2022年12月29日在常德市第八屆人民代表大會第二次會議上
市長 周振宇
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，也是常德發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，全市上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委省政府和市委的堅強領導下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，大力推進“三大支撐八項重點”工作和“六大專項行動”，較好完成了全年目標任務。地區(qū)生產總值增長5%（預計數，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長5%，固定資產投資增長8%，地方一般公共預算收入增長2.1%，居民人均可支配收入增長6.8%，主要經濟指標位居全省第一方陣，實現了新一屆政府良好開局。
這一年，我們精準施策，化壓力為動力，推動了經濟增長。面對經濟下行、疫情沖擊、極端氣候等超預期因素疊加影響，因時因勢調整策略措施，全力興產業(yè)、擴需求、促開放，經濟運行頂壓前行、難中有進。超前謀劃政策措施。創(chuàng)造性落實國省穩(wěn)經濟一攬子政策措施，精準性打出一系列政策措施“組合拳”，出臺實施市場主體高質量發(fā)展20條、穩(wěn)建筑業(yè)房地產業(yè)“兩個15條”、企業(yè)上市7條、促生產性服務業(yè)10條、促電子商務產業(yè)10條等政策，有力助推了經濟持續(xù)恢復向好。組建專班推動政策紅利轉化為“真金白銀”，爭取國省資金304億元，爭取地方政府專項債券項目56個、105億元，投資26.7億元的山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、2.4億元的農村黑臭水體治理試點等一批國省投資項目落地實施。聚力建設“五好”園區(qū)。實施產業(yè)發(fā)展“千百十”工程，先后4次召開園區(qū)建設現場推進會，以一個產業(yè)一個發(fā)展規(guī)劃、一個配套政策、一個工作專班的機制，推動四大千億產業(yè)、四大新興產業(yè)加快發(fā)展。常德躋身中國數字經濟城市發(fā)展百強榜，先進裝備制造產業(yè)集群成為省級先進制造業(yè)集群，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產值增長10.4%、畝均稅收達18萬元。強力推進項目建設，武陵酒提質改造、昆宇通信儲能電池、天鼎豐非織造布等72個億元以上項目竣工投產。著力培強市場主體，凈增市場主體8萬戶，凈增“四上”企業(yè)300家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)116家，新獲批國家級專精特新企業(yè)6家，新增國家級科技企業(yè)孵化器2家，中泰特裝企業(yè)技術中心成為全市首家國家級企業(yè)技術中心，德創(chuàng)工坊成為全市首家國家級眾創(chuàng)空間，力元新材泡沫鎳獲評國家級制造業(yè)單項冠軍產品。常德入選首批國家知識產權強市建設試點城市。武陵區(qū)躋身全國創(chuàng)新百強區(qū)。常德高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。全力推動制造業(yè)企業(yè)上市，飛沃科技首發(fā)過會并獲評省長質量獎，金天鈦業(yè)輔導報備，59家企業(yè)進入省上市后備企業(yè)資源庫。加快推進開放發(fā)展。堅持把招商引資作為經濟發(fā)展的第一選擇、一把手工程，新引進億元以上產業(yè)項目280個、“三類500強”項目22個，新注冊湘（德）商回歸企業(yè)70家。新增省級以上外貿基地2家、外貿實績企業(yè)62家，進出口總額增長25%。常德獲評全省打造內陸地區(qū)改革開放高地先進市，桃源獲評先進縣，常德經開區(qū)、桃源高新區(qū)獲評先進園區(qū)。持續(xù)促進消費恢復。推出“1+8+N”消費促進系列活動，成功舉辦湖南油菜花節(jié)、首屆常德旅游發(fā)展大會暨紅茶文化節(jié)、桃花源文化旅游節(jié)，房地產交易會成交房產693套、銷售金額5億元。常德柳葉湖河街獲評國家級旅游休閑街區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。常德野生動物世界開業(yè)運營。實現社會消費品零售總額1680億元、增長3%。
這一年，我們聚焦三農，抗大災保豐收，加快了鄉(xiāng)村振興。抗旱減災取得勝利。面對1961年以來最嚴重旱情，我們以極限思維應對極端氣候，科學調度、齊心協(xié)力打好抗旱減災攻堅戰(zhàn)，確保了生活生產生態(tài)用水安全，糧食播種面積、產量連續(xù)19年保持全省第一，沒有發(fā)生較大及以上森林火災，實現了“大旱之年無大災”。鄉(xiāng)村發(fā)展提質加速。田長制全面實施，建設高標準農田59萬畝，恢復耕地面積全省第一。新增農產品加工規(guī)模企業(yè)51家、省級標桿龍頭企業(yè)2家，新增“兩品一標”65個、“圳品”認證38個。漢壽獲評中國生態(tài)甲魚品質強縣，鼎城被認定為國家級棉花制種大縣，桃源、臨澧成功創(chuàng)建全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣。安鄉(xiāng)青螺灘水產獲評國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。集體經濟薄弱村全部清零。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各3個，授牌市級美麗鄉(xiāng)村29個。臨澧高橋村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村。脫貧成果持續(xù)鞏固。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，寫好易地扶貧搬遷后半篇文章，做實防止返貧監(jiān)測幫扶，消除返貧致貧風險4732戶11319人?！耙粦粢划嬒瘛本珳始{入、“一戶一故事”精準幫扶經驗全國推介，脫貧人口收入增速高于全市全省農民收入增速，省考核群眾滿意率達99.8%。
這一年，我們深化創(chuàng)建，促更新提品質，靚麗了城市形象。城鎮(zhèn)更新步伐加快。高質量完成“三區(qū)三線”劃定。市政管道老化更新和城市防洪排澇工程有序實施，獲批國家公共供水管網漏損治理試點城市。改造老舊小區(qū)298個、棚戶區(qū)4930戶，新增公租房、保障性租賃住房6780套，漢壽、石門獲批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房試點。城市創(chuàng)建深入推進。全面啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，農貿市場、社區(qū)小區(qū)、交通秩序等領域的難點問題得到有效整治。出臺并落實城市精細化管理標準，城市管理水平穩(wěn)步提升。獲評國家公交都市示范城市、國家綠色出行城市，蟬聯國家衛(wèi)生城市。城建風險有效化解。以“乘東風、刮臺風、剎歪風、正作風、送春風”的要求，扎實推進自建房安全專項整治，排查自建房137.7萬棟，經營性自建房安全性鑒定在全省率先完成、C/D級危房整治率達99.9%。建立自建房建設全過程監(jiān)管制度，形成了源頭管控長效機制。住宅小區(qū)電動車充電安全管理得到規(guī)范。爭取國家“保交樓”專項借款19.6億元，38個樓盤納入支持范圍，在全省率先完成首個“保交樓”項目，全市交房1947套。深入開展問題樓盤清理整治，化解問題樓盤29個，登記辦證3954戶。
這一年，我們全力攻堅，強基礎求突破，增強了競爭優(yōu)勢。交通建設實現新突破。常益長高鐵比原計劃提前半年開通運營，實現了全市人民期盼多年的高鐵夢。益常高速擴容工程全面施工，官新、爐慈高速加快建設。石澧、常鲇航道整治穩(wěn)步推進。建成干線公路61公里，改造農村公路687公里、危橋100座，建設安防設施809公里。張公廟澧水特大橋建成通車。漢壽獲評“四好農村路”全國示范縣，鼎城、安鄉(xiāng)、津市獲評省級示范縣。水利建設實現新突破。實施秋冬春水利建設“5511”工程，治理中小河流6條、小型水庫79座，建設農村小水源工程884處，整治骨干堰塘5000處，疏浚渠道1萬公里，恢復和改善灌溉面積13萬畝。全省最大排澇泵站小渡口泵站、洞庭湖北部補水二期工程、楊花橋水廠等重大水利工程建成受益?？偼顿Y30.8億元的沅澧垸、安造垸、松澧垸3個洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固工程和“三區(qū)”城鄉(xiāng)供水一體化工程開工建設。能源通信建設實現新突破。石門電廠三期、桃源抽水蓄能電站開工建設。新建改擴建35千伏以上變電站25座，完成行政村電網改造升級工程200個。新建5G基站2424個，在全省率先搭建全市統(tǒng)一的智慧城市應用支撐平臺，常德大數據中心納入全省重點新型數據中心行列。
這一年，我們傾心惠民，辦實事增福祉，提高了生活品質。民生實事全面完成。省重點民生實事辦理扎實有效。市“六位”實事惠民專項行動成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)56099人，新增農村勞動力轉移就業(yè)38988人、公辦學位33443個、醫(yī)療養(yǎng)老床位5280張、停車位41138個，新建改造公廁249座、改造農村戶廁26223個，既有住宅加裝電梯406臺。社會保障不斷加強。建成全省首家崗位惠民一站式服務大廳，充分就業(yè)社區(qū)（村）建設全省第一。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補”、特困救助等保障標準持續(xù)提高。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險新增擴面25.8萬人次。全民醫(yī)?；緦崿F，DIP試點連續(xù)兩年獲全國優(yōu)秀評價等次。入選國家積極應對人口老齡化重點聯系城市，獲批國家2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。326項“夏季攻勢”任務全面完成，28個中央、省交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號，鼎城石板灘石煤礦區(qū)綜合治理、津市工業(yè)園企業(yè)超標排放整治等成為全國典型案例。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各項約束性指標好于國省考核標準。生態(tài)環(huán)境滿意度測評繼續(xù)保持全省第一。完成營造林70.4萬畝。壺瓶山國家級自然保護區(qū)入選世界自然保護聯盟綠色名錄。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展?！半p減”工作落地見效，義務教育階段學科類校外培訓機構壓減73%，校內課后服務實現全覆蓋。5所民辦學校轉為公辦，惠及學生17416人，義務教育階段公辦學位占比達95.4%以上。高考成績繼續(xù)位居全省前列，空軍招飛人數全省第一。石門“足球育人”經驗被中央改革辦推介。市第一人民醫(yī)院急救中心婦兒中心項目完成主體工程，市第一中醫(yī)醫(yī)院即將整體搬遷，區(qū)縣市基本實現三級醫(yī)院全覆蓋。澧縣雞叫城遺址入選全國十大考古新發(fā)現，城頭山古文化遺址入列省全域旅游“五張名片”。桃花源文創(chuàng)系列作品榮獲省文化旅游商品大賽金獎。3部作品獲評省精神文明建設“五個一工程”獎。桃源九溪鎮(zhèn)獲評中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。全民健身蓬勃發(fā)展。在全省率先完成市直機關、公益一類事業(yè)單位辦公用房權屬登記。國防動員和教育、軍事設施保護、退役軍人事務、人防建設、軍民融合和民兵預備役工作持續(xù)加強。統(tǒng)計、民宗、僑務、公共資源交易、住房公積金、老年、地方志、檔案、慈善、志愿服務等工作取得新成效，工青婦等群團組織實現新發(fā)展。
這一年，我們強化統(tǒng)籌，戰(zhàn)疫情保安全，維護了大局穩(wěn)定。疫情防控有力有效。我們科學應對、精準防控，從嚴從實把好外防輸入關口，到9月底是全省保持無疫情時間最長的市州。10月份以來的輸入性疫情，復雜程度、防控難度前所未有，我們堅決果斷、以快制快，廣大干群眾志成城、共克時艱，以最短時間、最小代價、最好效果，成功撲滅了多起聚集性疫情。落實新階段疫情防控各項措施，調整轉段平穩(wěn)有序。債務風險安全可控。開展降息減債攻堅，推動存量高息債務置換，節(jié)約利息支出8.8億元。規(guī)范政府性投資項目管理，市級投資項目總額縮減51.2%。平臺公司“三資”注入有序推進，國企改革三年行動全面完成，市城發(fā)集團營業(yè)收入突破百億。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，金融風險管控有力。安全形勢穩(wěn)定向好。深入抓好專項整治三年行動鞏固提升，全面開展隱患大排查大整治，妥善處置了臨澧建興特種石膏礦區(qū)塌陷等地質災害事故，未發(fā)生較大及以上生產安全事故，生產安全事故起數、死亡人數、經濟損失“三下降”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建全面啟動。社會治理效能提升。嚴厲打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，常態(tài)化掃黑除惡工作經驗全省推介。落實信訪事項首問首辦、領導領辦機制，中央專項行動交辦信訪積案全部化解，無上訪村（社區(qū)）占比達95.6%。4個村（社區(qū)）被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）。公眾安全感測評保持全省第一，獲評全省平安建設先進市州。
這一年，我們從嚴治政，改作風優(yōu)服務，提升了政務質效。依法行政深入推進。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議264件、政協(xié)提案307件。認真吸納各民主黨派市委會、市工商聯和無黨派人士參政議政調研成果。提請審議地方性法規(guī)草案3部、修正政府規(guī)章1部。武陵區(qū)獲評全國法治政府建設示范區(qū)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。明確優(yōu)化營商環(huán)境15條硬核措施，落實“7個嚴禁、20個不準”。常態(tài)化開展千名干部聯千企“送解優(yōu)”行動，問題化解率達96.3%，兌現減免退緩稅費71億元。扎實開展“走解優(yōu)”行動，在全省率先實施特定項目施工圖免審制度，企業(yè)開辦時間壓縮至半天，政務服務事項法定辦結時間壓減52%。大力推行柔性執(zhí)法，對257項輕微違法違規(guī)行為首違免罰?！敖环考唇蛔C”全面實施，實現不動產登記和水電氣視網集成聯辦。在全省率先啟動“湖南營商碼”試點，開設營商環(huán)境“政企通”專席。政風作風有力改進。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推動學習貫徹黨的二十大精神走深走實，推動黨史學習教育常態(tài)長效。深入推進清廉單元建設，加強重點領域監(jiān)督管理，大力整治形式主義、官僚主義，廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效。厲行勤儉節(jié)約，市本級非剛性、非重點支出壓減10%以上。加強政府投資審計，5000萬元以上政府投資項目審計監(jiān)督全覆蓋。津市改善農村人居環(huán)境工作獲得國務院真抓實干督查激勵，市縣獲得省政府真抓實干表揚激勵項目數居全省第二。
各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民只爭朝夕、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向積極投身常德經濟社會發(fā)展的廣大干部群眾、駐常部隊、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐常單位，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持常德發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧一年來的奮斗歷程，我們深切體會到，做好政府的工作，辦好常德的事情：必須始終突出“三高四新”主線。把習近平總書記賦予湖南的“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務作為一切工作的主線，貫穿政府工作始終，自覺在“國之大者”“省之大計”中謀劃“市之大事”，以“六大專項行動”為抓手，將其轉化為建設社會主義現代化新常德的生動實踐。必須聚焦聚力經濟建設中心。常德的主要問題仍然是發(fā)展不足不充分的問題，這些問題和困難的解決主要靠發(fā)展，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，我們必須扭住經濟建設這個中心不放，以經濟特別是產業(yè)、園區(qū)的大跨越，推動問題的大解決、發(fā)展的大躍升。必須大力弘揚“闖創(chuàng)干”作風。越是在困難面前，越要踔厲奮發(fā)、一往無前，敢于戰(zhàn)勝艱難險阻，闖出事業(yè)新局面、闖出發(fā)展新天地；越是在困難面前，越要解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、勇于攀高，創(chuàng)出干群精氣神、創(chuàng)出發(fā)展新活力；越是在困難面前，越要不等不靠、主動作為、高效作為，團結凝聚各方力量，干出一番新氣象、干出發(fā)展新業(yè)績。必須堅決守住安全發(fā)展底線。保持“時時放心不下”的責任感，增強底線思維，做到居安思危，牢牢守住民生底線、生態(tài)底線、安全底線、廉潔紅線，以高水平安全保障高質量發(fā)展，以廉潔從政的清風正氣匯聚干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣。
在滿懷收獲的同時，我們也要清醒地看到，經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。經濟增長動能不足，帶動能力強、投資規(guī)模大的項目不多，民間投資占比較低，消費尚未充分恢復，區(qū)域競爭面臨的壓力越來越大；企業(yè)發(fā)展困難較多，轉型難、引才難、融資難等問題仍然突出，營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化；民生保障仍有短板，盡管我們在民生領域想了很多辦法，拿出了不少“真金白銀”，但與群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面的期待相比還有不少差距；風險防范任務較重，財政“三?！薄⒄畟鶆?、安全生產、生態(tài)環(huán)境等方面的風險隱患不容忽視；政府建設還需加強，少數干部擔當不足、本領不強、作風不優(yōu)，改革創(chuàng)新、狠抓落實的能力還有待增強。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)、勇于斗爭，努力在解決問題中實現高質量發(fā)展，用實干實績回報全市人民新期待！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要把黨的二十大精神作為引領發(fā)展的“指南針”、破解難題的“金鑰匙”，落實到政府工作的全過程各方面，轉化為推動高質量發(fā)展的實際成效，奮力譜寫中國式現代化的常德篇章。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞推進中國式現代化，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，深入推進“六大專項行動”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保社會主義現代化新常德建設邁出更大步伐。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，固定資產投資增長8.5%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，居民消費價格指數上漲3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增長7%以上，全社會研發(fā)投入增長15%以上。
重點抓好七個方面的工作：
1.堅持壯大實體經濟，厚植高質量發(fā)展根基。把實施“五好”園區(qū)攻堅專項行動放在首位，加快建設現代化產業(yè)體系，著力構建多點支撐、多業(yè)發(fā)展的產業(yè)格局。
加快推進產業(yè)升級。強化產業(yè)規(guī)劃引領，全面完成“4+4”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。深入推進“千百十”工程，加快產業(yè)補鏈強鏈延鏈，四大新興產業(yè)產值增長20%以上，力爭農產品精深加工產業(yè)產值突破千億，裝備制造產業(yè)達到800億元以上，煙草、電子信息產業(yè)均達到700億元以上。推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)設計、裝備租賃、現代物流、現代金融等生產性服務業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級服務型制造示范企業(yè)。加快發(fā)展數字經濟，推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，深化“5G+工業(yè)互聯網”融合應用，實施中小企業(yè)“兩上三化”行動，力爭“上云”4000家以上、“上平臺”200家以上，打造一批智能車間、智能工廠。支持龍頭企業(yè)加強品牌建設，培育打造一批標桿產品，加快建設質量強市。
建優(yōu)建強園區(qū)平臺。始終把園區(qū)作為經濟建設的主陣地、主平臺、主戰(zhàn)場，堅持以“畝均論英雄”，大力開展園區(qū)提質升級行動，開工建設過億元工業(yè)項目100個以上、建成投產70個以上，力爭園區(qū)畝均產值、稅收分別達到300萬元、20萬元以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產值增長13%以上。強化專業(yè)園區(qū)策劃包裝，加快發(fā)展“園中園”等特色園區(qū)，力爭常德經開區(qū)、漢壽高新區(qū)獲批省級化工園區(qū)。持續(xù)推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，引導社會資本參與建設運營，完善園區(qū)配套功能設施，推動管理減負、發(fā)展提速、位次上升，5個以上園區(qū)進入全省“五好”園區(qū)評價30強。
堅持以項目的快速建成投產推動園區(qū)提質升級，重點抓好：常德經開區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園、常德經開區(qū)新材料產業(yè)園、常德經開區(qū)新能源與新能源汽車產業(yè)園、常德高新區(qū)中聯農機產業(yè)園、常德高新區(qū)特力液壓中高端液壓油缸智能制造園、石門湘佳與正大食品產業(yè)園、津市綠色新材料園（化工）、津市中聯工程車橋智能制造、澧縣三元石灰石精深加工、常德國際農產品交易中心（三、四期）等“十大產業(yè)項目”。
培強育多市場主體。大力促進市場主體高質量發(fā)展，繼續(xù)實施市場主體倍增工程，力爭凈增市場主體4萬戶以上。持續(xù)擴規(guī)模強實力，加速推進企業(yè)上市突破，培育壯大龍頭企業(yè)，確保飛沃科技成功上市，金天鈦業(yè)、康普藥業(yè)申報上市材料，凱斯機械、金富力、九申燃氣、安福環(huán)保輔導報備，云港生物、精為天、惠生農科新三板掛牌，力爭新增產值過百億企業(yè)2家以上、過五十億企業(yè)3家以上、過十億企業(yè)30家以上。持續(xù)優(yōu)結構提質量，提升實有企業(yè)、法人企業(yè)和涉稅企業(yè)占比，支持企業(yè)深耕細分市場、專業(yè)領域，新增國省級專精特新企業(yè)40家以上、制造業(yè)單項冠軍2個以上，凈增“四上”企業(yè)250家以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。持續(xù)增信心添活力，堅決落實“兩個毫不動搖”，深入開展“紓困增效”行動，真金白銀給支持，真心實意優(yōu)服務，讓市場主體“青山”常在、生機盎然，讓廣大企業(yè)家輕裝前進、放手發(fā)展。
全力以赴招商引資。堅持以項目為主導、以存量引增量、以資源換產業(yè)，緊盯粵港澳、京津冀、長三角等重點區(qū)域，大力開展產業(yè)鏈招商、商會招商、基金招商、股權招商、駐點招商，辦好德商回歸系列活動，力爭在引進重大產業(yè)項目上有新突破。建立項目策劃包裝和發(fā)布會商機制，完善重點企業(yè)拜訪名錄庫、德商信息庫，加強招商項目預審、跟蹤服務和督導考核，提升招商項目質效。力爭新引進過十億產業(yè)項目30個以上，其中過五十億項目5個左右、過百億項目1個以上，新增“三類500強”企業(yè)注冊數7個以上，新注冊湘（德）商回歸企業(yè)50家以上，實際利用省外境內資金1200億元以上。各區(qū)縣市、各園區(qū)主要負責人要集中主要精力，多研究管用政策，多主動上門對接，用執(zhí)著和韌勁推動項目落地，用真摯和誠意換來合作雙贏。
持續(xù)強化科技賦能。大力推進科技強市建設，加快打造多層次科創(chuàng)平臺，引進國家級研發(fā)平臺在常建立分支機構、產業(yè)化基地，新建省級以上創(chuàng)新平臺10家以上，創(chuàng)建創(chuàng)新型縣市1個以上。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)中心，新增高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)各100家以上。深化與名校名院名所、重點實驗室對接合作，實施產學研合作項目150項以上。抓好國家知識產權強市建設試點城市建設。
緊盯制約產業(yè)發(fā)展的關鍵領域、引領產業(yè)發(fā)展的核心技術，重點抓好：氫能利用及高壓氣態(tài)儲運關鍵技術、石墨烯及高性能特種復合材料開發(fā)技術、高端智能工程裝備制造及核心零部件技術、高比能動力電池關鍵材料核心技術、航空用鈦合金材料及緊固件關鍵技術、中聯恒通某平臺預制研制一體化技術、地屈孕酮原材料顛覆性技術、航空用高速燃油泵技術、動物膽資源綜合開發(fā)技術、南方智能農機關鍵技術及產業(yè)化等“十大技術攻關與成果轉化項目”。
2.堅持擴大有效需求，增強高質量發(fā)展動能。全力促消費、擴投資、穩(wěn)外貿，為高質量發(fā)展提供強大動力。
促進消費恢復升級。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。辦好“悅享常德·品質生活”系列活動，穩(wěn)定汽車、住房、家電等大宗消費，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費。培育壯大新型消費，大力發(fā)展首店經濟、共享經濟、體驗消費等新業(yè)態(tài)，打造一批夜間經濟地標和商旅文融合打卡地。有效利用并發(fā)揮高鐵新優(yōu)勢，大力發(fā)展高鐵經濟。加強電商聚集區(qū)、直播基地建設，支持常德產品上線營銷，培育孵化電商市場主體100戶以上。加強縣域商業(yè)體系建設，推動農村消費梯次升級。
全面激活旅游經濟。積極申辦第三屆全省旅游發(fā)展大會，辦好桃花源文化旅游節(jié)、常德旅游發(fā)展大會、柳葉湖馬拉松賽等節(jié)會活動，創(chuàng)新營銷模式，激發(fā)旅游市場熱情。推進全域旅游發(fā)展，加強旅游區(qū)域協(xié)作，大力發(fā)展康養(yǎng)游、體驗游、紅色游、研學游等特色旅游，打響以桃花源為代表的歷史文化名片、以柳葉湖和壺瓶山為代表的奇秀山水名片、以城頭山為代表的農耕文化名片，讓更多游客來常德追尋“詩和遠方”。推進文旅強市建設，加快創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，支持桃花源創(chuàng)建國家文化和旅游融合產業(yè)示范園區(qū)、澧縣城頭山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，把常德旅游的資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
加大基礎建設投資。聚力構建交通網，大力推進高鐵、高速公路、高等級航道和通用航空建設，力爭襄常高鐵、沙安高速、石桃高速、松虎航道開工建設，新建改建普通國省道80公里以上。聚力完善物流網，大力發(fā)展多式聯運，推進客運、貨運、郵遞融合發(fā)展，深化與鹽田港合作，促進物流降本增效。聚力強化能源網，積極發(fā)展光伏、風電、地熱、儲能等新能源，加快建設一批輸變電工程，建成公用充電站60座以上。聚力提升信息網，建成常德大數據中心，加快千兆光網、房屋建筑物光纖和無線通信基礎配套設施建設，新建5G基站2000個以上。聚力夯實水利網，加快推進水庫加固增蓄、灌區(qū)續(xù)建配套、機埠改造增效、防洪保安、河湖生態(tài)修復等重大水利工程，力爭西洞庭湖平原灌區(qū)等項目進入國家規(guī)劃。
突出打基礎、利長遠，重點抓好：高速公路（益常高速擴容、爐慈高速、官新高速）、高等級航道（石澧航道、常鲇航道）、德山和津市港區(qū)、桃源抽水蓄能電站、石門電廠三期、風力光伏發(fā)電、寧電入湘工程常德段、洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固一期、臨澧青山灌區(qū)改造、高標準農田建設等“十大基礎設施項目”。
提升對外開放水平。做好自貿區(qū)改革創(chuàng)新經驗復制運用，確保獲批建設協(xié)同聯動區(qū)。力爭建成常德保稅物流中心，積極推進桃花源機場航空口岸再次臨開。大力開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，擴大對外貿易份額。支持企業(yè)參加境內外重點展會、國際經貿對接活動，建設海外倉、入駐境外園區(qū)，開展對外投資和跨境電商、對外承包工程業(yè)務。實現進出口總額增長15%以上，凈增外貿實績企業(yè)50家以上。
強化資源要素供給。加大立項爭資力度，強化政策對接和項目策劃，全力爭取中央和省預算內投資、政策性開發(fā)性金融工具、專項債券資金，確保爭取國省資金和項目投入占全省份額的10%以上。優(yōu)化財政資金投向，有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。加強政銀企對接合作，拓展金融超市功能，著力解決中小企業(yè)融資難題，力爭新增銀行貸款350億元以上，制造業(yè)貸款占比顯著提升。優(yōu)化企業(yè)用工保障服務，擴大技能人才供給，促進求職用工精準對接。加大用地指標爭取力度，全力抓好征地拆遷，保障重大項目建設需求。做好煤電油氣運等保障工作。
3.堅持加快鄉(xiāng)村振興，拓展高質量發(fā)展空間。大力建設農業(yè)強市，加快推進農業(yè)農村現代化，推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
扛牢糧食安全重任。深入推進田長制，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。建成高標準農田56萬畝以上，加強糧食產能建設，確保糧食生產面積和產量保持全省首位。抓好特色良種保護推廣利用，打響常德香米品牌，落實國家扶持政策，做好農資保供穩(wěn)價，提升種糧綜合效益，讓種糧農民有錢掙、多得利。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。集中連片建設規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產基地，推動生豬、煙葉、果蔬等種養(yǎng)業(yè)提質增效，著力形成“一縣一特”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。大力推進農產品精深加工，重點打造糧食、油料、畜禽百億加工產業(yè)，聚力培育水產、茶葉、中藥材、油茶等優(yōu)勢特色加工產業(yè)，新增農產品加工規(guī)模企業(yè)35家以上。支持澧縣創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)、石門創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園。實施農業(yè)品牌精品培育計劃，新增綠色食品和有機農產品20個以上、“圳品”認證20個以上。辦好農民豐收節(jié)暨優(yōu)質農產品展示展銷系列活動，推動常德農產品走向廣闊市場。促進農業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、文化等產業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產業(yè)類型，提升鄉(xiāng)村經濟價值。爭創(chuàng)全省數字農業(yè)示范區(qū)，推動“互聯網+”農產品出村進城和“數商興農”專項行動。確保成功創(chuàng)建國家農產品質量安全市。做好動植物疫病防控工作。
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，大力推進開發(fā)式幫扶，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。建成鄉(xiāng)村振興車間700個以上，脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定在14萬人以上。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)，完善幫扶項目聯農帶農機制，因地制宜發(fā)展庭院經濟，促進脫貧人口穩(wěn)收增收。持續(xù)推進“消薄攻堅、引領提升”八大行動，盤活農村資源資產，發(fā)展新型農村集體經濟。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高標準完成村莊規(guī)劃編制，保留鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味、彰顯鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻。實施農房質量安全提升工程，規(guī)范農村建房秩序，引導村民集中居住。深化農村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好秸稈等農業(yè)生產有機廢棄物資源化處理利用，統(tǒng)籌推進生活垃圾處理、生活污水治理和村容村貌整體提升。推進鄉(xiāng)村振興示范片建設，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村100個以上，支持臨澧創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣。持續(xù)加強“四好農村路”建設，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化。開展“千村萬塘”擴容三年行動，抓好重點供水工程建設，推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。抓好農村電網、通信網、物流網建設。培育文明鄉(xiāng)風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
發(fā)展壯大縣域經濟。實施“一縣一策”發(fā)展方案，深化擴權賦能強縣改革，不斷激發(fā)縣域發(fā)展內生動力。落實支持縣域經濟高質量發(fā)展的政策措施，強化產業(yè)、重大項目、基礎設施區(qū)域統(tǒng)籌布局，推動縣域發(fā)展對標趕超、爭先進位，力爭1個以上縣市進入全省縣域經濟先進行列。堅持因地制宜、錯位發(fā)展，建設培育一批主業(yè)突出的現代產業(yè)園、科技園、特色小鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)。弘揚老區(qū)精神，用好用活革命老區(qū)政策，助推縣域經濟加快發(fā)展。
4.堅持推進城鎮(zhèn)更新，完善高質量發(fā)展平臺。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快打造宜居、韌性、智慧、綠色城市。
增強城鎮(zhèn)功能。大力實施“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略，提升中心城區(qū)輻射帶動能力。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，推進城鎮(zhèn)更新提質等專項規(guī)劃編制。加快推進高鐵新城、國際會展中心等重大項目建設。抓好城鎮(zhèn)老舊管網更新改造，推進污水處理提質增效，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運維管理。探索推進完整居住社區(qū)建設，積極構建“15分鐘便民生活圈”，科學布局生產生活配套設施，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)功能服務提升。
精細城鎮(zhèn)管理。全面提升城鎮(zhèn)精細化、智能化、常態(tài)化管理水平，以創(chuàng)則必成、戰(zhàn)則必勝的信念和決心，堅決奪回全國文明城市榮譽。持續(xù)加強市容環(huán)境、道路交通、園林綠化、空間立面、消防通道等管理維護，穩(wěn)步推進生活垃圾分類處置。強力推進拆違控違。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。支持剛性和改善性購房需求，持續(xù)抓好問題樓盤化解處置，促進房地產市場和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加快城市運行管理服務平臺、市級智慧停車管理系統(tǒng)建設。
提升城鎮(zhèn)人氣。以宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境吸引人、留住人、成就人，讓城鎮(zhèn)活起來、人氣旺起來。充分利用桃花源、柳葉湖、常德河街等歷史文化和特色資源，打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)、特色街區(qū)、網紅街區(qū)。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，引導農業(yè)轉移人口市民化，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育以及身份認同等難題，讓進城農民更有尊嚴、更加體面。全面落實“人才綠卡”制度，開展先進制造業(yè)突出貢獻人才和高層次人才評選表彰，優(yōu)化人才全周期、全要素、全流程服務，推動各方面優(yōu)秀人才在常德匯聚、在常德出彩。
5.堅持增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果。聚焦群眾急難愁盼問題，抓好普惠性、基礎性、兜底性民生保障，扎實推進共同富裕，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。
抓好重點民生實事。堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌辦好省重點民生實事和市“六位”惠民實事。持續(xù)解決“崗位”問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)3.5萬人以上。持續(xù)解決“學位”問題，優(yōu)化學位資源配置，新增公辦學（園）位7600個以上。持續(xù)解決“床位”問題，新增醫(yī)療床位600張以上，二級及以上醫(yī)療機構床位使用率達到88%以上；新增養(yǎng)老床位9580張以上。持續(xù)解決“車位”問題，新增停車位7230個以上。持續(xù)解決“廁位”問題，改造農村戶廁16380個以上、新建農村公廁150座以上；新建改造城鎮(zhèn)公廁40座以上。持續(xù)解決“梯位”問題，加裝既有住宅電梯300臺以上。
完善就業(yè)社保體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進高質量充分就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，舉辦全市首屆職業(yè)技能大賽。抓好充分就業(yè)社區(qū)（村）建設和公益性崗位兜底安置，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。擴大DIP改革試點范圍，落實職工醫(yī)保門診共濟保障機制，促進多層次醫(yī)療保障有效銜接。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、特困群體兜底保障能力。積極應對人口老齡化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，構建老年友好型社會。關愛保護農村留守老人、婦女、兒童等特殊群體。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
加快建設教育強市。落實立德樹人根本任務，開展“三名四優(yōu)”建設，培育一批名師名校長，創(chuàng)建一批名優(yōu)學校。推進全國學前教育普及普惠縣、義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，提高普通高中發(fā)展質量。促進職業(yè)教育產教融合發(fā)展、高等教育內涵式高質量發(fā)展，推動常德財經機電職業(yè)技術學院（籌）申辦高職。抓好民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育。深入推進教育評價改革，鞏固拓展“雙減”成果。加強師德師風建設和師生健康監(jiān)測、心理防護、青少年法治教育，抓好校園安全監(jiān)管。
推進健康常德建設。貫徹落實黨中央優(yōu)化調整疫情防控政策措施，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。大力推進省級區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)醫(yī)療中心建設，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快建設緊密型醫(yī)療聯合體。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室功能，提高基層防病治病和健康管理能力。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展健康常德行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式。落實生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展普惠托育服務。推動群眾體育、競技體育、體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進全民健身蔚然成風。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚社會主義核心價值觀，推動全社會見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。加快市圖書館、常德大劇院建設。推動文藝創(chuàng)作、文藝惠民，支持地方文化和民間藝術發(fā)展。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，擦亮常德絲弦、漢劇高腔、澧州大鼓等“德字號”品牌。廣泛開展全民閱讀活動，建設“書香常德”。
圍繞社會民生領域補短板、強弱項、提質量，重點抓好：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房建設、養(yǎng)老機構建設及居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升、市公共衛(wèi)生救治中心建設、常德學院新建、沅北水廠遷建、“三區(qū)”城鄉(xiāng)供水一體化工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復、農村黑臭水體治理、農村公路危橋改造及安防設施建設等“十大社會民生項目”。
大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結。抓好第五次全國經濟普查。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織和社會組織更好發(fā)揮作用。做好民宗、僑務、公共資源交易、住房公積金、地方志、檔案、氣象等工作。
6.堅持推動綠色發(fā)展，擦亮高質量發(fā)展底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍天碧水凈土成為現代化新常德最鮮明的底色。
深化環(huán)境污染防治。持續(xù)開展“夏季攻勢”，扎實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號。落實傳輸通道城市環(huán)境空氣質量達標攻堅行動計劃，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到85%以上。常態(tài)化推進河湖長制，加強江河湖庫生態(tài)保護治理。抓好洞庭湖總磷污染控制與削減，加強澧縣北民湖、安鄉(xiāng)珊珀湖、鼎城沖天湖等內湖整治。強化飲用水水源地保護。加強農業(yè)面源污染治理和農用地土壤污染防治。
加強生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線，落實“三線一單”分區(qū)管控。全面落實林長制，大力推進國土綠化行動，做好國際濕地城市復檢工作。加強野生動植物保護，積極推進壺瓶山華南虎野化放歸。常態(tài)化落實長江十年禁漁。持續(xù)推進綠色礦山建設和歷史遺留礦山生態(tài)修復。
推進綠色低碳轉型。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和行動，探索推進碳匯交易。深入實施綠色制造工程，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳、清潔生產，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法淘汰落后產能、化解過剩產能。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建。
7.堅持維護安全穩(wěn)定，強化高質量發(fā)展保障。推進安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護航高質量發(fā)展。
防范化解重大風險。堅決遏制新增隱性債務，推進高息債務降息減債，加快平臺公司“三資”注入和市場化轉型，牢牢守住債務風險底線。加大涉眾型金融風險的預警預防和化解處置力度，守護好老百姓的“錢袋子”。健全食品藥品監(jiān)管責任體系，抓好國家食品安全示范城市創(chuàng)建和評價驗收。統(tǒng)籌做好防震減災、防汛抗旱、森林防火、極端天氣應對等工作。
守牢安全生產底線。強化安全生產責任制落實和應急救援能力建設，深入開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運輸、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、高層建筑消防安全等領域專項整治，持續(xù)開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”“打非治違”和交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，堅決守住不發(fā)生較大以上安全生產事故的底線。
提升社會治理水平。加快推進市域社會治理現代化，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系，推進全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通信訪渠道，推動矛盾糾紛及時就地化解，以建設“無上訪村（社區(qū)）”為抓手，打造群眾信訪縣級“終點站”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴厲打擊突出違法犯罪行為，建設更高水平的平安常德、法治常德。
三、全面加強政府自身建設
奮進新征程，擔當新使命，我們要把新時代黨的建設總要求貫穿政府自身建設全過程各領域，努力建設對人民盡責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務型政府。
1.心懷大局講政治、鑄忠誠。始終堅持黨的領導，把善于從政治上看問題落實到具體工作和實際行動上。把準政治方向，健全“第一時間、第一議題”學習制度，全面準確學習領會黨的二十大精神，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向不斷前進。嚴守政治規(guī)矩，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。強化政治自覺，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，推動“國之大者、省之大計、市之大事”落地見效，以忠誠顯本色、以擔當踐使命。
2.心系法治講公正、受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，讓厲行法治貫穿每一個行政環(huán)節(jié)、每一項行政行為?？茖W民主依法決策，全面落實重大行政決策程序制度，做好政府立法工作，深入推進“八五”普法，提高依法行政的能力和水平。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，依法推行輕微違法行為免罰制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。自覺主動接受監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，落實重大事項報告制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，推進政務公開規(guī)范化常態(tài)化，讓權力始終在陽光下運行。
3.心無旁騖講效能、優(yōu)環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”來抓，深入推進政務質效提升專項行動，加快打造全省領先、全國一流的營商環(huán)境。讓辦事更加便捷，持續(xù)優(yōu)化審批流程，加快“一網通辦”改革，抓好“湘易辦”推廣應用，打造“一件事一次辦”升級版，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。讓監(jiān)管更為規(guī)范，加強“湖南營商碼”推廣應用，深入推行“雙隨機、一公開”、“互聯網+”監(jiān)管、執(zhí)法檢查備案登記，嚴肅查處“三亂”行為，推動企業(yè)訴求渠道更暢通、政府涉企行為更規(guī)范。讓政策更好見效，常態(tài)長效“送政策、解難題、優(yōu)服務”，堅決兌現政策和承諾，用好政策服務平臺，推動各級惠企政策精準“滴灌”、直達快享。
4.心有擔當講實干、改作風。以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，推進作風建設走深走實。堅持求實務實，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會、規(guī)范督查考核，為奮斗在一線的同志創(chuàng)環(huán)境、卸包袱、減負擔。堅持落細落小，實行工作任務清單化、項目化管理，明確時間表、任務書、路線圖，以釘釘子的精神一抓到底、抓出成效，推動工作干一件成一件、落實一件銷號一件。堅持創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化績效考核、督查激勵辦法，完善容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力動力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
5.心存敬畏講廉潔、守底線。把嚴的主基調貫穿到政府自身建設的全過程，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。嚴實責任，擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，堅持“三不腐”一體推進，深化以案促改，經常性、全覆蓋開展紀律教育，弘揚新時代廉潔文化，以清廉單元為載體，推動廉潔政府建設取得新成效。嚴格制度，樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出，聚焦重點領域、重點崗位，扎緊扎牢制度籠子，以制度堵塞腐敗漏洞。嚴厲整治，深化整治民生領域突出問題，加強權力集中、資金密集、資源富集領域監(jiān)管整治，堅決懲治群眾身邊的腐敗行為和不正之風。
各位代表！征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為書寫中國式現代化的常德篇章而團結奮斗！
