各區(qū)（市）縣政府（管委會），市級有關部門，有關單位：
為深入貫徹落實《成都世界賽事名城建設綱要》，加快推進成都世界賽事名城建設，打造國際化成都體育賽事IP，賦能成都體育產業(yè)融合、智慧、品牌發(fā)展，助力成都經濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)提出實施意見如下。
一、加快建設國家體育產業(yè)高地
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣成都世界賽事名城建設戰(zhàn)略目標，堅持“辦賽”“營城”“興業(yè)”“惠民”理念，構建“體育＋產業(yè)”融合發(fā)展矩陣，探索體育新業(yè)態(tài)和新模式，運用市場化、產業(yè)化手段推動體育賽事資源資產化、資本化，促進賽事流量加速向經濟增量轉化，賦能體育產業(yè)建圈強鏈，聚焦人民日益增長的幸福美好生活需要，營造高品質體育場景，為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供產業(yè)新動能。
（二）發(fā)展目標。到2025年，全市體育產業(yè)總規(guī)模超過1500億元，體育產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重超過2%，體育消費規(guī)模突破800億元，成為成都經濟發(fā)展新動能。市場主體實力增強，培育3家以上本土體育上市企業(yè)，集聚規(guī)模（限額）以上體育法人企業(yè)500家以上。品牌影響力進一步增強，成功創(chuàng)建國家體育消費示范城市，建成10個以上國家級體育產業(yè)示范基地（項目、單位）、2個以上國家體育旅游示范基地，打造一批四星級及以上體育服務綜合體，構建高質量體育產業(yè)生態(tài)圈，建設全國體育產業(yè)發(fā)展高地。
二、構建現(xiàn)代體育產業(yè)矩陣
（三）做精體育服務業(yè)。大力發(fā)展高端體育競賽表演業(yè)，聯(lián)合成渝地區(qū)雙城經濟圈、成都都市圈內城市，共同申辦知名度高、專業(yè)性強、根植性強的國際職業(yè)體育賽事，舉辦群眾基礎好、參與度高、可延續(xù)的生活體育賽事，爭取舉辦新興職業(yè)運動賽事以及新興時尚休閑賽事，組建一批有帶動作用的職業(yè)性、時尚型運動俱樂部，提升成都體育競技賽事的影響力。用活天府綠道、龍門山、龍泉山、三岔湖、西嶺雪山等生態(tài)資源，發(fā)展優(yōu)質戶外休閑運動業(yè)。做大體育培訓服務業(yè)，支持體育類社會團體與培訓機構、服務機構合作，提供運動指導、實訓教練、健身顧問等多元化體育服務。著力發(fā)展體育生產性服務業(yè)，完善體育中介、體育傳媒、體育金融等服務。（責任單位：市體育局、市教育局）
（四）做強體育制造業(yè)。加快發(fā)展新型智能體育制造業(yè)，鼓勵企業(yè)運用新一代信息技術，研發(fā)生產智能穿戴、智能跑步裝備、智能騎行裝備、智能健身鏡等新型體育產品。鼓勵汽車、摩托車企業(yè)拓展新能源賽事汽車、運動摩托車制造及改裝、維修等領域，培育特色產業(yè)集群。圍繞體育賽事及訓練需要，研制生產旱雪毯、仿真冰、人工沖浪機、滑雪模擬器等新型體育裝備器材。定向發(fā)展場館設備設施制造業(yè)，發(fā)布全市賽事計劃的場景機會清單及設備設施需求清單，靶向引導企業(yè)定制化生產電子設備、場地設施、新型建材等產品。鼓勵發(fā)展戶外裝備制造，結合戶外休閑運動發(fā)展安全裝備、功能服飾等戶外產品。圍繞體育運動全場景需求，支持發(fā)展運動食品、藥品、康復器械、應急救援裝備等領域。（責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局、市發(fā)改委）
（五）做優(yōu)“＋體育”融合產業(yè)。鼓勵我市重點產業(yè)與體育融合互動，建立以體育為內核的關聯(lián)產業(yè)生態(tài)。發(fā)展“文創(chuàng)＋體育”，加強具有巴蜀特色的體育文化創(chuàng)意設計，發(fā)展影視媒體、動漫、競技游戲等體育數字衍生品。發(fā)展“旅游＋體育”，加強旅游資源的運動場景營造和活動設計，依托“兩山”“兩水”生態(tài)骨架（龍門山、龍泉山和岷江、沱江），加快景觀資源與運動產品融合發(fā)展，培育自然研學、生態(tài)體驗、康養(yǎng)鍛煉等新業(yè)態(tài)，打造一批有影響力的體育旅游精品線路（賽事）。發(fā)展“展會＋體育”，鼓勵會展經濟與賽事活動、體育企業(yè)融合互動，形成“1個賽事＋1個體育產業(yè)高峰論壇＋N個專業(yè)體育展會”模式，積極爭取國際國內一流體育會展永久會址在蓉落戶，打造具有全球影響力的國際體育會展品牌。推進“醫(yī)療＋體育”，支持社會資本開辦醫(yī)療康復機構，加快發(fā)展由健身咨詢指導、運動醫(yī)學、運動康復促進和健身大數據應用、主動健康管理等組成的體衛(wèi)融合產業(yè)。（責任單位：市體育局、市文廣旅局、市經信局市新經濟委、市博覽局、市衛(wèi)健委）
三、促進體育產業(yè)建圈強鏈
（六）加強產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所合作搭建體育產業(yè)科技創(chuàng)新實驗室、運動健康實驗室等創(chuàng)新平臺，積極申報體育總局重點實驗室，構建產品研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育、消費場景供給、大數據分析等功能完善的體育創(chuàng)新體系。引導企業(yè)加大技術研發(fā)投入，創(chuàng)建省級及以上企業(yè)技術中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)等，搭建體育類科技成果中試熟化平臺，推動新技術、新材料、新工藝等科技成果在體育領域落地轉化。（責任單位：市科技局、市體育局、市經信局市新經濟委）
（七）打造體育產業(yè)集聚區(qū)。加快建設西嶺雪山文體裝備功能區(qū)、青城山旅游裝備產業(yè)功能區(qū)、簡州智能裝備制造新城、龍門山湔江河谷生態(tài)旅游區(qū)等，打造體育智能制造園區(qū)，重點發(fā)展山地運動、冰雪運動、賽車運動、水上運動及航空運動等體育服務業(yè)，培育智能體育裝備制造、戶外運動裝備研制、賽車研制及改裝、運動食品飲料等產業(yè)。鼓勵鳳凰山體育公園、東安湖體育公園、成都體育學院（新校區(qū)）場館群、天府國際賽道等重大體育設施整合周邊資源，形成一批具有國際水準、功能復合、業(yè)態(tài)集聚的文商旅體綜合體。依托成都高新區(qū)瞪羚谷、青羊區(qū)西村大院、武侯區(qū)國際體育公園城、成華區(qū)量子界數字文化雙創(chuàng)產業(yè)園、雙流區(qū)體育場館群等載體，打造一批特色體育產業(yè)專業(yè)樓宇。支持區(qū)（市）縣盤活存量體育賽事、場館資源，加強同本地特色優(yōu)勢產業(yè)融合，差異化發(fā)展體育產業(yè)相關領域。［責任單位：市體育局、相關區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（八）引導社會力量參與產業(yè)發(fā)展。發(fā)布世界賽事名城建設機會清單，向企業(yè)開放賽事合作、活動交流、宣傳推廣、場景展示等平臺，賦能產業(yè)發(fā)展。搭建面向企業(yè)的體育活動合作平臺，鼓勵在蓉社會力量成立體育類社會團體，積極組織或參與常態(tài)化專業(yè)賽事活動，以體育為媒介推動企業(yè)間交流合作。鼓勵賽事組織、場館設施與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，支持企業(yè)以冠名活動、特許商品開發(fā)、專營合作、社會捐贈等方式參與賽事活動和體育場景打造。發(fā)揮并提升體育功能區(qū)、示范基地、場館、綠道等體育場地資源商業(yè)價值，支持企業(yè)在場地周邊建設經營酒店、景點、物流等配套設施，鼓勵商業(yè)廣告和商業(yè)活動入駐，形成文體旅商融合發(fā)展的創(chuàng)新示范體育消費新場景。（責任單位：市體育局、市住建局、市經信局市新經濟委、市商務局、市國資委）
（九）加大招引力度。瞄準賽事競演舉辦、體育產品供給、消費場景打造、賽事代理推廣、場館管理運營等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，編制并動態(tài)更新體育產業(yè)圖譜，建立重點招引國際體育組織、全國性體育組織、體育企業(yè)名錄，聯(lián)合體育協(xié)會、龍頭企業(yè)共同制定招商政策和方案，推行“體育組織、賽事組織、專業(yè)平臺、產投基金、知名人士”協(xié)同配合招商模式。鼓勵社會力量引進或自主舉辦品牌賽事，按賽事類型、規(guī)格、規(guī)模及影響力等，給予相應辦賽補助。瞄準世乒賽、大運會、湯尤杯和世運會等國際重大賽事贊助商、供應商名單，結合重點項目、重要載體開展招商，引進一批具有帶動力、影響力的項目。（責任單位：市投促局、市體育局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
（十）培育市場主體。實施體育企業(yè)梯度培育行動，分類分層培育鏈主企業(yè)、瞪羚企業(yè)、種子企業(yè)和小巨人企業(yè)。做大做強龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮鏈主功能，牽引帶動產業(yè)鏈上下游、左右岸企業(yè)來蓉布局。做專做精特色企業(yè)，提升企業(yè)在細分領域的創(chuàng)新力、品牌力、價值力，支持企業(yè)申報國家單項冠軍示范企業(yè)（產品）、專精特新“小巨人”等。支持服務企業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)以新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展新興體育消費，支持企業(yè)以新理念新模式提供管理運營服務，綜合提升體育商業(yè)價值轉化能力。（責任單位：市經信局市新經濟委、市體育局、市科技局）
四、推進體育產業(yè)賦能發(fā)展
（十一）加強數字賦能。以場景智能化和賽事虛擬化為導向，結合新冠肺炎疫情后體育運動特點，培育智能賽事、智能安檢、虛擬比賽、智能體檢、機器人服務等場景方案提供商。加強體育領域信息基礎設施建設，推進5G、8K、VR等技術在體育賽事中應用，加快培育本土體育智慧場館、智慧公園、智慧綠道、智慧社區(qū)及智慧健身中心等解決方案提供商。完善成都體育資源交易平臺“體淘薈”功能，強化體育賽事、場館、人才、企業(yè)、第三方服務等交易服務水平。建立成都智慧體育服務平臺，集成場所信息、科學健身指導、體質監(jiān)測、賽事管理、賽事贊助及賽事服務等功能；深化政企數據資源共享，運用體育消費數據精準預判體育消費新動向，適配社會大眾體育需求。（責任單位：市體育局、市網絡理政辦、市科技局）
（十二）強化綠色低碳賦能。發(fā)揮全市綠色低碳產業(yè)優(yōu)勢，推進體育設施綠色化，鼓勵步道、騎行道、室外健身場地等采用新型綠色材料、可再生材料，鼓勵大型體育場館安裝分布式光伏發(fā)電裝置，打造新能源應用體育館，推進光伏儲能照明系統(tǒng)覆蓋全市戶外運動場景。發(fā)揮綠電、氫能等資源優(yōu)勢，積極爭取舉辦國際國內一流新能源汽摩賽事，支持相關機構、企業(yè)在蓉設立新能源賽車研發(fā)中心。推進體育制造低碳化轉型，鼓勵研發(fā)、設計、制造和推廣應用綠色體育產品。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市體育局、市科技局）
（十三）支持品牌建設。加快國家體育消費示范城市建設，組織開展各類體育促消費活動，鼓勵區(qū)（市）縣聯(lián)合市場主體發(fā)放體育消費券，壯大體育消費規(guī)模。鼓勵區(qū)（市）縣和市場主體積極創(chuàng)建并申報國家體育產業(yè)示范基地（單位、項目），支持運動場所、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等創(chuàng)建并申報國家體育旅游示范基地。鼓勵區(qū)（市）縣自主引進或舉辦有國內影響力的體育賽事，形成“一區(qū)一品牌”。支持參加國際國內高級別職業(yè)比賽的俱樂部在成都注冊，冠“成都”隊名。支持依托重大賽事推廣企業(yè)品牌，采購新產品、首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等。（責任單位：市體育局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市委宣傳部）
五、提高要素保障水平
（十四）加強人才隊伍建設。編制發(fā)布成都人才開發(fā)指引，將體育產業(yè)人才納入成都市產業(yè)建圈強鏈人才計劃，完善人才激勵和保障機制。加強與國際國內高校、科研機構合作，建立體育產業(yè)智庫。構建政府、高校、企業(yè)、社會組織等多方共同參與的體育產業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵省市高校建設體育產業(yè)研究中心，培養(yǎng)賽事策劃、場館運營、品牌營銷等相關專業(yè)人才。支持社會體育力量培養(yǎng)的運動員進入優(yōu)秀運動隊，代表成都參加高級別體育比賽，鼓勵退役運動員、教練員在體育產業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新體育產業(yè)人才評價機制，探索形成有利于體育產業(yè)人才成長的培養(yǎng)、使用、激勵和競爭機制。［責任單位：市委組織部（市人才辦）、市體育局、市教育局、市人社局］
（十五）加強金融扶持。加強體育彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新體育彩票公益金運營方式，構建“專項資金＋產業(yè)基金＋社會資本”的資金支持體系。提高專項資金利用效率，探索建立體育產業(yè)投資基金，引導私募股權資金等加大對體育產業(yè)投資，放大資本對體育產業(yè)的促進作用。鼓勵全市融資租賃企業(yè)加大對體育場館、設備的支持，鼓勵銀行、保險、信托等金融機構研發(fā)體育產業(yè)金融產品，創(chuàng)新融資模式，增加信貸品種。將重點培育體育企業(yè)納入蓉易貸、科創(chuàng)貸、壯大貸、天府文創(chuàng)通、四川體育貸等，并給予貸款貼息支持。鼓勵有條件的體育企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等。（責任單位：市體育局、市金融監(jiān)管局）
（十六）加強土地保障。各區(qū)（市）縣在編制土地利用總體規(guī)劃中明確體育產業(yè)用地保障，重點滿足重大體育產業(yè)項目需求。支持社會各方參與體育場地設施建設，鼓勵利用現(xiàn)有建設用地和閑置廠房、倉庫、商業(yè)設施等新建、改建體育場地設施。規(guī)劃新建社區(qū)時應預留公共體育設施用地，在立項、報建、用地和配套建設等方面，對公共體育設施、重點體育產業(yè)項目給予優(yōu)先支持。［責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市體育局、市發(fā)改委、市住建局、市經信局市新經濟委、各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
六、強化組織保障
（十七）完善工作機制。完善市領導牽頭、多部門協(xié)同合作、社會力量共同參與的體育產業(yè)建圈強鏈工作機制，開展體育產業(yè)研究、規(guī)劃編制、政策制定、項目招引促建、產業(yè)聯(lián)盟、生態(tài)營建、土地及財政資金保障等工作。根據體育產業(yè)發(fā)展情況逐步擴大成都市促進體育（產業(yè)）發(fā)展專項資金。
（十八）完善區(qū)（市）縣工作體系。成立由區(qū)（市）縣主要領導任組長的工作機構，落實全市體育產業(yè)規(guī)劃和部署，研究制定本地區(qū)體育產業(yè)發(fā)展政策措施，將發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費納入地方產業(yè)規(guī)劃，組織做好體育賽事活動公共安全管理和服務保障，推進企業(yè)引育、項目建設、產業(yè)服務等工作。
（十九）強化評估評價。建立完善體育產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制和政企信息共享機制，動態(tài)監(jiān)測重大企業(yè)、重大項目、重大賽事，科學評估成都體育產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，定期發(fā)布成都體育產業(yè)發(fā)展報告。
本實施意見相關條款由市經信局、市體育局承擔具體解釋工作。本實施意見自2022年12月9日起施行，有效期5年。
成都市人民政府辦公廳
2022年12月8日
