為深入貫徹中央和省、市決策部署，推進(jìn)新時代杭州動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力城市文化軟實(shí)力和國際影響力的不斷提升，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下若干意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以高質(zhì)量發(fā)展為主旨，以“品質(zhì)化提升、數(shù)字化改革、精準(zhǔn)化供給、融合化發(fā)展、多元化驅(qū)動”五化聯(lián)動為路徑，以“動漫精品打造、游戲生態(tài)建設(shè)、電競彎道超越、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、出海平臺構(gòu)建、專業(yè)人才引育”六大工程為抓手，錨定打造國際動漫之都、電競名城的目標(biāo)，全力推進(jìn)新時代杭州動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為杭州加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，推進(jìn)我市動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能。貫徹落實(shí)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推動我市動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
——堅(jiān)持融合發(fā)展。立足“動漫+”“游戲+”“電競+”“元宇宙+”融合創(chuàng)新，促進(jìn)我市動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技、文旅、體育、現(xiàn)代制造、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入新活力。
二、目標(biāo)和任務(wù)
到2025年，推出一批形態(tài)豐富、叫好叫座的精品力作，集聚一批具有核心競爭力的頭部企業(yè)或團(tuán)體，舉辦一批權(quán)威性強(qiáng)、人氣旺盛、具有國際影響力的頂級專業(yè)節(jié)展賽事，建成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)意、業(yè)態(tài)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地以及電競場館，培育一批門類齊全、高素質(zhì)專業(yè)化的高端領(lǐng)軍人才，形成布局科學(xué)合理、具有創(chuàng)新引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，營造我市動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、互促互進(jìn)的生動局面，初步建成國際動漫之都、電競名城，全市動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)年度總營收超過600億元。
（一）著力弘揚(yáng)主流價(jià)值，鼓勵動漫精品打造
1.聚焦原創(chuàng)動漫精品。動漫創(chuàng)作堅(jiān)持“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”。支持動畫片在央視和上星卡通頻道等主流媒體播出，給予作品播出扶持。吸引優(yōu)秀原創(chuàng)動畫電影在杭州立項(xiàng)，根據(jù)院線票房給予相應(yīng)扶持，鼓勵院線和平臺在排片和宣傳上給予動畫電影支持。支持精品漫畫創(chuàng)作，根據(jù)發(fā)行量給予出版扶持。
2.扶持主旋律作品。支持體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、杭州特色地域文化、新時代先進(jìn)文化的主旋律動漫作品生產(chǎn)，對入選國家級重點(diǎn)項(xiàng)目的作品予以扶持。
3.鼓勵新媒體播映。支持原創(chuàng)動畫、漫畫作品在主流新媒體平臺播映，鼓勵動畫短視頻創(chuàng)作，并給予扶持。
4.給予獲獎作品激勵。對優(yōu)秀原創(chuàng)動畫片、漫畫、動畫電影、動畫短視頻等相關(guān)作品，根據(jù)國內(nèi)外獲獎等次給予相應(yīng)激勵。
（二）著力進(jìn)行規(guī)范管理，完善游戲生態(tài)建設(shè)
5.強(qiáng)化游戲管理服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)容導(dǎo)向管理，組建專家團(tuán)隊(duì)，給予游戲選題策劃、意識形態(tài)等內(nèi)容方面的審核指導(dǎo)，嚴(yán)格加強(qiáng)游戲出版后的監(jiān)管，落實(shí)防沉迷舉措，培育健康游戲生態(tài)。
6.引導(dǎo)原創(chuàng)精品研發(fā)。鼓勵研發(fā)有助于青少年身心健康的游戲產(chǎn)品、適合群眾在線娛樂的功能性游戲產(chǎn)品以及彰顯中華文化、浙江特色、杭州韻味的地方特色游戲產(chǎn)品。實(shí)施聚焦原創(chuàng)精品游戲發(fā)展的“群星計(jì)劃”，支持原創(chuàng)游戲研發(fā)。
（三）著力構(gòu)建賽事體系，爭取電競彎道超越
7.打造多層次賽事布局。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在杭州承辦電競賽事，積極引進(jìn)國內(nèi)外頂級賽事活動落戶杭州，鼓勵全國職業(yè)電競賽事落地杭州，完善電競聯(lián)賽機(jī)制，進(jìn)一步做強(qiáng)電競賽事品牌，并給予賽事活動舉辦方扶持。
8.加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)與國內(nèi)外電競主管部門和組織協(xié)作，合力制定出臺具有權(quán)威性的電競產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺市級層面的電競賽事、場館、人員、培訓(xùn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動電競運(yùn)動體育化發(fā)展。
9.支持電競企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵優(yōu)秀電競俱樂部、電競產(chǎn)品積極參與各級電競賽事，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定激勵。
10.強(qiáng)化專業(yè)場館建設(shè)。借助各區(qū)、縣（市）優(yōu)勢場館資源，打造常態(tài)化的電競賽事、訓(xùn)練、文化和交流中心，積極推動具有國際領(lǐng)先水平的萬人級電競賽事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持全市其他體育場館舉辦電競比賽，吸引國際級、國家級電競相關(guān)競賽訓(xùn)練中心、發(fā)展研究室和比賽交流培訓(xùn)中心落戶杭州。
（四）著力開發(fā)IP資源，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
11.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化。通過企業(yè)申報(bào)、區(qū)縣（市）推薦、專家評審、部門聯(lián)審等方式，對具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的動漫游戲電競重點(diǎn)項(xiàng)目，給予扶持、宣傳支持和項(xiàng)目跟蹤等配套服務(wù)。持續(xù)實(shí)施文化企業(yè)“鳳凰行動計(jì)劃”，力爭新培育上市動漫游戲和電競企業(yè)3家左右。實(shí)施“雛鷹行動計(jì)劃”，支持成長性好的小微動漫游戲和電競企業(yè)發(fā)展壯大。
12.支持新技術(shù)應(yīng)用。支持元宇宙、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新，并給予扶持。
13.充分挖掘IP資源。以IP為核心，鼓勵作品改編，發(fā)揮中國國際動漫節(jié)、亞洲電子體育比賽培訓(xùn)交流（杭州）中心、中國動漫博物館、智圣世界智力運(yùn)動博物館、中國網(wǎng)絡(luò)作家村、國家（杭州）短視頻基地、中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)等優(yōu)勢平臺作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、漫畫、動畫、游戲、影視和電競等內(nèi)容的深度融合。
14.積極推動文旅融合。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)圍繞杭州地標(biāo)、特色場景、歷史人物開展文化創(chuàng)意活動，以打造“永不落幕的動漫節(jié)”為目標(biāo)，培育一批特色景點(diǎn)、二次元街區(qū)和特色項(xiàng)目。
15.重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)行政、司法、社會保護(hù)，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，營造良好營商環(huán)境。
16.加強(qiáng)金融服務(wù)支持。鼓勵社會資本投資動漫游戲和電競企業(yè)。對從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的動漫游戲和電競企業(yè)，給予扶持。
（五）著力堅(jiān)持國際視野，提升文化出海能力
17.擦亮重大節(jié)展品牌。鞏固杭州動漫游戲產(chǎn)業(yè)在國際上的領(lǐng)先地位，繼續(xù)辦好中國國際動漫節(jié)，對參展企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予扶持；組織企業(yè)參加國際知名展會，并給予扶持。
18.鼓勵中華文化出海。支持面向境外發(fā)行弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、展示杭州文化特色的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫游戲和電競產(chǎn)品，在文化出海公共服務(wù)平臺建設(shè)、境外銷售、品牌合作等方面給予支持。
（六）著力促進(jìn)校企合作，加強(qiáng)專業(yè)人才引育
19.鼓勵校企深度合作。以浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院為核心，以其他開辦動漫游戲和電競專業(yè)的在杭高校為依托，支持在杭高校開設(shè)并做強(qiáng)動漫游戲和電競及相關(guān)專業(yè)。鼓勵在杭高校、科研單位、企業(yè)加強(qiáng)合作，探索產(chǎn)教融合新模式，依托杭州智力運(yùn)動中等專業(yè)學(xué)校，探索設(shè)立全國第一所智力運(yùn)動大學(xué)（學(xué)院）。
20.加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)。建立和完善杭州市動漫游戲和電競?cè)瞬艓?，推薦動漫游戲和電競及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)評定杭州市人才、杭州市杰出人才以及參加省、市人才選拔，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才職稱評定機(jī)制。鼓勵動漫游戲和電競領(lǐng)域名家名選手落戶杭州，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展高端培訓(xùn)，支持優(yōu)秀人才赴海外駐站學(xué)習(xí)，建設(shè)人才高地。
三、工作保障
（一）組織保障。建立市委宣傳部牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）、中國棋院杭州分院（杭州棋院、市智力運(yùn)動管理中心）等單位和城區(qū)參與的杭州市動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，形成合力，加強(qiáng)政策扶持、優(yōu)化資源配置、完善空間布局、健全督促機(jī)制，抓好任務(wù)跟蹤督查和落地實(shí)施。
（二）財(cái)政保障。鼓勵各主管單位和區(qū)、縣（市）根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和資源條件，出臺適應(yīng)本地和本行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策舉措，支持動漫游戲和電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮各級各類文化建設(shè)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用。
（三）宣傳保障。以舉辦杭州亞運(yùn)會為契機(jī)，用好中國國際動漫節(jié)、亞洲電子體育比賽培訓(xùn)交流（杭州）中心等平臺，充分發(fā)揮中央主流媒體和各級各類媒體資源優(yōu)勢，媒體宣傳、社會宣傳共同發(fā)力，營造積極向上的輿論氛圍。
中共杭州市委辦公廳
杭州市人民政府辦公廳
2022年11月16日
