為貫徹落實《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2021〕12號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（川府發(fā)〔2022〕14號），賦予成都自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體活力，打造發(fā)展新優(yōu)勢，推動成都自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放，制定如下措施?！ ?/p>
一、提升貿(mào)易便利度
（一）支持開展進口貿(mào)易創(chuàng)新。開展進口貿(mào)易創(chuàng)新，加快建設(shè)四川天府新區(qū)和成都青白江區(qū)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，成都海關(guān)、人行成都分行營管部；落地區(qū)域：四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)）。深化應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”等通關(guān)模式，擴大“兩段準入”海關(guān)監(jiān)管模式應(yīng)用范圍（牽頭單位：市口岸物流辦；配合單位：成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。落實貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯收支便利化政策（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：外匯局四川省分局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)“跨境電商＋極速配送”試點（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！ ?/p>
（二）支持發(fā)展離岸貿(mào)易。積極向上對接企業(yè)所得稅等相關(guān)政策研究論證工作（牽頭單位：國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。支持銀行基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為開展真實合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)企業(yè)提供貿(mào)易結(jié)算便利（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：人行成都分行營管部；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。
（三）推進“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)部門制定的相關(guān)管理規(guī)定，出臺支持保稅維修發(fā)展政策文件，支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄探索開展航空等保稅維修業(yè)務(wù)（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局，成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)企業(yè)不受維修產(chǎn)品目錄限制，開展本集團國內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的維修（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！ ?/p>
（四）提升醫(yī)藥產(chǎn)品進口便利度。支持自貿(mào)試驗區(qū)爭取跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)試點（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。支持成都口岸創(chuàng)建首次進口藥品和生物制品口岸（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市口岸物流辦，成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。對符合《跨境電商零售進口商品清單》范圍的進口醫(yī)療器械，在有效控制風險的前提下，免于實施醫(yī)療器械注冊或備案證件驗核及法定檢驗（牽頭單位：市口岸物流辦、市市場監(jiān)管局；配合單位：成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。加快進出境特殊物品“關(guān)地協(xié)同”等監(jiān)管新模式復(fù)制推廣和深化創(chuàng)新（牽頭單位：市口岸物流辦；配合單位：成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。
二、提升投資便利度
（五）承接港澳旅行社審批權(quán)限下放。在《內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，利用川港、川澳合作會議機制，推動旅游業(yè)開放合作（牽頭單位：市文廣旅局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。按照文化和旅游部有關(guān)規(guī)定，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)（牽頭單位：市文廣旅局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！?/p>
（六）落實產(chǎn)業(yè)鏈用地集中供應(yīng)。在依法依規(guī)前提下，支持對自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。支持自貿(mào)試驗區(qū)全域加快處置存量用地，年度計劃指標優(yōu)先保障自貿(mào)試驗區(qū)合理建設(shè)用地需求，區(qū)（市）縣計劃指標不足的，年底視全市計劃指標結(jié)余情況，統(tǒng)籌調(diào)劑予以保障，同時積極爭取省級統(tǒng)籌計劃指標向成都自貿(mào)試驗區(qū)傾斜（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！?/p>
（十三）鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。按照國家部署和要求，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化模式（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局；配合單位：四川證監(jiān)局、人行成都分行營管部，成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！ ?br>五、探索司法對貿(mào)易投資便利的保障功能 （十四）探索賦予多式聯(lián)運單證物權(quán)憑證功能。積極開展多式聯(lián)運單證物權(quán)憑證屬性的探索，通過司法實踐積累經(jīng)驗，發(fā)布典型案例，為國家層面立法及國際規(guī)則的修訂提供實踐基礎(chǔ)（牽頭單位：市法院；配合單位：市口岸物流辦、市交通運輸局，人行成都分行營管部、成都海關(guān)、中國鐵路成都局集團公司；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。對接落實國家有關(guān)部門制訂的自貿(mào)試驗區(qū)鐵路運輸單證融資政策保障措施，引導(dǎo)和鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市場主體、鐵路企業(yè)和銀行深化陸路貿(mào)易融資方式創(chuàng)新，在風險可控的前提下，開展賦予鐵路運輸單證物權(quán)屬性的實踐探索（牽頭單位：市口岸物流辦、市金融監(jiān)管局；配合單位：市法院、市交通運輸局，人行成都分行營管部、成都海關(guān)、中國鐵路成都局集團公司；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。協(xié)同推進供應(yīng)鏈金融平臺開發(fā)，持續(xù)完善多式聯(lián)運金融服務(wù)體系（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：市口岸物流辦、市交通運輸局，人行成都分行營管部、成都海關(guān)、四川銀保監(jiān)局、中國鐵路成都局集團公司；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！ ?br> （十五）支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織在自貿(mào)試驗區(qū)落地運營。積極爭取境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)，支持國際商事爭端預(yù)防與解決組織在自貿(mào)試驗區(qū)落地運營（牽頭單位：市司法局；配合單位：市法院、市貿(mào)促會；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。支持天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造一流法律服務(wù)高地（牽頭單位：市司法局；落地區(qū)域：四川天府新區(qū)）?！ ?br> 六、推進協(xié)同改革開放 （十七）融入川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)。聚焦協(xié)同聯(lián)動深化制度創(chuàng)新，進一步加大金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域開放力度，開展首創(chuàng)性、差異化改革試點，推動擴權(quán)賦能模式創(chuàng)新。（牽頭單位：市自貿(mào)辦；配合單位：市自貿(mào)辦各成員單位；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)、四川自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)成都區(qū)域） 成都市人民政府
（七）推進網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾怼?/strong>開展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c，建立屬地游戲?qū)徍斯芾頇C制，健全游戲?qū)徍藢＜谊犖?，推動試點工作在自貿(mào)試驗區(qū)實施（牽頭單位：市委宣傳部；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！ ?/p>
三、提升國際物流便利度
?。ò耍┘涌旌娇胀ǖ澜ㄔO(shè)。推動建設(shè)國際門戶樞紐城市，發(fā)揮“兩場一體”優(yōu)勢，利用第五航權(quán)吸引、鼓勵外國航空公司執(zhí)飛成都，在平等互利基礎(chǔ)上探索開展外國航空公司承載經(jīng)成都至第三國的客貨業(yè)務(wù)（牽頭單位：市口岸物流辦；配合單位：民航西南管理局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。支持設(shè)立全貨運基地航空公司（牽頭單位：市口岸物流辦；配合單位：市投促局，民航西南管理局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！ ?/p>
（九）深化“一單制”改革。推進多式聯(lián)運“一單制”，加強中歐班列、西部陸海新通道班列、沿江鐵海聯(lián)運班列的戰(zhàn)略鏈接功能（牽頭單位：市交通運輸局、市口岸物流辦；配合單位：成都海關(guān)、民航西南管理局、中國鐵路成都局集團公司；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。建設(shè)成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)（牽頭單位：市發(fā)改委；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。交通運輸管理部門支持自貿(mào)試驗區(qū)深化“鐵路＋”多式聯(lián)運“一單制”改革，推行標準化多式聯(lián)運單證（牽頭單位：市交通運輸局、市口岸物流辦；配合單位：成都海關(guān)、民航西南管理局、中國鐵路成都局集團公司；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。建設(shè)多式聯(lián)運信息平臺，支持自貿(mào)試驗區(qū)在陸海空多式聯(lián)運單證統(tǒng)一、鐵路與港口數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試（牽頭單位：市交通運輸局、市口岸物流辦；配合單位：成都海關(guān)、民航西南管理局、中國鐵路成都局集團公司；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！?/p>
四、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟便利度
（十）完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。對期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制（牽頭單位：市口岸物流辦、市金融監(jiān)管局；配合單位：成都海關(guān)、四川證監(jiān)局；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。對參與保稅交割的法檢商品，入庫時集中檢驗，進出口報關(guān)時采信第三方機構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗結(jié)果分批放行（牽頭單位：市口岸物流辦；配合單位：市金融監(jiān)管局，成都海關(guān)；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！ ?/p>
（十一）開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點。創(chuàng)新賬戶體系管理，加快推動本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，實現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開立、變更和撤銷等方面標準、規(guī)則和流程統(tǒng)一（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：人行成都分行營管部；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。支持在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：人行成都分行營管部；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）。
（十二）支持爭取融資租賃公司外債便利化試點。在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，支持注冊在自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的融資租賃公司爭取融資租賃公司外債便利化試點，與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：外匯局四川省分局、人行成都分行營管部；落地區(qū)域：成都自貿(mào)試驗區(qū)）?！?br>
（十六）推動自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)同改革先行區(qū)參照上述措施探索貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新（牽頭單位：市自貿(mào)辦；配合單位：市自貿(mào)辦各成員單位；落地區(qū)域：溫江區(qū)、龍泉驛區(qū)）。加大擴權(quán)賦能力度，有序推進省市兩級管理權(quán)限同步下放，提升承接能力（牽頭單位：市委編辦、市司法局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦；配合單位：市自貿(mào)辦各成員單位；落地區(qū)域：溫江區(qū)、龍泉驛區(qū)）。
各落地區(qū)、各成員單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以更大力度謀劃和推進成都自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，力爭各項改革創(chuàng)新措施盡快落地實施。各項試點任務(wù)除國務(wù)院和省政府限定在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展實施的，其余均可在四川自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)成都區(qū)域開展先行先試。市自貿(mào)辦要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強督查評估，認真抓好經(jīng)驗總結(jié)和復(fù)制推廣工作。各落地區(qū)要承擔主體責任，狠抓工作落實，細化落地措施，確保各項改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準、推得開，建立健全風險防控制度安排。重大事項及時向市委、市政府請示報告。
2023年1月18日
