為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進高?？萍汲晒D化落地，培育壯大振興發(fā)展新動能，根據(jù)《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃（2022—2025年）》，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十三次黨代會精神，大力推進科教融合發(fā)展與振興，打造支撐龍江全面振興“強基量”，實施高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化專項行動，推動高校人才、科研供給與產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展緊密結合，打造服務龍江產(chǎn)業(yè)振興“快變量”。圍繞我省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，到2026年，實現(xiàn)高校成果產(chǎn)業(yè)化600項以上（其中：2022年60項、2023年80項、2024年120項、2025年150項、2026年190項），預計總體投資額達到20億元，創(chuàng)造200億元以上經(jīng)濟總量。
二、重點任務
（一）聚力4個經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
聚焦數(shù)字經(jīng)濟領域，依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、黑龍江大學等高校，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡空間安全等方面成果創(chuàng)造與轉化，到2026年實現(xiàn)150項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦生物經(jīng)濟領域，依托哈爾濱醫(yī)科大學、東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江中醫(yī)藥大學等高校，推動生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等方面成果創(chuàng)造與轉化，到2026年實現(xiàn)150項科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計領域，依托哈爾濱體育學院、哈爾濱師范大學、哈爾濱商業(yè)大學等高校，推動冰雪運動裝備、工業(yè)設計、數(shù)字媒體設計等方面成果創(chuàng)造與轉化，到2026年實現(xiàn)90項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（二）瞄準5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
聚焦航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、東北林業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱理工大學、黑龍江科技大學、齊齊哈爾大學等高校，推動航空裝備、海工裝備、智能裝備、焊接材料、高分子材料、石墨新材料、高檔數(shù)控機床及自動化裝備等領域成果創(chuàng)造與轉化，到2026年實現(xiàn)110項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）服務6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
聚焦能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工產(chǎn)業(yè)，依托東北石油大學、黑龍江科技大學、東北農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱醫(yī)科大學、黑龍江中醫(yī)藥大學等高校，推動煤炭、頁巖油氣、煉油石化、玉米、乳制品、畜產(chǎn)品加工、生物制藥、中藥等領域成果創(chuàng)造與轉化，到2026年實現(xiàn)80項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（四）助力7個服務業(yè)發(fā)展。
聚集信息服務、現(xiàn)代物流、服務型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育等現(xiàn)代服務業(yè)，依托哈爾濱商業(yè)大學、哈爾濱醫(yī)科大學、黑龍江中醫(yī)藥大學等高校，推動跨境新商業(yè)、信息網(wǎng)絡平臺、行業(yè)服務等領域成果創(chuàng)造與轉化，到2026年實現(xiàn)20項科技成果產(chǎn)業(yè)化。
三、主要措施
（一）實施成果培育“貫通工程”，推動高?？萍汲晒a(chǎn)出提質增效。
1.拓展高校優(yōu)質科研項目渠道。依托“雙一流”建設、“高教強省”戰(zhàn)略等政策措施，優(yōu)化配置資源要素，創(chuàng)新支持模式，開展職務科技成果賦權試點，持續(xù)加大高?？萍紕?chuàng)新投入。梳理高校技術創(chuàng)新圖譜，支持引導高校以成果產(chǎn)業(yè)化為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，承擔各類各級項目，開展科技創(chuàng)新和技術研發(fā)，增強創(chuàng)新源頭供給質量，提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力。計劃到2026年，全省高校爭取累計承擔各類科研項目4萬項，集聚科研資金400億元?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省發(fā)改委、省工信廳、省委軍民融合辦〕
2.強化高?？萍紕?chuàng)新人才支撐。堅持人才是第一資源，突出人才引領創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施龍江戰(zhàn)略科學家頭雁支持計劃、龍江科技英才春雁支持計劃、龍江學者支持計劃等人才項目，校企共建龍江工程師學院、未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院等創(chuàng)新模式，支持高校培養(yǎng)和匯聚一批戰(zhàn)略科技人才、高水平領軍人才和優(yōu)秀青年人才，培育匯聚形成一批高水平科技創(chuàng)新團隊，為科技成果就地轉化提供強有力的人才支撐。計劃到2026年，通過培養(yǎng)、引進等方式，新增國家級重點人才計劃入選者300人以上?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省委組織部、省財政廳、省委編辦、省人社廳、省工信廳〕
3.推進高校成果轉化載體建設。支持國家未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點，引導我省大學科技園向未來產(chǎn)業(yè)科技園轉型發(fā)展，鼓勵高校與企業(yè)共建新型技術轉移轉化載體。支持高校和重點企業(yè)，通過組建校企聯(lián)合實驗室、工程技術中心等平臺，暢通科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，促進高?？蒲信c產(chǎn)業(yè)深度融合，推動一批高水平應用性成果產(chǎn)出。計劃到2026年，全省高校重點建設省部級及以上各類創(chuàng)新平臺350個?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳〕
4.鼓勵高校學科交叉融合協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵高校按照“產(chǎn)業(yè)牽引、交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新、專項突破”的原則，打破學科界限，通過培育建設新型產(chǎn)業(yè)交叉學科、建設一批學科協(xié)同創(chuàng)新項目等方式，協(xié)同聯(lián)合重點企業(yè)，組建支撐產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的優(yōu)勢特色學科集群，以“揭榜掛帥”等方式，開展多學科協(xié)同創(chuàng)新，重點解決行業(yè)技術難點問題，促進一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性、突破性重大科技成果產(chǎn)出。計劃到2026年，全省高校重點建設省部級及以上協(xié)同創(chuàng)新中心50個?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委、省委軍民融合辦〕
（二）實施多方協(xié)同“融通工程”，做優(yōu)高校成果產(chǎn)業(yè)化軟環(huán)境。
1.構建多方協(xié)同創(chuàng)新機制。支持引導高校與政府部門、企事業(yè)單位進一步深化合作，促進科技成果落地到縣（市、區(qū)）、各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)。推動技術創(chuàng)新聯(lián)盟、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟等多方資源協(xié)同機制，鼓勵高校與孵化器、創(chuàng)投機構、知識產(chǎn)權運營機構等第三方開展深度合作，落實職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。支持高校與企業(yè)共建或設立具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕
2.健全就地轉化服務體系。建立由高校、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會及金融部門專業(yè)人士組成的高校科技成果轉化專家指導委員會。指導高校組建成果轉化及產(chǎn)業(yè)化管理運營團隊，制定評價標準和激勵措施。深化高校科技體制改革，探索開展技術轉移轉化專業(yè)人才職稱評審試點，支持引導高校培養(yǎng)一批復合型科技成果轉化專業(yè)人才。編制科技成果轉化工作操作指南，搭建科技成果轉化信息共享平臺，繪制科技成果供給側大數(shù)據(jù)畫像，建立行業(yè)及產(chǎn)業(yè)分類、創(chuàng)新水平及技術成熟度明晰的數(shù)據(jù)平臺；繪制重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求側畫像，促進資源發(fā)現(xiàn)與對接，實現(xiàn)供需智能匹配，雙向提升成果轉化效能?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省工信廳、省地方金融監(jiān)管局〕
3.推動市場要素有效融合。突出高校人才要素、技術要素等供給優(yōu)勢，依托中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽等品牌活動，鼓勵高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導具有資本、空間和數(shù)據(jù)優(yōu)勢的各方資源圍繞成果就地轉化進行有效對接。組織創(chuàng)投機構進校園，強化科技成果就地轉化的項目培育及供需對接。探索建立高校與金融機構、創(chuàng)投機構的合作聯(lián)動機制，開展項目融資及商業(yè)化運作咨詢輔導，對科技成果潛在經(jīng)濟價值、市場估值、發(fā)展前景等開展商業(yè)化評價，構建多渠道投入機制?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省地方金融監(jiān)管局〕
（三）實施產(chǎn)業(yè)化路徑“暢通工程”，提升全過程服務效能。
1.多形式多渠道促成果轉化。強化政策協(xié)同、資源聯(lián)動、渠道暢通，為科技成果轉化創(chuàng)造良好環(huán)境。高校利用財政性資金取得的科技成果，可按規(guī)定自主決定轉化方式。高校和科技成果完成人可根據(jù)成果的成熟度、轉化階段、要素需求，差異化、擇優(yōu)化選擇孵化器、科技園等載體，嘗試合作省工研院、省內各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)、投融資機構等實施轉化。綜合發(fā)揮現(xiàn)有校企聯(lián)盟、信息平臺、成果轉化中心、知識產(chǎn)權服務中心等渠道實施轉化?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省工研院〕
2.加強產(chǎn)業(yè)化項目前端培育。實施學科協(xié)同創(chuàng)新成果培育項目，每年遴選100項左右，統(tǒng)籌各類資金予以獎勵支持。引導高校建設成果產(chǎn)業(yè)化概念驗證中心，通過提供種子資金、商業(yè)顧問、創(chuàng)業(yè)教育等服務，對產(chǎn)業(yè)化活動進行個性化支持，貫通技術到產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，識別具有轉化前景成果，從源頭提高資源配置效率，助力科研人員踏出成果轉化“最初一步”。緊密結合“雙一流”建設導向，圍繞各類創(chuàng)新平臺、重大項目、重大工程等，建立一批技術研發(fā)、成果轉化創(chuàng)新團隊，培育一批成果產(chǎn)業(yè)化落地。〔責任單位：省教育廳、省財政廳、省科技廳〕
3.強化產(chǎn)業(yè)化項目中期孵化。實施學科協(xié)同創(chuàng)新成果孵化項目，每年遴選50項左右，統(tǒng)籌各類資金予以獎勵支持。助力高校成熟度較高的成果產(chǎn)業(yè)化落地，支持高校以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導向，以服務區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，完善孵化載體與平臺建設，鼓勵高校孵化器加強主體協(xié)同，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，建設“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-專業(yè)科技園”全鏈條孵化體系，承載“雙一流”建設成果，提高資源聚合能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化要素聚集、優(yōu)化和升值。支持一批創(chuàng)新聯(lián)合體、孵化創(chuàng)新體，強化成果產(chǎn)業(yè)化落地服務效能?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省財政廳、省科技廳〕
4.促成產(chǎn)業(yè)化項目后期落地。實施學科協(xié)同創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)項目，每年遴選30項左右，統(tǒng)籌各類資金予以獎勵支持。持續(xù)發(fā)揮“雙一流”建設成效，對高校以轉讓、許可、作價入股等形式在省內落地的科技成果轉化項目，根據(jù)技術合同到賬金額或有關股權折算金額在300萬元以上的，經(jīng)省級成果轉化管理機構審核，給予成果出讓單位到賬金額或股權折算金額20%的財政資金獎勵，每項最高獎勵1000萬元，其中不低于50%用于獎勵成果轉化貢獻人。省屬高校的職務科技成果，由成果完成人實施轉化的，將不低于轉化凈收益的70%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的10%獎勵給成果轉化貢獻人。對我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的項目，省教育廳將結合黑龍江省高?？萍汲晒D化績效考核辦法予以獎勵?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省財政廳、省科技廳〕
5.持續(xù)開展高校與產(chǎn)業(yè)化要素互動。成立高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，促進高校與企業(yè)、孵化器、創(chuàng)投機構、社會資本等資源合作，拓寬科研成果標準化渠道、成果產(chǎn)業(yè)化投融資渠道，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持高校開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、科技成果校園行、創(chuàng)投企業(yè)進校園等活動，引導產(chǎn)業(yè)化要素資源良性互動。組織高校與企業(yè)開展供需對接，將科技成果清單變成投資機會清單，推動科技成果就地轉化為有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)項目。指導高校定期舉辦校友招商活動，對接國內外校友企業(yè)家，圍繞科技成果就地轉化提供務實的項目和團隊信息服務?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省工研院〕
四、保障措施
（一）加強組織實施。
省教育廳負責全省高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化工作的指導協(xié)調和統(tǒng)籌推進，成立工作專班強化組織實施，與科技、工信等部門加強協(xié)作聯(lián)動，形成推進科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化合力。鼓勵各高校結合自身實際，根據(jù)本行動方案確定的主要目標和重點任務，制定具體實施方案，組建工作專班，統(tǒng)籌人力、物力、財力等要素，加快推進科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化落地。
（二）強化推進落實。
綜合運用獎勵補助、培育引導、重點支持等方式，加大對科技成果落地轉化及產(chǎn)業(yè)化支持。指導高校按照“培育”“孵化”“產(chǎn)業(yè)”三個層次，每年有計劃遴選協(xié)同創(chuàng)新成果，建立儲備項目梯隊，省教育廳要統(tǒng)籌“雙一流”學科協(xié)同創(chuàng)新成果項目經(jīng)費，擇優(yōu)予以獎勵支持。拓寬成果產(chǎn)業(yè)化投融資渠道，探索建立企業(yè)、金融機構、社會資本等多渠道投入機制。定期開展工作調度，強化落實科技成果轉化年度報告制度，開展每月跟蹤、季度統(tǒng)計、半年調度、年度評價。
（三）突出考核督導。
按照“四個體系”工作要求，建立全過程監(jiān)測、階段性評價機制，制定實施高校科技成果轉化績效考核辦法，考核結果與下年度相關專項資金安排掛鉤，對工作突出、實績顯著的高校予以重點支持。
（四）營造良好氛圍。
梳理科技成果轉化相關政策，加強政策宣傳、輿論引導，加大督促落實力度，總結和推廣科技創(chuàng)新、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化先進典型和經(jīng)驗做法，營造主動參與、狠抓落實、擔當作為的良好氛圍，推動高校加快發(fā)展融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，積極為龍江產(chǎn)業(yè)振興作出高校應有貢獻。
本方案自公布之日起施行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年11月25日
