為落實市第十六次黨代會關(guān)于“在特色體育名城建設(shè)上走在前”的工作安排，推動我市體育事業(yè)在三年時間內(nèi)取得突破性進展，進一步提升城市品質(zhì)和形象，助力富強活力幸福美麗的新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，結(jié)合市委、市政府城市空間戰(zhàn)略布局和我市體育發(fā)展實際，以建設(shè)特色體育名城為目標，大力開展全民健身活動，全面提高競技水平，持續(xù)提升體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，努力將德州建設(shè)成為群眾體育活躍、體育賽事豐富、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達、特色項目突出的體育名城。
二、主要目標
（一）特色目標
1．打造體育科技創(chuàng)新名城。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家體育技術(shù)創(chuàng)新中心，打造集設(shè)計、研發(fā)、檢測等功能于一體的科技創(chuàng)新公共服務(wù)基地，將德州建設(shè)成為全國知名的體育技術(shù)研發(fā)高地、體育人才集聚高地。
2．打造特色體育賽事名城。積極申辦省級以上高水平體育賽事，培育自主品牌賽事，鼓勵社會力量舉辦賽事，構(gòu)建“一縣一精品”體育賽事格局。
3．打造體教深度融合名城。加強中小學(xué)體育特色學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)五育并舉體育特長人才，體育教師、教練員和體育場館共建共用，構(gòu)建院校人才培養(yǎng)聯(lián)合體，夯實體育復(fù)合型人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。
4．打造全民體育消費名城。完善消費設(shè)施，優(yōu)化消費環(huán)境，豐富消費產(chǎn)品和服務(wù)供給，健全體育消費政策；養(yǎng)成市民體育消費習(xí)慣，提升消費觀念；促進體育消費規(guī)模增長和消費結(jié)構(gòu)升級。
5．打造大運河體育文化名城。以德州“大運河沿線城市”名片為基礎(chǔ)，依托城市整體發(fā)展規(guī)劃和大運河開發(fā)規(guī)劃，推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展健身休閑、體育賽事、體育旅游等特色項目，打造與大運河相關(guān)的精品體育旅游線路。
6．打造高端體育智造名城。鞏固體育器材制造企業(yè)全球知名、國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，深化體育產(chǎn)業(yè)“一帶引領(lǐng)、三核發(fā)力、一圈覆蓋”整體發(fā)展格局。加快體育品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，提升體育企業(yè)科技研發(fā)能力，形成各縣（市、區(qū)）分工協(xié)作、錯位發(fā)展、產(chǎn)需互補、全產(chǎn)業(yè)鏈布局的體育產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展態(tài)勢。
（二）2024年主要達成指標
全市人均體育場地面積達到2.6平方米以上，每千人公益社會體育指導(dǎo)員數(shù)達到2.78個以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到全市總?cè)丝?1%以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例高于全省平均水平。競技體育綜合實力全面提升，在訓(xùn)運動員不低于2000人，培養(yǎng)、輸送的運動員在國際國內(nèi)大賽上取得優(yōu)異成績。體育制造業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升，“體育+”“+體育”等二三產(chǎn)新型業(yè)態(tài)快速良好發(fā)展。
三、推進措施
（一）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升德州體育制造核心競爭力
1．創(chuàng)建國家高端體育裝備技術(shù)創(chuàng)新中心。用好泰山體育“國家認定企業(yè)技術(shù)中心”“國家體育用品工程技術(shù)研究中心”等研發(fā)創(chuàng)新名片，做好方案編制、專家論證、評審答辯等跟蹤服務(wù)，全力創(chuàng)建國家體育技術(shù)創(chuàng)新中心。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，德州天衢新區(qū)。列第一位的為牽頭部門，下同）
2．加大科技研發(fā)創(chuàng)新力度。加強與中科院、北京體育大學(xué)、山東體育學(xué)院等科研院所合作，推動我市體育企業(yè)提高研發(fā)投入、建立技術(shù)中心，不斷研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心部位新技術(shù)、新產(chǎn)品。（責任單位：市科技局、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局）
3．持續(xù)推進科研成果落地轉(zhuǎn)化。支持泰山體育集團建設(shè)省級體育產(chǎn)業(yè)平臺，申報科技專項。提高科研成果轉(zhuǎn)化率，謀劃體育領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)重點攻關(guān)方向，到2024年力爭實現(xiàn)一批科研成果成功轉(zhuǎn)化落地；推動體育產(chǎn)業(yè)平臺孵化基地建設(shè)，助力體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成規(guī)模。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育體育局）
（二）創(chuàng)辦精品賽事，打造德州體育賽事新亮點
1．積極申辦省級以上賽事。對接國家體育總局、省體育局辦好全國青少年體操U系列錦標賽等賽事，爭取板式網(wǎng)球、體操、電子競技等賽事舉辦權(quán)。各縣（市、區(qū)）每年至少申辦1項國家級賽事、2項省級賽事?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局，各縣（市、區(qū)）〕
2．培育自主品牌特色精品賽事。加大板式網(wǎng)球、八極拳等項目推廣力度，擴大全國板式網(wǎng)球巡回賽、海峽兩岸八極拳技藝交流大會等賽事影響力。打造以齊河鐵人三項和房車露營、平原美麗鄉(xiāng)村馬拉松、慶云八極拳為代表的縣級精品賽事，其他縣（市、區(qū)）結(jié)合地域特色至少打造1項精品賽事。〔責任單位：市教育體育局、市文化和旅游局，各縣（市、區(qū)）〕
3．支持社會組織舉辦特色賽事。擦亮“中國圍棋之鄉(xiāng)”名片，承辦國家、省圍棋比賽，擴大圍棋運動全國知名度。繼續(xù)舉辦百縣籃球、千鄉(xiāng)乒乓球、萬人象棋德州賽區(qū)決賽。出臺賽事激勵辦法，鼓勵社會組織舉辦特色賽事?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市財政局，各縣（市、區(qū)）〕
4．健全青少年體育競賽體系。市級每4年舉辦一屆全市運動會。鼓勵縣（市、區(qū)）建設(shè)高水平運動隊，承辦市級籃球、足球、排球等體育聯(lián)賽，打造以足球為龍頭的體育特色項目精品賽事。各縣（市、區(qū)）每年舉辦中小學(xué)生運動會和5—7項單項體育聯(lián)賽。〔責任單位：市教育體育局，各縣（市、區(qū)）〕
（三）推動體教深度融合，構(gòu)建體育人才培養(yǎng)高地
1．加大高層次體育人才培養(yǎng)和招引力度。充分利用德州學(xué)院、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中北大學(xué)德州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等資源，推動企業(yè)與高校、科研院所深度對接，打造體育學(xué)科多層次人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)復(fù)合型體育人才?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市委編辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，德州學(xué)院、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中北大學(xué)德州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，各縣（市、區(qū)）〕
2．建設(shè)市、縣兩級特色新型體校。構(gòu)建“優(yōu)秀競技人才輸送、高水平體育特長生培養(yǎng)、職業(yè)技能人才培養(yǎng)”三位一體的多元體育人才培養(yǎng)格局，市體校2022年開工、2024年年底前投入使用，每個縣（市、區(qū)）建成1所新型體校。加強體校與中小學(xué)校聯(lián)合，強化運動員文化教育，讓新型體校成為優(yōu)秀體育人才輸出搖籃?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局，各縣（市、區(qū)）〕
3．加強體育特色學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)建市級體育特色學(xué)校80所，重點培養(yǎng)2—3所能夠參加省級以上競賽并爭金奪銀的特色學(xué)校；實現(xiàn)縣級體育特色學(xué)校全覆蓋。大力推進游泳、足球、板式網(wǎng)球等體育活動進校園。在全市開展100個“游泳項目進校園”。創(chuàng)建200所國家足球特色學(xué)校、幼兒園。組建300支以上校園足球隊。推動德城區(qū)、樂陵市、齊河縣創(chuàng)建“體教融合”國家級足球教育服務(wù)標準化示范區(qū)。每個縣（市、區(qū)）建設(shè)3處以上“板式網(wǎng)球進校園”試點?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局，各縣（市、區(qū)）〕
4．推動體育場地雙向開放。鼓勵向?qū)W生免費或低收費開放公共運動場所。具備條件的學(xué)校要進行“一場兩門、早晚兩開”體育設(shè)施安全隔離改造，新建學(xué)校規(guī)劃體育設(shè)施要符合開放條件。支持第三方對區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施開放進行統(tǒng)一運營?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市財政局、市公安局、市自然資源局、市城管局，各縣（市、區(qū)）〕
（四）創(chuàng)新體育消費模式，促進體育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
1．大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟。完善城市功能，提升舉辦高級別賽事能力。引進國內(nèi)外體育領(lǐng)軍人物，發(fā)揮體育消費明星效應(yīng)。以市體育中心和體育公園場館群為核心，以周邊縣（市、區(qū)）中型場館為補充，形成具有輻射帶動力的體育競賽表演功能區(qū)。培育體育賽事運營策劃企業(yè)，招引國內(nèi)知名賽事經(jīng)紀公司、文體旅融合企業(yè)落戶德州。鼓勵市場主體引進國際、國內(nèi)重大體育賽事，探索通過競爭性分配等辦法對具有良好發(fā)展前景、帶動效應(yīng)顯著的體育賽事進行資金補貼?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、市審批服務(wù)局、市城管局，各縣（市、區(qū)）〕
2．積極培育體育消費新業(yè)態(tài)。推進體育與旅游、教育、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等行業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建體育旅游精品線路，構(gòu)建“體育+旅游”消費格局。拓展夜間體育消費“新時間”。探索通過發(fā)放體育消費券提振體育消費。支持職業(yè)教育學(xué)校開設(shè)體育專業(yè)，鼓勵社會力量舉辦體育培訓(xùn)機構(gòu)。將體育消費與網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等有機融合，構(gòu)建德州特色體育消費服務(wù)平臺。發(fā)展運動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮體育鍛煉、運動醫(yī)學(xué)、運動康復(fù)在“治未病”、健康促進等方面的作用。〔責任單位：市教育體育局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局，各縣（市、區(qū)）〕
（五）引導(dǎo)全民參與，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系
1．城市建設(shè)融入體育元素。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。強化城市公園的體育健身功能定位，對現(xiàn)有的以及新建、擴建、改建的公園，規(guī)劃出一定的面積比例用于建設(shè)全民健身設(shè)施，到2024年全市新建或改擴建不少于4處體育公園。將市體育公園與長河公園統(tǒng)籌設(shè)計、融為一體、功能互補，打造全國知名特色體育地標。建設(shè)智能健身公交站臺，統(tǒng)籌規(guī)劃城區(qū)人行步道、自行車道，充分利用城市邊角空閑地塊建設(shè)“健身角”；推動機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)建設(shè)具有特色的智慧健身運動空間，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)1處以上智能化室外健身路徑、4片以上公共板式網(wǎng)球場地，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵社會力量參與公共體育設(shè)施的建設(shè)、運營和管理，利用社會力量建設(shè)一批移動式全民健身場館、游泳館?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市審批服務(wù)局、市城管局，各縣（市、區(qū)）〕
2．優(yōu)化全民健身賽事活動服務(wù)。市、縣分別開展“全民健身月（日）”“全民健身運動會”、社區(qū)運動會等全民健身活動，每年市級組織賽事20項（次）以上、各縣（市、區(qū)）組織賽事10項（次）以上、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織賽事2項（次）以上、各村（社區(qū)）組織賽事1項（次）以上。普及老年人體育運動，創(chuàng)建“太極拳之鄉(xiāng)”。運用“線上線下”辦賽新模式，開展全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動。鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位為職工配備健身設(shè)施，開展工間操和職工體育賽事活動?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直機關(guān)工委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）〕
3．加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。實施社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。鼓勵具有體育技能與知識的專業(yè)人員提供全民健身志愿服務(wù)。每個縣（市、區(qū)）建成1處國民體質(zhì)監(jiān)測中心。實施“全民健身技能入戶工程”，鼓勵社會力量提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。推進全民健身智慧化建設(shè)，搭建集“15分鐘健身圈”電子地圖、健身項目查詢預(yù)約、賽事活動、健康指導(dǎo)、運動社交等于一體的智慧體育公共服務(wù)平臺?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市委市直機關(guān)工委、市大數(shù)據(jù)局、市總工會、團市委，各縣（市、區(qū)）〕
4．發(fā)揮體育社會組織作用。通過政府購買服務(wù)等方式，將適合由體育社會組織提供的非行政職能事項交由社會組織承擔。支持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動，承接健身公共服務(wù)項目、社會公益活動，激發(fā)體育社會組織內(nèi)生發(fā)展動力?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市民政局，各縣（市、區(qū)）〕
（六）鞏固體育制造優(yōu)勢，推動體育智造轉(zhuǎn)型升級
1．培育高端體育裝備產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)體育器材企業(yè)集群化發(fā)展，以樂陵市為中心打造競技體育器材供應(yīng)基地，以寧津縣為中心打造商用健身器材產(chǎn)業(yè)基地，以慶云縣為中心打造體育健身路徑生產(chǎn)基地，加快完善集群內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，培育具有全球影響力的高端體育裝備產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局，樂陵市、寧津縣、慶云縣）
2．加快體育制造業(yè)提速升級。鞏固體育器材制造業(yè)優(yōu)勢，支持超輕碳纖維自行車、功能性人造草坪和智能健身包項目、智慧體育公園、體醫(yī)融合運動康復(fù)設(shè)備、拼裝式游泳池、板式網(wǎng)球等投資體量大、科技含量高、市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)項目，在土地、人才、產(chǎn)品推廣應(yīng)用上給予政策傾斜?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市教育體育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）〕
（七）強化體育賽事活動保障，營造濃厚體育氛圍
1．加強賽事活動服務(wù)保障。壓實賽事安全主體責任，落實“一賽四案”和賽事“熔斷”工作機制，提升賽事活動組織、籌備、服務(wù)水平。完善公共安全服務(wù)體系，推動賽事安保社會化、市場化、專業(yè)化?！藏熑螁挝唬菏薪逃w育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、國網(wǎng)德州供電公司，各縣（市、區(qū)）〕
2．加大特色體育名城宣傳力度。通過多種媒體加大特色體育名城建設(shè)宣傳力度，提高人民群眾知曉率和認可度。倡導(dǎo)廣大人民群眾參與創(chuàng)建活動，爭當共建特色體育名城的德州人?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市教育體育局，各縣（市、區(qū)）〕
四、保障機制
（一）強化組織保障。成立特色體育名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特色體育名城建設(shè)任務(wù)，具體負責各項任務(wù)推進。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門單位要明確專人負責，切實推動工作迅速啟動。
（二）加大投入力度。加大市、縣財政投入力度，建立財政專項資金、體育彩票公益金分配機制，優(yōu)先支持重點項目建設(shè)。多渠道籌措資金，健全投入經(jīng)費保障機制，支持以市場化方式吸引社會資本參股設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)基金。制定《德州市體育賽事活動補助資金管理辦法》。鼓勵自然人、法人或其他組織對體育事業(yè)提供捐贈和贊助。加大資本招引力度，充分發(fā)揮資本對產(chǎn)業(yè)的催化器作用，助力構(gòu)建完整體育經(jīng)濟生態(tài)體系。
（三）人才隊伍保障。加強市、縣體育行政部門人員配備，確保工作力量充實。加強中小學(xué)教職工編制管理，嚴格按照相關(guān)程序逐步補足中小學(xué)體育教師。落實《省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省體育局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全省大中小學(xué)校體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理的實施意見〉的通知》（魯體字〔2021〕18號）要求，積極招引優(yōu)秀退役運動員，在中小學(xué)校設(shè)立教練員崗位。
（四）明確責任分工。各重點任務(wù)牽頭部門要切實發(fā)揮作用，制定路線圖，明確時間表，壓實責任到人，倒排工期、壓茬推進，推動重點任務(wù)扎實開展。各縣（市、區(qū)）、各牽頭部門單位根據(jù)任務(wù)要求制定各自工作落實方案，細化到每年進度安排。
德州市人民政府辦公室
2022年9月29日
