為深入貫徹習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)典范城市建設(shè)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動(dòng)方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）精神，結(jié)合宜昌實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，圍繞突出“綠”的底色，強(qiáng)化“新”的引領(lǐng)，提升“帶”的優(yōu)勢，傳承“江”的文化，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，重點(diǎn)謀劃實(shí)施一批具有影響力、標(biāo)志性、示范性的事項(xiàng)和項(xiàng)目，引領(lǐng)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)長江大保護(hù)典范城市建設(shè)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)降碳減污協(xié)同增效。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目源頭管控，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排污整治。到2023年，碳達(dá)峰工作取得良好開局，節(jié)能減排主要指標(biāo)完成省下達(dá)的階段目標(biāo)要求；到2025年，碳達(dá)峰工作取得階段性成效，單位GDP能源消耗降低、二氧化碳和主要污染物排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)。（牽頭單位：市發(fā)改委）
?。ǘ┙⒔∪鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。2022年完成宜昌市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑研究；2023年打造若干生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目；到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題得到有效解決，發(fā)展壯大一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成功探索一條具有地方特色的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，形成一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。（牽頭單位：市發(fā)改委）
?。ㄈ┙ㄔO(shè)綠色制造體系。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，到2025年，全市力爭開發(fā)綠色產(chǎn)品2個(gè)，新增綠色工廠12家，建設(shè)綠色園區(qū)2個(gè)，打造綠色供應(yīng)鏈2條，創(chuàng)建一批國家級(jí)綠色制造示范單位，初步形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的化工產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。（牽頭單位：市經(jīng)信局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。到2023年，圍繞碳捕集利用封存、磷石膏綜合利用等綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，布局省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)20家以上，支持高校院所、企業(yè)圍繞綠色低碳技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)5-10項(xiàng)；到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)覆蓋率100%。組織開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局）
?。ㄎ澹┨嵘Y源節(jié)約集約利用水平。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和國家節(jié)水行動(dòng)方案。到2023年，完成重要河流水量分配和生態(tài)流量保障目標(biāo)確定；到2025年，全市用水總量控制在22.4億立方米以內(nèi)，用水效率達(dá)到全市“十四五”目標(biāo)，重點(diǎn)河流主要控制斷面生態(tài)基流保證率原則上不低于90%，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到國家、省相關(guān)考核目標(biāo)。（牽頭單位：市水利和湖泊局）
?。┩七M(jìn)綜合交通綠色發(fā)展。加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排，強(qiáng)化資源集約利用，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系。到2025年，建成三峽綜合交通運(yùn)輸體系，全國性綜合交通樞紐建設(shè)取得顯著成效，全面開啟交通強(qiáng)市建設(shè)新局面。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）
（七）推動(dòng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。積極引領(lǐng)宜荊荊都市圈建設(shè)，著力打造長江中上游的重要增長極，輻射帶動(dòng)長江中上游地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放、綠色生態(tài)聯(lián)保共治、公共服務(wù)共建共享，進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。到2023年，聯(lián)結(jié)長江中上游、輻射江漢平原的省域副中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展；到2025年，長江中上游區(qū)域性中心城市建設(shè)取得重大成效。（牽頭單位：市發(fā)改委）
?。ò耍┥罨L江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐。建立較為完善的綠色金融組織體系、產(chǎn)品體系和政策支持體系，形成可復(fù)制的綠色金融發(fā)展模式。到2023年，全市綠色融資規(guī)模增速不低于20%；到2025年，全市綠色融資規(guī)模在2020年的基礎(chǔ)上翻一番。（牽頭單位：人行市中心支行、市地方金融工作局）
?。ň牛┨嵘青l(xiāng)綠色人居環(huán)境。到2023年，完成一批城鄉(xiāng)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、地下綜合管廊等建設(shè)項(xiàng)目，逐步提升管理水平和治理能力，有序推進(jìn)全市城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境提升；到2025年，全市城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境顯著提升，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色建筑規(guī)模大幅增加，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境整體改善，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。（牽頭單位：市住建局）
（十）推進(jìn)長江文化旅游建設(shè)。堅(jiān)持“國際化、特色化、品質(zhì)化、智慧化”發(fā)展方向，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，適應(yīng)市場需求，不斷創(chuàng)造新供給、新場景、新體驗(yàn)，構(gòu)建“全域宜游”、“全時(shí)暢游”的大旅游格局。加快建設(shè)屈原文化公園，使宜昌成為長江國家文化公園的重要支撐，確立宜昌作為長江國際黃金旅游帶核心城市的地位，打造世界著名山水旅游目的地、文化旅游目的地，建設(shè)世界旅游名城。到2025年，全市游客接待規(guī)模突破1.25億人次，入境旅游指標(biāo)位于全國同類城市前列，文化和旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入突破2000億元。（牽頭單位：市文化和旅游局）
三、工作保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜昌市降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動(dòng)指揮部，由市政府常務(wù)副市長任指揮長，市政府聯(lián)系市發(fā)改委的副秘書長和市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委（市長江辦）。成立以牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志任指揮長、分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任的十大專項(xiàng)行動(dòng)指揮部，建立工作推進(jìn)和日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
?。ǘ┩苿?dòng)督促落實(shí)。推動(dòng)降碳減污擴(kuò)綠增長是長江大保護(hù)典范城市建設(shè)重要內(nèi)容，各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)履職盡責(zé)，形成工作合力。指揮部辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展考核督辦。各專項(xiàng)指揮部要強(qiáng)化工作舉措，細(xì)化各年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度。對(duì)列入責(zé)任清單的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，實(shí)行季度調(diào)度，相關(guān)推進(jìn)情況及時(shí)報(bào)指揮部辦公室。對(duì)工作力度大、實(shí)效好的單位，提請市政府通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的，及時(shí)督促整改。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)《長江保護(hù)法》、綠色低碳發(fā)展等宣傳引導(dǎo)。開展綠色發(fā)展工作交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。廣泛發(fā)動(dòng)，凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
宜昌市人民政府辦公室
2022年11月22日
