2022年12月22日在南昌市第十六屆人民代表大會第三次會議上
南昌市人民政府市長 ?萬廣明
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年,是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務,全市上下以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為強大動力,按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,以率先“作示范、勇爭先”的姿態(tài),深入實施“強省會”戰(zhàn)略,加快打造“一樞紐四中心”1,高效統(tǒng)籌、全力以赴“穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定、惠民生”,“穩(wěn)住”的基礎持續(xù)鞏固,“進好”的趨勢不斷加強,“調優(yōu)”的局面正在形成。預計全年地區(qū)生產總值增長4.8%左右,一般公共預算收入同口徑增長5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上,固定資產投資增長8.5%左右,社會消費品零售總額增長5.5%左右,海關出口值增長10%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%左右、6.5%左右。主要做了以下工作:
(一)筑牢安全防線,重大風險有效防范化解
科學精準抓好疫情防控。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,壓實“五方責任”2,落實“四應四盡”3,成立4支“洪城紅”應急隊伍,因地制宜劃定619個區(qū)域圍合管理,不斷提升疫情防控平戰(zhàn)應對能力。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,有序恢復正常生產生活秩序。今年以來,面對多輪疫情考驗,全市上下眾志成城、守望相助,廣大醫(yī)務工作者、干部群眾和志愿者挺身而出、晝夜奮戰(zhàn),用行動書寫擔當,用服務彰顯溫度,讓南昌這座英雄城市充滿人間大愛。
用心用情抓好安全生產。全力打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn),以時時放心不下的責任感,扎實推進森林防滅火、防溺水、交通安全等重點領域安全隱患大排查、大整治,未發(fā)生較大及以上安全生產事故,全市安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度均超過30%。堅決落實“四個最嚴”4要求,創(chuàng)建國家食品安全示范城市順利通過省級初評。積極應對干旱少雨天氣,緊急實施贛江臨時抬水圍堰工程,新打抗旱機井2700余眼,及時開展人工增雨作業(yè),有效保障全市生產、生活、生態(tài)用水安全。
有力有效化解重點風險。深入開展“1+4”專項攻堅行動5,信訪積案化解數(shù)列全省第一。實施“大干30天”保交樓攻堅行動,審慎化解恒大、新力、正榮等逾期樓盤涉穩(wěn)風險。深入開展經(jīng)營性自建房隱患排查整治“百日行動”,排查整治存在安全隱患的經(jīng)營性自建房1360棟。深入開展老舊燃氣管道整治攻堅行動,改造完成老舊燃氣管道227公里。積極做好防范和處置非法集資工作,全市經(jīng)濟金融安全穩(wěn)健運行。
(二)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤,實體經(jīng)濟發(fā)展回升向好
項目建設全面提速。聚焦六大領域開展“項目大會戰(zhàn)”6,全市650個重大重點項目完成投資2500億元,其中投資50億元以上項目56個,20億元以上項目135個。堅持每季度集中開工一批項目,累計開工339個,總投資2667.45億元。圍繞項目爭資金,爭取中央預算內資金10.15億元、政策性開發(fā)性金融工具資金36.41億元、地方政府專項債額度120.7億元。通過國家審核貼息貸款項目196個,貸款額度142.36億元。
產業(yè)發(fā)展提質增效。堅持一產一策、一企一策,深入實施產業(yè)鏈鏈長制,完善產業(yè)鏈“四圖五清單”7。1-10月,八大主導產業(yè)完成營業(yè)收入4857.3億元,實現(xiàn)經(jīng)濟下行壓力下逆勢增長。成功舉辦2022世界VR產業(yè)大會、南昌電子信息產業(yè)發(fā)展大會、中國航空產業(yè)大會暨南昌飛行大會,組織參加進博會走進江西、贛臺會等大型活動,集中簽約項目149個、總投資超1300億元。全年推進億元以上工業(yè)項目334個,總投資130億元的華勤千億產業(yè)基地、30億元的兆馳晶顯LED顯示終端等項目順利投產;華創(chuàng)鋰電銅箔、欣旺達動力電池、杭電銅箔、華潤微MEMS傳感器以及南昌數(shù)谷產業(yè)園、新鋼中心等項目順利開工。
商貿消費提質擴容。華潤萬象城正式開業(yè),南昌武商廣場、保利文化藝術中心等城市綜合體加快推進。成功舉辦第十九屆中國國際檢驗醫(yī)學暨輸血儀器試劑博覽會、第二屆中國米粉節(jié)、中國(南昌)智能家居產業(yè)博覽會等活動,開展各類線上促銷活動近百場,舉辦文化和旅游消費季活動近千場。成功創(chuàng)建4家國家4A級景區(qū),全市4A級及以上景區(qū)達20家。萬壽宮歷史文化街區(qū)、“夜東湖”文化和旅游消費圈成功獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。
市場主體發(fā)展態(tài)勢良好。啟動實施培育壯大市場主體三年行動計劃,精準落實國家和省委、省政府助企紓困一系列政策措施。預計全年惠及企業(yè)84萬戶次,兌現(xiàn)資金277億元;增值稅留抵退稅累計121.1億元,占全省退稅規(guī)模超四分之一;大力扶持“個轉企”“小升規(guī)”,新增省級“專精特新”中小企業(yè)222家,數(shù)量位居全省第一;全年凈增市場主體15萬戶,總數(shù)達到67萬戶。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”,北交所江西基地落戶南昌;全年新增上市企業(yè)6家,境內上市公司達31家,占全省38.3%。
(三)聚焦工作重點,雙“一號工程”提檔加速推進
深入實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”,全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領區(qū)加快建設。高標準打造九龍大道數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園核心引領區(qū),“一核三基地多點支撐”8的空間格局加速形成;截至10月底,全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)企業(yè)607戶,實現(xiàn)營業(yè)收入1899.02億元,同比增長5.9%;全市VR及相關企業(yè)278家,預計全年營業(yè)收入突破600億元;新增上云企業(yè)超過1.5萬家,實施500萬元以上技術改造項目233個,建成華為(南昌)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心以及華勤、龍旗、華興針織、江鈴富山等“5G+”數(shù)字化轉型智慧工廠,建設省級農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地25個,小藍汽車及零部件產業(yè)園入選全國33個大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式優(yōu)秀案例;開通5G基站17893個,在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)級行政區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋;國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點項目建成并試運行,三大運營商數(shù)據(jù)中心陸續(xù)完工啟用。“學位信息一鍵查”智慧招生應用延鏈擴面,紅谷灘區(qū)元宇宙·VR數(shù)字農業(yè)示范基地建成開園,數(shù)字城管、智慧交通、政務服務等領域應用場景示范引領。
深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,打造區(qū)域性標桿城市初見成效。率先開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點41個改革事項,升級打造了贛服通南昌分廳4.0版,全市政務服務事項全部納入“四級一體化政務服務平臺”。實施“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”辦理模式9,全市2137項依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率分別提升至96.12%、95.84%,基本實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、不見面、不求人”。對41個領域416種輕微違法行為免予行政處罰,在全省率先推行智慧化預警多點觸發(fā)式監(jiān)管。南昌市重大重點項目“三大”超簡審批10改革和南昌縣分別被評為“第二批全國法治政府建設示范項目和示范地區(qū)。南昌縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管11經(jīng)驗做法獲得國務院督查激勵通報。
(四)銳意改革創(chuàng)新,發(fā)展動力活力持續(xù)增強
創(chuàng)新動能持續(xù)提升?！耙焕纫粎^(qū)一島三城多點”12布局加快完善,首個國家制造業(yè)虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心落地南昌,江西求是高等研究院完成注冊。擁有國家級重點實驗室5家、國家級工程技術研究中心4家,國家級眾創(chuàng)空間24家、國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地6家。年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達80%。培育潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)49家,同比增長25.6%。全面開展市校戰(zhàn)略合作,與南昌大學等7所駐昌高校簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,累計建立院士工作站16家、專家工作站20家。全力推進“每年吸引10萬名大學生和技能人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工作,吸納各類人才14.26萬名,成功舉辦江西省第一屆職業(yè)技能大賽,人才培育和引進工作取得重大成效。榮獲全國首批國家知識產權強市建設示范城市。
重點改革不斷深入。市屬國有企業(yè)由“9+1”整合重組為“4+2”13,全市國資總額突破萬億大關,市屬AAA信用評級的國有企業(yè)達到5家。全市行政事業(yè)單位資產清查盤活工作取得成效。基本建成國內領先、城市典范、南昌特色的城市大腦,打通53個市直部門、11個省直部門1193類數(shù)據(jù),實現(xiàn)20多億條數(shù)據(jù)的共享應用。青云譜區(qū)在全省率先成立首貸續(xù)貸服務中心,安義縣老舊小區(qū)連片改造模式被住建部全國推廣。
開放領域更加廣闊。積極融入“一帶一路”,與200多個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿易往來,參與28個國家基礎設施建設,6家企業(yè)入選全球最大250家國際承包商“榜單”,新增2個“一帶一路”友好交流城市。主動參與長江中游城市群建設,持續(xù)加強與廣東七市合作交流。高標準推進智慧空港、國際陸港建設,南昌鐵路口岸二期正式運行,“南北呼應”的國際性口岸開放格局初步形成。全省首列“鐵路快通”模式中歐班列順利開行,南昌龍頭崗綜合碼頭實現(xiàn)“抵港直裝、船邊直提、離港確認”海關監(jiān)管新模式,進境食用水生動物、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地通過海關總署驗收并正式公布。1-11月,南昌鐵海聯(lián)運完成外貿進出口集裝箱運量6.4萬標箱,同比增長40.8%。
(五)突出功能品質,城市建設彰顯大氣開放
科學制定空間規(guī)劃。以系統(tǒng)性、前瞻性理念推動城市規(guī)劃建設,“三區(qū)三線”14劃定成果獲自然資源部批復,《南昌港總體規(guī)劃(2035)》獲交通運輸部和省政府聯(lián)合批復,《南昌城市高質量發(fā)展建設方案》正式出臺,《南昌市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》完成公示,“一主四副、攬山伴湖、擁江發(fā)展、組團布局”的城市空間形態(tài)不斷優(yōu)化。
大力建設“交通強市”。以“1688”工程15為抓手,現(xiàn)代化綜合交通體系加快構建。西二環(huán)繞城高速、洪騰高架、洪州大橋、復興大橋、隆興大橋等項目快速推進,地鐵1號線北延、東延及2號線東延項目按期建設,桃新大道順利通車。實施“胡子工程”攻堅行動,南外環(huán)高速公路等19個久拖不決、久推不動基建工程順利銷號,江報路、圭峰大道等一批“斷頭路”完工通車。全市交通健康指數(shù)在全國36個重點城市排名第一。
深入實施城市更新。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,大力推進城市綜合環(huán)境“八大整治行動”。50余個城市更新項目加快推進,271個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、1萬套國家棚改任務全部開工。拆除違章建筑1849處,增亮補亮背街小巷194條。開工建設城市休閑空間52個、城市公園13個、綠道26條。新建公共停車場57個,新增泊位近1.4萬個。成功入選全國第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。
“大南昌都市圈”建設開創(chuàng)新局。全市9縣區(qū)與豐樟高、鄱余萬、奉靖永“一對一”簽訂結對合作協(xié)議。與撫州市簽訂昌撫一體化發(fā)展合作協(xié)議。昌景黃高鐵快速建設,昌九高鐵順利開工。啟動建設楓生快速路北段提升改造工程、昌樟高速二期工程楓生段擴建工程,全面開工昌北機場三期擴建工程,南昌中心城區(qū)至贛江新區(qū)新增4條公交線路,南昌與豐城公交線路由1條增至3條,大南昌都市圈高質量一體化發(fā)展邁出堅實步伐。
(六)圍繞鄉(xiāng)村振興,“兩整治一提升”行動成效顯著
農業(yè)發(fā)展更優(yōu)。落實糧食安全黨政同責,糧食總產量穩(wěn)定在 42億斤以上。創(chuàng)建國家級特色產業(yè)集群2個、國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)3個、國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)13個。7個優(yōu)質稻新品種入選江西省十大潛力品種榜單。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)36家,10家企業(yè)進入中國農企500 強,江西陽光乳業(yè)成功上市。成功舉辦第二屆中部(江西)農業(yè)機械及零部件展覽會、江西省第二屆現(xiàn)代種業(yè)蔬菜新品種展示觀摩會。
農村環(huán)境更美。全力推進農村人居環(huán)境和路域環(huán)境整治,370公里縣鄉(xiāng)道和88.5公里省道“白改黑”、330個重點村整治基本完工,747個村莊亮燈工程全部完成,整改完成問題廁所9863個。統(tǒng)籌推進64個省定、18個市定“十四五”鄉(xiāng)村振興重點村建設,全面實施165個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目,20個村鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn),60個村鎮(zhèn)獲評全省文明村鎮(zhèn),7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進賢縣實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。南昌縣入選全國“四好農村路”示范縣公示名單。安義縣、南昌縣、灣里管理局獲評省級美麗宜居先行縣。
農民生活更好。投入銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金2.97億元,實施項目411個,累計消除386戶1110人返貧致貧風險,脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。全市1149個行政村集體經(jīng)營性收入近13.3億元,集體經(jīng)營性收入超過30萬元的比例達到82%。
(七)致力綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護工作扎實高效
環(huán)境質量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),截至11月底,PM2.5平均濃度為27.7微克/立方米,空氣質量綜合指數(shù)為3.52,兩項指標在中部六省會城市排名第一;空氣質量優(yōu)良率86.2%。國考斷面水質優(yōu)良比例為90.9%,全市22個斷面達到地表水Ⅱ類標準;全市縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率為100%。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定,受污染耕地、污染地塊安全利用率均達90%以上。
生態(tài)修復加快推進。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題及長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改工作扎實推進、成效顯著。麥園垃圾填埋場綜合整治實現(xiàn)蝶變新生。全面落實河湖長制,大力開展城市水系綜合治理,贛撫尾閭綜合整治、裘家洲生態(tài)修復工程加快推進;持續(xù)開展專項“清河行動”,有效消除黑臭水體,前湖水系、烏沙河等水質明顯改善;有序推進雨污分流改造工作,全年完成1152個排水單元整治任務?！叭€一單”16生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控深入實施,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系更加健全,數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預警、部門聯(lián)動做法在全省推廣。
“雙碳”工作穩(wěn)步開展。全市新能源和可再生能源發(fā)電項目總裝機容量達60萬千瓦,超全口徑發(fā)電裝機容量四分之一;全國綠色出行城市創(chuàng)建考核評價達標;公共機構低碳積分制在全省率先試點,生活垃圾分類管理縱深推進,節(jié)能減排降碳成效顯著。完成人工造林、封山育林、退化林修復等4.1萬畝,梅嶺森林生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定多樣,“生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)化、景觀優(yōu)美”成為常態(tài)。“微笑天使”江豚嬉水贛江,“水中大熊貓”桃花水母再現(xiàn)軍山湖。正式獲評國際濕地城市。圓滿舉辦中國生態(tài)文明論壇南昌年會,安義縣獲評全國第六批生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(八)堅持人民至上,民生福祉持續(xù)改善
民生保障力度持續(xù)加強。堅持民生優(yōu)先,民生類支出占財政支出比重超80%。10件票決民生實事件件落實。發(fā)放困難群眾生活救助資金7.48億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款15.62億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.15萬人,新增農村轉移勞動力3.38萬人,零就業(yè)家庭安置率100%。醫(yī)保電子憑證推廣應用,異地就醫(yī)結算進一步擴面,“南昌惠民保”正式上線,社會保障體系日趨健全。
公共服務水平持續(xù)提高。新增普惠性幼兒園40所、普惠性園位10600余個。新建中小學26個,新增學位3.5萬余個?！半p減”17成果鞏固深化,課后服務質量標準被教育部肯定推廣。南昌市委黨校遷建(八一干部學院)、南昌技師學院、南昌健康職業(yè)技術學院開工建設。市第一醫(yī)院九龍湖分院、市洪都中醫(yī)院二期工程、南昌急救中心、省中西醫(yī)結合醫(yī)院(市中心醫(yī)院)瑤湖分院、省皮膚病?？漆t(yī)院(市立醫(yī)院)新院區(qū)等項目加快推進。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心806家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院54個,嬰幼兒照護服務托位2.11萬個。推動“孺子書房”建設,預計今年建成開放60家。南昌代表團在省第十六屆運動會上奪得金牌總數(shù)、獎牌總數(shù)、團體總分三項第一。入托上學、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、健身休閑、社保服務等方面“15分鐘公共服務圈”基本形成。
社會治理效能持續(xù)提升。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建,嚴密防范、嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵害弱勢群體利益等突出違法犯罪活動。大力實施城中村(開放式居民區(qū))圍合網(wǎng)格化服務管理,建成智慧平安小區(qū)、智慧平安醫(yī)院、智慧平安校園、“一站式”多元解紛中心、綜治信息化平臺等一批治理重點項目,打造了“幸福圓桌會”等在全國有影響力的基層治理品牌。社會治安防控示范城市體系創(chuàng)建成效排名全省第一。
一年來,雙擁共建、國防動員和民兵后備力量建設扎實有效,“尊崇工作法”躋身全國十大示范工作法。防災減災、氣象、科學普及、民族宗教、對臺事務、外事、僑務、援疆、史志、檔案、供銷、殘疾人、工會、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善志愿等各項工作取得新成效。
一年來,我們堅決落實全面從嚴治黨責任,建立完善“三重一大”事項集體決策制度,堅持重大事項向市委報告,自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理省市人大代表建議738件、省市政協(xié)提案672件;深入開展“大抓落實年”活動,建立運行“閉環(huán)管理抓落實”機制,南昌市首屆“政府開放周”活動順利舉辦,國務院大督查、國家統(tǒng)計督察“回頭看”和省審計督察反饋問題整改工作有力推進,“五型”政府建設持續(xù)走深走實。
各位代表!南昌的進步,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是黨中央、國務院,省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果,是全體南昌人民自信發(fā)奮齊心拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向市人大代表、市政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士,向中央、省駐昌單位,向駐昌人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,向關心支持南昌發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外友好人士,表示衷心感謝!
各位代表!思危方能居安,知憂才能克難。我們清醒地認識到,南昌發(fā)展還面臨不少困難和問題:經(jīng)濟下行壓力加大,產業(yè)創(chuàng)新引領力和重大項目支撐力還顯不足;市場主體數(shù)量偏少,中小微企業(yè)生產經(jīng)營困難加大;優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠;生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨,減排降碳壓力較大;金融風險不容忽視,安全生產基礎還不牢固;民生領域還有不少短板弱項;一些干部思想觀念不夠解放,作風轉變沒有到位,工作中還存在形式主義、官僚主義問題。對這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
二、2023年工作安排
當前,南昌正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期、優(yōu)勢疊加的紅利釋放期、動能升級的轉型關鍵期。我們要保持自信、發(fā)奮、齊心的姿態(tài),積極搶抓機遇,主動應對挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)造英雄城更大榮光。
總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十五屆三次全會和市委十二屆五次全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,緊緊圍繞“一樞紐四中心”發(fā)展定位,深入實施強省會戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉,實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,加快全面建設社會主義現(xiàn)代化南昌。
主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長7.5%左右;地方一般公共預算收入增長略高于全省;固定資產投資增長8.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;實際利用外資保持平穩(wěn)發(fā)展;海關出口值實現(xiàn)促穩(wěn)提質;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%左右、7.5%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%。
2023年,我們將重點做好以下幾方面工作:
(一)千方百計推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”,深入挖掘投資、消費潛能,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
落實用好政策。按照政策發(fā)力適當靠前的要求,落實落細中央各項政策。精心包裝項目,用足用好中央預算內投資和地方專項債。堅持“應享盡享”“早享快享”“免申即享”,全面落實減稅降費政策,加大紓困幫扶力度,降低企業(yè)用工、用能、物流等成本,提振市場信心,千方百計穩(wěn)住、壯大市場主體,力爭全年新增市場主體15萬戶以上,為南昌發(fā)展留足“青山”。
擴大有效投資。強化全產業(yè)鏈招商,著力引進建鏈強鏈的旗艦型項目、補鏈擴鏈的配套型項目和引領未來發(fā)展的戰(zhàn)略型項目,力爭引進億元以上重大產業(yè)項目500個,其中“5020”項目12個以上。圍繞“雙千雙萬億”目標,深入開展“項目為先,大干快上”攻堅行動,重點推進650個市重大重點項目,年度計劃投資2250.29億元,大力實施“一老一小”、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等重大項目,實現(xiàn)更多高質量項目落地見效,讓項目支撐起南昌今天的快速增長,轉化為南昌明天的強大實力!
激活消費市場。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。擴大傳統(tǒng)消費,引導汽車、家電、餐飲、商超百貨企業(yè)讓利促銷;發(fā)展體驗消費,以“滕王閣+萬壽宮+繩金塔”核心商圈為依托,壯大假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟;拓展服務消費,加快戶外運動產業(yè)融合發(fā)展,推進體育消費試點;促進旅游消費,打造“四季”文旅節(jié)事活動,推出南昌“一日游”“兩日游”精品文旅線路,培育和引進高端旅游酒店、等級旅游民宿;開發(fā)新型消費,培育發(fā)展電商產業(yè)園,壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播電商、社群電商等新業(yè)態(tài)新模式;引領時尚消費,推動南昌武商廣場、江旅都市方舟等商業(yè)綜合體項目正式營業(yè),引進國內外品牌首發(fā)、首店等新業(yè)態(tài),打造全國性消費中心城市。
防范化解風險。優(yōu)化疫情防控措施,順利渡過流行期,確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。加強金融、地方債務風險防控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,繼續(xù)抓好房地產項目涉穩(wěn)風險化解工作,促進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。市場化、法治化處置重點企業(yè)債務風險,加大非法集資案件查處力度。加強政府性系統(tǒng)資產規(guī)范管理,嚴格政府債務限額管理和預算管理。加大資金統(tǒng)籌力度,兜牢基層“三?！?strong>18底線。
(二)不遺余力加快產業(yè)轉型升級。以國家開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)以及縣區(qū)產業(yè)功能區(qū)為主陣地,加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,不斷提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。
做大做強主導產業(yè)。圍繞“4+4+X”產業(yè)體系19,深入實施產業(yè)鏈鏈長制,全力打造區(qū)域先進制造業(yè)集聚發(fā)展中心。大力發(fā)展電子信息產業(yè),持續(xù)壯大移動智能終端、LED、VR產業(yè)規(guī)模,培育發(fā)展5G、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)等產業(yè);大力發(fā)展汽車和新能源汽車產業(yè),加速江鈴及福特新品研發(fā)生產、江鈴控股新車型生產線改造等項目建設;大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè),加快推進中國(南昌)現(xiàn)代醫(yī)療器械產業(yè)科創(chuàng)城建設,構建“大中藥”產業(yè)鏈,推動醫(yī)療器械產業(yè)向價值鏈中高端轉型;大力發(fā)展航空產業(yè),推動商飛(江西)大飛機制造提檔升級,加快江西民機試飛基地等項目建設,做大做強南昌航空科創(chuàng)城。
發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。全面實施《南昌市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》,開辟新領域,制勝新賽道。規(guī)劃建設未來科學城,加快推進4個省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設,高標準啟動紅谷灘高端智能制造產業(yè)園建設,打造全省數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。扎實推進全市100個數(shù)字經(jīng)濟重點項目,促進軟件研發(fā)、硬件制造、內容制作和應用服務全產業(yè)鏈發(fā)展,大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈為先導的軟件和信息服務業(yè)。深入實施“機器換人”“設備換芯”“生產換線”工程,推動裝備制造、現(xiàn)代針紡、綠色食品、生物醫(yī)藥等產業(yè)智能化升級。加快智慧商圈、智慧商店建設,推動智慧金融、智慧物流等新興產業(yè)發(fā)展。
培育繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。聚焦打造高品質服務業(yè)集聚發(fā)展中心,重點發(fā)展總部經(jīng)濟,積極引進大型央企、頭部企業(yè)在昌設立子公司、結算中心。加快出臺打造區(qū)域金融中心政策措施,以紅谷灘金融商務區(qū)為依托,爭創(chuàng)國家級金融改革試驗區(qū)。深入推進企業(yè)上市“映山紅”升級工程,助推企業(yè)對接多層次資本市場。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),推進東南部物流園、西部物流園建設,爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,支持?；韬顕z址公園創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家考古遺址公園;結合城市“一江兩岸”景觀提升,加快建設集生態(tài)涵養(yǎng)、自然體驗、休憩娛樂等多功能為一體的馬咀山生態(tài)公園;加快推進梅嶺索道規(guī)劃建設,支持灣里創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和梅嶺國家級旅游度假區(qū);支持李渡酒業(yè)申報世界物質文化遺產。
(三)堅定不移提升創(chuàng)新發(fā)展動能。聚焦打造區(qū)域科創(chuàng)中心,在建設創(chuàng)新平臺、構建創(chuàng)新機制、匯聚創(chuàng)新力量、轉化創(chuàng)新成果等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功,讓更多的年輕人向往南昌、扎根南昌、圓夢南昌。
完善科技創(chuàng)新體系。深入推進贛江兩岸科創(chuàng)大走廊、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、中國(南昌)科學島建設。持續(xù)推進航空科創(chuàng)城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城、VR科創(chuàng)城建設。啟動江西省首家復合半導體實驗室建設。持續(xù)深化與駐昌高校及大院大所合作。通過“重大專項”“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式,集中攻克產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術,讓創(chuàng)新“活水”澎湃成潮。
扶持發(fā)展創(chuàng)新主體。鼓勵支持企業(yè)和社會力量加大科研投入,開展重大技術攻關,推動年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋,支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體,力爭企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達75%。加大“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)扶持力度,培育發(fā)展科技型中小企業(yè)3000家以上,獨角獸、瞪羚企業(yè)突破170家,力爭高新技術企業(yè)數(shù)量占全省30%左右。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強化創(chuàng)新人才引育,持續(xù)抓好南昌“人才10條”政策兌現(xiàn),持續(xù)引進10萬名大學生和技能人才,統(tǒng)籌推進“洪城計劃”“洪燕領航”“頂尖領軍人才領航計劃”等人才工程,加快南昌人才服務港建設,深化全國青年發(fā)展型城市建設試點工作,持續(xù)唱響“天下英雄城、聚天下英才”品牌,奮力打造全國重要人才集聚中心。
(四)持之以恒深化改革開放。以體制機制創(chuàng)新引領發(fā)展方式轉變,突破發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)發(fā)展活力,讓南昌的發(fā)展動力更強勁,發(fā)展空間更寬廣。
全面深化改革攻堅。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),唱響國企改革“南昌模式”。深化投融資體制改革,全力推進產業(yè)資本運營體系改革,大力提升金融對實體經(jīng)濟的有效支持。組建南昌供銷集團。推進農業(yè)農村改革,鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,持續(xù)穩(wěn)慎推進宅基地改革。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查,完善高質量發(fā)展綜合績效評價體系。
優(yōu)化升級營商環(huán)境。強攻“一號改革工程”,爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。深化“一件事一次辦”“受審分離”改革,全面推行“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”“省內通辦”工作。打造工程建設項目“六多合一”20升級版。強化“雙隨機+信用分級分類”監(jiān)管,推廣“企業(yè)安靜生產日”以及全領域“首違不罰”。堅持“兩個毫不動搖”,構建親清政商關系,對企業(yè)無事不擾、難時出手、有呼必應,讓南昌成為各類市場主體的投資高地、創(chuàng)業(yè)福地。
提升對外開放水平。高標準建設江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)門戶,加快構建東西南北“四方”連通,水鐵公空“四式”聯(lián)運,商流物流資金流信息流“四流”匯聚的口岸布局,促進大南昌都市圈發(fā)展從局部融合向全面融合邁進。高效運營中國(南昌)跨境電商綜合試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等專業(yè)化平臺,爭創(chuàng)生產服務型國家物流樞紐城市。持續(xù)高水平舉辦世界VR產業(yè)大會、中國航空產業(yè)大會暨南昌飛行大會等重大活動,打造全省會展業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。
(五)一以貫之推進城市建設。全面實施“東進、南延、西拓、北融、中興”城市發(fā)展戰(zhàn)略,堅持規(guī)劃引領,優(yōu)化城市布局,拓展城市功能,提升城市品質,打造全國高質量發(fā)展示范城市。
加快重大基礎設施建設。繼續(xù)加快推進洪州大橋、復興大橋、隆興大橋、東二環(huán)、南外環(huán)東延、西外二環(huán)高速、北二環(huán)高速、復興大道西延、贛江南大道南延、昌九高鐵、昌景黃高鐵、南昌東站、南昌南站(橫崗站)、地鐵1號線北延和東延、2號線東延、姚灣綜合碼頭、武漢至南昌1000千伏特高壓線工程等重大重點項目建設,著力推動昌北機場三期擴建、鄱陽湖旅游公路南昌段、G320境內改道工程、S104塔城至鐘陵段公路等項目開工,謀劃建設常岳昌、武咸昌和昌廈(福)鐵路。加快建設贛江尾閭綜合整治工程,開工建設撫河尾閭綜合整治及水系連通工程等100余個水利高質量發(fā)展項目,謀劃實施安義縣吊鐘水庫、潦河、錦江綜合整治等一批重點水利工程。積極申報南昌—九江國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。
完善城市功能配套。全面推進海綿城市建設,力爭建成區(qū)海綿城市建設面積超過42%。扎實開展303個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,持續(xù)開展通道沿線及鐵路沿線環(huán)境、窨井蓋、圍墻圍擋、裸土綠化等專項整治,加快補齊公共停車設施短板。持續(xù)開展城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造和老舊雨污管網(wǎng)整治。持續(xù)深化“胡子工程”攻堅、打通“斷頭路”專項行動。持續(xù)推進城市公園、城市休閑空間、城市彩化綠化示范道路建設,開展最美公園、最美綠道、最美休閑空間評選,鞏固國家園林城市成果,讓百姓出行更便利、更舒心。
推動城市管理常態(tài)長效。深入開展“城市體檢”,推動城市運轉、管控和服務更加科學高效。精準開展城市環(huán)境治理行動,常態(tài)化開展違法建設、非機動車亂停亂放、占道經(jīng)營等專項整治,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化、標準化建設,提升城管執(zhí)法水平;全面推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化,深化“馬路本色”行動,唱響“潔凈南昌”品牌。持續(xù)加強麥園和泉嶺垃圾處理處置等末端監(jiān)管,不斷提升垃圾處置能力和資源化利用水平。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,深入開展愛國衛(wèi)生行動,全面提升市民文明素質和城市文明程度。
(六)多措并舉推進鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快建設農業(yè)強市,促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
提升農業(yè)供給保障能力。深入實施種業(yè)振興行動,牢牢守住耕地紅線,推進高標準農田、農業(yè)水利設施建設,不折不扣完成年度8.05萬畝高標準農田建設任務,確保全市糧食播面穩(wěn)定在517萬畝以上,糧食總產穩(wěn)定在42億斤以上,油菜種植面積穩(wěn)定在87萬畝以上。強化現(xiàn)代農業(yè)科技和裝備支撐,大力推進機械化育秧中心建設,全面提升農業(yè)機械化、智能化水平。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以“兩整治一提升”三年行動為主抓手,圍繞“兩年大變化”目標,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設和公共服務布局,突出點、線、面融合,實施460公里農村道路“白改黑”項目和340個農村人居環(huán)境整治重點村建設。圍繞村莊“一整四化”21建設,深入開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,持續(xù)改善農村人居環(huán)境。
推動城鄉(xiāng)實現(xiàn)共同富裕。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)、綠色食品產業(yè)、設施農業(yè)以及都市農業(yè)等,重點支持各縣區(qū)培育1-2個農業(yè)主導產業(yè),打造10個市級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產業(yè)體系,確保新增市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)40家,市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到420家,其中省級龍頭企業(yè)135家,國家級龍頭企業(yè)16家。全市村集體經(jīng)濟收入全部超過30萬元。嚴格落實“四個不摘”22要求,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果,完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,加強扶貧項目資產后續(xù)管理,加大產業(yè)就業(yè)幫扶力度,持續(xù)激發(fā)脫貧群眾內生動力。全力推進82個省、市“十四五”重點幫扶村建設,完善駐村第一書記和駐村工作隊制度,接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展、群眾生活改善、鄉(xiāng)村全面振興。
(七)全力以赴改善生態(tài)環(huán)境。構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,完善多元化、市場化生態(tài)保護修復機制,打造天藍地綠水清的自然生態(tài)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施新的“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”,打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“四塵”“三煙”“三氣”精細管控,強化PM2.5、PM10和臭氧污染協(xié)同治理,確?？諝赓|量在中部省會城市持續(xù)領先。繼續(xù)抓好飲用水水源地保護,加強重要江河湖庫生態(tài)保護治理,鞏固黑臭水體治理成果。加大土壤污染狀況調查評審力度,加強土壤風險管控和修復。扎實做好迎接第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。
加強生態(tài)環(huán)境保護與修復。深入推進河長制湖長制,打造林長制升級版,強化“綠盾2023”自然保護地監(jiān)督,積極推進山水林田湖草沙一體化治理,爭取國家立項支持,全面提升鄱陽湖南昌湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性。持續(xù)開展河湖清“四亂”、礙洪建筑物構筑物等設施清理整治以及河道岸線整治行動,統(tǒng)籌抓好清淤截污、水體活化、綠化美化等工作,開展贛江、撫河干支流生態(tài)廊道建設,構建人與自然和諧共生的良好生態(tài)。
提升綠色發(fā)展水平。實施能源結構、產業(yè)結構、交通運輸結構調整等專項行動,穩(wěn)妥推進新舊能源有序替代,推動年度單位GDP二氧化碳排放降低2個百分點。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟,強化綠色低碳技術攻關與推廣應用,支持高耗能企業(yè)探索自建或合建新能源自發(fā)自用。開展“兩山銀行”試點建設,創(chuàng)建全國區(qū)域性生態(tài)產品交易中心。深入開展“綠色細胞”創(chuàng)建行動,推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
(八)全心全意增進民生福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決好群眾“急難愁盼”問題,真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
加快社會事業(yè)發(fā)展。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,推動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)更充分、更高質量就業(yè)。繼續(xù)實施教育高質量發(fā)展三年行動,發(fā)展素質教育,推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,加快職業(yè)教育布局,扎實推進高中階段學校多樣化、特色化發(fā)展,規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進豫章師范學院校園擴建工程和內涵建設。實施健康南昌行動,推動三明醫(yī)改經(jīng)驗示范地市和醫(yī)院高質量發(fā)展示范地區(qū)“兩個示范”建設,實施“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生體系23建設,強化醫(yī)療隊伍建設。健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。落實三孩生育政策及配套支持措施。優(yōu)化提升萬壽宮、繩金塔等歷史文化街區(qū),推進第二批“孺子書房”、市圖書館新館、市博物館維修改造等文化項目建設,用好南昌特色歷史文化資源,持續(xù)提升“天下英雄城”的知名度、影響力。打造全國籃球示范城市,適時舉辦南昌馬拉松、南昌賽艇大師賽等體育賽事活動。實施社區(qū)鄰里中心提升行動。加快充電站、充電樁建設。規(guī)范公共場所外文標識。加強國防動員和后備力量建設,扎實做好退役軍人服務保障工作,創(chuàng)建全省雙擁模范城,為爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”打下堅實基礎。
提升社會治理能力。深化智慧平安小區(qū)聯(lián)網(wǎng)應用,持續(xù)推進智慧平安醫(yī)院、智慧平安校園提質擴面。鞏固拓展城中村(開放式居民區(qū))圍合網(wǎng)格化服務管理工作。加強應急管理能力和水平建設,提升基層防災減災救災能力。創(chuàng)新實施“三包”監(jiān)管責任制,深入開展安全生產專項整治行動,圍繞燃氣、?；⑾?、道路交通等重點領域,加強隱患排查和專項整治。深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果,完善農產品抽檢、監(jiān)測體系建設,提升食品安全保障水平。依法依規(guī)做好信訪穩(wěn)定工作,推動矛盾糾紛多元化解。加強社會治安防控體系建設, 嚴厲打擊電信網(wǎng)絡新型違法犯罪,推進掃黑除惡常態(tài)化,努力建設更高水平的平安南昌。
加大社會保障力度。健全工資合理增長機制,加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度,增加居民財產性收入,提高技術技能人才待遇。實施全民參保計劃,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。探索適老化改造,統(tǒng)籌推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設。加強住房保障,做好公租房租賃補貼和實物配租。加快推進市殘疾人康復就業(yè)培訓中心項目竣工驗收并投入使用。歲末年初,保障好因疫因災困難群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活,強化市場保供穩(wěn)價,確保群眾祥和過年、平安過冬。
各位代表!讓人民生活幸福是“國之大者”。2023年我們積極籌集各類資金,實施100件左右的民生實事,其中,遴選了12件提請人大代表票決候選項目24。我們將用心用情用力辦好每一件實事,讓強省會發(fā)展更多惠及人民群眾。
三、加強政府自身建設
站在新起點,開啟新征程。我們必須夙夜在公、砥礪奮進,深入推進“五型”政府建設,不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,切實增強履職本領,努力建設人民滿意政府。
強化政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。弘揚偉大建黨精神,傳承八一精神,賡續(xù)紅色血脈。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各方面和全過程,確保黨中央、國務院和省委、省政府及市委各項決策部署落實到位。
建設法治政府。深入開展“八五”普法工作,全面提高行政立法工作質量和效率,嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定,深入推行行政執(zhí)法“三項制度”,持續(xù)提升行政復議與行政應訴能力。積極發(fā)展全過程人民民主,認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議,主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
提升作風效能。堅持斗爭精神、閉環(huán)理念、有解思維,健全“高位化調度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”工作模式,堅持干字當頭、問題導向、重點發(fā)力、以上率下,確?！罢f一件、做一件,做一件、成一件”。深入推進政府系統(tǒng)作風建設,堅持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作風頑疾,樹立省會干部新形象。堅持問需于民、問計于民、問效于民,用干部的“辛勤指數(shù)”“服務指數(shù)”換來南昌的“發(fā)展指數(shù)”、市民的“幸福指數(shù)”。
嚴守廉潔底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓群眾感受到勤廉政府建設帶來的明顯變化。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費。嚴肅財經(jīng)紀律,推進審計全覆蓋。
各位代表!今天的南昌,自信、發(fā)奮、齊心,蓄勢待發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭,倍加珍惜難能可貴的發(fā)展機遇,倍加珍惜政通人和的發(fā)展局面,戮力同心、勇毅前行,為全面建設社會主義現(xiàn)代化南昌而團結奮斗!
《政府工作報告》注釋
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1.“一樞紐四中心”:綜合交通樞紐和區(qū)域科創(chuàng)中心、金融中心、先進制造業(yè)與高品質服務業(yè)集聚發(fā)展中心。
2.“五方責任”:屬地、單位、部門、社區(qū)、個人責任。
3.“四應四盡”:應檢盡檢、應收盡收、應隔盡隔、應治盡治。
4.“四個最嚴”:最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
5.“1+4”專項攻堅行動:黨的二十大信訪保障為總行動,百日攻堅行動、化解信訪積案、動態(tài)排查化解穩(wěn)控和七大重點領域突出信訪問題攻堅為具體行動。
6.六大領域開展“項目大會戰(zhàn)”:工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務六大領域。
7.產業(yè)鏈“四圖五清單”:產業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖和區(qū)域分布圖;企業(yè)清單、項目清單、集群清單、問題清單和政策清單。
8.“一核三基地多點支撐”:在紅谷灘區(qū)建設全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領核心區(qū),在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、小藍經(jīng)開區(qū)打造數(shù)字產業(yè)基地,其他縣區(qū)加快建設數(shù)字化轉型支撐點。
9.“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”辦理模式:一網(wǎng)指政務服務網(wǎng)涵蓋所有的政務服務事項;一門指市級政務服務大廳進駐所有的政務服務事項;一窗指為企業(yè)群眾提供大綜窗政務服務;一次指不斷壓縮企業(yè)群眾跑動次數(shù),盡力實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事一次辦理。
10.“三大超簡”審批:推行容缺、模擬、承諾,重大重點項目超簡審批;全鏈放權、授權,新基建、民生等項目超簡審批;推行拿地即開工,社會投資工業(yè)項目超簡審批。
11.“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管:執(zhí)法檢查部門從市場主體名錄庫中隨機抽取一定比例的檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員,依照法定職責進行監(jiān)督檢查,并將抽查情況和查處結果向社會公開的活動。
12.“一廊一區(qū)一島三城多點”:“一廊”指贛江兩岸科創(chuàng)大走廊;“一區(qū)”指鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū);“一島”指中國(南昌)科學島;“三城”指航空科創(chuàng)城、中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城、VR科創(chuàng)城三大科創(chuàng)城。
13.“4+2”:南昌市產業(yè)投資集團有限公司、南昌市政公用集團有限公司、南昌市建設投資集團有限公司、南昌市交通投資集團有限公司和南昌軌道交通集團有限公司、江鈴汽車集團有限公司。
14.“三區(qū)三線”:“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間?！叭€”指對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
15.交通強市建設行動“1688”工程:實施“1688”工程,“1”是指打造具有全國重要影響力的綜合交通樞紐城市;“6”是指不斷完善航空網(wǎng)、軌道網(wǎng)、水運網(wǎng)、道路網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)等“六大網(wǎng)絡”;第一個“8”是指加快推進綜合交通、產業(yè)交通、品質交通、綠色交通、美麗交通、數(shù)字交通、信用交通、平安交通等“八大交通”體系建設;第二個“8”是指推動實施綜合交通設施建設、發(fā)展交通裝備產業(yè)、交通品質服務提升、推動綠色交通建設、打造美麗城鄉(xiāng)交通、推進數(shù)字交通建設、推進信用交通建設、推進平安交通建設等“八大任務”。
16.“三線一單”:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
17.“雙減”:有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
18.基層“三保”底線:?；久裆⒈９べY、保運轉。
19.“4+4+X”產業(yè)體系:即四大戰(zhàn)略性新興支柱產業(yè)(汽車及新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、航空裝備)、四大特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)(綠色食品、現(xiàn)代針紡、新型材料、機電裝備制造)及若干生產性服務業(yè)。
20.“六多合一”:多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。
21.“一整四化”:村莊村內房前屋后環(huán)境整治和村莊道路硬化、村莊綠化、污水凈化、路燈亮化。
22.“四個不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
23.“4+2+2”醫(yī)療衛(wèi)生體系:4家綜合實力強勁的市級綜合性醫(yī)院[市第一醫(yī)院、省中西醫(yī)結合醫(yī)院(市中心醫(yī)院)、市第三醫(yī)院(市人民醫(yī)院)、市洪都中醫(yī)院]、2家?？茖嵙κ阮I先的?？漆t(yī)院[省皮膚病?？漆t(yī)院(市立醫(yī)院)、省精神病院(市精神衛(wèi)生中心)]和2家中心(市疾控中心、南昌急救中心)。
24.“12件提請人大代表票決候選項目”:“打通斷頭路 暢通微循環(huán)”攻堅專項行動;老舊小區(qū)改造工程;持續(xù)擴大公共停車設施有效供給項目;公共衛(wèi)生補短板建設項目;南昌市中小學教育網(wǎng)點建設及學前教育普及普惠發(fā)展項目;家庭醫(yī)生簽約服務項目;“兩整治一提升”行動共同富裕樣板村建設項目;城市外環(huán)路(高速)路燈照明工程;“孺子書房”建設項目;城市道路的配套市政消火栓建設;城鎮(zhèn)燃氣居民用戶加裝安全裝置項目;加強對住宅小區(qū)物業(yè)服務情況公示檢查。
