科研院所建立健全知識產權轉移轉化機構,支持有條件的高校建立健全集技術轉移與知識產權管理運營為一體的專門機構,大幅提高科技成果轉移轉化質效。改革國有知識產權歸屬和權益分配機制,擴大科研機構和高校知識產權處置自主權,持續(xù)開展賦予科研人員職務專利成果所有權或長期使用權試點。深化軍民融合知識產權轉移轉化和價值實現(xiàn)。引育結合打造知識產權管理與技術轉移的專業(yè)人才隊伍,推動專業(yè)化人才隊伍建設。
五、聚焦一流營商環(huán)境,強化知識產權高水平保護
(一)健全知識產權保護地方法規(guī)政策。提升專利、商標、著作權等相關領域的法制保護水平,加強法制銜接。加強傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領域的知識產權保護,推動紅色經典優(yōu)秀舞臺藝術作品等紅色文化版權保護規(guī)范的制定出臺。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識地方綜合立法保護,探索地理標志、商業(yè)秘密等地方保護制度。加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域的知識產權保護規(guī)范,探索數(shù)據(jù)知識產權保護的方式方法,推動數(shù)字產業(yè)知識產權合理流動、有效保護、充分利用。研究構建VR產業(yè)知識產權保護規(guī)則。完善電子商務領域知識產權保護地方法規(guī)。適應科技進步和經濟社會發(fā)展需要,完善知識產權立法專家咨詢機制,依法及時推動知識產權地方保護政策完善,服務“4+4+X”新型產業(yè)發(fā)展。
(二)健全知識產權行政保護體制機制。加強中國(南昌)知識產權保護中心建設,圍繞主要產業(yè)開展集專利快速授權、快速確權、快速維權及知識產權協(xié)同保護、專利導航運營為一體的知識產權服務,在“政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快”營商環(huán)境建設方面進一步作出貢獻。積極開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體知識產權行政執(zhí)法專項行動。加大知識產權行政處罰力度,加強侵權糾紛行政裁決執(zhí)行力度,遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。加大文化市場知識產權執(zhí)法力度,重點整治互聯(lián)網領域侵權假冒行為。嚴厲打擊非正常專利申請和代理行為以及惡意商標注冊和代理行為。強化各類侵權假冒行為的聯(lián)合執(zhí)法與辦案水平,加強與海關執(zhí)法協(xié)作,明確統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則,共同打擊知識產權侵權假冒行為。推進知識產權糾紛行政調解制度建設。健全完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。加大數(shù)字產業(yè)、智能制造產業(yè)知識產權行政保護,服務“贛江兩岸科創(chuàng)大走廊”創(chuàng)新發(fā)展。加大農業(yè)知識產權行政保護,推進專利技術強農、商標品牌富農、地理標志興農,健全地理標志保護體系,加強地理標志專用標志使用監(jiān)督管理,持續(xù)推進知識產權助力鄉(xiāng)村振興工作。加強知識產權行政執(zhí)法和行政裁決隊伍建設,提升行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平。探索建立行政保護技術調查官制度。強化對外貿易知識產權保護調查。
(三)健全知識產權司法保護體制機制。完善知識產權司法保護體系,提升知識產權綜合司法保護效能。加強知識產權司法資源配置,推動知識產權法庭高質量、高標準、強特色、智慧化建設,推進知識產權法院設立工作。推動完善知識產權訴訟證據(jù)規(guī)則、裁判方式等知識產權訴訟制度,完善知識產權行政、民事、刑事案件“三審合一”試點工作。完善知識產權司法案件繁簡分流機制,探索知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。深化知識產權協(xié)同保護體系,進一步完善符合知識產權審判規(guī)律的專門審判體系。加強知識產權司法保護,加大對侵權行為的懲治賠償力度。建立知識產權糾紛多元化解機制,推動知識產權糾紛的多元解決與源頭解決。探索知識產權公益訴訟,維護國家利益和社會公共利益。完善知識產權檢察體制機制。加大刑事打擊力度,準確適用知識產權領域行政執(zhí)法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準,規(guī)范刑罰適用。完善司法保護與行政執(zhí)法、調解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息共享機制。建立健全與審判機制、檢察機制相適應的案件協(xié)調機制。加強知識產權司法工作人員培養(yǎng)和選拔,加強技術調查官隊伍建設。
(四)健全知識產權協(xié)同保護格局。堅持系統(tǒng)思維,實現(xiàn)知識產權保護與創(chuàng)造、運用、管理、服務機制協(xié)調統(tǒng)一。堅持治理理論,多元化知識產權保護主體、方式,推進跨地域、跨部門協(xié)同保護,提升跨區(qū)域、跨部門協(xié)同保護效能。推動構建大南昌都市圈知識產權協(xié)同保護體系。健全政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產權協(xié)同保護機制。健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制。完善知識產權多元化糾紛解決機制,推動完善知識產權糾紛投訴受理處理、訴訟調解對接、調解仲裁對接、行政執(zhí)法與調解仲裁對接等機制。鼓勵市場主體建立知識產權保護自律和信息溝通機制,引導幫助企業(yè)建立知識產權海內外糾紛應對機制。建立網絡化知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系,深入探索維權援助的社會共治模式,探索與江西省知識產權學院等共建知識產權維權援助中心。加強知識產權領域誠信體系建設,健全知識產權信用監(jiān)管體系,依法對知識產權領域嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒,探索建立知識產權領域信用修復機制。維護知識產權領域國家安全,依法監(jiān)管涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為。
六、聚焦公共服務治理,加強知識產權高標準服務
(一)提高知識產權公共服務能力。深化知識產權領域“放管服”改革,編制發(fā)布知識產權公共服務清單和服務標準,建立健全知識產權公共服務事項清單動態(tài)管理機制。推進專利、商標等各類知識產權政務“一網通辦”和“一站式”服務。設立政府制定知識產權公共服務政策的專家聽證制度。鼓勵社會化服務機構通過政府購買服務以及政府和社會資本合作等方式參與知識產權公共服務供給。加強知識產權基礎信息資源建設與開發(fā)利用,建立內容完整、標準規(guī)范、動態(tài)更新、互聯(lián)互通、安全可靠的知識產權基礎數(shù)據(jù)資源管理體系。完善知識產權基礎數(shù)據(jù)資源目錄,圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢主導產業(yè)建立知識產權專題數(shù)據(jù)庫。鼓勵高校、科研院所、圖書情報機構等單位將自有專業(yè)數(shù)據(jù)庫接入我市知識產權公共服務平臺,實現(xiàn)資源共享。加強知識產權數(shù)據(jù)標準制定和數(shù)據(jù)資源供給,規(guī)范數(shù)據(jù)交易市場,推動開放共享,提高知識產權信息傳播利用效率。
(二)完善知識產權公共服務體系。加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設,推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在知識產權大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺建設中應用。完善“互聯(lián)網+”的公共服務模式,健全對中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)公共服務機制,提升基礎性知識產權公共服務的覆蓋面,促進知識產權信息公共服務系統(tǒng)化、模塊化和智能化。推動公共服務骨干節(jié)點分級分類建設,優(yōu)化知識產權公共服務網點布局,實現(xiàn)市級服務網點全覆蓋,鼓勵有條件的下轄縣(區(qū))設立綜合性知識產權公共服務機構。建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、圖書情報機構、知識產權服務機構與企業(yè)、高校、科研機構等共同參與、協(xié)調聯(lián)動的服務體系。持續(xù)推動和支持技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)及南昌大學高校國家知識產權信息服務中心等建設,提升國字號知識產權信息服務機構輻射效應。
(三)促進知識產權服務行業(yè)發(fā)展。加快培育和發(fā)展知識產權服務業(yè),提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平,發(fā)展知識產權分析評議、導航、預警、運營、訴訟應對、價值評估、戰(zhàn)略規(guī)劃等新型知識產權服務業(yè)態(tài)。探索建立適應數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的知識產權服務模式。引進、培育知識產權高端服務機構,積極推進知識產權服務標準化。運用“互聯(lián)網+”技術對知識產權服務業(yè)市場實施智慧監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。以社會化公益性服務為基礎,引導社會服務機構參與知識產權公共服務,豐富公共服務產品供給。
七、聚焦對內對外開放,開展知識產權高層次合作
(一)加大知識產權對外合作力度。主動融入共建“一帶一路”,依托南昌作為“一帶一路”重要節(jié)點城市和中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)的地位,深化與重點國別(區(qū)域)的知識產權領域交流合作。支持企事業(yè)單位和社會組織開展知識產權國際合作,進一步深化科技協(xié)同攻關和科技成果轉移轉化合作,探索建設一批國際化科技創(chuàng)新載體和科技成果轉化平臺。開拓海外市場,加強海外知識產權布局。加大商標品牌培育和宣傳力度,塑造南昌商標品牌良好形象,加強商標品牌和地理標志產品全球推介,推進商標國際注冊和保護,加大地理標志互認互保工作力度,講好南昌知識產權故事。
(二)拓展知識產權區(qū)域合作深度。全面對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略,加強與長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、中部地區(qū)等的知識產權交流合作。挖掘區(qū)域合作潛力,建設城市群科創(chuàng)成果轉化交易中心、知識產權線上協(xié)同創(chuàng)新平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺,共同打造全國重要原始創(chuàng)新、科技轉化高地。推動長江中游城市群四省會城市知識產權合作事項走深走實,加強知識產權執(zhí)法保護、協(xié)同保護、公共服務和文化建設協(xié)作。加強區(qū)域知識產權保護協(xié)同,探索簽訂《區(qū)域知識產權協(xié)同保護合作框架》,提升我市營商環(huán)境。加強創(chuàng)新與知識產權平臺建設領域合作,引進京津冀地區(qū)知名高校院所來我市設立分?；蚪⑿滦脱邪l(fā)機構。創(chuàng)新跨區(qū)域知識產權人才交流和培養(yǎng)機制,推動與長三角地區(qū)人才雙向交流掛職。積極加強與粵港澳大灣區(qū)知識產權合作,探索建設知識產權共享平臺體系。推動建設“飛地”產業(yè)園,打造一批大灣區(qū)知識產權成果轉移轉化基地。
(三)延伸知識產權海外援助廣度。提升海外維權意識,加強企業(yè)海外知識產權糾紛應對指導,建立海外知識產權維權援助服務和風險防控應對指引機制。推動建立海外知識產權案件信息、法律信息,維權專家等知識產權援助數(shù)據(jù)資源庫。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務。鼓勵重點行業(yè)組建海外知識產權維權聯(lián)盟,增強集體維權的能力。加大對海外知識產權的維權資助。
八、聚焦城市品質提升,構建知識產權高品位文化
(一)加強知識產權文化理念的塑造與引領。持續(xù)營造社會關注、尊重、保護知識產權的文化氛圍,改造舊觀念,培養(yǎng)新理念。通過全方位知識產權文化理念宣傳提升公眾對于知識產權的關注度。拓展社會對于知識產權的認識,將知識產權文化理念與創(chuàng)新生態(tài)、營商環(huán)境結合。厚植“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化理念,深化南昌市各主體創(chuàng)新創(chuàng)造的內生動力,形成尊重知識產權的良好生態(tài)環(huán)境。充分把握知識產權保護與激勵科技創(chuàng)新的關系,引領各主體運用知識產權保護機制,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。通過多種舉措和載體塑造知識產權文化理念,讓各種創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
(二)加強知識產權傳播普及的質量與效能。圍繞知識產權強市建設,打造傳統(tǒng)模式和新興模式融合發(fā)展的知識產權傳播普及平臺。加大南昌市知識產權工作宣傳力度,評選并發(fā)布年度知識產權保護十大典型案例。加大針對市場主體的宣傳力度,拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體宣傳方式。持續(xù)開展南昌市中小學知識產權教育示范學校創(chuàng)建,利用各類宣傳和培訓渠道普及知識產權知識。研究推進南昌市知識產權展示館等宣傳載體建設。加強知識產權對外宣傳,提升新媒體的宣傳功能,逐步建設“中部會展名城”,利用大型展會積極宣傳展示南昌知識產權工作成效,唱響業(yè)界“南昌品牌”。
(三)加強知識產權人才培養(yǎng)的體系與環(huán)境。持續(xù)進行知識產權人才培養(yǎng)體系建設,營造更加開放、更富活力的人才發(fā)展環(huán)境,鍛造新時期英雄城知識產權人才大軍。推進南昌市各高校知識產權學科建設。支持學位授權自主審核高校自主設立知識產權一級學科,支持有關單位依程序設置知識產權二級學科點,支持有條件的高校申請設立與知識產權相關的碩士、博士學位授予點,加強相關高校二級知識產權學院建設。推動將知識產權納入高校部分專業(yè)學生必修課程,推進中小學知識產權教育。支持市場主體不斷完善知識產權人才培養(yǎng)激勵機制,鼓勵市場主體結合高校資源參與知識產權人才培養(yǎng)。利用南昌市重大人才工程持續(xù)引進知識產權人才。依托國家知識產權培訓(江西)基地等國家級平臺構建多元化知識產權培訓體系。加強對黨政領導干部、公務員、企事業(yè)單位管理人員等的知識產權培訓,推動將知識產權納入學習培訓內容。
九、組織保障
(一)組織領導。全面加強黨對知識產權強市建設工作的領導,建立由市政府主要領導擔任組長的知識產權強市建設領導小組,發(fā)揮市知識產權領導小組和工作部門聯(lián)席會議制度作用,統(tǒng)籌協(xié)調推進強市建設。完善聯(lián)席會議制度,完善統(tǒng)籌協(xié)調機制,加強部門之間、區(qū)域之間的會商、協(xié)作,形成政府統(tǒng)一組織、部門相互配合、行業(yè)協(xié)會協(xié)同、社會公眾參與的知識產權工作格局。各地區(qū)各部門要高度重視,加強組織領導,明確任務分工,建立健全本綱要實施與南昌市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及相關政策相協(xié)調的工作機制。
(二)條件保障。相關部門要進一步加大對知識產權的投入力度,綜合運用財稅、投融資等相關政策,提高財政資金使用效率和效益,形成多元化、多渠道的資金投入體系,為知識產權工作發(fā)展提供經費支持。逐步建立政府引導性投入、企業(yè)主體性投入、社會多元化投入的知識產權投入機制。按照國家、江西省政府和南昌市政府的有關規(guī)定,對在知識產權強市建設工作中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵,調動和增強全社會各方面落實綱要的主動性和積極性。
(三)考核評估。南昌市市場監(jiān)督管理局會同有關部門建立本綱要實施動態(tài)調整機制,開展年度監(jiān)測和定期評估總結,對工作任務落實情況開展督促檢查,納入相關工作評價。每年按程序向市政府報告綱要實施情況,總結實施進展,提出推進實施建議。在對黨政領導干部和國有企業(yè)領導班子考核中,注重考核知識產權相關工作成效。各區(qū)、各部門要做好本區(qū)、本部門實施綱要情況的評估工作,并將知識產權強市建設工作納入督查考核范圍。
2022年9月7日
