為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等印發(fā)的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南》《建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》部署要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)（“一園兩區(qū)”）輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下措施：
一、突出項(xiàng)目抓手，推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┙@區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持項(xiàng)目化管理理念，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化的要求，所有省級(jí)及以上園區(qū)建立項(xiàng)目庫(kù)，將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃或創(chuàng)建方案確定的任務(wù)分年度落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目上，實(shí)行清單化管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常態(tài)化、制度化，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。
（二）做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)審核把關(guān)，做好項(xiàng)目可行性研究和前期準(zhǔn)備。入庫(kù)的項(xiàng)目要科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確選址、實(shí)施主體、投資額等，年度建設(shè)項(xiàng)目于上年第四季度基本完成立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、資金拼盤等前期工作，確保年度項(xiàng)目于第一季度開(kāi)工超過(guò)四分之一，第三季度前實(shí)現(xiàn)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，項(xiàng)目投資按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。
（三）促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，加大園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、融合化、綠色化、數(shù)字化支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)冷藏設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目向園區(qū)布局集中，把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新?tīng)I(yíng)銷示范平臺(tái)。
二、堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展
?。ㄋ模┘赏茝V農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。加快應(yīng)用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)，采取工程措施與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)，有序推進(jìn)受污染耕地、退化耕地治理，不斷提升耕地地力。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、綠肥種植、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、減排固碳。推進(jìn)生態(tài)茶（果）園、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、“美麗牧場(chǎng)”建設(shè)，支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)，推廣節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實(shí)用技術(shù)裝備。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，將省級(jí)及以上園區(qū)納入整縣推進(jìn)實(shí)施范圍。推進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)全域開(kāi)展秸稈綜合利用行動(dòng)，以肥料化、飼料化、基料化為主攻方向，不斷提高秸稈綜合利用率。國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)要圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展亟需突破的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等，建立任務(wù)清單，不斷細(xì)化落實(shí)。
（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制。探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)制度。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，培育產(chǎn)業(yè)鏈融合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。探索開(kāi)發(fā)茶果園、沼氣、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展負(fù)面清單，將清單與項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)評(píng)等掛鉤。
?。┤蛲七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。省級(jí)及以上園區(qū)全面推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持優(yōu)質(zhì)綠色水稻、果茶菜菌、高產(chǎn)蛋禽、白羽肉雞等育（選）種，扶持雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種，建立農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打響“福農(nóng)優(yōu)品”，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地規(guī)模，引領(lǐng)提升園區(qū)農(nóng)業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)水平。
三、推動(dòng)智能轉(zhuǎn)型，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)
?。ㄆ撸┘涌燹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域深度應(yīng)用。建設(shè)一批智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域加快智能化、信息化裝備與技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)作業(yè)過(guò)程自動(dòng)化控制、動(dòng)植物生長(zhǎng)智能化監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線生產(chǎn)工藝數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（八）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)字化改造，強(qiáng)化進(jìn)出庫(kù)、運(yùn)輸、交易全程數(shù)字化管理。深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)站點(diǎn)布局，完善軟硬件配套設(shè)施。充分應(yīng)用農(nóng)村益農(nóng)信息社、村級(jí)綜合服務(wù)中心等場(chǎng)所，有序推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)整合提升共享。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。
（九）加快農(nóng)業(yè)管理高效化。推進(jìn)園區(qū)加快應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)以圖管地、以圖管產(chǎn)、以圖決策。加快“數(shù)字農(nóng)田”建設(shè)，構(gòu)建空天地一體的立體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，打造覆蓋農(nóng)田建前規(guī)劃、建中監(jiān)管、建后管護(hù)和災(zāi)損保險(xiǎn)全過(guò)程、多要素、多環(huán)節(jié)、網(wǎng)格化的數(shù)字化管理平臺(tái)。加強(qiáng)耕地種植用途管控。依托福建“農(nóng)業(yè)云131”信息工程，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，健全農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)銷使用信息，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，加強(qiáng)“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的網(wǎng)格化管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管水平。
?。ㄊ┘涌燹r(nóng)業(yè)服務(wù)便捷化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合管理，推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)機(jī)”、農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等建設(shè)，匯聚農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)需求、服務(wù)主體、培訓(xùn)資源等數(shù)據(jù)，促進(jìn)供需有效對(duì)接。引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體依托服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)便利化。
四、做強(qiáng)做大龍頭，提升園區(qū)整體實(shí)力
?。ㄊ唬┲С洲r(nóng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。鼓勵(lì)園區(qū)所在地實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，吸引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)入園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集群。支持園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系、科研培訓(xùn)基地等建設(shè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
?。ㄊ┡嘤龎汛筠r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。梯次培育縣市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)直接建設(shè)原料基地，布局加工產(chǎn)能，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，加大育種研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)備更新、工藝革新等科研投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
?。ㄊ┙⒔∪?lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政資金支持的園區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，都要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施主體落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任。積極探索創(chuàng)新“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)帶動(dòng)模式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體采取承包租賃、就業(yè)務(wù)工、入股分紅、收益分紅、訂單收購(gòu)、提供服務(wù)等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上密切合作、利益共享。
五、落實(shí)財(cái)政政策，加大對(duì)園區(qū)支持力度
?。ㄊ模┌l(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。統(tǒng)籌整合財(cái)政項(xiàng)目資金，集中力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。積極通過(guò)PPP、貸款貼息、資金補(bǔ)助等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄊ澹U(kuò)大地方政府債券與基金支農(nóng)規(guī)模。積極發(fā)揮一般債券、專項(xiàng)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等作用，引導(dǎo)孵化型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型社會(huì)資本投資項(xiàng)目支持園區(qū)建設(shè)。圍繞補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目策劃，引導(dǎo)更多債券資金投向園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目。
六、用好金融政策，為園區(qū)注入金融“活水”
?。ㄊ┩七M(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各地完善農(nóng)業(yè)投融資體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺(tái)，健全投融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)要素資源，為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供投融資服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村類發(fā)展基金，充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，拓展籌資渠道，為金融資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域搭建有效平臺(tái)。
?。ㄊ撸﹦?chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式。鼓勵(lì)符合條件的相關(guān)市場(chǎng)主體依法依規(guī)按程序參與承建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，承接財(cái)政補(bǔ)助和投資基金，申請(qǐng)信貸資金，統(tǒng)借統(tǒng)還，推動(dòng)將零散項(xiàng)目打捆打包并整體實(shí)施。對(duì)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等市場(chǎng)化程度較高的項(xiàng)目，鼓勵(lì)積極探索有效安全方式，加強(qiáng)與社會(huì)資本投資合作。
?。ㄊ耍┕膭?lì)金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)。支持政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提前介入園區(qū)各類重大項(xiàng)目前期工作，參與項(xiàng)目實(shí)施方案和可行性研究報(bào)告編寫，編制配套投融資規(guī)劃，協(xié)助地方政府整合資源要素，做好項(xiàng)目謀劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目支持的政府投資與金融信貸聯(lián)動(dòng)。
七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制
（十九）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市縣兩級(jí)要立足實(shí)際梯次建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。省級(jí)以上園區(qū)所在縣（市、區(qū)）要按規(guī)定建立完善黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。將“一園兩區(qū)”建設(shè)列入“兩直兩前”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)和掛鉤聯(lián)系的重點(diǎn)任務(wù)，建立工作會(huì)商、定期分析、督導(dǎo)通報(bào)等工作機(jī)制。推動(dòng)園區(qū)與科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作對(duì)接，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)作、多方參與的工作格局。
（二十）加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)測(cè)評(píng)估。做實(shí)做細(xì)園區(qū)項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤和監(jiān)督檢查，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。建立完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)行季度監(jiān)測(cè)、年度評(píng)估制度，每季度首月10日前上報(bào)上季度重點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每年12月底報(bào)送當(dāng)年度監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)園區(qū)典型案例模式總結(jié)推廣宣傳，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)每半年開(kāi)展一次工作進(jìn)展情況總結(jié)和典型模式梳理。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年12月19日
