各區(qū)、縣（市）人民政府，市級有關(guān)部門、有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述精神，加快推動(dòng)新時(shí)期紹興制造業(yè)發(fā)展格局重塑和競爭力跨越式提升，打造具有國際國內(nèi)競爭力和鮮明辨識度的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2022〕23號）要求，結(jié)合紹興實(shí)際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，全面對標(biāo)“兩個(gè)先行”，奮力推進(jìn)“五個(gè)率先”，以浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地及“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群為指引，空間布局、產(chǎn)業(yè)格局、企業(yè)主體、發(fā)展動(dòng)能和發(fā)展模式重塑為基本路徑，大力推進(jìn)數(shù)字化改革，全面構(gòu)筑傳統(tǒng)制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快蓄積新興未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化高端化綠色化國際化，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)大城市，為制造強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)紹興力量。
（二）主要目標(biāo)。緊緊圍繞建設(shè)浙江全球先進(jìn)制造業(yè)基地引領(lǐng)地區(qū)，基本鑄成“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”金名片，成為全國“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實(shí)踐樣板。到2026年，全面完成“4151”關(guān)鍵目標(biāo)。
——“4”即全部工業(yè)增加值突破4000億元且規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到40萬元/人以上，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，研發(fā)費(fèi)用相當(dāng)于營業(yè)收入比例保持3.5%以上，全要素生產(chǎn)率顯著提升，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全省前列、“壓艙石”作用更加牢固。
——“1”即打造形成10個(gè)左右具有全國乃至全球競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群且數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到2/3，培育形成若干有前景、有特色、有優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代紡織國際競爭優(yōu)勢更加凸顯。
——“5”即制造業(yè)領(lǐng)域培育形成500家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包括“長高長壯”沖刺庫企業(yè)100家、優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)上市企業(yè)100家和“品字標(biāo)浙江制造”品牌企業(yè)300家，涌現(xiàn)出若干世界領(lǐng)軍企業(yè)、全球知名品牌和一大批“專精特新”企業(yè)。
——“1”即制造業(yè)領(lǐng)域每年實(shí)施100個(gè)左右10億元以上重大牽引性項(xiàng)目，制造業(yè)投資、技術(shù)改造投資年均增速均達(dá)到15%以上，外資利用水平提升，營商環(huán)境改善。
二、重構(gòu)制造業(yè)空間布局
（一）打造高能級產(chǎn)業(yè)大平臺。強(qiáng)化全域統(tǒng)籌規(guī)劃和整合提升，加快構(gòu)建高質(zhì)量、一體化的“2+6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺體系，奮力挑起杭甬“雙城記”“金扁擔(dān)”。著力把濱海新區(qū)打造為長三角高能級戰(zhàn)略發(fā)展大平臺。加快推進(jìn)集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料、智能視覺等省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展。加快推進(jìn)6個(gè)高質(zhì)量骨干平臺建設(shè)，支持諸暨、嵊州、新昌創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。爭創(chuàng)2個(gè)以上省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局，列第一的為牽頭單位，下同；實(shí)施單位：各區(qū)、縣（市）政府，下同，不再列出
（二）推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)全域治理行動(dòng)。全面完成市區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)跨域整合集聚提升，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施袍江區(qū)塊有機(jī)更新，打造以“泛半導(dǎo)體+”產(chǎn)業(yè)為主體的“紹芯谷”。深化“畝均論英雄”改革，迭代升級“一碼管地”應(yīng)用，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、政府收儲、二次開發(fā)、畝均倒逼激勵(lì)等方式和數(shù)字化手段，分類實(shí)施拆除重建、整治提升、功能轉(zhuǎn)型、關(guān)停退出等“四個(gè)一批”，加快低端產(chǎn)能出清，動(dòng)態(tài)推進(jìn)低效用地盤活利用。力爭未來5年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均增加值年均增長8.5%，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升省級認(rèn)定小微園150家。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局
（三）構(gòu)筑高水平基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化“基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)化”理念，突出聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，優(yōu)先發(fā)展、超前布局與“2+6+N”平臺體系匹配的交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，部署下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）。加快住房、健康、教育、文化、金融、商業(yè)等資源整合，推進(jìn)職住平衡，優(yōu)先推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺的保障性租賃住房和未來社區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局、紹興銀保監(jiān)分局
三、建強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）
（一）培育先進(jìn)制造業(yè)集群梯隊(duì)。深入落實(shí)省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育要求，深化“雙十雙百”集群制造（培育）行動(dòng)，緊抓新趨勢新機(jī)遇，鞏固提升現(xiàn)代紡織、綠色化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、交通（汽車、航空航天等）、高端智能裝備、智能家居家電、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局新能源、智能視覺等未來產(chǎn)業(yè)集群，傳承振興黃酒、珍珠飾品等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群。支持建設(shè)現(xiàn)代紡織國家先進(jìn)制造業(yè)集群。支持各區(qū)、縣（市）爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)和協(xié)同區(qū)、省級“新星”產(chǎn)業(yè)群、省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。力爭到2026年，打造形成10個(gè)左右具有全國乃至全球競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；紹興制造業(yè)在全省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群中的地位和貢獻(xiàn)顯著提升。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局
（二）提升集群制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。聚焦十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，提升核心競爭力。加快推進(jìn)紡織等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，加大工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目政策支持力度，推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。堅(jiān)持“省級指引、市級統(tǒng)籌、縣級落實(shí)”原則，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”協(xié)同機(jī)制，以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈”為重點(diǎn)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施精準(zhǔn)招商，探索數(shù)字化治理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈能級、韌性、競爭力提升。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)中心
（三）擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。實(shí)施新一輪擴(kuò)大制造業(yè)有效投資行動(dòng)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，每年實(shí)施100個(gè)左右10億元以上制造業(yè)重大牽引性項(xiàng)目。深入實(shí)施省市縣長項(xiàng)目工程，大力推進(jìn)央企對接、越商回歸、外資外智招引，著力謀劃招引儲備推進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保每年全市省市縣長項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于1/3。抓好省重大制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)施保障，開展重大項(xiàng)目全周期管理服務(wù)，加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心
四、培育一流企業(yè)隊(duì)伍
（一）全力扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航強(qiáng)企。深入實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“長高長壯”行動(dòng)，在起跑庫、加速庫、沖刺庫等基礎(chǔ)上，以打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的一流企業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化導(dǎo)向、集成措施，大力培育國家產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、省級雄鷹企業(yè)、省級及以上“鏈主”企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“中國企業(yè)500強(qiáng)”“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”“中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)落戶紹興。支持“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)互相協(xié)同與資源共享。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)推薦認(rèn)定一批“鏈主”伙伴企業(yè)。力爭到2026年，累計(jì)培育省級雄鷹企業(yè)20家左右、省級“鏈主”企業(yè)5家左右。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)中心
（二）實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃。深入實(shí)施省新一輪“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，大力推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)上市。建設(shè)浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)合作園、基金項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園，加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈并購重組，支持上市企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)招引，力爭各區(qū)、縣（市）每年招引不少于2家。建立企業(yè)股改上市培育清單，支持“組團(tuán)式”“批量式”股改，力爭制造業(yè)領(lǐng)域5年新增股份公司500家以上。建立“種子庫”培育庫和“金種子庫”，加強(qiáng)上市源頭培育。
責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心
（三）推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。深入實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”，力爭到2026年，累計(jì)培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）25家（個(gè)）、國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家、省級“隱形冠軍”企業(yè)40家。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，力爭5年培育科技領(lǐng)軍企業(yè)10家、科技“小巨人”企業(yè)40家。統(tǒng)籌支持中小企業(yè)發(fā)展資金，加大中小企業(yè)科技服務(wù)、融資服務(wù)、“小而精”項(xiàng)目實(shí)施等支持力度，加強(qiáng)后備力量培育。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，組織開展大企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)協(xié)作配套對接活動(dòng)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局
（四）全力培育一流企業(yè)家。實(shí)施新型越商企業(yè)家素質(zhì)提升工程，著力打造一批有情懷有擔(dān)當(dāng)且有全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力的新時(shí)代企業(yè)家隊(duì)伍，重點(diǎn)培育一批新生代企業(yè)家、科技企業(yè)家。積極發(fā)揮越商組織作用，引領(lǐng)越商總部回歸、資本回歸、項(xiàng)目回歸、人才回歸、科技回歸。深化企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程，提升企業(yè)管理能力和現(xiàn)代化水平。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制和企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)
五、深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合
（一）提升制造業(yè)創(chuàng)新平臺能級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紹興科創(chuàng)走廊，深化與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊等戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化全市先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新策源。加快建設(shè)紹芯集成電路、鑒湖現(xiàn)代紡織、曹娥江新材料、長三角碳中和、浣江航空航天等高能級實(shí)驗(yàn)室。加快提升省輕量化材料制造業(yè)、省先進(jìn)印染制造、省高效電機(jī)、省寬禁帶半導(dǎo)體及特色工藝產(chǎn)業(yè)、省現(xiàn)代紡織技術(shù)等省級創(chuàng)新中心建設(shè)水平，建成國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局
（二）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施紹興市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，深化“揭榜掛帥”改革，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)以及人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料等未來顛覆性技術(shù)，攻克取得一批填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來的重大創(chuàng)新成果。促進(jìn)科技攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)首臺（套）產(chǎn)品創(chuàng)新培育和示范應(yīng)用。
責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局
（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。支持有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。力爭未來5年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)年均增速不低于7%。
責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局
（四）打造制造業(yè)人才蓄水池。實(shí)施“名士之鄉(xiāng)”英才計(jì)劃，大力引進(jìn)集聚“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃、國家和省級引才計(jì)劃等高層次人才。加快推進(jìn)杭州電子科技大學(xué)集成電路科學(xué)與工程學(xué)院（杭電紹興校區(qū)）等載體建設(shè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域人才短板。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)行動(dòng)，加快建設(shè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，創(chuàng)建2家以上省級重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。實(shí)施新時(shí)代紹興工匠培育工程，加快提升技能人才占比和產(chǎn)業(yè)工人收入水平。健全“引育用留”人才工作體系，深化實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃，迭代升級“人才管家”“浙里工程師”等重大應(yīng)用。
責(zé)任單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市人力社保局
六、加快制造方式轉(zhuǎn)型
（一）加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。分行業(yè)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，強(qiáng)化織造印染、電機(jī)、軸承、智能廚電、襪業(yè)、黃酒、珍珠等細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦能力建設(shè)，培育15家左右省級未來工廠和150家左右省級智能工廠（數(shù)字化車間），積極培育數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。深化產(chǎn)業(yè)集群新智造試點(diǎn)建設(shè)和細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理行動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化。加強(qiáng)數(shù)字新基建建設(shè)、應(yīng)用與推廣。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局
（二）促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞產(chǎn)線節(jié)能改造、資源循環(huán)再利用、新能源應(yīng)用等，每年實(shí)施一批省級和市縣級節(jié)能降碳技改項(xiàng)目。構(gòu)建綠色制造體系，爭創(chuàng)一批省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)和綠色低碳工廠。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng)，爭創(chuàng)國家“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項(xiàng)目。大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等低碳高新產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委
（三）推動(dòng)先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)深度融合。加快發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，每年?duì)巹?chuàng)省級服務(wù)型制造企業(yè)（平臺）15家（個(gè)）。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)（基地），推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持有條件的區(qū)域和企業(yè)開展“兩業(yè)融合”試點(diǎn)。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局
七、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)品提升
（一）全面提升質(zhì)量水平。開展新一輪特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施15個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目。開展“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動(dòng)，每年引導(dǎo)200家左右企業(yè)導(dǎo)入各類先進(jìn)質(zhì)量管理方法。深化國家企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管試點(diǎn)，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）紹興園區(qū)建設(shè)，提升黃酒、有色金屬加工產(chǎn)品、中小型軸承、風(fēng)機(jī)、環(huán)保設(shè)備等國家級質(zhì)檢中心服務(wù)能級，新建國家紡織化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局
（二）打響先進(jìn)制造業(yè)品牌。深入實(shí)施“品字標(biāo)”品牌培育工程，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，每年培育一批“品字標(biāo)浙江制造”品牌企業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊、收購國際品牌、申報(bào)中華老字號及浙江老字號。加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。探索建立紹興制造優(yōu)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和制度。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局
（三）強(qiáng)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)。支持企業(yè)參與制（修）訂先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，到2026年，累計(jì)制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)以上，每年新制（修）訂國家（際）標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)以上。深入實(shí)施百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，每年組織70家以上企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上升為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，5年新增國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)4個(gè)以上。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局
（四）全方位拓展市場網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“紹興優(yōu)品甄選”計(jì)劃，遴選浙江制造精品及紹興制造優(yōu)品，集中宣傳推廣。深入實(shí)施“品質(zhì)浙貨、行銷天下”工程，支持企業(yè)拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)，力爭5年培育浙江出口名牌70個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紹興綜合保稅區(qū)，爭創(chuàng)浙江自貿(mào)區(qū)紹興片區(qū)，未來5年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值保持年均15%以上增長。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局
八、暢通國內(nèi)國際循環(huán)
（一）深度融入長三角一體化。深入實(shí)施融杭聯(lián)甬接滬發(fā)展戰(zhàn)略。深化“研發(fā)總部在滬杭甬、研制基地在紹興”合作模式，持續(xù)為先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能。全力推進(jìn)杭紹甬一體化，積極融入義甬舟開放大通道，扎實(shí)推進(jìn)杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、交通（汽車、航空航天等）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共建環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局
（二）增強(qiáng)國內(nèi)合作循環(huán)。支持企業(yè)積極參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，組織一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作對接活動(dòng)。加快推進(jìn)海峽兩岸（紹興）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)浙臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持我市工業(yè)大縣與山區(qū)26縣共建產(chǎn)業(yè)合作園，支持與中西部和東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作平臺。加快打造高效協(xié)同制造物流體系，謀劃建立杭州灣碼頭，加快融入上海洋山港和寧波舟山港全球航運(yùn)體系。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和智慧物流。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市臺辦
（三）強(qiáng)化全球精準(zhǔn)合作。支持龍頭企業(yè)全球化布局，培育民營跨國公司。加強(qiáng)RCEP、“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，謀劃建設(shè)中歐、中烏、中俄國際產(chǎn)業(yè)合作園，強(qiáng)化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作。高質(zhì)量辦好中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇（CEFCO）、中國國際黃酒產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界布商大會(huì)、世界珍珠大會(huì)等重大展會(huì)。力爭未來5年，制造業(yè)實(shí)際利用外資額保持年均10%以上增長。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心
九、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）增強(qiáng)制造業(yè)政策扶持。制定先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)政策，確保市縣兩級財(cái)政對制造業(yè)支持力度全省領(lǐng)先，加快制定“一群一策”。統(tǒng)籌利用各級政府產(chǎn)業(yè)基金，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施企業(yè)物流費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享。修訂新一輪人才政策，加大制造業(yè)高端人才政策支持力度，強(qiáng)化柔性人才政策設(shè)計(jì)和全市人才政策統(tǒng)籌。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)支持，未來5年制造業(yè)中長期貸款保持年均12%以上增長。持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)政策績效評價(jià)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局、市委人才辦、人行紹興市中心支行、紹興銀保監(jiān)分局
（二）加強(qiáng)要素供給保障。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地必須全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應(yīng)“改一補(bǔ)一”，確保占補(bǔ)平衡。新出讓建設(shè)用地中工業(yè)用地比例保持全省前列。深化工業(yè)用地市場化配置改革。優(yōu)先保障制造業(yè)重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)，積極爭取上級指標(biāo)支持，對新引進(jìn)項(xiàng)目和存量企業(yè)項(xiàng)目一視同仁。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局
（三）提升制造業(yè)治理能力。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快提高項(xiàng)目審批等涉企服務(wù)效率。深化企業(yè)全生命周期和機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革，建設(shè)“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”。深化“碼上辦”改革，加快綜合集成，加強(qiáng)涉企政策精準(zhǔn)推送、涉企服務(wù)互聯(lián)互通、涉企數(shù)據(jù)集成共享；深化“一碼管地”應(yīng)用，助力要素資源配置科學(xué)研判；深化企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)兌現(xiàn)、一網(wǎng)評價(jià)”全閉環(huán)管理，提高整體智治水平。加強(qiáng)涉企政策兌現(xiàn)督查機(jī)制建設(shè)。
責(zé)任單位：市委改革辦、市經(jīng)信局、市大數(shù)據(jù)局
（四）強(qiáng)化工作組織保障。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全市一盤棋統(tǒng)籌建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。成立紹興市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任雙組長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決重大問題。健全市縣聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)工作機(jī)制。對標(biāo)“浙江制造天工鼎”，建立先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市評價(jià)體系，定期評價(jià)晾曬、比學(xué)趕超；將先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)作為中心工作，列入工作目標(biāo)責(zé)任制考核，梳理任務(wù)清單，開展專項(xiàng)督查。每年組織召開現(xiàn)場工作會(huì)，加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最佳實(shí)踐、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，營造良好氛圍。
紹興市人民政府
2022年9月27日
