為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心，依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2021〕22號(hào)）和《中共昆明市委辦公室 昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要分工方案〉的通知》（昆辦通〔2021〕53號(hào)），制定本規(guī)劃。
一、 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，昆明市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，把實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為促進(jìn)昆明市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，極大推動(dòng)了昆明市科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中支撐引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。
（一）取得成效
1．科技創(chuàng)新綜合實(shí)力不斷提升
“十三五”期間，昆明市全力推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，先后被評(píng)為國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)已掛牌運(yùn)營(yíng)信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新中心和高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心以及科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)和科技合作交流平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“3中心2平臺(tái)”）。昆明市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60.03%，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入由2015年的73.73億元提高到2020年的120.86億元，年均增速達(dá)到10.40%；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到16.9件，超過(guò)國(guó)家平均水平。在2020年科技部發(fā)布的72個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市（地級(jí)市）排名中，昆明位列第28位，西部第4位。
2．科技創(chuàng)新資源要素持續(xù)集聚
昆明匯聚了全省90%以上的科研機(jī)構(gòu)、高等院校，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心等科技平臺(tái)。截至2020年底，昆明市共有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)1733家，其中企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1370家，高等學(xué)校研發(fā)機(jī)構(gòu)196家，醫(yī)療單位研發(fā)機(jī)構(gòu)167家；共有各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室127個(gè)（其中國(guó)家級(jí)6個(gè)），較2015年相比增加68個(gè)；共有各級(jí)工程技術(shù)研究中心172個(gè)（其中國(guó)家級(jí)4個(gè)），較2015年相比增加49個(gè)。成立昆明市—高校發(fā)展合作聯(lián)盟、昆明市—科研院所發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研發(fā)展聯(lián)盟以及區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、細(xì)胞產(chǎn)業(yè)、貴金屬材料等一批科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力有效提升?？萍紕?chuàng)新人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，截至2020年，省級(jí)科技領(lǐng)軍人才達(dá)37名，省級(jí)院士專家工作站達(dá)146家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)258個(gè)，高層次科技創(chuàng)新人才達(dá)2234人，長(zhǎng)期在昆工作外國(guó)人1116人。
3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色突出
2020年，昆明市共有高新技術(shù)企業(yè)1166家，較“十二五”末增加了101.7%，占全省高企數(shù)量的69.4%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入預(yù)計(jì)2858.50億元，相較“十二五”末增加了32.5%；規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%，較“十二五”末提高4.8%。在“云藥”特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育形成了三七系列、天麻系列、燈盞花系列、青蒿素系列等一批國(guó)際知名的“云藥”產(chǎn)品，昆藥集團(tuán)蒿甲醚原料藥及其制劑已獲得49個(gè)國(guó)家的專利、84個(gè)國(guó)家的注冊(cè)，已連續(xù)10多年位居中國(guó)藥品單一制劑出口首位，并與屠呦呦團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)發(fā)“青蒿素治療紅斑狼瘡適應(yīng)癥”項(xiàng)目。在新型疫苗領(lǐng)域，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所建成國(guó)內(nèi)最大的口服脊髓灰質(zhì)炎減毒活疫苗研制生產(chǎn)基地，自主研發(fā)了全球首個(gè)腸道病毒71型滅活疫苗、全球首個(gè)S—IPV單苗Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗（Vero細(xì)胞），培育形成近10個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率排名前3位的品種，自主研發(fā)的科維福新型冠狀病毒滅活疫苗上市使用。在功能性護(hù)膚品領(lǐng)域，貝泰妮集團(tuán)的薇諾娜系列化妝品已成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)護(hù)膚品牌，獲得“云南省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)”。在稀貴金屬新材料領(lǐng)域，累計(jì)取得科技成果1000余項(xiàng)，獲授權(quán)技術(shù)專利300余項(xiàng)，在錫、鉑、鍺等稀貴金屬市場(chǎng)占有舉足輕重的地位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）成為云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，五華科技產(chǎn)業(yè)園建成云南省區(qū)塊鏈中心。
4．科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化縱深推進(jìn)
2020年，昆明市技術(shù)合同交易額達(dá)到35.66億元，主要分布在電子信息、新材料及其運(yùn)用、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。建成了27家昆明市重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范服務(wù)機(jī)構(gòu)，“昆明理工大學(xué)國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“昆明市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)”等15個(gè)專業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特色平臺(tái)相繼搭建，一批重大科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，累計(jì)跟蹤服務(wù)成果1759項(xiàng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化957項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化金額58348.15萬(wàn)元。盤(pán)龍區(qū)、安寧市、嵩明縣、官渡區(qū)相繼成為“云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣”。開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培訓(xùn)、云南國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇等培訓(xùn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人數(shù)量達(dá)到200人。
5．國(guó)際科技合作取得重要突破
昆明與俄羅斯、印度、緬甸、泰國(guó)、越南、老撾、柬埔寨、馬來(lái)西亞等國(guó)家的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）建立暢通的國(guó)際科技合作交流機(jī)制，“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“中國(guó)南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“中國(guó)東盟創(chuàng)新中心”三駕馬車(chē)齊頭并進(jìn)的國(guó)際科技合作平臺(tái)融合發(fā)展局面逐漸形成?！袄ッ魅f(wàn)象（老撾）科技創(chuàng)新中心”、“昆明暹粒（柬埔寨）科技創(chuàng)新中心”、“昆明海陽(yáng)（越南）科技創(chuàng)新中心”、“昆明曼德勒（緬甸）科技創(chuàng)新中心”等國(guó)際城市間科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效初顯，“中國(guó)昆明南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心”、“面向南亞?wèn)|南亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”等國(guó)際科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。光伏發(fā)電技術(shù)、畜牧技術(shù)、種植養(yǎng)殖技術(shù)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、災(zāi)害防治技術(shù)等一批先進(jìn)科技成果走向南亞?wèn)|南亞國(guó)家。
6．科技營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
圍繞區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在科技管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)了一系列政策措施，基本建立了適應(yīng)創(chuàng)新需求的科技創(chuàng)新政策體系?？萍挤?wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到508.61億元，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比值由“十二五”末6.44%增長(zhǎng)到2020年7.55%。認(rèn)定重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共357家，引進(jìn)域外業(yè)內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)34家。全市共擁有各級(jí)科技企業(yè)孵化器70家，其中國(guó)家級(jí)12家，省級(jí)29家，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，昆明小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作在全國(guó)第二批示范城市績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第二。成立“昆明科技金融（建行）示范支行”、“面向南亞?wèn)|南亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”，為600多家涉外企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流。
7．科技扶貧譜寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)新篇章
針對(duì)貧困縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，統(tǒng)籌整合各類科技創(chuàng)新資源向脫貧攻堅(jiān)工作傾斜。在祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育和發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技型企業(yè)和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣示范，支撐構(gòu)建撒壩豬、山羊、土雞、中藥材（附子）、馬鈴薯、麻椒、草莓、花生、蜜蜂等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！笆濉逼陂g，立項(xiàng)安排科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目47項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)2228萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶6000余人。
表1 昆明“十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)完成情況
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2015年 完成值 | 2020年 目標(biāo)值 | 2019年完成值 | 2020年完成值 | 完成情況 |
1 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 42.00 | 60.00 | 59.13 | 60.03 | 完成 |
2 | 全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入與GDP比值（%）（按全口徑統(tǒng)計(jì)） | 2.04% | ≥2.50% | 2.40 | 2.50 | 完成 |
3 | 規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)R&D投入比重（%） | 46.40 | 60.00 | 60.69 | 57.01 | 未完成 |
4 | 每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入（人年/萬(wàn)人） | 60.00 | 90.00 | 108.20 | 108.50 | 完成 |
5 | 每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（件） | 8.00 | ≥10.00 | 14.70 | 16.90 | 完成 |
6 | 技術(shù)市場(chǎng)合同交易總額（億元） | 31.80 | ≥45.00 | 70.11 | 35.66 | 未完成 |
7 | 規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%） | 35.00 | 40.00 | 39.80 | 40.00 | 完成 |
8 | 科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比值（%） | 6.44 | 9.50 | 7.00 | 7.55 | 未完成 |
9 | 公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例（%） | 3.30 | ≥10.00 | 9.80 | 11.30 | 完成 |
（二）存在問(wèn)題
“十三五”期間，昆明市科技發(fā)展取得了顯著的成效，但同時(shí)也仍然存在問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：
1．科技創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善
昆明市科技創(chuàng)新尚未形成體系，創(chuàng)新資源缺乏整合，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，創(chuàng)新體制機(jī)制不靈活，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈尚未形成融合態(tài)勢(shì)，科技資源碎片化的問(wèn)題較為突出，六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心[《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)<昆明市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）>的通知》（昆發(fā)〔2017〕20號(hào)）中明確的六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心為：生命科學(xué)與大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心和特色農(nóng)業(yè)與特色資源創(chuàng)新研發(fā)中心。]尚未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體創(chuàng)新生態(tài)圈尚未形成。
2．科技投入與產(chǎn)出效益不高
從研發(fā)投入和財(cái)政科技支出來(lái)看，昆明都低于全國(guó)平均水平，更低于西安、成都、廣州、杭州等主要省會(huì)城市；從每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量和PCT[ PCT指專利合作條約（Patent Cooperation Treaty），是于1970年簽訂在專利領(lǐng)域進(jìn)行合作的國(guó)際性條約，依照專利合作條約提出的專利申請(qǐng)被稱為專利國(guó)際申請(qǐng)或PCT國(guó)際專利申請(qǐng)。]國(guó)際專利申請(qǐng)量來(lái)看，昆明也低于成都、西安等西部主要城市。昆明總體科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。
3．高層次科技創(chuàng)新人才稀缺
科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對(duì)較小，具有國(guó)際領(lǐng)先地位的高端人才嚴(yán)重匱乏，在昆兩院院士、高水平的科技創(chuàng)新專業(yè)人才隊(duì)伍、科技型企業(yè)家隊(duì)伍、科技管理服務(wù)人才隊(duì)伍等均較為缺乏。隨著東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)人才引進(jìn)力度的加大，昆明市創(chuàng)新人才呈現(xiàn)出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域青年骨干人才外流，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才引進(jìn)困難并存的局面。
4．企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未形成
昆明高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，大中型企業(yè)較少，特別是缺乏自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、具有國(guó)際影響力的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入普遍偏低，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚不突出。
5．成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)市場(chǎng)交易不活躍
昆明科技成果產(chǎn)出能力和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力相對(duì)不足，高校院所科技成果成熟度不高、與企業(yè)需求結(jié)合緊密度不夠；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道不暢通，社會(huì)化、市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)數(shù)量較少，技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)科技服務(wù)人才較為缺乏。
6．科技服務(wù)業(yè)尚處于起步階段
雙創(chuàng)基地、孵化器建設(shè)存在同質(zhì)化、低層次競(jìng)爭(zhēng)，缺乏專業(yè)性孵化器，孵化器自身造血功能不足，過(guò)度依賴財(cái)政資金補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)孵化體系亟待優(yōu)化。科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少、業(yè)態(tài)發(fā)展不足，缺乏骨干領(lǐng)軍科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、 面臨形勢(shì)
圍繞建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市，深入推進(jìn)“一樞紐、四中心、三品牌”[ 昆明市區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)目標(biāo)，即：一樞紐——打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐；四中心——建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心；三品牌——提升“世界春城花都”“歷史文化名城”“中國(guó)健康之城”三大品牌。]建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外和區(qū)域環(huán)境的深刻演變下，憑借區(qū)位、開(kāi)放、資源等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
（一）發(fā)展機(jī)遇
1．全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，為昆明找準(zhǔn)賽道塑造科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)機(jī)遇
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速拓展，科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)跨界融合、底層延伸、基礎(chǔ)邁進(jìn)的新趨勢(shì)，顛覆性技術(shù)層出不窮并不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新成為決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心因素。大力發(fā)展生物醫(yī)藥大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必將成為昆明科技創(chuàng)新的主賽道。作為與東盟地區(qū)具有天然地緣優(yōu)勢(shì)的省會(huì)城市，昆明與東盟國(guó)家在人才、資金、信息等方面的合作將更加密切，同時(shí)隨著孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)、大湄公河次區(qū)域合作的不斷深化，昆明將迎來(lái)國(guó)際化發(fā)展的嶄新機(jī)遇。
2．“雙循環(huán)”新發(fā)展格局趨勢(shì)下，獨(dú)特的區(qū)位推動(dòng)昆明成為我國(guó)科技鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的前沿
我國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，生物醫(yī)藥大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、稀貴金屬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新勢(shì)在必行，加大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品的有效高端供給，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。在融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面，發(fā)揮背靠?jī)蓙喌膮^(qū)位和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一流的科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境，為國(guó)內(nèi)外科技成果匯聚昆明并實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供一流的科技服務(wù)。
3．云南省深入推進(jìn)世界一流“三張牌”、“數(shù)字云南”、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，為昆明高質(zhì)量跨越式發(fā)展指明方向
云南發(fā)展正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，大力推動(dòng)“數(shù)字云南”建設(shè)，以“三化一樞紐”為統(tǒng)領(lǐng)，即資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐，加快打造千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批為云南加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1．科技“逆全球化”趨勢(shì)凸顯，大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈
當(dāng)前，全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，全球創(chuàng)新重心東移，亞洲成為世界創(chuàng)新版圖中的重要一極，多節(jié)點(diǎn)、多中心、多層級(jí)的“塊狀”全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)正在形成，大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，科技“逆全球化”趨勢(shì)全面凸顯，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的科技封鎖將長(zhǎng)期存在，自主、安全、可控的科技創(chuàng)新體系亟需加速構(gòu)建。我國(guó)正面臨改革開(kāi)放以來(lái)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，融入全球高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨較大挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)造多層次的國(guó)際合作圈層來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)各種挑戰(zhàn)。昆明作為面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放前沿，在科技領(lǐng)域拓展南亞?wèn)|南亞合作圈層，積極推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和國(guó)際科技合作交流，是昆明的重要任務(wù)。
2．西部省會(huì)城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不足制約昆明科技創(chuàng)新發(fā)展
我國(guó)科技創(chuàng)新格局基本形成，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大都市“創(chuàng)新圈”創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的火車(chē)頭，國(guó)家創(chuàng)新政策和資源將優(yōu)先向成都、重慶傾斜，同時(shí)西安等西部省會(huì)城市大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)創(chuàng)新資源爭(zhēng)奪加劇，昆明面臨著西部省會(huì)城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁和自身區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力不足的雙重挑戰(zhàn)。
3．昆明發(fā)展處于“三期疊加”特殊階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快高質(zhì)量發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)
當(dāng)前，昆明正處于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響期、歷史遺留問(wèn)題消化期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期疊加的特殊階段，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型的要求已提前到來(lái)，投資增長(zhǎng)、人口紅利、煙草化工等傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力在減弱，新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、消費(fèi)出口等新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成，長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯，承受著既要“做大規(guī)?！庇忠疤嵘|(zhì)量”的雙重壓力。
總體來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、新一輪“西部大開(kāi)發(fā)”等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇交匯在昆明，昆明正逐漸成為我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略的新高地， “十四五”時(shí)期將是昆明真正成為開(kāi)放前沿、門(mén)戶城市、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的時(shí)間窗口和戰(zhàn)略契機(jī)。
三、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在昆明現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”和新發(fā)展理念，搶抓國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇及中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)契機(jī)，持續(xù)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和新一輪“西部大開(kāi)發(fā)”等國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)位、開(kāi)放、資源優(yōu)勢(shì)，緊扣區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主軸，以科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心，以科技營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為領(lǐng)航，以面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際科技合作為特色，以科技服務(wù)業(yè)為抓手，全面提升昆明科技創(chuàng)新集散和輻射能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，構(gòu)建具有國(guó)際化視野的昆明特色科技創(chuàng)新體系，加快建成立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
（二）基本原則
——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心為抓手，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮創(chuàng)新在引領(lǐng)發(fā)展中第一動(dòng)力的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——突出企業(yè)主體，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府服務(wù)相結(jié)合。改革完善創(chuàng)新治理體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造科技創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求與政府支持的“同頻共振”。
——突出資源轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新相結(jié)合。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色食品、稀貴金屬等特色產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，推動(dòng)特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)信息及芯片產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)、高校院所的協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新。
——突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持昆明轉(zhuǎn)化與國(guó)際轉(zhuǎn)移相結(jié)合。發(fā)揮昆明的區(qū)位和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，研發(fā)端鏈接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果，市場(chǎng)端鏈接云南及南亞?wèn)|南亞技術(shù)需求。
——突出融合創(chuàng)新，堅(jiān)持科技賦能與科技惠民相結(jié)合。努力推動(dòng)科技與生態(tài)、旅游、健康、文創(chuàng)等深度融合，實(shí)現(xiàn)科技賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦民生關(guān)注的重大社會(huì)發(fā)展需求，提升民生領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力。
（三）發(fā)展定位
1．總體定位
充分發(fā)揮昆明的區(qū)位、開(kāi)放、資源優(yōu)勢(shì)，打通從科技到產(chǎn)業(yè)的“雙向通道”，以科技“強(qiáng)引擎”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“加速跑”，在特色產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面形成昆明科技創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)科創(chuàng)資源要素高度集聚、創(chuàng)新主體高效互動(dòng)、橫向縱向協(xié)同聯(lián)動(dòng)、國(guó)際科技輻射帶動(dòng)、科技營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)勁支撐的立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
2．功能定位
——面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。依托“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”、“中國(guó)南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”等國(guó)際化平臺(tái)，以科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源在昆明匯聚，形成面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新的核心節(jié)點(diǎn)和科技創(chuàng)新資源配置的重要樞紐。
——全國(guó)特色資源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。發(fā)揮昆明資源優(yōu)勢(shì)，加快把昆明生物資源、高原特色農(nóng)業(yè)、稀貴金屬等特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
——全國(guó)科技營(yíng)商環(huán)境建設(shè)先行區(qū)。全面完善以創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境為核心的科創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境，突出發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等提供精準(zhǔn)服務(wù)。
——西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)區(qū)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高科技含量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成具有較強(qiáng)影響力的區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)高度聚集，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，科技創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得突破進(jìn)展，面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際科技交往空間和維度不斷拓展，匯聚和利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的能力持續(xù)提升，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)科技創(chuàng)新形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，面向南亞?wèn)|南亞的科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力加速提升，深度融入國(guó)際區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
表2 昆明市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)維度 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2019年 | 2020年 | 2025年 |
1 | 創(chuàng)新 能力 | *#研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重（國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑） | % | 1.73 | 1.79 | 2.5 |
2 | *規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營(yíng)業(yè)收入之比 | % | 0.92 | 0.94 | 1.15 | |
3 | *#每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員 | 人年 | 63.98 | 64 | 68 | |
4 | 創(chuàng)新 要素 | #國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量 | 個(gè) | 392 | 416 | 550 |
5 | 專業(yè)化孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量 | 個(gè) | 10 | 12 | 25 | |
6 | 高層次科技創(chuàng)新人才數(shù)量 | 人 | 939 | 1063 | 2500 | |
7 | 創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè) | *高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 家 | 1026 | 1166 | 3000 |
8 | 科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入 | 億元 | 456.17 | 508.61 | 880 | |
9 | 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 | *#技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額 | 億元 | 70.11 | 35.66 | 100 |
10 | *#每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量 | 件 | 5 | 5 | 12 | |
11 | 技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人數(shù)量 | 人 | 200 | 200 | 500 | |
12 | 國(guó)際影響力 | #國(guó)際科技合作基地?cái)?shù)量（含國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)際科技交流平臺(tái)） | 個(gè) | 78 | 89 | 130 |
13 | #國(guó)際專利申請(qǐng)量（PCT） | 件 | 315 | 415 | 1000 | |
14 | 國(guó)際科技合作項(xiàng)目數(shù)量 | 個(gè) | 5 | 11 | 50 |
注：*標(biāo)注為《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中所列指標(biāo)，#標(biāo)注為《昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市目標(biāo)體系》所列指標(biāo)
（五）空間布局
立足云南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞，以“核心引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、輻射擴(kuò)散”為主要思路，構(gòu)建“一核三區(qū)”的科技創(chuàng)新空間格局，即科技創(chuàng)新核心、科技創(chuàng)新示范區(qū)、科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)。
1．科技創(chuàng)新核心：包括五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)以及滇中新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)，形成以“6+3”為主體的科技創(chuàng)新核心區(qū)。
表3 科技創(chuàng)新核心區(qū)的工作布局
序號(hào) | 區(qū)縣（市） | 科技創(chuàng)新重點(diǎn) |
1 | 五華區(qū) | 發(fā)揮高校院所等科教資源優(yōu)勢(shì)，依托“五華一二一大街+學(xué)府路”，打造學(xué)府環(huán)高校院所創(chuàng)新生態(tài)圈，探索“高校（院所）+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)+專業(yè)樓宇+科技園區(qū)”模式，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以學(xué)府雙創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)五華全面創(chuàng)新。依托落地五華科技產(chǎn)業(yè)園的云南省區(qū)塊鏈中心推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造校（院）地融合科技示范區(qū)、高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心區(qū)。 |
2 | 盤(pán)龍區(qū) | 發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所、動(dòng)物研究所等高校院所優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生命科技、植物農(nóng)業(yè)等特色領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快盤(pán)龍生命科技創(chuàng)新示范等產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，打造云南省生命科技和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。強(qiáng)化對(duì)高端人才的引進(jìn)、培育和服務(wù)，以服務(wù)高校院所、高端人才科技創(chuàng)新為目標(biāo)，建設(shè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造云南省科技服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端人才創(chuàng)新服務(wù)基地。以國(guó)家植物博物館為龍頭，整合資源，打造科普文旅融合產(chǎn)業(yè)走廊。 |
3 | 官渡區(qū) | 圍繞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技合作交流、科技金融結(jié)合及科技創(chuàng)新人才培引等方面開(kāi)展突破性、首創(chuàng)性系列科技政策試驗(yàn)示范，支持以金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心年會(huì)為核心的科技交流會(huì)展體系建設(shè)，持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；結(jié)合特色文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)的文化和科技融合示范基地建設(shè)，構(gòu)建具有官渡發(fā)展特色的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地；順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，全力推動(dòng)官渡區(qū)自貿(mào)數(shù)字港、官渡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、官渡數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)提升，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、數(shù)字化新場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新等，建設(shè)昆明市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。 |
4 | 西山區(qū) | 依托中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所及全國(guó)醫(yī)學(xué)靈長(zhǎng)類研究中心，打造全國(guó)重要的新型疫苗研發(fā)中心；依托云南省藥物研究所、昆明制藥集團(tuán)股份有限公司、昆明中藥廠等醫(yī)藥骨干企業(yè)，與高等院校、科研單位聯(lián)合開(kāi)展植物藥、干細(xì)胞藥物、新民族藥等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，打造云南省生物醫(yī)藥研發(fā)和中試轉(zhuǎn)化基地。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和面向滇池治理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與文創(chuàng)、生態(tài)融合。 |
5 | 呈貢區(qū) | 依托“呈貢科教創(chuàng)新城”、云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等，推進(jìn)昆明市面向南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心、國(guó)家級(jí)及省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)建立以大學(xué)校區(qū)為支持、科技園區(qū)為支撐、呈貢區(qū)為保障的“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、芯片設(shè)計(jì)及制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨境科技合作于一體的科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，云南省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新核心區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。 |
6 | 晉寧區(qū) | 圍繞打造國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，推進(jìn)醫(yī)療健康、康體養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等大健康科技成果示范推廣。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展精細(xì)磷化工、綠色食品等。依托晉寧騰俊國(guó)際陸港園區(qū)，發(fā)展智慧物流平臺(tái)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧貨運(yùn)等，打造智慧物流園區(qū)。提升環(huán)滇池南岸生態(tài)環(huán)境基底，推進(jìn)湖泊水環(huán)境保護(hù)、治理和恢復(fù)技術(shù)的示范推廣，依托原始林片區(qū)開(kāi)展康養(yǎng)旅游+生態(tài)環(huán)境科普，打造生態(tài)環(huán)境科技示范基地。依托花卉種植產(chǎn)地，打造科技花卉示范產(chǎn)業(yè)園。 |
7 | 高新區(qū) | 依托骨干企業(yè)和科研院所，大力推動(dòng)生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新以及新一代信息技術(shù)及芯片技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)科技成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 |
8 | 經(jīng)開(kāi)區(qū) | 推進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，依托龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，并著力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)制度創(chuàng)新。 |
9 | 滇中新區(qū) | 推動(dòng)新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。改進(jìn)化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。 |
2．科技創(chuàng)新示范區(qū)（安寧市、嵩明縣、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、東川區(qū)、尋甸縣）
圍繞各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)昆明市及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果、實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣，結(jié)合“一縣一業(yè)”、“一村一品”推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)工業(yè)高端化、信息化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)科技在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理、康養(yǎng)休閑、文化旅游等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。打通科技與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)合的“最后一公里”，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。
表4 科技創(chuàng)新示范區(qū)的工作布局
序號(hào) | 區(qū)縣（市） | 科技創(chuàng)新重點(diǎn) |
1 | 安寧市 | 圍繞新材料、鋼鐵、化工、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)，著力延伸石油化工新材料鏈條，發(fā)展精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)技術(shù)革新，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
2 | 嵩明縣 | 依托嵩明國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，推動(dòng)花卉種植技術(shù)示范推廣，創(chuàng)建云南省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)；力爭(zhēng)把嵩明楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)建成昆明新能源汽車(chē)科技創(chuàng)新核心區(qū)；依托省級(jí)職業(yè)教育基地，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新教育示范區(qū)。 |
3 | 富民縣 | 依托富民國(guó)家高原云果產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)果樹(shù)技術(shù)示范推廣，打造果樹(shù)技術(shù)推廣示范園區(qū)。推動(dòng)科技創(chuàng)新與康養(yǎng)休閑、旅游度假、農(nóng)旅融合相結(jié)合，推動(dòng)先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激活新業(yè)態(tài)。推進(jìn)鈦鹽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)鈦白粉、海綿鈦等高端化、精細(xì)化產(chǎn)品。 |
4 | 宜良縣 | 依托天元數(shù)學(xué)中心及天元數(shù)學(xué)國(guó)際交流平臺(tái)，以科技+旅游+科普模式打造數(shù)學(xué)研究科普旅游教育基地。以科技推動(dòng)旅游深度發(fā)展，發(fā)展地質(zhì)科考旅游+科普。推動(dòng)水庫(kù)水源地保護(hù)、河道水體凈化等水環(huán)境保護(hù)技術(shù)應(yīng)用示范，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。依托國(guó)家級(jí)林場(chǎng)，開(kāi)展林下中草藥種植技術(shù)示范推廣；依托宜良縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展苗木花卉技術(shù)示范推廣。 |
5 | 石林縣 | 圍繞建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，依托石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體，推動(dòng)果蔬、花卉、畜禽等高原特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣，提升產(chǎn)品精深加工水平。推進(jìn)生物醫(yī)藥、旅游文化商品加工等領(lǐng)域消化、吸收應(yīng)用科技成果，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。 |
6 | 祿勸縣 | 圍繞建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)，推進(jìn)飲用水源地水環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推動(dòng)太陽(yáng)能新能源技術(shù)應(yīng)用、示范和推廣，打造綠色能源利用示范基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。依托祿勸省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極發(fā)展水果、禽牧、中藥材等高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)特產(chǎn)品精深加工。 |
7 | 尋甸縣 | 圍繞建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)尋甸食品產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣，打造特色食品品牌，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 |
8 | 東川區(qū) | 圍繞建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，推動(dòng)在山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域示范應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用生態(tài)技術(shù)，打造生態(tài)技術(shù)應(yīng)用推廣示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。積極發(fā)展綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用先進(jìn)科技成果提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 |
3. 科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)：鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮昆明區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，以打造國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源與南亞?wèn)|南亞、金磚國(guó)家對(duì)接的科技橋梁、科創(chuàng)資源流通的通道為目標(biāo)，依托上?？萍紕?chuàng)新中心（金磚國(guó)家合作伙伴）、廈門(mén)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等國(guó)際合作樞紐關(guān)聯(lián)城市，建立常態(tài)化科技合作機(jī)制，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)四大創(chuàng)新圈。
圖1昆明市“十四五”科技創(chuàng)新空間布局
四、 主要任務(wù)
（一）高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國(guó)際科創(chuàng)中心
把握“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和文化引領(lǐng)功能的提升，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚、平臺(tái)組織優(yōu)化、開(kāi)放合作深入與帶動(dòng)輻射擴(kuò)大，打造高水平區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
1．區(qū)域性國(guó)際科創(chuàng)中心六大建設(shè)任務(wù)
重大科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。依托中國(guó)科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所模式動(dòng)物表型與遺傳研究國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（靈長(zhǎng)類設(shè)施）、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所及全國(guó)醫(yī)學(xué)靈長(zhǎng)類研究中心、中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所生物多樣性體驗(yàn)園等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)昆明市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系完善提升，支撐以生物醫(yī)藥和大健康等為主的前沿領(lǐng)域研究，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域原創(chuàng)性理論和關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過(guò)程服務(wù)為核心，打造“線上服務(wù)平臺(tái)+線下網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，提供信息匹配、對(duì)接、簽約以及合同實(shí)施等服務(wù)，建立線上線下相結(jié)合技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；挖掘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)需求，依托高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等打造行業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)，提供技術(shù)、人才、服務(wù)等供給服務(wù)。
面向南亞?wèn)|南亞的科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施昆明對(duì)外科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)出臺(tái)便利創(chuàng)新要素流動(dòng)的配套政策，努力在科研管理體制、稅制、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行探索，提升科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商服務(wù)水平。加快金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)—南亞?wèn)|南亞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間供給，推進(jìn)重點(diǎn)科研項(xiàng)目落地，更好集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。
科教融合示范區(qū)建設(shè)。突出校企聯(lián)動(dòng)，共建前沿交叉學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，加快“呈貢科教創(chuàng)新城”、“盤(pán)龍生物科技小鎮(zhèn)”、“五華一二一大街+學(xué)府路”和“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)特區(qū)”片區(qū)建設(shè)，培育一批產(chǎn)教融合型科技企業(yè)，打造高水平的高校集群、實(shí)驗(yàn)室集群、孵化器集群、高校創(chuàng)新園集群，建設(shè)高水平的科教創(chuàng)新先行區(qū)與現(xiàn)代科教創(chuàng)新城。
高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、云南滇中新區(qū)等平臺(tái)引領(lǐng)作用，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。高新區(qū)在加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、培育高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面走在全省前列；經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦制度創(chuàng)新激活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增效能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、打造創(chuàng)新開(kāi)放新高地；云南滇中新區(qū)打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試驗(yàn)區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。帶動(dòng)五華科技產(chǎn)業(yè)園、昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）等省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的新格局。
人才柔性集聚地建設(shè)。探索創(chuàng)新國(guó)際人才管理改革，構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律要求的國(guó)際化的人才評(píng)價(jià)和服務(wù)保障體系，實(shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國(guó)際人才在昆創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表，推動(dòng)實(shí)施技術(shù)移民，加大緊缺人才引進(jìn)力度，打造區(qū)域性國(guó)際人才集聚高地。
2．打造更加有利于區(qū)域性國(guó)際科創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制
以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以平臺(tái)建設(shè)與人才集聚為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，深化科技管理機(jī)制改革，全面提升科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商服務(wù)環(huán)境，打造高質(zhì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。
（1）完善科技創(chuàng)新管理工作機(jī)制
健全科技創(chuàng)新長(zhǎng)效合作體系和機(jī)制。以需求為引領(lǐng)，以服務(wù)為抓手，以政府為主導(dǎo)，利用各種資源，發(fā)揮各類創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作協(xié)同推進(jìn)。明晰科技主管部門(mén)職責(zé)，從戰(zhàn)略規(guī)劃編制、政策法規(guī)制定出臺(tái)、科技資源配置、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技交流合作、人才引培與服務(wù)等工作角度出發(fā)，加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮高校、院所、企業(yè)、智庫(kù)等各類主體作用，健全完善“政產(chǎn)學(xué)研用”長(zhǎng)效、高效合作機(jī)制，完善制度化、常態(tài)化、條目化的工作流程。
制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策。聚焦各類主體需求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展方向，在各方利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享的基礎(chǔ)上，圍繞技術(shù)、人員、資金、貨物、信息等要素流動(dòng)便利化，探索構(gòu)建全方位的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支撐體系，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加速科技服務(wù)資源高度集聚和優(yōu)化配置，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策先行先試。
強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同的政府財(cái)政投入引導(dǎo)和保障機(jī)制。以“揭榜制科技項(xiàng)目”為抓手，探索科技項(xiàng)目需求評(píng)價(jià)機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，解決科技項(xiàng)目管理政策、資金“碎片化”問(wèn)題，合理統(tǒng)籌配置資源。探索科技與金融結(jié)合，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。完善科研成果評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，激勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。積極推行科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制以及科技人員分類評(píng)價(jià)制度、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。
營(yíng)造良好科技創(chuàng)新文化氛圍。加強(qiáng)“科技+”，推進(jìn)“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展，推進(jìn)新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保等新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技賦能生產(chǎn)、生活以及生態(tài)建設(shè)；開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，組織專家學(xué)者校園行、企業(yè)行、社區(qū)行等活動(dòng)，提升全民科學(xué)素質(zhì)；提升載體設(shè)施科普效能，依托各類展館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高校院所、旅游景點(diǎn)等載體，建設(shè)一批科普精品基地。開(kāi)展聯(lián)誼交流活動(dòng)，提升文化品牌影響，挖掘高校、文化資源潛力，依托會(huì)展活動(dòng)開(kāi)展合作，溝通信息，引進(jìn)人才。
（2）探索創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)機(jī)制
打造創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。以建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用”長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，整合多家區(qū)域性、專業(yè)性以及企業(yè)（高校、機(jī)構(gòu)）獨(dú)立綜合服務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極支持云南實(shí)驗(yàn)室在昆落地建設(shè)，力爭(zhēng)在新興前沿交叉領(lǐng)域和具有當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；整合特色優(yōu)勢(shì)科技資源，推進(jìn)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造具有世界一流水平的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。
積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。整合高校、科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新資源，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。以“一中心一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”模式建設(shè)中試熟化試點(diǎn)平臺(tái)，拓展中試、工程化、產(chǎn)業(yè)化推廣等功能，并通過(guò)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)整合孵化一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
重點(diǎn)專項(xiàng)1：六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心提升工程 |
——信息及芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦稀貴金屬新材料和硅鍺基礎(chǔ)材料、5G通用芯片及智能終端、半導(dǎo)體材料、工業(yè)軟件、信息光學(xué)元件、光電材料領(lǐng)域?！熬G色—生態(tài)—保稅”智能物流創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、南亞?wèn)|南亞科技合作交流平臺(tái)、智慧路網(wǎng)研發(fā)中心、南天行業(yè)大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)、半絕緣砷化鎵單晶及晶片關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化640×512銦鎵砷短波紅外探測(cè)器組件、微電子封裝用高性能導(dǎo)電膠研發(fā)及應(yīng)用等項(xiàng)目。 ——生命科學(xué)與大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦細(xì)胞技術(shù)應(yīng)用研究、生物醫(yī)藥、新疫苗、單抗藥、仿制藥、化學(xué)藥、中草藥二次開(kāi)發(fā)、民族藥、天然健康品等領(lǐng)域；基于人工抗原提呈細(xì)胞制備抗CD19 CAR—T的質(zhì)量體系建立及應(yīng)用、天麻素緩釋檸檬酸基小口徑人工三相血管的仿生構(gòu)建研發(fā)及功能性研究等項(xiàng)目。 ——特色農(nóng)業(yè)與特色資源創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦良種培育、綠色食品與有機(jī)食品深加工、特色花卉深度開(kāi)發(fā)、山地種植和畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高值化開(kāi)發(fā)、雪茄煙原料國(guó)產(chǎn)化等領(lǐng)域，打造面向南亞?wèn)|南亞的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)?！霸颇稀蠐搿奔译u養(yǎng)殖科技轉(zhuǎn)化國(guó)際聯(lián)合研究與示范創(chuàng)新中心、果蔬高值化精深加工及儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、高原特色高山花卉科技創(chuàng)新中心、昆明市高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目。 ——智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦智能終端設(shè)備及零部件、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)成套設(shè)備、自動(dòng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)成套設(shè)備、金融電子設(shè)備等領(lǐng)域。云南省地理測(cè)繪信息產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)必選智能機(jī)器人云上小鎮(zhèn)裝備生產(chǎn)線、武鋼集團(tuán)昆明鋼鐵股份有限公司55萬(wàn)噸高速線材智能制造示范生產(chǎn)線等項(xiàng)目。 ——新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦稀貴金屬新材料、鋼鐵合金新材料、先進(jìn)膜材料、第三代半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域。云南省貴金屬新材料控股集團(tuán)有限公司中央研發(fā)院建設(shè)、電子信息產(chǎn)業(yè)用貴金屬電子材料項(xiàng)目、OLED有機(jī)發(fā)光材料孵化項(xiàng)目、6英寸碳化硅單晶材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、錫銦新材料大數(shù)據(jù)建設(shè)、昆明市新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群及云硅智谷科技小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。 ——新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。聚焦動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)以及氫能、太陽(yáng)能等新能源領(lǐng)域。推進(jìn)清潔能源優(yōu)勢(shì)與鋁硅資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合，全面提升水電硅材及水電鋁材產(chǎn)業(yè)鏈水平。江鈴新能源昆明、云南綠色能源產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車(chē)智慧充電示范園區(qū)、5G/VR/AR數(shù)字孿生智能變電站、云南省綠色能源大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。 |
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力躍升。
1. 打造高水平創(chuàng)新型企業(yè)集群
創(chuàng)新型企業(yè)精細(xì)化梯度培育。構(gòu)建以“科技型中小企業(yè)—高企—規(guī)上高企—領(lǐng)軍企業(yè)和上市企業(yè)”為重點(diǎn)的梯次培育體系，量質(zhì)并舉壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。制定各層級(jí)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成合理的梯級(jí)晉升機(jī)制。推動(dòng)具有持續(xù)創(chuàng)新活力的科技型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，打造以高新技術(shù)企業(yè)為核心的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。落實(shí)省、市、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)銜接機(jī)制，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。到2025年，力爭(zhēng)使高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)3000家，培育3—5家創(chuàng)新型企業(yè)上市，獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
中小微科技企業(yè)苗圃培育。實(shí)施苗圃梯次培育行動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化孵化機(jī)構(gòu)和孵化平臺(tái)提質(zhì)增效。優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)集群”孵化鏈條，形成“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”良性循環(huán)，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)國(guó)際科技企業(yè)孵化器載體建設(shè)，吸引南亞?wèn)|南亞科技型企業(yè)到昆明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
高成長(zhǎng)型企業(yè)遴選提質(zhì)。探索科技型高成長(zhǎng)企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)機(jī)制，挖掘培育新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高成長(zhǎng)型企業(yè)。建立高成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)，分類分級(jí)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)高成長(zhǎng)型企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高成長(zhǎng)型企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作做精做強(qiáng)。支持各縣（市）區(qū)開(kāi)展百?gòu)?qiáng)高成長(zhǎng)型科技企業(yè)評(píng)選發(fā)布工作，評(píng)選發(fā)布區(qū)域高成長(zhǎng)型科技企業(yè)百?gòu)?qiáng)名單。支持各縣（市）區(qū)對(duì)高成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)行掛點(diǎn)服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)智庫(kù)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)集成商、裝備供應(yīng)商等與企業(yè)對(duì)接，集聚社會(huì)資源加速推動(dòng)高成長(zhǎng)型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
領(lǐng)軍企業(yè)專項(xiàng)扶持。聚焦規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式予以支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，做強(qiáng)做大一批龍頭骨干高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)掛牌上市，按照“輔導(dǎo)一批、培育一批、掛牌一批”原則，予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)。對(duì)于上市后備企業(yè)，利用資本市場(chǎng)提供服務(wù)，完善企業(yè)上市“綠色通道”服務(wù)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭帶頭作用，不斷催生裂變形成新的產(chǎn)業(yè)集群，圍繞創(chuàng)新鏈兼并重組，集團(tuán)化發(fā)展，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和品牌鏈，創(chuàng)新升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)加速成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
2. 激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力
提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校布局高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升基礎(chǔ)研究水平，鼓勵(lì)從0到1的創(chuàng)新，強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果源頭供給。
加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)協(xié)作，聚焦生物醫(yī)藥大健康、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高原特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，提高疫苗研發(fā)、干細(xì)胞、第三代半導(dǎo)體材料、智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域影響力，建設(shè)一流的國(guó)家科技創(chuàng)新基地。
高等教育特色化發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校、社會(huì)資本之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升學(xué)科建設(shè)和校園保障水平，優(yōu)化調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)布局。依托高校資源，積極探索校地合作，發(fā)展行業(yè)特色學(xué)院，新增資源向特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。
完善高?？蒲畜w制。發(fā)揮政府服務(wù)、企業(yè)支持的作用，實(shí)現(xiàn)校院企地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)高校健全科研支撐體系，構(gòu)建科研成果數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，建立一批專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；利用各種基金、拓展融資渠道等保證研發(fā)費(fèi)用。落實(shí)將創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入評(píng)聘、考核、晉升條件的政策；加大發(fā)明者或主要貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)主體創(chuàng)新活力；加快制定、落實(shí)適合本部門(mén)的科研人才分類評(píng)價(jià)制度。完善資源共享、信息分享等校企協(xié)同方式；鼓勵(lì)支持大學(xué)科技園、創(chuàng)新園建設(shè)，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化提供空間；依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科打造區(qū)域科創(chuàng)中心，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外資源，打破學(xué)科壁壘融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推動(dòng)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求對(duì)接，聚焦新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化院校專業(yè)設(shè)置。擴(kuò)大職業(yè)教育資源供給，加快昆明當(dāng)?shù)乇究圃盒Ｏ驊?yīng)用型院校轉(zhuǎn)型。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立全流程協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)力量通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等方式，參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)、興辦職業(yè)教育。
（三）促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新制度供給，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用協(xié)同與國(guó)際轉(zhuǎn)化合作，打造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
1. 完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)要素
建成線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)昆明（國(guó)際）技術(shù)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)技術(shù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，提升信息發(fā)布、市場(chǎng)化評(píng)估、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)水平，與省級(jí)共建創(chuàng)新成果集散中心，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
優(yōu)化布局線下轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)14個(gè)縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造“一縣一品”、“一縣一業(yè)”縣域示范網(wǎng)絡(luò)，形成“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，推進(jìn)“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；依托中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、云南滇中新區(qū)等載體，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化示范站，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果供需精準(zhǔn)高質(zhì)量對(duì)接和技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條服務(wù)；圍繞高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等打造專業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。
打造專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。建立或引進(jìn)專業(yè)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證；在自然科學(xué)研究系列的工程技術(shù)類中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)，暢通人才評(píng)價(jià)通道；在“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃中新增技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才專項(xiàng)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)在昆從事有關(guān)活動(dòng)的高端人才。
加快新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。加大對(duì)首次投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度，探索將新技術(shù)新產(chǎn)品以前置審批為主轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管為主，推動(dòng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用。
2. 引導(dǎo)科技服務(wù)更加專業(yè)化、市場(chǎng)化
引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)能為企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供高附加值的專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)等新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)開(kāi)展研發(fā)與設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)、高技術(shù)專業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的高端業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
探索多元化、市場(chǎng)化科技成果評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，積極發(fā)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評(píng)價(jià)，形成針對(duì)不同種類科技成果的細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)體系。
重點(diǎn)專項(xiàng)2：科技服務(wù)業(yè)提升工程 |
培育高質(zhì)量科技服務(wù)主體。探索政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化改制；引進(jìn)培育一批高質(zhì)量科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展，打造3—5家大型科技服務(wù)企業(yè)；加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定；支持龍頭骨干機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并、重組和上市等途徑做優(yōu)做強(qiáng)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技服務(wù)手段、服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)制定相關(guān)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)高水平科技公共服務(wù)平臺(tái)。 建設(shè)科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。支持五華科技產(chǎn)業(yè)園、昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）區(qū)、云南滇創(chuàng)季官產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，打造環(huán)“呈貢科教創(chuàng)新城”“盤(pán)龍生物科技小鎮(zhèn)”“五華一二一大街+學(xué)府路”和“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科創(chuàng)特區(qū)”等科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展片區(qū)。 |
3. 提升科技金融服務(wù)水平
加強(qiáng)科技金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)“昆明科技金融（建行）示范支行”發(fā)展，建設(shè)一批科技金融專營(yíng)和特色機(jī)構(gòu)，加快科技銀行網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)組建社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的科技創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)設(shè)立科技融資擔(dān)保、科技融資租賃等新型機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技金融機(jī)構(gòu)扶持認(rèn)定，推動(dòng)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化。
鼓勵(lì)金融服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)非抵押、非擔(dān)保產(chǎn)品，開(kāi)展專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險(xiǎn)控制、精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面的應(yīng)用。探索開(kāi)展跨境金融服務(wù)。
豐富政府創(chuàng)投基金引導(dǎo)手段。通過(guò)“昆明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，吸引社會(huì)資本，對(duì)投資機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)的種子期和初創(chuàng)期完成投資的，給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
落實(shí)科技金融政策以及貸款新政。對(duì)通過(guò)昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)認(rèn)定的金融產(chǎn)品開(kāi)展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資的貸款利息，新增貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率給予相應(yīng)補(bǔ)貼。做好科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行民企流動(dòng)性支持貸款、世界銀行等國(guó)際銀行貸款、境內(nèi)外上市融資、“新三板”掛牌、“財(cái)園助企貸”融資服務(wù)等工作。
4. 搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，參與建立生物制品制造、智能制造裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)制度。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。依托“面向南亞?wèn)|南亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易公共平臺(tái)建設(shè)力度，強(qiáng)化技術(shù)交易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和許可實(shí)施，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化許可主通道，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。
重點(diǎn)專項(xiàng)3：知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范提升工程 |
建設(shè)昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，深化快速審查、快速確權(quán)、快速?gòu)?fù)審、快速維權(quán)工作，推動(dòng)專利導(dǎo)航與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，全面涵蓋審批授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)等領(lǐng)域，打造貫穿專利申請(qǐng)、確權(quán)、維權(quán)全鏈條的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)載體。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，利用保護(hù)中心全鏈條服務(wù)資源，與行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及龍頭企業(yè)深度合作，探索開(kāi)展具有產(chǎn)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、集成管理、協(xié)同運(yùn)用和自律保護(hù)。 打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、區(qū)。依托昆明國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高五華、盤(pán)龍、官渡、西山、呈貢等縣（區(qū)）企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專利輸出質(zhì)量提升，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。 |
5. 拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)
發(fā)揮“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”品牌作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科研單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成為“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”合作單位，依托金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公共服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)—南亞?wèn)|南亞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)，打通國(guó)際合作新通道。聚焦南亞?wèn)|南亞國(guó)家技術(shù)和市場(chǎng)需求，支持高校院所、龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承接國(guó)內(nèi)外科技成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)或“適應(yīng)性”技術(shù)升級(jí)并向南亞?wèn)|南亞國(guó)家實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移。
（四）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1. 創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育模式
建設(shè)創(chuàng)新型科技樓宇。聚焦新材料、大健康和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，以商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、科研樓宇、標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)遺產(chǎn)等載體為依托，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用模式，加強(qiáng)園區(qū)、高校、企業(yè)交流互動(dòng)，引進(jìn)高水平的成果轉(zhuǎn)讓、專利代理、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新要素”互動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚化發(fā)展，形成資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。
打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)，加快芯片設(shè)計(jì)及制造、大數(shù)據(jù)等技術(shù)普及，開(kāi)展智能制造、數(shù)字工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生命健康技術(shù)引領(lǐng)，加強(qiáng)疫苗、細(xì)胞治療等技術(shù)發(fā)展，帶動(dòng)提升生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)等資源利用水平，發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展前瞻性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施中高端服務(wù)引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推廣應(yīng)用，提升文化創(chuàng)意、休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)、環(huán)境治理、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平。
重點(diǎn)專項(xiàng)4：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)載體提升工程 |
打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園等載體作用，推動(dòng)創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新服務(wù)聚焦、新興產(chǎn)業(yè)聚變，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥、稀貴金屬新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；五華科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)；昆明云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（呈貢信息產(chǎn)業(yè)園）區(qū)發(fā)展芯片設(shè)計(jì)及制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)；形成輻射周邊、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在有條件的園區(qū)優(yōu)先布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)，完善融資、咨詢、培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)污水集中處理、固體廢物統(tǒng)一管理及相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。 打造科技型樓宇。培育發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的特色樓宇，探索科技樓宇評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新要素”有效互動(dòng)。
|
2. 促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域。圍繞煙草、冶金、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 突出綠色化、信息化、智能化技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向, 研發(fā)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、可再生能源綜合利用技術(shù)、綠色化無(wú)害化資源回收再利用處理技術(shù)、 機(jī)械化換人自動(dòng)化減人技術(shù), 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用, 淘汰落后工藝和裝備。推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合, 支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)裝備和過(guò)程、企業(yè)管理和營(yíng)銷等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù), 推動(dòng)制造業(yè)特別是流程制造業(yè)的綠色化、智能化、數(shù)字化和柔性化, 加強(qiáng)應(yīng)用示范, 提升自動(dòng)化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力。
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞“美麗云花”、“綠色云茶”、“特色云果”、“有機(jī)云菜”，建設(shè)昆明高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”，打造世界一流“綠色食品牌”，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。搭建面向南亞?wèn)|南亞的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，在規(guī)?；N植和養(yǎng)殖方面向南亞?wèn)|南亞轉(zhuǎn)移打造一批集約化產(chǎn)業(yè)基地，在花卉、蔬菜、特色中藥材、特色畜禽養(yǎng)殖、土著魚(yú)類保護(hù)與繁殖等產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家，將其創(chuàng)新成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移合作、替代種植研發(fā)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。
表5“十四五”時(shí)期昆明市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方向
產(chǎn)業(yè)方向 | 重點(diǎn)領(lǐng)域 |
生物醫(yī)藥和大健康 | 中藥：組織研究中醫(yī)藥技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥療效和安全性評(píng)價(jià)與再評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中藥材和中藥飲片等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中藥材品種資源鑒定、選育及快繁技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。支持名特優(yōu)中成藥重大品種二次開(kāi)發(fā)、工藝優(yōu)化及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，加強(qiáng)對(duì)腫瘤、心血管等重大疾病確有療效的中藥新藥開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展具備中藥活性成分的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品和配方顆粒藥物等新型中藥產(chǎn)品。 |
功能性保健食品：加強(qiáng)中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)從經(jīng)典古方中挖掘養(yǎng)生、滋補(bǔ)類保健品食品，積極發(fā)展以中藥為基源的功能性食品、保健品、化妝品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。 | |
生物制藥：加快基因工程重組疫苗的研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)防重大傳染病、惡性腫瘤、心血管疾病等新型疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快抗體藥物研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)用于重大疾病治療的專利到期單克隆抗體藥物的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加快推動(dòng)具有重大需求的基因工程藥物研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)針對(duì)重大疾病和多發(fā)性疾病治療的重組蛋白和多肽類藥物、核酸藥物等。 | |
化學(xué)藥：依托在抗感染、抗腫瘤、抗瘧疾、抗喘、解熱鎮(zhèn)痛、心腦血管系統(tǒng)和防治神經(jīng)性疾病等領(lǐng)域的現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大新藥自主創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小分子化合物。積極采用酶化合成、生物轉(zhuǎn)化、膜技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)等共性技術(shù)，提高原料藥生產(chǎn)工藝和質(zhì)量水平。加快經(jīng)皮給藥、經(jīng)粘膜給藥、靶向給藥和緩控釋制劑、長(zhǎng)效制劑等化學(xué)藥新制劑的發(fā)展。 | |
仿制藥：搶抓仿制藥發(fā)展的重大機(jī)遇，支持仿制臨床應(yīng)用短期內(nèi)難有新替代品種的專利到期藥物。 | |
干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)：支持開(kāi)展區(qū)域細(xì)胞制備中心、細(xì)胞存儲(chǔ)中心建設(shè)，推動(dòng)干細(xì)胞制品標(biāo)準(zhǔn)化研究，以干細(xì)胞治療心血管系統(tǒng)疾病、糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病作為突破口，支持研發(fā)新型治療性干細(xì)胞技術(shù)與制品在重大難治性疾病中的應(yīng)用。支持運(yùn)用生物3D打印技術(shù)、細(xì)胞治療技術(shù)及生物材料技術(shù)，開(kāi)發(fā)組織修復(fù)產(chǎn)品以及再生型人工器官，開(kāi)拓全球高端植入式醫(yī)療市場(chǎng)。 | |
高端裝備制造 | 智能裝備制造：以“智能+”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)昆明高端裝備制造業(yè)智能、多元發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、物流裝備等與新一代信息技術(shù)的融合，發(fā)展數(shù)控機(jī)床功能部件及附件制造、工業(yè)自動(dòng)控制系統(tǒng)裝置制造等配套產(chǎn)業(yè)。 |
機(jī)器人：發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、特殊作業(yè)機(jī)器人、巡檢機(jī)器人、服務(wù)消費(fèi)機(jī)器人等機(jī)器人整機(jī)及減速器、控制器、機(jī)器人系統(tǒng)集成等核心部件制造業(yè)，促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。 | |
精密制造產(chǎn)業(yè)：發(fā)展精密制造產(chǎn)業(yè)，在高端模具、實(shí)驗(yàn)分析儀器、ICT基礎(chǔ)設(shè)備、鐘表配件、醫(yī)療診斷監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備、智能康養(yǎng)器械等精密制造領(lǐng)域培育形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。 | |
環(huán)保設(shè)備制造：發(fā)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)儀器及電子設(shè)備制造、礦產(chǎn)資源與工業(yè)廢棄資源利用設(shè)備制造、環(huán)境污染處理藥劑材料制造、高效節(jié)能通用設(shè)備制造等環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，完善環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。 | |
智能裝備零部件：加強(qiáng)智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)的培育，發(fā)展液壓動(dòng)力機(jī)械及元件制造、滾動(dòng)軸承制造、齒輪及齒輪減速變速箱制造、微特電機(jī)及組件制造、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等智能制造產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)。 | |
新一代信息技術(shù) | 集成電路：發(fā)展芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、云計(jì)算等行業(yè)融合，重點(diǎn)在智能交通、智能物流、智能家居等應(yīng)用的AI芯片、IGBT芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、光電子芯片等領(lǐng)域取得突破，大力發(fā)展智能終端、AR/VR設(shè)備、通信器件、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等集成電路器件產(chǎn)品研發(fā)制造。 |
大數(shù)據(jù)：建設(shè)昆明市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群，打造從事數(shù)據(jù)清洗、加工、分析、密碼應(yīng)用和行業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)中小商品交易、跨境商貿(mào)物流、鮮花交易、動(dòng)植物基因庫(kù)等大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)拓工業(yè)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造特色行業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。 | |
5G相關(guān)：推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能醫(yī)療、智慧教育、智能交通等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。支持5G核心芯片、光通信設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展5G智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等終端應(yīng)用產(chǎn)品，聚集各方資源推進(jìn)“城市大腦”、5G產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 | |
超級(jí)計(jì)算：建立昆明超級(jí)計(jì)算中心，為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供算力支持，提升昆明算力能級(jí)。建立政府、科研院所、高校、龍頭企業(yè)等合作機(jī)制，共同支持超算中心建設(shè)，為昆明市開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)仿真、新材料基因研究、動(dòng)植物基因工程、影視動(dòng)漫、VR/AR內(nèi)容研發(fā)等提供算力基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。 | |
區(qū)塊鏈：開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)，重點(diǎn)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享、跨境商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品交易溯源、供應(yīng)鏈金融、電子票據(jù)等領(lǐng)域推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，形成一批典型性應(yīng)用，帶動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)。 | |
新材料 | 稀貴金屬新材料：加強(qiáng)稀貴金屬新材料研發(fā)，培育鉑族、鍺等稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大鉑碳合金催化材料、貴金屬電子材料、有機(jī)發(fā)光材料、節(jié)能環(huán)保材料、合金功能材料等稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群。 |
鋼鐵合金新材料：推動(dòng)鋼鐵合金產(chǎn)業(yè)升級(jí)，研發(fā)制造軸承鋼、齒輪鋼、硬質(zhì)合金等高附加值鋼鐵合金材料產(chǎn)品。 | |
石油化工新材料：大力發(fā)展高性能塑料及樹(shù)脂制造、聚氨酯材料及原料制造等先進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)。 | |
先進(jìn)膜材料制造：適應(yīng)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展水處理用膜、離子交換膜、電池膜、光伏用膜等高性能膜材料的制造業(yè)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 | |
第三代半導(dǎo)體材料：依托云南鍺業(yè)在砷化鎵、磷化銦等領(lǐng)域的布局，積極培育第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)能，積極在晶圓、芯片、模組、器件等領(lǐng)域不斷拓展第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，壯大5G通訊、光電子、太陽(yáng)能電池、毫米波激光、射頻模塊等電子材料及器件產(chǎn)業(yè)。 | |
新能源與新能源汽車(chē) | 氫能：大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，圍繞棄水制氫、太陽(yáng)能制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、氫燃料電池、電堆、關(guān)鍵材料、加氫站等領(lǐng)域展開(kāi)研發(fā)鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取突破核心技術(shù)，建設(shè)昆明氫能產(chǎn)業(yè)集群。 |
風(fēng)能太陽(yáng)能：發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)裝備及零部件制造、相關(guān)裝備及材料制造、發(fā)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。 | |
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)：繼續(xù)發(fā)展新能源整車(chē)制造產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓純電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等多元化技術(shù)路線，融合智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。 | |
新能源汽車(chē)零部件：積極發(fā)展新能源汽車(chē)裝置配件制造、新能源發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源電機(jī)、鋰離子電池、氫燃料電池等新型汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓智能駕駛座艙、傳感器、V2X通信系統(tǒng)、新型電子電氣架構(gòu)等新一代汽車(chē)電子技術(shù)的研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)。 | |
高原特色農(nóng)業(yè) | 在良種培育、中低產(chǎn)田和林地改造栽培技術(shù)集成、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)水灌溉、疫病防控、節(jié)能降耗、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果，并在規(guī)模化種植和養(yǎng)殖方面向南亞?wèn)|南亞轉(zhuǎn)移打造一批集約化產(chǎn)業(yè)基地，在花卉、蔬菜、特色中藥材、特色畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)集成。 |
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) | 石油化工：智能技術(shù)提升石油化工產(chǎn)業(yè)效率，在推廣應(yīng)用集散控制系統(tǒng)（DCS）的基礎(chǔ)上，利用工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與石化行業(yè)的工藝機(jī)理、行業(yè)知識(shí)、精益管理經(jīng)驗(yàn)等有機(jī)結(jié)合，建設(shè)智能示范工廠，以智能化技術(shù)提升石油化工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低成本。開(kāi)發(fā)石油化工工藝優(yōu)化、能耗控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制等場(chǎng)景的工業(yè)APP。 |
有色金屬：技術(shù)創(chuàng)新延長(zhǎng)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)有色金屬行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)銅、鋁、鈦等有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，打造新型鋁及鋁合金制造、新型銅及銅合金制造、鈦及鈦合金制造產(chǎn)業(yè)集群，以新能源汽車(chē)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求為牽引，重點(diǎn)發(fā)展板帶箔、型材、覆銅板等高端銅、鋁材產(chǎn)品，支持高端產(chǎn)品進(jìn)入汽車(chē)、軍工等產(chǎn)業(yè)鏈。 | |
磷化工：發(fā)展精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)向食品級(jí)、藥品級(jí)、電子級(jí)等高端環(huán)節(jié)發(fā)展，爭(zhēng)取精細(xì)磷化工產(chǎn)品在新能源電池材料、水處理劑、土壤調(diào)理劑等節(jié)能環(huán)保材料等領(lǐng)域率先取得應(yīng)用上突破，與電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展磷石膏等工業(yè)固廢的綜合利用，利用新技術(shù)開(kāi)展新型水泥基材料、新型墻體材料、新型建筑防水材料等新型建筑材料的研發(fā)制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。 | |
煙草：生態(tài)安全型卷煙, 煙用輔料、 香精香料等煙草配套產(chǎn)品。 | |
社會(huì)發(fā)展 | 生命健康：圍繞重大疾病防控、優(yōu)生優(yōu)育、毒癮戒斷等領(lǐng)域, 實(shí)施一批重大新技術(shù)研發(fā)和專項(xiàng)研究, 建立更為完善的疾病監(jiān)控、診斷技術(shù)體系。 |
公共安全： 研發(fā)應(yīng)用一批食品安全檢測(cè)與保障, 災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估及防治, 隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)防控, 突發(fā)事件應(yīng)急與快速處置等技術(shù)。 | |
生態(tài)治理：重點(diǎn)在污染治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)安全保障、資源循環(huán)利用等方面加強(qiáng)研發(fā)與推廣應(yīng)用, 推進(jìn)多種污染物綜合防治, 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和生物多樣性保護(hù)。 |
（五）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，引領(lǐng)生態(tài)文明
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，把科技創(chuàng)新作為闖新路開(kāi)新局搶新機(jī)出新績(jī)的切入點(diǎn)，圍繞提升生態(tài)系統(tǒng)和改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的民族地區(qū)新局面，讓先進(jìn)科技成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
在高原湖泊保護(hù)治理，碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究，礦山治理修復(fù)，水生態(tài)、大氣、土壤、廢棄物污染綜合防治，重大工程生態(tài)安全保障，資源高效利用，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等方面加強(qiáng)技術(shù)集成與應(yīng)用創(chuàng)新，用科技手段有力支撐生態(tài)文明建設(shè)。
2．助力鄉(xiāng)村振興
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，搭建農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞鄉(xiāng)村振興科技需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、鄉(xiāng)村綠色技術(shù)集成應(yīng)用和示范推廣。加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)力度。強(qiáng)化科技特派員服務(wù)供給精度和效度，優(yōu)化選認(rèn)程序，強(qiáng)化選認(rèn)精度，提升選認(rèn)效果，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，助力鄉(xiāng)村振興。
3．促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
用科學(xué)技術(shù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，形成特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，各族群眾對(duì)美好生活的多樣化需求得到滿足，進(jìn)一步增強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
（六）加大創(chuàng)新人才培引力度
把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的第一要素，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的引才、育才機(jī)制，優(yōu)化提升人才流動(dòng)與評(píng)價(jià)機(jī)制，為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供人才支撐。
1．加強(qiáng)高層次人才引育力度
加強(qiáng)人才引進(jìn)的規(guī)劃和系統(tǒng)布局，大力實(shí)施“春城計(jì)劃”，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位引培高領(lǐng)軍潛能和高創(chuàng)新潛力的高層次、高技能人才團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)國(guó)家“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃”、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、國(guó)家外國(guó)專家項(xiàng)目計(jì)劃、省引才引智計(jì)劃、省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才等國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才計(jì)劃的支持和培養(yǎng)，探索建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才計(jì)劃后備人才庫(kù)。大力實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才赴國(guó)（境）外訪學(xué)研修計(jì)劃，推動(dòng)全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和人才國(guó)際化。探索實(shí)行科技成果的股權(quán)和分紅激勵(lì)制度，支持以參股、項(xiàng)目合作、揭榜掛帥等方式柔性引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)有助于解決長(zhǎng)期困擾我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件難題的“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，開(kāi)辟專門(mén)渠道，實(shí)行“一人一策”等靈活的引才政策。
2．完善科技創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制
建設(shè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。緊緊圍繞中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)功能定位，創(chuàng)新國(guó)際人才引進(jìn)、使用、管理、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，逐步構(gòu)建具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、來(lái)去便利、符合國(guó)際慣例的人才集聚政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。注重在科技創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)一流人才，在重大科研項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)和識(shí)別人才，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型科技創(chuàng)新人才，建立昆明市人才資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的資源儲(chǔ)備、供需情況和流動(dòng)趨勢(shì)的分析研判。
3．健全科技人才服務(wù)體系
建立“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”服務(wù)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)“人才一趟不用跑”服務(wù)模式，強(qiáng)化“線上信息跑、線下專員跑”。建立高層次人才“一站式”服務(wù)體系，在出入境和居留、戶籍辦理、工商、稅務(wù)、金融、住房、配偶隨遷、子女就學(xué)、社會(huì)保障、職稱評(píng)定等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)設(shè)外國(guó)高端人才（A 類）辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可綠色通道。推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)限下放改革，完善科技人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持高職院校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開(kāi)展職稱評(píng)審，實(shí)行備案制。
4．完善科技人才激勵(lì)機(jī)制
樹(shù)立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把“干什么評(píng)什么”作為人才分類評(píng)價(jià)原則，建立符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、尊重和體現(xiàn)人才價(jià)值，以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。賦予科研人員更大自主權(quán)，完善自由探索基礎(chǔ)研究的待遇等政策，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，探索開(kāi)展以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科技人員科技成果所有權(quán)。
重點(diǎn)專項(xiàng)5：高層次科技人才匯聚工程 |
實(shí)施“春城計(jì)劃”。一是聚焦重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，大力度引進(jìn)國(guó)際一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新源泉和智力支撐。二是建立彈性評(píng)審機(jī)制，對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)得主、兩院院士等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)專家申報(bào)的項(xiàng)目，建立“綠色通道”。三是積極吸引在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次人才到昆明創(chuàng)業(yè)，每年新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)引智項(xiàng)目10個(gè)。四是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化前景較好的人才企業(yè)的滾動(dòng)支持力度，積極扶大扶強(qiáng)。五是積極推進(jìn)柔性引才引智新模式，通過(guò)建立院士專家工作站、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方式，使更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端智力資源匯聚昆明。做好昆明市中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選工作。六是探索面向南亞?wèn)|南亞的人才合作示范區(qū)建設(shè)，打造海歸創(chuàng)業(yè)園。
|
（七）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作
充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和高效流動(dòng)，提升科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同與國(guó)際合作水平。
1. 加強(qiáng)省內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新
推進(jìn)省市一體化協(xié)同創(chuàng)新工作，強(qiáng)化省市科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策配套銜接，構(gòu)建成果孵化鏈條，形成省市創(chuàng)新要素疊加效應(yīng)，全域打造昆明成果轉(zhuǎn)化體系和科創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境。以云南實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為引領(lǐng)，以六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心為平臺(tái)，組織實(shí)施一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省市平臺(tái)、人才、項(xiàng)目一體化建設(shè)，補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈關(guān)鍵短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全。深化昆玉楚曲創(chuàng)新一體化發(fā)展，統(tǒng)籌創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)備案、人才發(fā)展一體化等工作，提升滇中城市群協(xié)同創(chuàng)新影響力。
2. 融入國(guó)內(nèi)創(chuàng)新圈發(fā)展
加強(qiáng)與創(chuàng)新城市圈的科技創(chuàng)新交流合作，建立與北京、上海、深圳、成都等城市的聯(lián)系機(jī)制，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新城市圈的技術(shù)成果提供轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場(chǎng)和服務(wù)。積極引入并有效整合國(guó)內(nèi)、外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，推進(jìn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素跨界融合，推進(jìn)與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的深入合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的交流互動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。
3. 擴(kuò)大國(guó)際交流與合作
布局國(guó)際科技合作基地，采取“項(xiàng)目—人才—基地”相結(jié)合的國(guó)際科技合作模式，促進(jìn)國(guó)際科技合作基地與南亞?wèn)|南亞等地區(qū)國(guó)家開(kāi)展合作，提升合作基地影響力。加強(qiáng)技術(shù)交易團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，支持高校院所、龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效完成國(guó)內(nèi)科技成果向南亞?wèn)|南亞國(guó)家實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，提升國(guó)際科技合作輻射能力。
重點(diǎn)專項(xiàng)6：國(guó)際科技交流合作提升工程 |
一是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持由昆明東訊科技有限公司、云南鼎宏科技有限公司實(shí)施的金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、中國(guó)—南亞?wèn)|南亞國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)2項(xiàng)項(xiàng)目，支撐國(guó)際合作交流。二是爭(zhēng)取舉辦以南亞?wèn)|南亞國(guó)家為主體的科技雙創(chuàng)大賽。三是爭(zhēng)取和俄羅斯薩馬拉市建立科技合作交流機(jī)制。四是加強(qiáng)和緬甸曼德勒的科技合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“昆明·曼德勒科技創(chuàng)新中心”正式簽約。五是引進(jìn)3個(gè)南亞?wèn)|南亞國(guó)家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐昆明。六是定期發(fā)布技術(shù)需求白皮書(shū)。結(jié)合南亞?wèn)|南亞地區(qū)技術(shù)需求，圍繞生物技術(shù)藥、中藥（民族藥）、仿制藥等生物醫(yī)藥領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）用高端硅基微顯示關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用以及面向南亞?wèn)|南亞的互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)等信息技術(shù)領(lǐng)域，特色產(chǎn)業(yè)裝備、裝備智能技術(shù)、新能源汽車(chē)等先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，綠色鋁材、綠色硅材、有色金屬新材料、化工新材料、戰(zhàn)略電子材料和前沿新材料等新材料領(lǐng)域，食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種自主創(chuàng)新、現(xiàn)代林業(yè)資源培育及高效利用技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)等高原特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，做好技術(shù)需求對(duì)接工作。 |
五、 保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
科學(xué)制定科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的路線圖與時(shí)間表，將科技創(chuàng)新重要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)，并做好年度間綜合平衡。深入推進(jìn)“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、多方參與”的協(xié)調(diào)機(jī)制，以科技能力提升與科技成果轉(zhuǎn)化為核心，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，建立健全全市科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)省市科技創(chuàng)新一體化協(xié)同，市級(jí)各部門(mén)、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)間相互配合，創(chuàng)新平臺(tái)間功能互補(bǔ)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共贏，努力形成科技管理系統(tǒng)“一盤(pán)棋”的良好工作局面。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新政策保障
在用好用足國(guó)家、省給予的各項(xiàng)科技政策的基礎(chǔ)上，圍繞昆明全域創(chuàng)新協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，制定新時(shí)期昆明科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新主體培育、研發(fā)投入增長(zhǎng)、以科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、“揭榜制”項(xiàng)目管理等方面的配套政策和實(shí)施細(xì)則。根據(jù)各類創(chuàng)新主體成長(zhǎng)特性分層分級(jí)精準(zhǔn)施策，以人為本激勵(lì)創(chuàng)新，出臺(tái)具有針對(duì)性和實(shí)效性的扶持措施。以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際科技人才綠色服務(wù)通道，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)科技人才培引效能。
加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出科目配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦全市科技創(chuàng)新發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，完善對(duì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制；加強(qiáng)空間資源保障，積極推進(jìn)省級(jí)園區(qū)建設(shè)，釋放更多科研空間，園區(qū)利用閑置空間，打造科技樓宇，鼓勵(lì)地方政府與高等院校共建大學(xué)科技園、創(chuàng)新園，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化提供空間，支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等轉(zhuǎn)型升級(jí)為一流的高科技園區(qū)。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃督查考核
建立健全規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估制度，根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整完善，確保規(guī)劃的科學(xué)性。加強(qiáng)不同規(guī)劃之間、年度計(jì)劃與規(guī)劃之間的銜接, 確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、代表性指標(biāo)納入市對(duì)各縣（市）區(qū)年度績(jī)效考核體系。健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。做好重點(diǎn)任務(wù)和重大問(wèn)題的跟進(jìn)研究和政策儲(chǔ)備，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)施。
昆明市人民政府
2022年9月14日
