為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》精神，做好跨周期調(diào)節(jié)，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合重慶實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，認(rèn)真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)字賦能為動力，加快培育參與國際貿(mào)易合作和競爭新優(yōu)勢，推動全市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2024年，全市外貿(mào)綜合實力進(jìn)一步增強，貿(mào)易規(guī)模占全國份額穩(wěn)步提升，進(jìn)出口更趨平衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口占比明顯提高，高能級外貿(mào)主體加快集聚，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，跨境貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升，貿(mào)易對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強。到2024年，力爭全市外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1萬億元，進(jìn)出口規(guī)模保持中西部領(lǐng)先；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案主體突破3萬家，培育10家國家級貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元，貿(mào)易數(shù)字化水平明顯提升。
三、工作任務(wù)
（一）實施貿(mào)產(chǎn)融合提升行動。
1．夯實貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展集成電路、新型顯示、新型智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批國家級和市級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。運用智能化技術(shù)推進(jìn)電子、汽車、摩托車、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外向度，增強國際競爭力。加快推動品牌營銷、研發(fā)設(shè)計、金融物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全市先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合提升。到2024年，全市培育20個產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新成效突出、公共服務(wù)體系完善的外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委，各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）；以下均需各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，不再列出〕
2．推進(jìn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動創(chuàng)新升級。依托特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建培育一批專業(yè)型、綜合性外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級平臺。鼓勵跨國公司和境外科研機構(gòu)集聚平臺在渝設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)以招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，集聚創(chuàng)新資源，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)融合，提升原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快現(xiàn)有國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持完善研發(fā)、營銷、物流、金融、信息等公共服務(wù)功能，強化區(qū)域品牌培育和國際市場開拓，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。支持企業(yè)、行業(yè)組織參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂，大力推動“重慶造”標(biāo)準(zhǔn)國際化。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
3．加快承接國際及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加快西部科學(xué)城重慶高新區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索以“共建、共管、共享、共贏”為原則，以制度和模式創(chuàng)新為重點，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，深化與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接、人才交流培訓(xùn)等合作。實施“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行”行動，以西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)為重點，推動電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈；以江津綜合保稅區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)、萬州綜合保稅區(qū)、永川綜合保稅區(qū)為重點，加快承接集成電路、醫(yī)藥化工、機床、運動器材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵渝東北、渝東南地區(qū)基于環(huán)境容量和承載能力，發(fā)揮要素資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜承接紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。每年全市分層級開展10場以上“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行”活動，加快承接歐美、日韓、港澳臺和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市招商投資局、重慶海關(guān)，各綜合保稅區(qū)管委會）
（二）實施貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動。
4．優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。支持兩江新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，研究制定《重慶市鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，完善穩(wěn)定、可靠、多元的進(jìn)口渠道，加快擴大智能制造和高端裝備、關(guān)鍵設(shè)備和研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，以及休閑娛樂、體育運動、文創(chuàng)時尚等優(yōu)質(zhì)日用消費品和醫(yī)藥、康復(fù)、養(yǎng)老護理等產(chǎn)品進(jìn)口，穩(wěn)定石化、天然氣、礦產(chǎn)品等重要能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提升進(jìn)口外貿(mào)占比。穩(wěn)定筆記本電腦、手機等出口規(guī)模，積極擴大智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智慧醫(yī)療，以及虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）/融合現(xiàn)實（MR）眼鏡、頭盔等高附加值產(chǎn)品出口，加快形成智能終端產(chǎn)品出口多點支撐；支持汽車、摩托車、通用機械、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)外向度；加快發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，提高精深加工和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口比重。嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。到2024年，全市進(jìn)口在外貿(mào)進(jìn)出口總值中的占比提升至40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口突破7000億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局）
5．優(yōu)化貿(mào)易方式。加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，完善出口品牌管理、統(tǒng)計和政策體系，支持企業(yè)加強品牌國際推廣、商標(biāo)專利申請和運營、知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系，組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，增強關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)和供給能力，做強一般貿(mào)易。扎實推動國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)內(nèi)智能制造企業(yè)繼續(xù)向品牌、研發(fā)、分撥和結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，探索拓展高技術(shù)含量、高附加值的境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)，做優(yōu)加工貿(mào)易。推動中歐班列（成渝）與西部陸海新通道有效銜接，加快引進(jìn)國際物流和貨代龍頭企業(yè)在全市綜合保稅區(qū)內(nèi)建立供應(yīng)鏈中心、國際物流分撥中心，做大保稅物流規(guī)模。到2024年，力爭全市一般貿(mào)易進(jìn)出口突破3500億元，加工貿(mào)易進(jìn)出口突破4500億元，保稅物流進(jìn)出口突破2000億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、重慶海關(guān)，各綜合保稅區(qū)管委會）
6．優(yōu)化市內(nèi)區(qū)域布局。構(gòu)建以中心城區(qū)為引領(lǐng)，主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群為支撐的外貿(mào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)優(yōu)先布局國家級開發(fā)開放平臺和重大外貿(mào)項目，大力發(fā)展總部貿(mào)易、“保稅+”和外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮全市開放引領(lǐng)作用。支持渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群加快生豬、柑橘、茶葉、中藥材、蔬菜等區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，加大涉農(nóng)外向型主體培育，做大特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。到2024年，中心城區(qū)進(jìn)出口規(guī)模突破8800億元，主城新區(qū)進(jìn)出口規(guī)模突破1000億元，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山城鎮(zhèn)群進(jìn)出口規(guī)模突破200億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（三）實施貿(mào)易主體壯大行動。
7．加快引進(jìn)和培育高能級外貿(mào)主體。支持專業(yè)外貿(mào)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，加強國際貿(mào)易合作和高端外貿(mào)人才引進(jìn)，整合貿(mào)易資源，建立向產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同管理體系，培育一批具備全球采購和銷售網(wǎng)絡(luò)的綜合商社和現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)跨國公司地區(qū)總部集聚地，加強招商引資，集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的貿(mào)易總部，認(rèn)定培育一批具有國際國內(nèi)資源配置能力，具備全球采購和銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)強外貿(mào)企業(yè)。到2024年，力爭全市進(jìn)出口1億元以上的企業(yè)達(dá)到500家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局）
8．培育“專精特新”中小外貿(mào)企業(yè)。聚焦市級“專精特新”中小企業(yè)培育庫，開展“千企貿(mào)易幫扶成長計劃”，建設(shè)重慶中小外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)海外展示交易平臺，支持入庫中小企業(yè)提升海外市場開拓、產(chǎn)品國際認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)境外注冊、涉外風(fēng)險防范等國際化經(jīng)營能力。鼓勵中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以大企業(yè)為引領(lǐng)、以中小企業(yè)為支撐，大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)作的外貿(mào)企業(yè)集群，增強全市外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動力。到2024年，全市集中培育專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”外貿(mào)中小企業(yè)100家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委）
9．培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一批以國內(nèi)國際市場協(xié)同互促、創(chuàng)新驅(qū)動屬性突出、競爭實力強勁、帶動作用明顯的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)要素，整合國內(nèi)創(chuàng)新資源，著力提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。積極拓展國際生產(chǎn)布局和供應(yīng)渠道，加快構(gòu)建國內(nèi)外相互補充、相互促進(jìn)、高效暢通的全球營銷渠道和生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。到2024年，力爭全市培育國家級貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)10家、市級貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)100家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局）
（四）實施多元化國際市場拓展行動。
10．持續(xù)優(yōu)化國際市場布局。支持企業(yè)組合應(yīng)用5G、VR、AR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和線上展會、電商平臺、海外倉等多種渠道，繼續(xù)深化與歐盟、日韓、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的貿(mào)易合作，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、非洲、南美洲等新興市場。搶抓中新“點對點”、成渝—東盟“面對面”和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）經(jīng)貿(mào)合作機遇，綜合考慮市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補、國別風(fēng)險等因素，加強細(xì)分市場研究。堅持政策引導(dǎo)與重點扶持并舉，全方位開拓日本、韓國、越南、新加坡、馬來西亞等重點國別市場。到2024年，重慶對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易占比達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市中新項目管理局、市貿(mào)促會）
11．推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè)。辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、陸海新通道國際合作論壇等國際性展會活動，不斷提升對外吸引力和國際影響力。積極組團參加中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國際性貿(mào)易投資活動，深化國際投資、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域交流合作。發(fā)揮我市汽車、摩托車、通用機械、五金工具、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)及RCEP成員國策劃舉辦一批線上線下品牌展，開展“品牌商品海外行”活動，帶動重慶產(chǎn)品“走出去”。每年分層級舉辦100場“線上展、云對接”活動，到2024年全市累計超過1萬家（次）外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市中新項目管理局、市招商投資局、市貿(mào)促會）
12．加強國際營銷體系建設(shè)。支持外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)加快在中歐班列（成渝）、西部陸海新通道、國際航線沿線重點國家及地區(qū)圍繞汽車、摩托車、通用機械、消費品等領(lǐng)域，建設(shè)一批品牌推廣效果好的公共展示中心、集散配送功能強的分撥中心、區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場、市場滲透能力強的零售網(wǎng)點、實地服務(wù)與智能化遠(yuǎn)程服務(wù)融合發(fā)展的售后服務(wù)網(wǎng)點和備件基地，完善境外營銷服務(wù)保障體系。制定支持海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，鼓勵企業(yè)綜合運用BOT（建設(shè)—運營—移交）、結(jié)構(gòu)化融資等方式在重點市場布局海外倉，提供從國內(nèi)集貨、出口退稅到國際運輸和清關(guān)、海外倉儲管理及目的國（地區(qū)）配送的全程跨境物流服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)通過海外項目貸款、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、“境外項目+出口信貸”、并購貸款等方式對企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和海外倉提供信保、融資支持。到2024年，力爭全市分層級建設(shè)國際營銷服務(wù)公共平臺10家，培育在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀海外倉企業(yè)8家。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融監(jiān)管局、市貿(mào)促會、人行重慶營管部、進(jìn)出口銀行重慶分行）
（五）實施對外貿(mào)易創(chuàng)新行動。
13．推動跨境電商高水平發(fā)展。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善全口徑、多維度的跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測、信用評價和綜合考核體系。優(yōu)化拓展重慶跨境電商地方公共服務(wù)平臺功能，推動海關(guān)、稅務(wù)與企業(yè)信息管理系統(tǒng)通過平臺集成對接，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)一站式辦理。聚焦汽車摩托車配件、五金工具、家居園藝、機械、運動娛樂、消費電子等行業(yè)，培育建設(shè)一批線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加大各類跨境電商主體招商力度，建立“眾創(chuàng)中心”“本地化服務(wù)中心”“實訓(xùn)基地”等跨境電商孵化平臺，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。組織跨境電商平臺與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)等開展資源對接，幫助企業(yè)拓寬線上營銷渠道，開拓海外市場。建立跨境電商協(xié)會，舉辦中國（重慶）跨境電商交易會，積極參與國家跨境電商營銷、物流、支付、統(tǒng)計等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2024年，全市建設(shè)要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商示范區(qū)8個，每年舉辦跨境電商活動100場以上，跨境電商經(jīng)營主體達(dá)到2000家以上，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模突破600億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部）
14．提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。支持綜合保稅區(qū)加快培育和引進(jìn)維修企業(yè)，開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設(shè)備、精密電子等高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的產(chǎn)品全球維修業(yè)務(wù)。完善屬地“商務(wù)主管部門+海關(guān)+區(qū)縣政府（開放平臺管委會）”監(jiān)管協(xié)同機制，加強“一對一”政策指導(dǎo)，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)，探索支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。支持渝中區(qū)開展二手名表和珠寶保稅維修業(yè)務(wù)。支持兩路果園港綜合保稅區(qū)承接國內(nèi)二手智能終端產(chǎn)品保稅維修出口海外業(yè)務(wù)，做大保稅維修規(guī)模。到2024年，力爭全市保稅維修產(chǎn)值突破100億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局，各綜合保稅區(qū)管委會）
15．培育外貿(mào)發(fā)展新動能。爭取大足區(qū)五金市場盡快獲批國家市場采購貿(mào)易試點，建立市場采購貿(mào)易綜合聯(lián)網(wǎng)信息平臺，強化源頭可溯、風(fēng)險可控、責(zé)任可究的綜合管理機制，完善市場采購貿(mào)易便利化舉措。開展市級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡稱綜服企業(yè)）認(rèn)定，進(jìn)一步完善集中代辦退稅備案和海關(guān)“雙罰”機制，明確綜服企業(yè)身份及責(zé)任，鼓勵綜服企業(yè)優(yōu)化通關(guān)、物流、倉儲、退稅、結(jié)算、融資等服務(wù)內(nèi)容和渠道，營造適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。建立健全二手車出口管理和配套服務(wù)體系，有序推進(jìn)二手車出口。到2024年，力爭全市市場采購貿(mào)易實現(xiàn)“零”的突破，綜服企業(yè)帶動進(jìn)出口300億元，二手車出口實現(xiàn)常態(tài)化。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部）
16．大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定并拓展運輸、建筑、加工服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，重點培育計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等知識密集型新興服務(wù)貿(mào)易。加快特色服務(wù)出口基地建設(shè)，完善促進(jìn)政策體系，做大做強我市已獲批的國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國家人力資源服務(wù)出口基地，爭取創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)等特色服務(wù)出口基地，引領(lǐng)帶動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。加快建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市，開展服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級行動，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易（外包）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)，探索完善地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動試點任務(wù)落地見效，總結(jié)提煉并上報一批經(jīng)驗案例向全國復(fù)制推廣。加強技術(shù)貿(mào)易指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)用好《重慶市鼓勵進(jìn)口技術(shù)目錄》，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營管部、市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市科技局）
（六）實施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通行動。
17．持續(xù)加強國際物流保障。依托國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新國際集裝箱供需線上對接應(yīng)用場景，歸集外貿(mào)企業(yè)用箱用艙需求，提前對接船運公司和貨代企業(yè)，推動外貿(mào)企業(yè)與航運公司和貨代企業(yè)簽訂“量價互?！遍L期合作協(xié)議。引導(dǎo)進(jìn)出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與國際航運公司開展直客對接。創(chuàng)新與沿線國家跨地區(qū)、跨部門綜合監(jiān)管模式，建立重慶與新疆、上海、廣東、廣西、云南等外貿(mào)主要進(jìn)出口岸協(xié)同配合機制，穩(wěn)定開行中歐班列（成渝），提質(zhì)開行“滬渝直達(dá)快線”，加密開行重慶至廣西北部灣港鐵海聯(lián)運班列，常態(tài)化開行重慶至廣東湛江港、海南洋浦港鐵海聯(lián)運班列，增加開行西北地區(qū)與重慶集散班列，加密中越、中老國際班列開行頻率，適時開行泰國、緬甸、馬來西亞等國家國際班列，優(yōu)化東盟跨境公路班車直通模式，推進(jìn)跨境運輸便利化和大通關(guān)協(xié)作，發(fā)展內(nèi)陸國際多式聯(lián)運。引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”及時公示、動態(tài)更新口岸收費目錄清單，便于貨主進(jìn)行比較選擇和社會監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)運輸、物流、港口、碼頭、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為，加大對違法違規(guī)收費、哄抬運價等行為的打擊力度。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市中新項目管理局、重慶海關(guān)）
18．加快推進(jìn)貿(mào)易援助調(diào)整。在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，建立貿(mào)易援助調(diào)整制度，對因受國際貿(mào)易環(huán)境變化和貿(mào)易壁壘影響而造成貿(mào)易競爭力下降、員工流失、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，探索以有效發(fā)揮公共服務(wù)資源的技術(shù)援助為重點，通過購買公共服務(wù)的方式為企業(yè)在市場推廣、檢測認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、國際市場營銷、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、信息化水平提升、風(fēng)險管理咨詢及培訓(xùn)、出口信用保險、供應(yīng)鏈管理及融資、人員培訓(xùn)等方面提供援助，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營管部）
19．推動貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。把利用外資作為主動參與全球價值鏈的有效途徑，全面實施《中華人民共和國外商投資法》和相關(guān)配套法規(guī)，積極參與修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點、斷點和痛點問題，在中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域以更大力度吸引和利用外資，并加強對重點外資企業(yè)（項目）在用地、用能、環(huán)保、人員等方面的保障，以產(chǎn)業(yè)投資增長帶動貿(mào)易增長。創(chuàng)新對外投資合作方式，圍繞中歐班列（成渝）和西部陸海新通道沿線對外經(jīng)濟發(fā)展較好、同質(zhì)化競爭相對較小、經(jīng)濟發(fā)展互補性較強的重點國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強產(chǎn)能合作，推動構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）
（七）實施區(qū)域合作提升行動。
20．推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。深化川渝兩地國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等平臺建設(shè)合作，重點圍繞汽車、電子等重點外向型產(chǎn)業(yè)加快承接國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動“補鏈成群”發(fā)展。積極推動建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，探索鐵路運輸單證物權(quán)憑證功能試點，加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”等改革創(chuàng)新舉措和差別化試點政策集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成，在更大范圍復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。加快共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散分撥中心，圍繞汽車摩托車及零配件、機械及電子料件、大宗商品、生活消費品等重點商品，共建覆蓋“一帶一路”節(jié)點國家和周邊省區(qū)的骨干貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。到2024年，全市建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散分撥中心項目3個，帶動進(jìn)出口總額100億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶銀保監(jiān)局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部、進(jìn)出口銀行重慶分行）
21．深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作。出臺《重慶市高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）行動計劃》，關(guān)注RCEP成員國之間3年內(nèi)實際執(zhí)行關(guān)稅減讓顯著產(chǎn)品，加強市場研判、產(chǎn)品研發(fā)和原產(chǎn)地累積規(guī)則運用，幫助企業(yè)優(yōu)化在RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實通關(guān)便利化措施，采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運用等高效管理手段，實現(xiàn)果蔬、肉類等生鮮產(chǎn)品快速通關(guān)。完善服務(wù)RCEP等協(xié)定實施的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)熟練運用RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供一攬子解決方案，引導(dǎo)企業(yè)強化風(fēng)險防范和安全保護。到2024年，全市對RCEP成員國貿(mào)易占比達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市貿(mào)促會、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營管部）
（八）實施貿(mào)易便利化行動。
22．推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，全面推行“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)模式改革，鞏固“快處快放”措施，對快件、易腐貨物等高時效性商品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)實施快速驗放；推進(jìn)轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)港、清關(guān)物流并聯(lián)作業(yè)；鼓勵支持AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）高級認(rèn)證企業(yè)運用經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，自主出具原產(chǎn)地聲明；推進(jìn)西部陸海新通道沿線海關(guān)跨關(guān)區(qū)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化試點，深化以企業(yè)為單元的海關(guān)稅款擔(dān)保改革；優(yōu)化“單一窗口”功能，拓展智能報關(guān)應(yīng)用范圍，推廣在線預(yù)約查驗?zāi)Ｊ?；簡化科研設(shè)備、耗材進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，對國外已上市但國內(nèi)未注冊的醫(yī)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許試點單位在強化自主管理、確保安全的情況下申請進(jìn)口，由海關(guān)根據(jù)有關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)委）
23．推進(jìn)出口退稅服務(wù)便利化。全面推行網(wǎng)上申報和限時辦結(jié)等措施，優(yōu)化簡化出口退稅事項辦理流程，切實提高函調(diào)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，加快退稅進(jìn)度，落實啟運港退稅政策，全市辦理正常出口退稅的平均時間壓縮在6個工作日以內(nèi)，對高信用級別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時間，確保及時足額退稅。提升出口退稅智能申報水平，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，持續(xù)擴大出口退稅申報“免填報”范圍，積極推行出口退稅備案單證電子化。推行綜合保稅區(qū)一般納稅人資格試點。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局）
24．提升跨境金融服務(wù)水平。深入推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，將“區(qū)塊鏈+跨境金融”特色領(lǐng)域的西部陸海新通道物流融資結(jié)算應(yīng)用場景復(fù)制推廣至中歐班列（成渝）。鼓勵區(qū)縣通過建立風(fēng)險保證金、政府性融資擔(dān)保等方式，幫助進(jìn)出口企業(yè)增信。推動金融機構(gòu)依托跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境資金集中運營等跨境金融服務(wù)。爭取開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點。支持企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口中積極采用人民幣進(jìn)行結(jié)算，規(guī)避匯率風(fēng)險，節(jié)約財務(wù)成本。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局）
25．抓實抓好外貿(mào)信貸投放。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，鼓勵各類金融機構(gòu)單列外貿(mào)企業(yè)專項信貸計劃，按照市場化原則創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂單、倉單、保單質(zhì)押等專項金融產(chǎn)品，加大對外貿(mào)企業(yè)特別是小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險管控能力，對有訂單、市場發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營合理資金要求。鼓勵金融機構(gòu)用好政策性轉(zhuǎn)貸資金，加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信貸支持力度，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、進(jìn)出口銀行重慶分行）
26．加大出口信用保險支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險承保評審條件和理賠追償措施，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈和市場采購貿(mào)易、保稅維修和離岸國際貿(mào)易承保業(yè)務(wù)，加強企業(yè)出運前風(fēng)險保障。將中型和小微外貿(mào)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別放寬至5000萬美元和500萬美元，支持各區(qū)縣建立小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)一投保平臺，對平臺投保降費20%，對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險統(tǒng)一投保平臺給予優(yōu)惠費率，對納入工業(yè)和信息化部“專精特新”“小巨人”清單的中小微外貿(mào)企業(yè)，平均費率降幅原則上不低于10%。用好風(fēng)險補償資金池和“白名單”機制，擴大保單融資規(guī)模；支持出口信保公司會同其他金融機構(gòu)強化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)委、中國信保重慶分公司、進(jìn)出口銀行重慶分行）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對外貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作機制。市商務(wù)委牽頭，會同市級有關(guān)部門和中央在渝單位，加強協(xié)同配合，形成工作合力，積極向國家有關(guān)部委爭取政策支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)縣政府和開放平臺管委會要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確重點任務(wù)，抓好工作落實。
（二）完善政策支持體系。在符合國際貿(mào)易規(guī)則的前提下，各區(qū)縣政府、開放平臺管委會和市級有關(guān)部門要用足用好中央和地方財政資金，保持現(xiàn)有穩(wěn)外貿(mào)支持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動社會資金投入，做好跨周期穩(wěn)外貿(mào)政策設(shè)計，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。
（三）加強貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險防范。嚴(yán)格執(zhí)行國家出口管制政策法規(guī)，加強最終用戶最終用途管理。健全政府、行業(yè)組織、研究機構(gòu)和企業(yè)協(xié)作的多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易摩擦機制，建設(shè)汽車、摩托車、通用機械等領(lǐng)域應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站，加強貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測，切實防范貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險。
重慶市人民政府辦公廳
2022年9月20日
