2022年12月29日在常德市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 周振宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大召開之年，也是常德發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，全市上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，大力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作和“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.1%，居民人均可支配收入增長6.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
這一年，我們精準(zhǔn)施策，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、極端氣候等超預(yù)期因素疊加影響，因時(shí)因勢調(diào)整策略措施，全力興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)需求、促開放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂壓前行、難中有進(jìn)。超前謀劃政策措施。創(chuàng)造性落實(shí)國省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，精準(zhǔn)性打出一系列政策措施“組合拳”，出臺(tái)實(shí)施市場主體高質(zhì)量發(fā)展20條、穩(wěn)建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)15條”、企業(yè)上市7條、促生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)10條、促電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)10條等政策，有力助推了經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。組建專班推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，爭取國省資金304億元，爭取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目56個(gè)、105億元，投資26.7億元的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、2.4億元的農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)等一批國省投資項(xiàng)目落地實(shí)施。聚力建設(shè)“五好”園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，先后4次召開園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，以一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)配套政策、一個(gè)工作專班的機(jī)制，推動(dòng)四大千億產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。常德躋身中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群成為省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長10.4%、畝均稅收達(dá)18萬元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，武陵酒提質(zhì)改造、昆宇通信儲(chǔ)能電池、天鼎豐非織造布等72個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。著力培強(qiáng)市場主體，凈增市場主體8萬戶，凈增“四上”企業(yè)300家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)116家，新獲批國家級(jí)專精特新企業(yè)6家，新增國家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，中泰特裝企業(yè)技術(shù)中心成為全市首家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，德創(chuàng)工坊成為全市首家國家級(jí)眾創(chuàng)空間，力元新材泡沫鎳獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。常德入選首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。武陵區(qū)躋身全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。常德高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。全力推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)上市，飛沃科技首發(fā)過會(huì)并獲評(píng)省長質(zhì)量獎(jiǎng)，金天鈦業(yè)輔導(dǎo)報(bào)備，59家企業(yè)進(jìn)入省上市后備企業(yè)資源庫。加快推進(jìn)開放發(fā)展。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一選擇、一把手工程，新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目22個(gè)，新注冊湘（德）商回歸企業(yè)70家。新增省級(jí)以上外貿(mào)基地2家、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)62家，進(jìn)出口總額增長25%。常德獲評(píng)全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)市，桃源獲評(píng)先進(jìn)縣，常德經(jīng)開區(qū)、桃源高新區(qū)獲評(píng)先進(jìn)園區(qū)。持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。推出“1+8+N”消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)，成功舉辦湖南油菜花節(jié)、首屆常德旅游發(fā)展大會(huì)暨紅茶文化節(jié)、桃花源文化旅游節(jié)，房地產(chǎn)交易會(huì)成交房產(chǎn)693套、銷售金額5億元。常德柳葉湖河街獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。常德野生動(dòng)物世界開業(yè)運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1680億元、增長3%。
這一年，我們聚焦三農(nóng)，抗大災(zāi)保豐收，加快了鄉(xiāng)村振興。抗旱減災(zāi)取得勝利。面對1961年以來最嚴(yán)重旱情，我們以極限思維應(yīng)對極端氣候，科學(xué)調(diào)度、齊心協(xié)力打好抗旱減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了生活生產(chǎn)生態(tài)用水安全，糧食播種面積、產(chǎn)量連續(xù)19年保持全省第一，沒有發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了“大旱之年無大災(zāi)”。鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)加速。田長制全面實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59萬畝，恢復(fù)耕地面積全省第一。新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)51家、省級(jí)標(biāo)桿龍頭企業(yè)2家，新增“兩品一標(biāo)”65個(gè)、“圳品”認(rèn)證38個(gè)。漢壽獲評(píng)中國生態(tài)甲魚品質(zhì)強(qiáng)縣，鼎城被認(rèn)定為國家級(jí)棉花制種大縣，桃源、臨澧成功創(chuàng)建全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣。安鄉(xiāng)青螺灘水產(chǎn)獲評(píng)國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各3個(gè)，授牌市級(jí)美麗鄉(xiāng)村29個(gè)。臨澧高橋村獲評(píng)全國美麗休閑鄉(xiāng)村。脫貧成果持續(xù)鞏固。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，寫好易地扶貧搬遷后半篇文章，做實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)4732戶11319人?！耙粦粢划嬒瘛本珳?zhǔn)納入、“一戶一故事”精準(zhǔn)幫扶經(jīng)驗(yàn)全國推介，脫貧人口收入增速高于全市全省農(nóng)民收入增速，省考核群眾滿意率達(dá)99.8%。
這一年，我們深化創(chuàng)建，促更新提品質(zhì)，靚麗了城市形象。城鎮(zhèn)更新步伐加快。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定。市政管道老化更新和城市防洪排澇工程有序?qū)嵤@批國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市。改造老舊小區(qū)298個(gè)、棚戶區(qū)4930戶，新增公租房、保障性租賃住房6780套，漢壽、石門獲批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房試點(diǎn)。城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。全面啟動(dòng)新一輪全國文明城市創(chuàng)建，農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)小區(qū)、交通秩序等領(lǐng)域的難點(diǎn)問題得到有效整治。出臺(tái)并落實(shí)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，城市管理水平穩(wěn)步提升。獲評(píng)國家公交都市示范城市、國家綠色出行城市，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。城建風(fēng)險(xiǎn)有效化解。以“乘東風(fēng)、刮臺(tái)風(fēng)、剎歪風(fēng)、正作風(fēng)、送春風(fēng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，排查自建房137.7萬棟，經(jīng)營性自建房安全性鑒定在全省率先完成、C/D級(jí)危房整治率達(dá)99.9%。建立自建房建設(shè)全過程監(jiān)管制度，形成了源頭管控長效機(jī)制。住宅小區(qū)電動(dòng)車充電安全管理得到規(guī)范。爭取國家“保交樓”專項(xiàng)借款19.6億元，38個(gè)樓盤納入支持范圍，在全省率先完成首個(gè)“保交樓”項(xiàng)目，全市交房1947套。深入開展問題樓盤清理整治，化解問題樓盤29個(gè)，登記辦證3954戶。
這一年，我們?nèi)?jiān)，強(qiáng)基礎(chǔ)求突破，增強(qiáng)了競爭優(yōu)勢。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。常益長高鐵比原計(jì)劃提前半年開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了全市人民期盼多年的高鐵夢。益常高速擴(kuò)容工程全面施工，官新、爐慈高速加快建設(shè)。石澧、常鲇航道整治穩(wěn)步推進(jìn)。建成干線公路61公里，改造農(nóng)村公路687公里、危橋100座，建設(shè)安防設(shè)施809公里。張公廟澧水特大橋建成通車。漢壽獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，鼎城、安鄉(xiāng)、津市獲評(píng)省級(jí)示范縣。水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施秋冬春水利建設(shè)“5511”工程，治理中小河流6條、小型水庫79座，建設(shè)農(nóng)村小水源工程884處，整治骨干堰塘5000處，疏浚渠道1萬公里，恢復(fù)和改善灌溉面積13萬畝。全省最大排澇泵站小渡口泵站、洞庭湖北部補(bǔ)水二期工程、楊花橋水廠等重大水利工程建成受益?？偼顿Y30.8億元的沅澧垸、安造垸、松澧垸3個(gè)洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固工程和“三區(qū)”城鄉(xiāng)供水一體化工程開工建設(shè)。能源通信建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。石門電廠三期、桃源抽水蓄能電站開工建設(shè)。新建改擴(kuò)建35千伏以上變電站25座，完成行政村電網(wǎng)改造升級(jí)工程200個(gè)。新建5G基站2424個(gè)，在全省率先搭建全市統(tǒng)一的智慧城市應(yīng)用支撐平臺(tái)，常德大數(shù)據(jù)中心納入全省重點(diǎn)新型數(shù)據(jù)中心行列。
這一年，我們傾心惠民，辦實(shí)事增福祉，提高了生活品質(zhì)。民生實(shí)事全面完成。省重點(diǎn)民生實(shí)事辦理扎實(shí)有效。市“六位”實(shí)事惠民專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)56099人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38988人、公辦學(xué)位33443個(gè)、醫(yī)療養(yǎng)老床位5280張、停車位41138個(gè)，新建改造公廁249座、改造農(nóng)村戶廁26223個(gè)，既有住宅加裝電梯406臺(tái)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。建成全省首家崗位惠民一站式服務(wù)大廳，充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)全省第一。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩補(bǔ)”、特困救助等保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面25.8萬人次。全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，DIP試點(diǎn)連續(xù)兩年獲全國優(yōu)秀評(píng)價(jià)等次。入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，獲批國家2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。326項(xiàng)“夏季攻勢”任務(wù)全面完成，28個(gè)中央、省交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)，鼎城石板灘石煤礦區(qū)綜合治理、津市工業(yè)園企業(yè)超標(biāo)排放整治等成為全國典型案例。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)好于國省考核標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境滿意度測評(píng)繼續(xù)保持全省第一。完成營造林70.4萬畝。壺瓶山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！半p減”工作落地見效，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減73%，校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5所民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，惠及學(xué)生17416人，義務(wù)教育階段公辦學(xué)位占比達(dá)95.4%以上。高考成績繼續(xù)位居全省前列，空軍招飛人數(shù)全省第一。石門“足球育人”經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦推介。市第一人民醫(yī)院急救中心婦兒中心項(xiàng)目完成主體工程，市第一中醫(yī)醫(yī)院即將整體搬遷，區(qū)縣市基本實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院全覆蓋。澧縣雞叫城遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，城頭山古文化遺址入列省全域旅游“五張名片”。桃花源文創(chuàng)系列作品榮獲省文化旅游商品大賽金獎(jiǎng)。3部作品獲評(píng)省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。桃源九溪鎮(zhèn)獲評(píng)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。全民健身蓬勃發(fā)展。在全省率先完成市直機(jī)關(guān)、公益一類事業(yè)單位辦公用房權(quán)屬登記。國防動(dòng)員和教育、軍事設(shè)施保護(hù)、退役軍人事務(wù)、人防建設(shè)、軍民融合和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、民宗、僑務(wù)、公共資源交易、住房公積金、老年、地方志、檔案、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新成效，工青婦等群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
這一年，我們強(qiáng)化統(tǒng)籌，戰(zhàn)疫情保安全，維護(hù)了大局穩(wěn)定。疫情防控有力有效。我們科學(xué)應(yīng)對、精準(zhǔn)防控，從嚴(yán)從實(shí)把好外防輸入關(guān)口，到9月底是全省保持無疫情時(shí)間最長的市州。10月份以來的輸入性疫情，復(fù)雜程度、防控難度前所未有，我們堅(jiān)決果斷、以快制快，廣大干群眾志成城、共克時(shí)艱，以最短時(shí)間、最小代價(jià)、最好效果，成功撲滅了多起聚集性疫情。落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。開展降息減債攻堅(jiān)，推動(dòng)存量高息債務(wù)置換，節(jié)約利息支出8.8億元。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理，市級(jí)投資項(xiàng)目總額縮減51.2%。平臺(tái)公司“三資”注入有序推進(jìn)，國企改革三年行動(dòng)全面完成，市城發(fā)集團(tuán)營業(yè)收入突破百億。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，金融風(fēng)險(xiǎn)管控有力。安全形勢穩(wěn)定向好。深入抓好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，全面開展隱患大排查大整治，妥善處置了臨澧建興特種石膏礦區(qū)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害事故，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“三下降”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)。社會(huì)治理效能提升。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，常態(tài)化掃黑除惡工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。落實(shí)信訪事項(xiàng)首問首辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制，中央專項(xiàng)行動(dòng)交辦信訪積案全部化解，無上訪村（社區(qū)）占比達(dá)95.6%。4個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為全國民主法治示范村（社區(qū)）。公眾安全感測評(píng)保持全省第一，獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市州。
這一年，我們從嚴(yán)治政，改作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，提升了政務(wù)質(zhì)效。依法行政深入推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議264件、政協(xié)提案307件。認(rèn)真吸納各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)和無黨派人士參政議政調(diào)研成果。提請審議地方性法規(guī)草案3部、修正政府規(guī)章1部。武陵區(qū)獲評(píng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。明確優(yōu)化營商環(huán)境15條硬核措施，落實(shí)“7個(gè)嚴(yán)禁、20個(gè)不準(zhǔn)”。常態(tài)化開展千名干部聯(lián)千企“送解優(yōu)”行動(dòng)，問題化解率達(dá)96.3%，兌現(xiàn)減免退緩稅費(fèi)71億元。扎實(shí)開展“走解優(yōu)”行動(dòng)，在全省率先實(shí)施特定項(xiàng)目施工圖免審制度，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至半天，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)間壓減52%。大力推行柔性執(zhí)法，對257項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為首違免罰。“交房即交證”全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和水電氣視網(wǎng)集成聯(lián)辦。在全省率先啟動(dòng)“湖南營商碼”試點(diǎn)，開設(shè)營商環(huán)境“政企通”專席。政風(fēng)作風(fēng)有力改進(jìn)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效。深入推進(jìn)清廉單元建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，大力整治形式主義、官僚主義，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。厲行勤儉節(jié)約，市本級(jí)非剛性、非重點(diǎn)支出壓減10%以上。加強(qiáng)政府投資審計(jì)，5000萬元以上政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。津市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作獲得國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)，市縣獲得省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)項(xiàng)目數(shù)居全省第二。
各位代表！過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民只爭朝夕、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向積極投身常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾、駐常部隊(duì)、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央、省駐常單位，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持常德發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
回顧一年來的奮斗歷程，我們深切體會(huì)到，做好政府的工作，辦好常德的事情：必須始終突出“三高四新”主線。把習(xí)近平總書記賦予湖南的“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)作為一切工作的主線，貫穿政府工作始終，自覺在“國之大者”“省之大計(jì)”中謀劃“市之大事”，以“六大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，將其轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新常德的生動(dòng)實(shí)踐。必須聚焦聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。常德的主要問題仍然是發(fā)展不足不充分的問題，這些問題和困難的解決主要靠發(fā)展，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，我們必須扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，以經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的大跨越，推動(dòng)問題的大解決、發(fā)展的大躍升。必須大力弘揚(yáng)“闖創(chuàng)干”作風(fēng)。越是在困難面前，越要踔厲奮發(fā)、一往無前，敢于戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，闖出事業(yè)新局面、闖出發(fā)展新天地；越是在困難面前，越要解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、勇于攀高，創(chuàng)出干群精氣神、創(chuàng)出發(fā)展新活力；越是在困難面前，越要不等不靠、主動(dòng)作為、高效作為，團(tuán)結(jié)凝聚各方力量，干出一番新氣象、干出發(fā)展新業(yè)績。必須堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，增強(qiáng)底線思維，做到居安思危，牢牢守住民生底線、生態(tài)底線、安全底線、廉潔紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以廉潔從政的清風(fēng)正氣匯聚干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣。
在滿懷收獲的同時(shí)，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的項(xiàng)目不多，民間投資占比較低，消費(fèi)尚未充分恢復(fù)，區(qū)域競爭面臨的壓力越來越大；企業(yè)發(fā)展困難較多，轉(zhuǎn)型難、引才難、融資難等問題仍然突出，營商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化；民生保障仍有短板，盡管我們在民生領(lǐng)域想了很多辦法，拿出了不少“真金白銀”，但與群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等方面的期待相比還有不少差距；風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)較重，財(cái)政“三?！薄⒄畟鶆?wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府建設(shè)還需加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不優(yōu)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的能力還有待增強(qiáng)。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)、勇于斗爭，努力在解決問題中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，用實(shí)干實(shí)績回報(bào)全市人民新期待！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。我們要把黨的二十大精神作為引領(lǐng)發(fā)展的“指南針”、破解難題的“金鑰匙”，落實(shí)到政府工作的全過程各方面，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的常德篇章。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，深入推進(jìn)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化新常德建設(shè)邁出更大步伐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增長7%以上，全社會(huì)研發(fā)投入增長15%以上。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
1.堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。把實(shí)施“五好”園區(qū)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)放在首位，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。深入推進(jìn)“千百十”工程，加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億，裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到800億元以上，煙草、電子信息產(chǎn)業(yè)均達(dá)到700億元以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、裝備租賃、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，實(shí)施中小企業(yè)“兩上三化”行動(dòng)，力爭“上云”4000家以上、“上平臺(tái)”200家以上，打造一批智能車間、智能工廠。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育打造一批標(biāo)桿產(chǎn)品，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。
建優(yōu)建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。始終把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主平臺(tái)、主戰(zhàn)場，堅(jiān)持以“畝均論英雄”，大力開展園區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，開工建設(shè)過億元工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、建成投產(chǎn)70個(gè)以上，力爭園區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收分別達(dá)到300萬元、20萬元以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。強(qiáng)化專業(yè)園區(qū)策劃包裝，加快發(fā)展“園中園”等特色園區(qū)，力爭常德經(jīng)開區(qū)、漢壽高新區(qū)獲批省級(jí)化工園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營，完善園區(qū)配套功能設(shè)施，推動(dòng)管理減負(fù)、發(fā)展提速、位次上升，5個(gè)以上園區(qū)進(jìn)入全省“五好”園區(qū)評(píng)價(jià)30強(qiáng)。
堅(jiān)持以項(xiàng)目的快速建成投產(chǎn)推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)抓好：常德經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、常德經(jīng)開區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、常德經(jīng)開區(qū)新能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、常德高新區(qū)中聯(lián)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、常德高新區(qū)特力液壓中高端液壓油缸智能制造園、石門湘佳與正大食品產(chǎn)業(yè)園、津市綠色新材料園（化工）、津市中聯(lián)工程車橋智能制造、澧縣三元石灰石精深加工、常德國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心（三、四期）等“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。
培強(qiáng)育多市場主體。大力促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施市場主體倍增工程，力爭凈增市場主體4萬戶以上。持續(xù)擴(kuò)規(guī)模強(qiáng)實(shí)力，加速推進(jìn)企業(yè)上市突破，培育壯大龍頭企業(yè)，確保飛沃科技成功上市，金天鈦業(yè)、康普藥業(yè)申報(bào)上市材料，凱斯機(jī)械、金富力、九申燃?xì)狻哺－h(huán)保輔導(dǎo)報(bào)備，云港生物、精為天、惠生農(nóng)科新三板掛牌，力爭新增產(chǎn)值過百億企業(yè)2家以上、過五十億企業(yè)3家以上、過十億企業(yè)30家以上。持續(xù)優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，提升實(shí)有企業(yè)、法人企業(yè)和涉稅企業(yè)占比，支持企業(yè)深耕細(xì)分市場、專業(yè)領(lǐng)域，新增國省級(jí)專精特新企業(yè)40家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2個(gè)以上，凈增“四上”企業(yè)250家以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。持續(xù)增信心添活力，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入開展“紓困增效”行動(dòng)，真金白銀給支持，真心實(shí)意優(yōu)服務(wù)，讓市場主體“青山”常在、生機(jī)盎然，讓廣大企業(yè)家輕裝前進(jìn)、放手發(fā)展。
全力以赴招商引資。堅(jiān)持以項(xiàng)目為主導(dǎo)、以存量引增量、以資源換產(chǎn)業(yè)，緊盯粵港澳、京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、基金招商、股權(quán)招商、駐點(diǎn)招商，辦好德商回歸系列活動(dòng)，力爭在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有新突破。建立項(xiàng)目策劃包裝和發(fā)布會(huì)商機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)拜訪名錄庫、德商信息庫，加強(qiáng)招商項(xiàng)目預(yù)審、跟蹤服務(wù)和督導(dǎo)考核，提升招商項(xiàng)目質(zhì)效。力爭新引進(jìn)過十億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中過五十億項(xiàng)目5個(gè)左右、過百億項(xiàng)目1個(gè)以上，新增“三類500強(qiáng)”企業(yè)注冊數(shù)7個(gè)以上，新注冊湘（德）商回歸企業(yè)50家以上，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金1200億元以上。各區(qū)縣市、各園區(qū)主要負(fù)責(zé)人要集中主要精力，多研究管用政策，多主動(dòng)上門對接，用執(zhí)著和韌勁推動(dòng)項(xiàng)目落地，用真摯和誠意換來合作雙贏。
持續(xù)強(qiáng)化科技賦能。大力推進(jìn)科技強(qiáng)市建設(shè)，加快打造多層次科創(chuàng)平臺(tái)，引進(jìn)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)在常建立分支機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地，新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，創(chuàng)建創(chuàng)新型縣市1個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)各100家以上。深化與名校名院名所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對接合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150項(xiàng)以上。抓好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)。
緊盯制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，重點(diǎn)抓好：氫能利用及高壓氣態(tài)儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)、石墨烯及高性能特種復(fù)合材料開發(fā)技術(shù)、高端智能工程裝備制造及核心零部件技術(shù)、高比能動(dòng)力電池關(guān)鍵材料核心技術(shù)、航空用鈦合金材料及緊固件關(guān)鍵技術(shù)、中聯(lián)恒通某平臺(tái)預(yù)制研制一體化技術(shù)、地屈孕酮原材料顛覆性技術(shù)、航空用高速燃油泵技術(shù)、動(dòng)物膽資源綜合開發(fā)技術(shù)、南方智能農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化等“十大技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”。
2.堅(jiān)持?jǐn)U大有效需求，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。全力促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。辦好“悅享常德·品質(zhì)生活”系列活動(dòng)，穩(wěn)定汽車、住房、家電等大宗消費(fèi)，提振批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)和商旅文融合打卡地。有效利用并發(fā)揮高鐵新優(yōu)勢，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)電商聚集區(qū)、直播基地建設(shè)，支持常德產(chǎn)品上線營銷，培育孵化電商市場主體100戶以上。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。
全面激活旅游經(jīng)濟(jì)。積極申辦第三屆全省旅游發(fā)展大會(huì)，辦好桃花源文化旅游節(jié)、常德旅游發(fā)展大會(huì)、柳葉湖馬拉松賽等節(jié)會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)新營銷模式，激發(fā)旅游市場熱情。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作，大力發(fā)展康養(yǎng)游、體驗(yàn)游、紅色游、研學(xué)游等特色旅游，打響以桃花源為代表的歷史文化名片、以柳葉湖和壺瓶山為代表的奇秀山水名片、以城頭山為代表的農(nóng)耕文化名片，讓更多游客來常德追尋“詩和遠(yuǎn)方”。推進(jìn)文旅強(qiáng)市建設(shè)，加快創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，支持桃花源創(chuàng)建國家文化和旅游融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、澧縣城頭山創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，把常德旅游的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
加大基礎(chǔ)建設(shè)投資。聚力構(gòu)建交通網(wǎng)，大力推進(jìn)高鐵、高速公路、高等級(jí)航道和通用航空建設(shè)，力爭襄常高鐵、沙安高速、石桃高速、松虎航道開工建設(shè)，新建改建普通國省道80公里以上。聚力完善物流網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)客運(yùn)、貨運(yùn)、郵遞融合發(fā)展，深化與鹽田港合作，促進(jìn)物流降本增效。聚力強(qiáng)化能源網(wǎng)，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)帷?chǔ)能等新能源，加快建設(shè)一批輸變電工程，建成公用充電站60座以上。聚力提升信息網(wǎng)，建成常德大數(shù)據(jù)中心，加快千兆光網(wǎng)、房屋建筑物光纖和無線通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000個(gè)以上。聚力夯實(shí)水利網(wǎng)，加快推進(jìn)水庫加固增蓄、灌區(qū)續(xù)建配套、機(jī)埠改造增效、防洪保安、河湖生態(tài)修復(fù)等重大水利工程，力爭西洞庭湖平原灌區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)入國家規(guī)劃。
突出打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，重點(diǎn)抓好：高速公路（益常高速擴(kuò)容、爐慈高速、官新高速）、高等級(jí)航道（石澧航道、常鲇航道）、德山和津市港區(qū)、桃源抽水蓄能電站、石門電廠三期、風(fēng)力光伏發(fā)電、寧電入湘工程常德段、洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固一期、臨澧青山灌區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。
提升對外開放水平。做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制運(yùn)用，確保獲批建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)。力爭建成常德保稅物流中心，積極推進(jìn)桃花源機(jī)場航空口岸再次臨開。大力開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易份額。支持企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、國際經(jīng)貿(mào)對接活動(dòng)，建設(shè)海外倉、入駐境外園區(qū)，開展對外投資和跨境電商、對外承包工程業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長15%以上，凈增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)50家以上。
強(qiáng)化資源要素供給。加大立項(xiàng)爭資力度，強(qiáng)化政策對接和項(xiàng)目策劃，全力爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債券資金，確保爭取國省資金和項(xiàng)目投入占全省份額的10%以上。優(yōu)化財(cái)政資金投向，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政銀企對接合作，拓展金融超市功能，著力解決中小企業(yè)融資難題，力爭新增銀行貸款350億元以上，制造業(yè)貸款占比顯著提升。優(yōu)化企業(yè)用工保障服務(wù)，擴(kuò)大技能人才供給，促進(jìn)求職用工精準(zhǔn)對接。加大用地指標(biāo)爭取力度，全力抓好征地拆遷，保障重大項(xiàng)目建設(shè)需求。做好煤電油氣運(yùn)等保障工作。
3.堅(jiān)持加快鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
扛牢糧食安全重任。深入推進(jìn)田長制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56萬畝以上，加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量保持全省首位。抓好特色良種保護(hù)推廣利用，打響常德香米品牌，落實(shí)國家扶持政策，做好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，提升種糧綜合效益，讓種糧農(nóng)民有錢掙、多得利。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。集中連片建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)生豬、煙葉、果蔬等種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，著力形成“一縣一特”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)打造糧食、油料、畜禽百億加工產(chǎn)業(yè)，聚力培育水產(chǎn)、茶葉、中藥材、油茶等優(yōu)勢特色加工產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)35家以上。支持澧縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、石門創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，新增綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上、“圳品”認(rèn)證20個(gè)以上。辦好農(nóng)民豐收節(jié)暨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷系列活動(dòng)，推動(dòng)常德農(nóng)產(chǎn)品走向廣闊市場。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值。爭創(chuàng)全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和“數(shù)商興農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)。確保成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。做好動(dòng)植物疫病防控工作。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)開發(fā)式幫扶，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。建成鄉(xiāng)村振興車間700個(gè)以上，脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定在14萬人以上。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)收增收。持續(xù)推進(jìn)“消薄攻堅(jiān)、引領(lǐng)提升”八大行動(dòng)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)完成村莊規(guī)劃編制，保留鄉(xiāng)景鄉(xiāng)味、彰顯鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，引導(dǎo)村民集中居住。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾處理、生活污水治理和村容村貌整體提升。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)以上，支持臨澧創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范縣。持續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。開展“千村萬塘”擴(kuò)容三年行動(dòng)，抓好重點(diǎn)供水工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。抓好農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)、物流網(wǎng)建設(shè)。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“一縣一策”發(fā)展方案，深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，不斷激發(fā)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域統(tǒng)籌布局，推動(dòng)縣域發(fā)展對標(biāo)趕超、爭先進(jìn)位，力爭1個(gè)以上縣市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)培育一批主業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。弘揚(yáng)老區(qū)精神，用好用活革命老區(qū)政策，助推縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
4.堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)更新，完善高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快打造宜居、韌性、智慧、綠色城市。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。大力實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略，提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)城鎮(zhèn)更新提質(zhì)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)高鐵新城、國際會(huì)展中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理。探索推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，科學(xué)布局生產(chǎn)生活配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)功能服務(wù)提升。
精細(xì)城鎮(zhèn)管理。全面提升城鎮(zhèn)精細(xì)化、智能化、常態(tài)化管理水平，以創(chuàng)則必成、戰(zhàn)則必勝的信念和決心，堅(jiān)決奪回全國文明城市榮譽(yù)。持續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境、道路交通、園林綠化、空間立面、消防通道等管理維護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類處置。強(qiáng)力推進(jìn)拆違控違。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。支持剛性和改善性購房需求，持續(xù)抓好問題樓盤化解處置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、市級(jí)智慧停車管理系統(tǒng)建設(shè)。
提升城鎮(zhèn)人氣。以宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境吸引人、留住人、成就人，讓城鎮(zhèn)活起來、人氣旺起來。充分利用桃花源、柳葉湖、常德河街等歷史文化和特色資源，打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)、特色街區(qū)、網(wǎng)紅街區(qū)。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育以及身份認(rèn)同等難題，讓進(jìn)城農(nóng)民更有尊嚴(yán)、更加體面。全面落實(shí)“人才綠卡”制度，開展先進(jìn)制造業(yè)突出貢獻(xiàn)人才和高層次人才評(píng)選表彰，優(yōu)化人才全周期、全要素、全流程服務(wù)，推動(dòng)各方面優(yōu)秀人才在常德匯聚、在常德出彩。
5.堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。聚焦群眾急難愁盼問題，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
抓好重點(diǎn)民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌辦好省重點(diǎn)民生實(shí)事和市“六位”惠民實(shí)事。持續(xù)解決“崗位”問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人以上。持續(xù)解決“學(xué)位”問題，優(yōu)化學(xué)位資源配置，新增公辦學(xué)（園）位7600個(gè)以上。持續(xù)解決“床位”問題，新增醫(yī)療床位600張以上，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位使用率達(dá)到88%以上；新增養(yǎng)老床位9580張以上。持續(xù)解決“車位”問題，新增停車位7230個(gè)以上。持續(xù)解決“廁位”問題，改造農(nóng)村戶廁16380個(gè)以上、新建農(nóng)村公廁150座以上；新建改造城鎮(zhèn)公廁40座以上。持續(xù)解決“梯位”問題，加裝既有住宅電梯300臺(tái)以上。
完善就業(yè)社保體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦全市首屆職業(yè)技能大賽。抓好充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)和公益性崗位兜底安置，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大DIP改革試點(diǎn)范圍，落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有效銜接。提高城鄉(xiāng)低保、殘疾人、特困群體兜底保障能力。積極應(yīng)對人口老齡化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等特殊群體。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
加快建設(shè)教育強(qiáng)市。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展“三名四優(yōu)”建設(shè)，培育一批名師名校長，創(chuàng)建一批名優(yōu)學(xué)校。推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，提高普通高中發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)常德財(cái)經(jīng)機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（籌）申辦高職。抓好民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育和老年教育。深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，鞏固拓展“雙減”成果。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和師生健康監(jiān)測、心理防護(hù)、青少年法治教育，抓好校園安全監(jiān)管。
推進(jìn)健康常德建設(shè)。貫徹落實(shí)黨中央優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策措施，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。大力推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室功能，提高基層防病治病和健康管理能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展健康常德行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。落實(shí)生育政策及配套支持措施，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。推動(dòng)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)全社會(huì)見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。加快市圖書館、常德大劇院建設(shè)。推動(dòng)文藝創(chuàng)作、文藝惠民，支持地方文化和民間藝術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，擦亮常德絲弦、漢劇高腔、澧州大鼓等“德字號(hào)”品牌。廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)“書香常德”。
圍繞社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，重點(diǎn)抓好：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性租賃住房建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升、市公共衛(wèi)生救治中心建設(shè)、常德學(xué)院新建、沅北水廠遷建、“三區(qū)”城鄉(xiāng)供水一體化工程、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村公路危橋改造及安防設(shè)施建設(shè)等“十大社會(huì)民生項(xiàng)目”。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。做好民宗、僑務(wù)、公共資源交易、住房公積金、地方志、檔案、氣象等工作。
6.堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓藍(lán)天碧水凈土成為現(xiàn)代化新常德最鮮明的底色。
深化環(huán)境污染防治。持續(xù)開展“夏季攻勢”，扎實(shí)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)。落實(shí)傳輸通道城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上。常態(tài)化推進(jìn)河湖長制，加強(qiáng)江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理。抓好洞庭湖總磷污染控制與削減，加強(qiáng)澧縣北民湖、安鄉(xiāng)珊珀湖、鼎城沖天湖等內(nèi)湖整治。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控。全面落實(shí)林長制，大力推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，做好國際濕地城市復(fù)檢工作。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，積極推進(jìn)壺瓶山華南虎野化放歸。常態(tài)化落實(shí)長江十年禁漁。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，探索推進(jìn)碳匯交易。深入實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
7.堅(jiān)持維護(hù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，推進(jìn)高息債務(wù)降息減債，加快平臺(tái)公司“三資”注入和市場化轉(zhuǎn)型，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加大涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)防和化解處置力度，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，抓好國家食品安全示范城市創(chuàng)建和評(píng)價(jià)驗(yàn)收。統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對等工作。
守牢安全生產(chǎn)底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急救援能力建設(shè)，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運(yùn)輸、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層建筑消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開展安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”“打非治違”和交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的底線。
提升社會(huì)治理水平。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理體系，推進(jìn)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通信訪渠道，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解，以建設(shè)“無上訪村（社區(qū)）”為抓手，打造群眾信訪縣級(jí)“終點(diǎn)站”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安常德、法治常德。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，我們要把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫穿政府自身建設(shè)全過程各領(lǐng)域，努力建設(shè)對人民盡責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
1.心懷大局講政治、鑄忠誠。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把善于從政治上看問題落實(shí)到具體工作和實(shí)際行動(dòng)上。把準(zhǔn)政治方向，健全“第一時(shí)間、第一議題”學(xué)習(xí)制度，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向不斷前進(jìn)。嚴(yán)守政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化政治自覺，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，推動(dòng)“國之大者、省之大計(jì)、市之大事”落地見效，以忠誠顯本色、以擔(dān)當(dāng)踐使命。
2.心系法治講公正、受監(jiān)督。把政府工作全面納入法治軌道，讓厲行法治貫穿每一個(gè)行政環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)行政行為?？茖W(xué)民主依法決策，全面落實(shí)重大行政決策程序制度，做好政府立法工作，深入推進(jìn)“八五”普法，提高依法行政的能力和水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，依法推行輕微違法行為免罰制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化常態(tài)化，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
3.心無旁騖講效能、優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“生命線工程”來抓，深入推進(jìn)政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快打造全省領(lǐng)先、全國一流的營商環(huán)境。讓辦事更加便捷，持續(xù)優(yōu)化審批流程，加快“一網(wǎng)通辦”改革，抓好“湘易辦”推廣應(yīng)用，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。讓監(jiān)管更為規(guī)范，加強(qiáng)“湖南營商碼”推廣應(yīng)用，深入推行“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、執(zhí)法檢查備案登記，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，推動(dòng)企業(yè)訴求渠道更暢通、政府涉企行為更規(guī)范。讓政策更好見效，常態(tài)長效“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策和承諾，用好政策服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)惠企政策精準(zhǔn)“滴灌”、直達(dá)快享。
4.心有擔(dān)當(dāng)講實(shí)干、改作風(fēng)。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡會(huì)、規(guī)范督查考核，為奮斗在一線的同志創(chuàng)環(huán)境、卸包袱、減負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持落細(xì)落小，實(shí)行工作任務(wù)清單化、項(xiàng)目化管理，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，以釘釘子的精神一抓到底、抓出成效，推動(dòng)工作干一件成一件、落實(shí)一件銷號(hào)一件。堅(jiān)持創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)化績效考核、督查激勵(lì)辦法，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力動(dòng)力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
5.心存敬畏講廉潔、守底線。把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿到政府自身建設(shè)的全過程，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。嚴(yán)實(shí)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，深化以案促改，經(jīng)常性、全覆蓋開展紀(jì)律教育，弘揚(yáng)新時(shí)代廉潔文化，以清廉單元為載體，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格制度，樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，扎緊扎牢制度籠子，以制度堵塞腐敗漏洞。嚴(yán)厲整治，深化整治民生領(lǐng)域突出問題，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管整治，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗行為和不正之風(fēng)。
各位代表！征途漫漫惟有奮斗，使命在肩重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為書寫中國式現(xiàn)代化的常德篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
