2023年1月30日在保定市第十六屆人民代表大會第四次會議上
保定市人民政府市長 閆繼紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧2022年政府工作
——經(jīng)濟穩(wěn)中有進，信心持續(xù)提振
剛剛過去的一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們與祖國同心同行，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊盯“五個走在前列”“兩個新樣板”^[1]目標要求，團結依靠全市人民，解放思想、奮發(fā)進取，埋頭苦干、激情做事，在應對復雜局面中取得了新成績，在推動高質量發(fā)展中贏得了新主動，現(xiàn)代化品質生活之城建設綻放出新顏值、跑出了加速度。全年成功爭創(chuàng)智能建造、氣候投融資、國家數(shù)字資產(chǎn)評估試點城市等29個國家級示范試點、39個省級示范試點。被評為中國投資熱點城市，眾多優(yōu)質資源匯聚而來，保定的區(qū)位優(yōu)勢和諸多機遇，正加速變現(xiàn)，轉化為強大的發(fā)展動能。
一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，出臺穩(wěn)經(jīng)濟運行“1＋11＋1”政策體系^[2]，精準釋放政策紅利。全市生產(chǎn)總值完成3880.3億元，增長3.8%；地方一般公共預算收入完成315.6億元，扣除留抵退稅因素后增長7.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.8%；進出口總值完成446.6億元，增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長8.1%；社會消費品零售總額完成1505.5億元，增長1.0%；居民人均可支配收入達到30032元，增長6.3%。建立“項目編制營”^[3]機制，“月開工、季系列”^[4],抓投資、上項目，實施市以上重點項目626項，當年完成投資1234.3億元，投資完成率122.8%。新增政府專項債券限額468.8億元，增長102%，總量、增幅全省第一。制造業(yè)質量競爭力指數(shù)連續(xù)八年全省第一。
二是協(xié)同發(fā)展縱深推進、全新突破。緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，京雄保一體化發(fā)展取得新成效。對接合作更廣。與37家央企京企深入洽談，與中國華能、國家電投、中國移動等開展戰(zhàn)略合作，央企在保子公司新增25家、達到225家，總數(shù)居全省前列。項目落地更多。與京津合作項目累計達到707項，總投資6833億元，中關村創(chuàng)新中心等平臺承接京津項目164個，完成投資413億元。河北京車全國首列中運量智能氫能列車即將下線。中國五礦涿州產(chǎn)業(yè)園、中電科淶水空天信息產(chǎn)業(yè)園、模式動物表型與遺傳研究國家重大科技基礎設施等項目加快建設。承接轉移更快。中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院、首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目落地開工，國際醫(yī)療基地加速推進。央媒涿州新時代媒體新城加快建設。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快布局、加速發(fā)展?；ヂ?lián)互通更緊密。京保城際、京涿城際通勤高鐵開通，雄忻高鐵開工建設，京雄保城際（R1線）等項目有序推進，京雄高速直達北京南六環(huán)和大興國際機場，保定已融入北京“一小時交通圈”和“半小時通勤圈”。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新競進、提質增效。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟，促進高質量發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多點突破。成功入選“國家區(qū)域（城市）產(chǎn)業(yè)名片打造計劃”首批試點市，電力及新能源高端裝備集群獲評國家先進制造業(yè)集群，保定制造“高光時刻”頻現(xiàn)。新建被動式超低能耗建筑面積51萬平方米，完成省定任務的232%，穩(wěn)居全省第一，入選“政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升”國家試點城市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，“7＋18＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系^[5]日臻完善。數(shù)字經(jīng)濟多點開花。保定設計中心數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設成效明顯。在全省率先建成市縣兩級數(shù)字化賦能公共服務中心，27個縣域特色產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化轉型，高陽、滿城、白溝獲評省級“數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟試點縣”，保定數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)全省第二，躋身全國數(shù)字經(jīng)濟百強城市，“1499”數(shù)字保定建設^[6]全面鋪開，加“數(shù)”前行。創(chuàng)新驅動多點發(fā)力。實施“人才領航”行動，新聘院士專家75名、總數(shù)達到112名，引進青年人才23164名，引才聚才“強磁場”效應初顯。新增國家級“小巨人”企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)7家，省級“專精特新”企業(yè)203家。國家創(chuàng)新型城市建設加速推進，新增高新技術企業(yè)210家、總數(shù)達到1520家；新增科技型中小企業(yè)1910家，總數(shù)達到12952家，增量全省第一，技術合同成交額達到176億元，提前一年完成指標任務。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度保持全省前列。傾力打造科創(chuàng)中國的“保定樣板”，試點城市建設位列全國前十。
四是城市面貌蝶變躍升、煥然一新。扎實推動城市轉型，“一減一增、一城一環(huán)、四化四園”^[7]品質城市精彩綻放。城改效應日益凸顯。一期17個村11個安置區(qū)152棟樓如期交付，二期29個村20個安置區(qū)375棟樓全部封頂，三期23個村21個安置區(qū)全部開工建設、西大園安置區(qū)率先封頂，四期11個村陸續(xù)啟動征遷改造。兩年多的主城區(qū)城中村改造，讓城市空間結構加快優(yōu)化、城市規(guī)劃加快落地、城市品質加快提升、市民素質加快提高。城市顏值日新月異。扎實推進“拆改建管亮綠”城市管理“新顏值”行動，雷打不動開展“周計量、周觀摩”，共拆除違建、超期臨建379萬平方米，清理路障9122處、圍擋7.5萬平方米，城市秩序不斷規(guī)范，城市形象持續(xù)提升。城市“微更新”成果豐碩。改造老舊小區(qū)287個、惠及居民43241戶，“一師九員”工程監(jiān)督機制^[8]被住建部宣傳推廣。新建口袋公園179個、運動場96處。特別是環(huán)城水系全線貫通，城市公園、健身場所“串珠成鏈”，成為很多市民每天都在行走的“一帶一路”，變身一座“嗨起來”的時尚運動廊道、一條“活起來”的經(jīng)濟發(fā)展帶、一張“靚起來”的特色城市名片。城市路網(wǎng)舒筋活絡。西二環(huán)北延順利通車，北三環(huán)改造提升、東二環(huán)快速路建設加力推進，打通瑞新街、恒源路等一批斷頭路，打造東風路、朝陽大街等“四化”樣板示范街道67條，改造提升背街小巷132條，新增停車位1.12萬個，出行環(huán)境持續(xù)改善。城市地標閃耀古城。中國古動物館（保定自然博物館）加快推進，愛情廣場主體完工，西部文體新城開工建設，“直隸第一街”西大街喚醒城市記憶，“保定之光·奇幻之夜”點亮城市夜空，現(xiàn)代化品質生活之城“新名片”更加閃亮。縣城面貌持續(xù)改善。累計實施縣城建設“十個一”項目^[9]452個，“美其顏、暢其路、強其能、安其居、固其基、揚其韻”項目562個，“一城一韻”的美好畫卷徐徐鋪開。高陽獲評全省縣城建設樣板培育縣。完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)10個、村改居42個，淶源華中小鎮(zhèn)、易縣太行水鎮(zhèn)、高碑店科技小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)綻放新彩。
五是鄉(xiāng)村振興扎實推進、成效顯著。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，一二三產(chǎn)加快融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提升。糧食生產(chǎn)再獲豐收。建成高標準農(nóng)田48.7萬畝，設施農(nóng)業(yè)總面積達50.2萬畝。糧食總產(chǎn)量419萬噸，實現(xiàn)“面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益”四增長。都市農(nóng)業(yè)生機勃發(fā)。成立全省首家中央廚房預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。創(chuàng)建保定國家木本油料產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。啟動51家“博士農(nóng)場”建設，引進博士263名。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目199個，完成投資197億元、全省第一。農(nóng)民專業(yè)合作社達到1.04萬戶，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到101家。人居環(huán)境持續(xù)改善。建設、改造農(nóng)村公路751.4公里，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、“美麗農(nóng)村精品示范路”8條。新改建戶廁12.8萬座，生活垃圾無害化處理率達到100%，生活污水處理率達到45%，提前3年完成國家目標。227個村獲評省級美麗鄉(xiāng)村，38個村獲評美麗鄉(xiāng)村精品村。脫貧成果不斷鞏固。組織線上線下招聘會1745場次，解決脫貧人口就業(yè)13.05萬人，未發(fā)生一人一戶返貧。獲評省級勞務品牌5個，全省第一。阜平入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。脫貧群眾增收可持續(xù)、就業(yè)有保障，日子越過越紅火。
六是改革開放全面深化、活力迸發(fā)。堅持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力，發(fā)展動能持續(xù)激發(fā)。改革創(chuàng)新亮點紛呈。實施“區(qū)域評估＋標準地＋承諾制＋代辦制＋先建后驗”改革，工程建設項目從立項到施工審批平均耗時提速至3.8天，比法定審批時限壓縮了63.2天，比承諾時限壓縮62%。國企改革三年攻堅行動圓滿收官，9家市級平臺公司組建完成，開發(fā)區(qū)體制機制和績效薪酬改革有序推進。省政府批準設立河北保定競秀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。20項改革事項全國、全省領先，55項改革工作獲國家、省表彰獎勵，商事制度改革、優(yōu)化督查落實2項工作獲國務院督查激勵。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“萬人助萬企”行動，2.37萬名干部服務7.38萬家企業(yè)，退緩減稅費政策精準落地，為市場主體減負109.5億元。全面釋放研發(fā)費用加計扣除政策紅利，享受戶數(shù)增長256.2%、扣除金額增長28.8%。市場主體達到94.2萬戶，同比增長9.2%。會展活動豐富精彩。成功舉辦第七屆中國制造強國論壇、第五屆創(chuàng)新驅動發(fā)展大會、白石山第三代半導體峰會、中國保定·資本大會、中日陶瓷文化交流論壇、第六屆中國紡織非遺大會、都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、振興縣域教育論壇等高端峰會，專家學者、企業(yè)大咖云集，保定人氣越來越旺、朋友圈越來越大。招商合作不斷深化。每個縣（市、區(qū)）選定2個先進標桿深度對接。開展精準招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，“雙千工程”^[10]簽約入庫項目1147個、總投資4772.5億元。斯里蘭卡國家館落戶京雄保國際智慧港，長城、立中深耕國際市場，巨力制造閃耀世界杯球場，保定正以更加開放的姿態(tài)融入京津冀、對話全世界。
七是綠色發(fā)展底色鮮明、廣泛深入。牢固樹立“兩山”理念，推進減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展方式綠色轉型。強化污染防治?？諝赓|量綜合指數(shù)4.81，優(yōu)良天數(shù)243天，占比達66.6%。推進白洋淀上游流域綜合治理，44個白洋淀流域考核斷面全部達標，入淀河流水質穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上。加強生態(tài)修復。嚴防土壤污染，耕地安全利用率保持100%。地下水壓采任務全部完成，生態(tài)補水14.75億立方米。關閉取締礦山51個，完成營造林建設74萬畝，創(chuàng)建省級森林城市3個、省級森林鄉(xiāng)村21個。推進低碳發(fā)展。博野、望都、安國、高陽、徐水5個整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設穩(wěn)步推進，15個抽水蓄能電站項目列入省“十四五”規(guī)劃重點前期項目，新能源產(chǎn)業(yè)集聚度位列全國第39位，新能源汽車保有量超6.1萬輛。累計推廣氫能車輛108輛，建成加氫站3座，河北省燃料電池標準化技術委員會落戶我市，燃料電池汽車示范城市群建設工作走在全國前列。廣泛開展綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建等活動，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設運營模式加速構建，天藍、地綠、水秀、景美的保定翩然走來。
八是民生保障全面加強、穩(wěn)步發(fā)展。圍繞群眾急難愁盼，扎扎實實做好暖民心、惠民生的實事好事。省定20項民生工程和市定20項民生事項全部完成?！懊吭乱活}”機制^[11]啃硬骨頭，推動主動治理、未訴先辦。12345熱線受理群眾訴求超260萬件次，群眾滿意度97.96%，熱線工作全國先進。社會保障持續(xù)穩(wěn)固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.29萬人，吸納6萬余名高校畢業(yè)生來保就業(yè)，安置公益性崗位5643人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。為城鄉(xiāng)低保戶、特困人員發(fā)放救助金9.2億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和城鎮(zhèn)街道區(qū)域養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)供餐助餐全覆蓋。發(fā)放公積金貸款382億元，助力12.4萬戶家庭解決住房困難。醫(yī)療保障不斷強化。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、參保率達到96%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。在全省率先實現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設全覆蓋，望都、淶源入選省級慢性病綜合防控示范區(qū)，282個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)“國醫(yī)堂”全覆蓋^[12]。市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構和廣大醫(yī)務人員用實際行動詮釋了醫(yī)者仁心和大愛無疆，為抗擊疫情作出了重大貢獻。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?！?530”工程^[13]深入推進，“雙卓教育學院”^[14]揭牌成立，高中教育教學質量顯著提升。新改擴建和校園硬件能力提升學校234所，主城區(qū)新建幼兒園13所、中小學校20所，新增學位17萬個，成為全國第一個義務教育階段質量監(jiān)測全市域試點。全面啟動職普融通辦學模式改革，保定職教園區(qū)開工建設。與駐保高校開展校地合作取得新進展。體育強市扎實推進。成立全國第一家職業(yè)排球俱樂部，承辦全國男子排球超級聯(lián)賽，成為全國排球改革樣板城市。冠軍博物館正式開館。保定一中女足榮獲全省八連冠，保定七中橄欖球隊摘取全省三塊金牌。成為全國唯一獲得“奧運冠軍之城”“全民運動健身模范市”兩項殊榮的城市。文旅產(chǎn)業(yè)破冰前行。打造“京雄保一號旅游風景道”，叫響“京雄鄰里·和美保定”文旅品牌。成功舉辦第五屆市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，易縣太行水鎮(zhèn)晉級4A，阜平、淶水、曲陽獲評省級全域旅游示范區(qū)。發(fā)放消費券73萬張、文化惠民卡5.3萬張、文化惠民券110萬張。群舞《人民英雄紀念碑》榮膺國家第十九屆群星獎，馬蘭花兒天籟之音驚艷世界，成為一張張保定新的文化金名片。
九是社會治理更加有效、底線更牢。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解政府債務、金融、房地產(chǎn)等領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。疫情防控科學精準。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，力爭以最短時間、最小范圍、最小代價處置每一起疫情，及時推動疫情防控進入新階段，順利平穩(wěn)度過了疫情流行高峰期。適時開展“樂享新保定·開心過大年”系列活動，重燃城市“煙火氣”，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。平安保定建設成效顯著。常態(tài)化掃黑除惡，重拳打擊各類違法犯罪，八類嚴重暴力犯罪^[15]同比下降22.3%。市車管所獲評“全國一等車輛管理所”，位列全國第七，全省首個進入前十。3.4萬名“古城義警”扎根基層，用心用情用力排查化解矛盾糾紛，成為社會治理的宣講員、調(diào)解員、信息員、安全員。安全生產(chǎn)基礎持續(xù)穩(wěn)固，防災減災救災能力穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)雙下降。高標準完成了歷次安保維穩(wěn)任務，拱衛(wèi)首都的安全屏障更加穩(wěn)固。法治保定建設深入推進。行政機關負責人100%出庭應訴，依法辦事意識進一步增強?！皬妥h為民促和諧”專項行動被司法部通報表揚。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案756件，辦復率、滿意率均達100%，協(xié)助市人大開展立法調(diào)研、制定地方性法規(guī)6部，出臺全省第一部《保定市接訴即辦工作條例》，“政府政協(xié)”聯(lián)席會議做法全省推廣。審計統(tǒng)計工作得到加強，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、史志檔案、人民防空、地震氣象、退役軍人、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助等工作取得新成績。
各位代表！點點星火，匯聚成炬！過去的一年，全市上下以解放思想盤活工作全局，以奮發(fā)進取對沖疫情影響，以環(huán)境優(yōu)化增強發(fā)展動能，以信任和勇氣堅毅前行，盯緊末端狠抓落實，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了許多意想不到的困難，攻克了許多長期沒能解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，廣大干部群眾精神風貌明顯改觀、眼界胸懷更加寬廣、干事創(chuàng)業(yè)激情滿滿，讓我們朝夕生活、滿心熱愛的這座千年古城，重新煥發(fā)生機，再次迸發(fā)活力。成績的取得，是習近平總書記作為黨中央核心、全黨核心掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表保定市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐保部隊和武警官兵、政法干警、消防救援人員，向廣大企業(yè)家、個體從業(yè)者和各行各業(yè)的勞動者、建設者，向廣大青年學生、志愿者，向新聞媒體和所有關心支持保定發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！過去的一年，我們和全國很多城市一樣，在動與靜之間艱難前行，遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展也存在明顯的短板和不足。綜合實力不夠強，人均GDP還處于全省較低水平；城鎮(zhèn)化率低于全省、全國平均水平，縣城建設與先進地區(qū)差距明顯，城市精細化管理水平和安全韌性有待提高；縣域經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給能力還不夠強；企業(yè)和群眾還有不少“急難愁盼”問題亟待解決，政務效能和營商環(huán)境仍需提升，等等。我們一定始終堅持問題導向，采取堅決有力措施，努力把工作做得更好。
二、闊步邁上新征程
——構建新場景，書寫新奮斗
各位代表！歷史總是在一些特殊年份、關鍵節(jié)點，給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨的二十大明確了二〇三五年我國發(fā)展的總體目標，提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。這一目標和論述，把中國共產(chǎn)黨的中心任務、中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復興統(tǒng)一起來，更加明確了中國式現(xiàn)代化既是發(fā)展道路，又是前進方向；既是中華民族發(fā)展史上彪炳史冊的奮斗目標，又是中華民族偉大復興的實現(xiàn)方式，目標鼓舞人心，使命催人奮進。我省緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，描繪了中國式現(xiàn)代化河北的美好圖景，提出了建成新型能源強省、現(xiàn)代化交通強省、臨港產(chǎn)業(yè)強省、制造強省、農(nóng)業(yè)強省、物流強省、質量強省、數(shù)字河北等宏偉目標，推出了加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北的重大舉措。市委準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，緊盯“五個走在前列”“兩個新樣板”目標要求，對保定發(fā)展進行系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃，作出整體性戰(zhàn)術安排，提出打造中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景。今后幾年我們要做的就是，堅決貫徹落實黨的二十大精神和省、市戰(zhàn)略部署，在中國式現(xiàn)代化新道路上建設一個高品質、有韌性的現(xiàn)代化新保定。
第一，圍繞落實中國式現(xiàn)代化的河北圖景，著力打造7個重點場景。
一是新型能源強市場景。高標準建設能源網(wǎng)絡，打造“風光水火儲氫”^[16]多能互補能源新格局，深化與中國華能、國家電投、長城汽車等在新能源領域合作，加快推進阜平、易縣、順平抽水蓄能電站等重大項目建設，強化電力供應能力，打造能源互聯(lián)網(wǎng)建設示范區(qū)，建設全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都。力爭2026年前，在全省率先實現(xiàn)全市域電力供需平衡。
二是現(xiàn)代交通強市場景。統(tǒng)籌推進交通基礎設施建設，打造京雄商、雄忻高鐵，石雄、京雄保城際等“米字型”鐵路網(wǎng)，構建“五縱五橫四聯(lián)兩環(huán)”的高速公路網(wǎng)，形成“六縱四橫”的城市快速路網(wǎng)。加快與周邊港口、重點機場互聯(lián)互通，打造零換乘、無縫銜接的現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市。
三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市場景。依托農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，高標準打造環(huán)京津“食材車間”。以中央廚房預制菜產(chǎn)業(yè)為抓手，打造以“保定名吃”“直隸官府菜”“安國藥膳”等為代表的保定預制菜爆品，推動成為“京津冀乃至北方預制菜產(chǎn)業(yè)第一城”。到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達1000億元以上。
四是物流商貿(mào)強市場景。依托國家骨干冷鏈物流基地、國家物流樞紐承載城市建設，積極承接北京商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉移，借勢用足周邊自貿(mào)區(qū)服務功能，打造陸港型、商貿(mào)型國家物流樞紐和快遞物流、裝備制造業(yè)物流、特色產(chǎn)業(yè)物流等產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，申報成功并基本建成陸港型國家物流樞紐。
五是質量強市場景。依托保定國家檢驗檢測認證園區(qū)，開展制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品等十方面質量提升專項行動，全面提升經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理、政府服務質量水平。到2025年，質量工作考核在全省連續(xù)保持A級。
六是數(shù)字保定場景。依托數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，加快構建數(shù)字保定建設支撐體系，建設數(shù)字機關、數(shù)字政府，創(chuàng)新數(shù)字生活方式，促進數(shù)字文化繁榮，構建數(shù)字法治系統(tǒng)。到2025年，建成京津冀世界級城市群中的高品質數(shù)字生活之城。
七是樂享保定場景。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，著力打造白石山國際山地度假目的地，野三坡國際山水休閑目的地，易縣狼牙山、易水湖、太行水鎮(zhèn)全域旅游目的地，安國千年藥都康養(yǎng)休閑旅游目的地，雄保世界級品質生活休閑度假目的地，建設國際文化旅游名城，全面叫響“京雄鄰里·和美保定”文旅品牌。推動北京養(yǎng)老需求向我市疏解轉移，打造京津冀首選頤養(yǎng)幸福城市、銀發(fā)經(jīng)濟標桿城市。
第二，按照我市“11258”總體部署^[17]，打造獨具保定特質的5個標志場景。
一是創(chuàng)新保定場景。依托國家創(chuàng)新型城市建設、“科創(chuàng)中國”試點城市建設，加大研發(fā)投入，提升科技成果孵化、轉化、產(chǎn)業(yè)化效率，實現(xiàn)高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)加速成長，探索創(chuàng)新保定標志場景。
二是智造保定場景。實施國家先進制造業(yè)集群三年行動計劃，推動電力及新能源高端裝備集群建設，力爭2025年產(chǎn)值達到2500億元。建設以“建化金導膜”^[18]為主的高端新材料、以長城汽車為龍頭的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車2個省級產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)全國先進集群。以打造國防科技工業(yè)中心、軍民融合示范基地為抓手，推進國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，推動高陽紡織等創(chuàng)建國家級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，探索智造保定標志場景。
三是山水保定場景。依托氣候投融資試點城市、廢舊物資循環(huán)利用體系建設，利用鳳凰谷零碳研究院、北京綠色交易所等資源，謀劃實施一批應對氣候變化領域建設項目。深化與中國林業(yè)集團戰(zhàn)略合作，建設百萬畝文冠果種植示范區(qū)，深化淶源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、高碑店“綠色賬戶”試點，探索山水保定標志場景。
四是人才保定場景。深化“人才領航”行動，積極引進院士專家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠、企業(yè)家、哲學社科和文化等各領域人才。持續(xù)深化“1530”工程、國家職業(yè)教育改革試點，推進國家兒童友好城市、全國青年發(fā)展型城市建設，探索人才保定標志場景。
五是文化保定場景。依托國家歷史文化名城、國家文化和旅游消費試點城市和央媒疏解等重大機遇，打造傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際文化旅游名城、全國書院之城、全國博物館之城，探索文化保定標志場景。
第三，打造“N”個聚焦實踐的具體場景。按照“小切口、大場景”“重實干、重結果”“有亮點、有內(nèi)涵”“破瓶頸、解難題”原則，各縣（市、區(qū)）、各部門正在研究謀劃一批本地區(qū)、本部門的工作場景，編制可操作、可執(zhí)行、可落地的行動方案，一步一個腳印把美好圖景變?yōu)楝F(xiàn)實場景。
各位代表！回首來時路，我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山。一起向未來，我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景，要把奮力推動現(xiàn)代化品質生活之城加快高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理作為總抓手。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著、愚公移山的志氣，堅決落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，聚精會神讓經(jīng)濟基礎和綜合實力強起來；我們要以行百里者半九十的清醒、滴水穿石的毅力，牢牢守住韌性這個發(fā)展底線，防范化解重大風險、實現(xiàn)高效能治理，為高質量發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境支撐；我們要緊盯品質生活之城建設“三步走”戰(zhàn)略目標，在工作中貫穿“新顏值、新場景、新賽道”三個關鍵詞，以接續(xù)奮斗為筆，腳踏實地、埋頭苦干，為1000萬保定人民創(chuàng)造高品質生活，書寫充滿希望的保定新未來。
三、2023年主要工作
——加快高質量發(fā)展，實現(xiàn)高效能治理，創(chuàng)造高品質生活
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我們要擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，扎扎實實、一步一個腳印，把中國式現(xiàn)代化保定場景落到實處。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和上級各項決策部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，落實“11258”總體要求，緊緊圍繞激情奮進“十四五”、再造一個新保定工作主線，著眼于“三步走”戰(zhàn)略目標^[19]和“三聚焦一加強”戰(zhàn)略部署^[20]，緊盯“五個走在前列”“兩個新樣板”目標要求，全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局，著力打造中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景，奮力推動現(xiàn)代化品質生活之城加快高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家保定篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%以上，進出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%以上，居民人均可支配收入增長7%左右，力爭主要經(jīng)濟指標總量（增速）進入全省前列。能耗及排放等約束性指標完成省定任務。
做好今年工作，必須貫徹“一條主線”，圍繞貫徹落實黨的二十大精神這一主線，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮投資的關鍵作用；把握“三個著力點”，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質生活；突出“五大抓手”，推動協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興、城市更新、安全發(fā)展，確保省委對保定提出的“五個走在前列”“兩個新樣板”目標要求落地落實；做實“七個行動計劃”，聚焦7大中國式現(xiàn)代化保定場景，逐項明確具體路徑和項目支撐，確定可操作、能落地、能見效的工作舉措，推動系列美好場景如期實現(xiàn)。
重點抓好十方面工作：
（一）加力推進協(xié)同發(fā)展，讓京雄保一體化更加緊密聯(lián)動。堅決落實“努力在推進京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列”要求，扎實推動七個一體化，全力構建京雄保一體化發(fā)展新格局。
強化對接承接。緊緊扭住承接北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，以更大的力度邁開兩條腿、對接各部委，以更精準的服務敞開雙臂、擁抱央企。加快央媒涿州新時代媒體新城建設，推進中國鋼研金屬材料園、航天科技樂凱新材料園、航天科工“高超”產(chǎn)業(yè)基地、中電科淶水空天信息產(chǎn)業(yè)園、中國船舶風帆動力電池產(chǎn)業(yè)園和京車軌道裝備產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)園區(qū)建設，積極融入以北京為主導、以京津冀為廣闊腹地的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大循環(huán)新格局。
織密交通路網(wǎng)。實施建設現(xiàn)代交通強市行動計劃，開展京雄商高鐵（京雄段）、石雄城際、京雄保城際（R1線）前期工作，推動保定東站改擴建、保定南站等工程實施，深度融入“軌道上的京津冀”。推動京雄高速二期、廊涿高速和張石高速密涿支線改擴建等建設，推進省道604、省道227等4條雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)保定段項目建設，讓京雄保聯(lián)通更便捷。
發(fā)展總部經(jīng)濟。集聚高端要素資源，加快筑巢引鳳，高標準規(guī)劃建設企業(yè)總部基地，發(fā)展總部經(jīng)濟園區(qū)，吸引央企總部及子公司、優(yōu)質民營企業(yè)總部入駐。力爭新增10家央企二級、三級子公司在保落地，助力城市轉型和產(chǎn)業(yè)轉型。
做強平臺支撐。實施“京保協(xié)作五個一”行動^[21]，推動各類優(yōu)質資源要素有序流動。加快國際醫(yī)療基地和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，力爭5-6家北京醫(yī)院疏解項目開工，打造承接北京優(yōu)質醫(yī)療資源的“微中心”，爭取特色國家醫(yī)學分中心落戶我市。抓好7個京津產(chǎn)業(yè)轉移省級重點承接平臺建設，做大做強安國數(shù)字中藥都、淶水航天制造基地等高新技術產(chǎn)業(yè)平臺，打造若干特色鮮明、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的縣域非首都功能承接的“微中心”，拓展協(xié)同發(fā)展成果。
（二）加力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓實體經(jīng)濟支撐更加堅強有力。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，構建具有保定特色的“7＋18＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。全面融入以北京為主導、以京津冀為廣闊腹地的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大循環(huán)新格局，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)升級“千百億”行動、“專精特新”振興行動、“開發(fā)區(qū)升級”行動、“精準服務”招商行動、市場主體培育行動。積極構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、第三代半導體、氫能、生物基材料、合成生物、空天信息、被動式超低能耗建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃元宇宙地圖生態(tài)，建設全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都，加快構建智造保定標志場景。
打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。實施綠色低碳引領、集群數(shù)智賦能、協(xié)同創(chuàng)新能力、高端服務能力提升“四大行動”，推動國家電力及新能源高端裝備集群高質量發(fā)展。謀劃建設保定市電力及新能源先進技術研究院，搭建公共服務平臺，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構建貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設計服務體系。做大做強長城汽車、天威保變、風帆、英利、國電聯(lián)合動力、四方三伊等行業(yè)龍頭，建強綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，力爭通過3年努力，培育產(chǎn)業(yè)集群上市企業(yè)10家以上，主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)8家，完成200家以上企業(yè)智能化改造，建設輸變電裝備世界制造基地、風電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地、光電產(chǎn)業(yè)智慧基地、新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)多元應用示范區(qū)，打造“中國電谷”升級版。有序規(guī)劃建設保定油田勘探開發(fā)。
建設京津冀物流基地。瞄準京津冀核心功能區(qū)物流基地發(fā)展定位，實施物流強市建設行動計劃。推進保定市城鄉(xiāng)冷鏈物流園、高碑店京津冀食品保供基地等項目建設，力爭高碑店國際陸港開工。支持快遞物流基地建設，打造裝備制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、特色產(chǎn)業(yè)物流，形成輻射京津冀、聯(lián)動全國重點區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)集群，構建高效集約、協(xié)同共享的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施建設數(shù)字保定行動計劃，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。依托區(qū)域一體化數(shù)字平臺，以數(shù)字化為手段，以整合、改造、提升服務為目標，通過服務制造業(yè)數(shù)字化轉型升級，提升一批工業(yè)服務類企業(yè)發(fā)展水平；通過平臺提供的大數(shù)據(jù)資源，整合、聚集、引進一批數(shù)據(jù)加工、服務類企業(yè)；通過平臺建設，改造和創(chuàng)造一批便民服務、醫(yī)療服務、教育服務、旅游和加工種植類服務企業(yè)，打造保定大服務產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)打造5至10家數(shù)字工廠，推動27個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、50家中小企業(yè)數(shù)字化轉型，數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)走在全省前列，加快建設高品質數(shù)字生活之城、數(shù)字化轉型標桿城市。
壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動，堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領，狠抓科技創(chuàng)新，強化梯度培育，每個縣（市、區(qū)）每年至少培育10家領軍企業(yè)。推動中藥、箱包、雕刻、紡織、紅木家具、園林古建、起重機械、吊索具、生活用紙、農(nóng)機配件等產(chǎn)業(yè)集群，打造省級先進制造業(yè)集群，提升高端化、綠色化、智能化水平。持續(xù)實施“開發(fā)區(qū)實力倍增計劃”，力爭打造5個千億級、12個百億級開發(fā)區(qū)，全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入同比增長15%以上，把開發(fā)區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。
（三）加力推進擴大內(nèi)需，讓需求拉動作用更加充分有效。深入貫徹擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和實施方案，以多種方式和渠道，充分釋放投資活力、挖掘消費潛力。
擴大有效投資。開展重點建設項目“強引領·增動能”行動，堅持“項目編制營”機制，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設、交通能源及新型基礎設施、城市有機更新、鄉(xiāng)村振興等領域，推進實施一批重大項目、重大工程。今年計劃實施省市重點項目676個，總投資6658.3億元。發(fā)揮政府投資引導作用，積極爭取和用好政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具，在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結構上加大力度。激發(fā)民間投資活力，進一步穩(wěn)定市場預期和投資信心，擴大社會融資規(guī)模，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
促進全面消費。順應消費升級趨勢，創(chuàng)新消費場景，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。多渠道增加群眾收入，積極發(fā)展電子商務，加強消費者權益保護，提高產(chǎn)品質量，讓群眾愿意消費、放心消費。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。支持長城新能源汽車、教育醫(yī)療、養(yǎng)老家政、文化體育服務等消費。充分發(fā)揮全國第二批城市一刻鐘便民生活圈建設試點、第二批國家文化和旅游消費試點城市引領作用，持續(xù)開展“保定之光·奇幻之夜”消費季等活動，扎實推動生活服務消費提速恢復。辦好第六屆市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，支持淶源爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，精心打造“京雄保一號旅游風景道”，讓景區(qū)美起來、業(yè)態(tài)火起來、人氣旺起來、消費帶起來。
激發(fā)市場活力。把市場主體作為活躍經(jīng)濟的關鍵力量，落實好減稅降費、融資信貸等政策，健全產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等制度，以更大力度為企業(yè)紓困解難。實施開發(fā)區(qū)“伙伴銀行”試點，每個縣（市、區(qū)）建成1家金融工作服務站，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名金融助理，打通企業(yè)融資“最后一公里”。加強上市企業(yè)培育，力爭2家企業(yè)成功上市，推動更多企業(yè)加入“上市陣容”，讓大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。
（四）加力推進科技創(chuàng)新，讓發(fā)展動能更加強勁充沛。用好“科創(chuàng)中國”試點城市、國家級創(chuàng)新型城市建設政策，匯聚創(chuàng)新資源，構建創(chuàng)新保定標志場景。
做強創(chuàng)新平臺。實施創(chuàng)新平臺升級行動，支持高新區(qū)、河北農(nóng)大2個國家級和蓮池區(qū)、競秀區(qū)等5個省級雙創(chuàng)示范基地發(fā)展。推動創(chuàng)建河北省電力能源實驗室、河北省食品實驗室，爭創(chuàng)“國家油氣地球物理勘探技術創(chuàng)新中心”。新建市級以上重點實驗室10家、技術創(chuàng)新中心18家、企業(yè)技術和工程研究中心50家以上。培育建設市級以上創(chuàng)新平臺114家。提升縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力，確保7個縣（市、區(qū)）達到A類，8個縣（市、區(qū)）達到B類。年底通過創(chuàng)新型城市建設驗收，成為國家級創(chuàng)新型城市。
培育創(chuàng)新主體。開展創(chuàng)新主體培育行動，實施“國字號”重大科技基礎設施培育工程、科技型企業(yè)三年倍增計劃。落實研發(fā)費用加計扣除“應享盡享”,力爭全年研發(fā)經(jīng)費投入超105億元、增速超10%，研發(fā)投入強度達2.6以上。實施科技型中小企業(yè)“小升高”工程^[22]，培育省級“專精特新”中小企業(yè)80家，新增省級單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）8家（個），培育國家“小巨人”企業(yè)5家。新增高新技術企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)300家，力爭100個項目入選省千項技改項目計劃。推進孵化育成體系建設，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體100家。
培引創(chuàng)新人才。主動對接各類高校，吸引更多青年人來保、留保就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化特聘專家、“城市合伙人”^[23]、科技特派員等人才機制。強化人才服務工作，年底“燕趙英才”突破5000人，評審新型職業(yè)農(nóng)民500人，命名“保定工匠”200人，評選卓越工程師30人。制定實施銀齡講學、銀齡健康醫(yī)療、銀齡社會治理等計劃，吸引京津等地退休人才來保發(fā)揮余熱、助力發(fā)展。弘揚工匠精神，建設保定工匠學院，叫響“保定工匠”品牌。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動，更好配置創(chuàng)新資源。持續(xù)深化“揭榜掛帥”^[24]機制。新建科技特派員工作站45家，新增企業(yè)科技特派員100名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員50名，選派農(nóng)業(yè)科技特派員200名。支持天使投資基金，領投種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。實施科技成果加速轉化行動，建立市級可轉化科技成果項目庫，實現(xiàn)技術合同成交額150億元以上。
（五）加力推進城市建設，讓城市更加宜居智慧韌性。以繡花般的細心、耐心、卓越心推進城市精細化管理，打造“高品質生活、更美好城市”系列場景。
優(yōu)居優(yōu)行場景。暢通骨干路網(wǎng)，續(xù)建東二環(huán)、北三環(huán)等12條道路，啟動西二環(huán)北延、南三環(huán)（含西三環(huán)南延）建設，北三環(huán)東延年內(nèi)開工，續(xù)建國道234順平段改線等4條干線公路，加快實施保滿市郊氫能軌道項目，讓主城區(qū)與新三區(qū)發(fā)展更緊密。提升通行效率，繼續(xù)實施“交通提升”三年行動，整治提升隆興路等11條道路，打通主城區(qū)銀杏路等8條斷頭路，建設一批便民停車設施，優(yōu)化公交線路，有效解決主城區(qū)交通擁堵問題。規(guī)劃建設“智能駕駛示范先行區(qū)”，打造全國領先的“5G＋車路協(xié)同”典型應用場景，實現(xiàn)“美好出行”。
宜居雅樂場景。繼續(xù)開展主城區(qū)城中村改造，推進四期城改，力爭年底主城區(qū)再無城中村。一期11個安置區(qū)完善管理運營，讓群眾生活順心、舒心；二期20個安置區(qū)5月開始交付；三期21個安置區(qū)12月開始驗收，讓返遷群眾早日享受美好新生活。同步推進144條配套道路建設，確保與安置區(qū)同步交付使用。改造棚戶區(qū)4.9萬套，改造老舊小區(qū)610個，確保2000年前建成的老舊小區(qū)全部改造完成。
雅居品質場景。推進環(huán)城水系二期、中國古動物館（保定自然博物館）、西部文體新城、華僑城未來創(chuàng)想城等標志性工程。建設西二環(huán)綠廊，打造體育運動公園，建設100個口袋公園，完善二環(huán)、三環(huán)景觀帶，建設綠地步道融合慢行系統(tǒng)，讓人民群眾擁有更多休閑、健身、娛樂的地方。啟動新保定動物園（動物保護科普教育基地）建設。啟動百花路微更新等城市更新項目。按照“一街一主題，一巷一特色”標準，打造精品宜居街巷273條，建設可見綠、可漫步、可休閑的“美好街巷”。
智居智慧場景。大力推進“一體協(xié)同”，加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施和城市信息模型（CIM）平臺，提升電力、交通等基礎設施的智能化水平，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。大力推進“四網(wǎng)運行”，推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、政務服務一網(wǎng)通辦、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、公共服務一網(wǎng)通享，打造智慧交通、智慧社區(qū)、智慧水利、智慧消防、智慧養(yǎng)老等服務平臺，構筑美好數(shù)字生活新圖景。
安居韌性場景。新開工魯崗污水處理廠強化處理等7個項目，第二地表水廠年內(nèi)竣工。謀劃建設大型生活垃圾轉運站，緩解主城區(qū)生活垃圾超載現(xiàn)狀。完成大唐九期工程建設，啟動東部熱源點建設，提升主城區(qū)集中供熱能力。推進海綿城市建設，加強城市抗震、防洪、排澇、消防、城市“生命線”建設，全面提升城市防災減災能力，讓城市運行更韌性、承載力更強。
品質縣城場景。持續(xù)深入實施“1020”工程^[25]，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。緊緊扭住“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”要求，加快推動縣城建設“十個一”工程，把縣城建設得更加宜居、美好。深入開展縣城建設重點項目觀摩拉練，讓“精致縣城”活力宜居、向美而行。推動安國、曲陽申報省級縣城建設樣板試點，加強中心鎮(zhèn)建設，持續(xù)建設一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而優(yōu)、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)，打造“品質生活衛(wèi)星城鎮(zhèn)群”。
（六）加力推進鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)和美。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市行動計劃，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
夯實糧食安全根基。牢牢守住糧食安全底線，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，開展“噸糧田”“噸半糧田”建設，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持在1000萬畝、400萬噸以上。堅持藏糧于地、藏糧于技，推廣定興“金融活水助力農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營模式”，建設改造高標準農(nóng)田70萬畝，爭創(chuàng)國家“整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設地市級試點”。牢牢守住耕地紅線，實施耕地和糧食作物保護全覆蓋網(wǎng)格化管理，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。實施“設施農(nóng)業(yè)突破、奶業(yè)振興跨越、中央廚房預制菜崛起、龍頭企業(yè)騰飛、數(shù)字農(nóng)業(yè)引領”行動，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進智慧型、科技型高標準設施“糧倉”“菜園”“果園”“花園”建設，著力打造淶源宏福、定興海通、博野粵旺等31個設施農(nóng)業(yè)示范場景。打造保定預制菜特色場景，引進廣東、山東等預制菜頭部企業(yè)40家，培育本土企業(yè)50家，產(chǎn)值達到150億元左右。堅持科技興農(nóng)、智慧興農(nóng)、數(shù)字興農(nóng)，深化與中國農(nóng)大戰(zhàn)略合作，全力爭創(chuàng)保定（涿州）國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范基地。全力推動河北農(nóng)大5大場景、20項戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。深化太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站模式，加強與百農(nóng)國創(chuàng)合作，新建“博士農(nóng)場”29家，建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦環(huán)境惠民，實施鄉(xiāng)村建設行動，打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”的保定新畫卷。各縣（市、區(qū)）每年重點培育至少10個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點。2023年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村200個以上，省級美麗鄉(xiāng)村精品村50個以上，打造京保沿線標桿村。發(fā)展具有多種集聚功能的“共享小院”，構建“我在保定有院子”“保定有個小院在等你”等新場景，撬動鄉(xiāng)村振興新支點。實施農(nóng)村廁所提升工程，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推動全市9條入淀河流及堤岸景觀綜合改造，一條河一個指揮部、一個規(guī)劃體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、防洪、綠化、路網(wǎng)以及沿河鄉(xiāng)村振興，打造四季有水、常年活水、水清岸綠的品質生態(tài)環(huán)境。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實落細“四個不摘”^[26]要求，做好易地搬遷后續(xù)扶持，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。大力推動產(chǎn)業(yè)富民，按照規(guī)?；⑻厣?、數(shù)字化、鏈條化的路徑，縣級發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園，鄉(xiāng)級發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，村級發(fā)展農(nóng)業(yè)特色園，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園”格局。按照全年鄉(xiāng)村振興財政資金95%安排在產(chǎn)業(yè)項目上的要求，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用。加強農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉規(guī)范管理和服務指導，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，力爭村級集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，50萬元以上的達到50%，100萬元以上的達到20%。加強農(nóng)村精神文明建設，構建自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。
（七）加力推進改革開放，讓營商環(huán)境更加優(yōu)質高效。激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更富有活力的營商環(huán)境。
打造改革發(fā)展“強磁場”。推進要素市場化配置改革，積極承接中央、省改革事項，爭取更多改革試點。持續(xù)推進國資國企改革，完善考核管理辦法，提升9家市級平臺的信用等級，增強市場化融資功能。深化“放管服”改革，抓好政務服務標準化建設，深入實施“區(qū)域評估＋標準地＋承諾制＋代辦制+先建后驗”改革，推動“一件事一次辦”，擴大“跨市跨省通辦”，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。
擦亮招商引資“金名片”。繼續(xù)辦好中國制造強國論壇、創(chuàng)新驅動發(fā)展大會、白石山第三代半導體峰會等論壇峰會，打造北方會展名城。開展招商引資突破年行動，組織參加廊洽會、廣交會、高交會等展會，廣泛開展全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極推進專業(yè)招商、合伙人招商。加強經(jīng)貿(mào)合作，推進白溝商貿(mào)經(jīng)濟高質量發(fā)展，推動4個國家級外貿(mào)轉型升級基地和8個省級外貿(mào)轉型示范基地提檔升級，支持更多本土企業(yè)開拓國際市場，讓更多“保定制造”走向世界。
構筑營商環(huán)境“新高地”。堅定不移落實“兩個毫不動搖”^[27]，實施優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境、政務服務環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境、金融服務環(huán)境系列行動。聚焦市場主體需求，深化“萬人助萬企”行動，強化包聯(lián)服務，精準解決市場主體的痛點難點，同廣大中小微企業(yè)、個體工商戶攜手前行、渡過難關、加快發(fā)展。深入實施我市關愛支持民營企業(yè)家的若干措施，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，無事不擾、有呼必應，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
（八）加力推進綠色發(fā)展，讓生態(tài)底色更加靚麗秀美。踐行“雙碳”理念，厚植生態(tài)底色，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)之綠邁向發(fā)展之綠。
精準科學治污。推動揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)爐窯整治、燃煤電廠煙氣深度治理，嚴格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”^[28]，精準解決氮氧化物和揚塵污染等問題，確?？諝赓|量持續(xù)改善。強化農(nóng)業(yè)面源污染整治，減少化肥、農(nóng)藥使用量，秸稈綜合利用率保持在97%以上。
系統(tǒng)修復生態(tài)。嚴格落實河長制、林長制。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，科學化常態(tài)化補水，統(tǒng)籌配置江水、庫水、中水和雨洪資源，深化地下水超采綜合治理，完成年度壓采任務，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型城市。推進白洋淀上游流域綜合治理，決不讓一滴污水進淀。開展太行山綠化攻堅行動，推進“白茬山”治理，提升礦山綜合治理水平。
推進低碳綠色發(fā)展。健全完善碳達峰碳中和“1＋N”政策體系^[29]，推進氣候投融資試點工作。優(yōu)化調(diào)整能源結構，推動煤炭清潔高效利用。強化能耗雙控管理，落實節(jié)能目標責任。依托奧潤順達、順安遠大等龍頭企業(yè)，抓好裝配式農(nóng)房建設試點，將綠色低碳舒適宜居理念深入融合到新農(nóng)村建設。倡導綠色生活方式，推進“無廢城市”建設，打造全國廢舊物資循環(huán)利用示范城市。
（九）加力推進民生事業(yè)，讓人民生活更加美好幸福。始終堅持人民至上，持續(xù)增進人民福祉，打造“京津冀最具生活成本競爭力”的民生幸福標桿城市。
穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。健全援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，做好大學生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，力爭實現(xiàn)新增10萬大學生在保就業(yè)目標。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)系列計劃，培訓技能人才10萬人次。強化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。常態(tài)化治理農(nóng)民工欠薪，維護農(nóng)民工合法權益。
建設教育強市。深化“1530”工程，全面振興保定教育事業(yè)。新改擴建學校27所，增加更多學位供給，讓家門口的好學校越來越多。用好“雙卓教育學院”，推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進保定職教園區(qū)建設，加快打造國家職教改革市域試點。推進華北電力大學新校區(qū)、北京體育大學中國雪上運動學院建設，深化“校地、校企”融合，助力高等教育內(nèi)涵式高質量發(fā)展。支持和規(guī)范民辦基礎教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓行為。
建設體育強市。落實全市體育大會目標舉措，完善“一城十館百園千徑”設施，加快體育場片區(qū)改造、國際射擊基地等項目建設，推動體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育“馬產(chǎn)業(yè)”，注入體育新元素。承辦中國排球超級聯(lián)賽、全國武術套路冠軍賽等國家賽事，辦好國際空竹藝術節(jié)、保定國際馬拉松、全民健身運動會等標志賽事，擦亮“奧運冠軍之城”“國家全民運動健身模范市”金字招牌。
打造健康保定。積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)，加快廣安門醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院保定項目建設，推動北京大學腫瘤醫(yī)院保定醫(yī)院、北京大學口腔醫(yī)院保定醫(yī)院等開工建設。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提供高質量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復等服務。實現(xiàn)二級以上公立綜合性醫(yī)院老年病科全覆蓋。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。對特殊困難老年人家庭進行適老化改造，推進老年友善醫(yī)療機構和養(yǎng)老服務標準化建設。建設京津冀首選頤養(yǎng)幸福城市、健康中國示范區(qū)。
打造文化保定。大力繁榮文化事業(yè)，踐行社會主義核心價值觀，弘揚“新時代保定精神”^[30]。統(tǒng)籌文明城市、公園城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建。用好保定名人、企業(yè)家、冠軍等資源，傳播保定“好聲音”。高標準建設博物館之城、書院之城，叫響“百館之城、寶藏保定”“文化名城、書香保定”，重塑“全國書院之冠”形象。繼續(xù)開展“保定有戲”送戲下鄉(xiāng)活動，打造“關漢卿戲劇展演季”“彩色周末”文化品牌，提升群眾文化素養(yǎng)，讓保定文化魅力競相綻放。
打造友好之城。鼓勵生育，支持托育。繼續(xù)對街區(qū)、社區(qū)、學校、公園等服務設施進行適兒化改造，推動城六區(qū)共建“兒童友好城市”，實現(xiàn)兒童同保定共成長。做好青年發(fā)展型城市全國試點工作，打造宜學宜居、宜游宜創(chuàng)的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，拓展青春友好空間，讓廣大青年與品質保定青春共激揚。
各位代表！我們一定用情用心用力辦好民生實事，高標準完成省定20項民生工程，對于市人大票選確定的民生事項，堅決兌現(xiàn)承諾、加速落實，把實事辦實、好事辦好。
（十）加力推進安全發(fā)展，讓社會治理更加公平高效。堅持底線思維，強化憂患意識，堅決防范化解重大風險，加快實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化。
科學防控疫情。深刻把握疫情防控政策重大調(diào)整，全力保健康、防重癥。分級分類精準服務，加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源支持力度，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的健康服務。統(tǒng)籌做好各類疫情的預防工作，提升醫(yī)療救治能力和服務水平，守護人民生命健康。
防范化解風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。穩(wěn)妥化解金融、政府債務等領域風險，做好常態(tài)化風險隱患排查處置，嚴防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。聚焦礦山?；?、道路交通、消防、建筑施工、特種設備、文化旅游等重點行業(yè)領域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，做好防汛度汛、森林草原防滅火等工作，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。
建設平安保定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”^[31]，筑牢基層基礎，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構，把矛盾和糾紛化解在基層和萌芽階段。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范電信詐騙，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，推進全國雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作。開展好第五次全國經(jīng)濟普查工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、老齡、殘疾人等工作。
各位代表！站在保定經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史新起點，我們倍感榮光；建設高品質、有韌性的現(xiàn)代化新保定，我們信心滿懷。惟有不懈奮斗，方能不負重托。我們一定旗幟鮮明講政治，堅定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，全力以赴推動重大任務和政策落地落實。我們一定真抓實干提效能，大興調(diào)查研究之風，多到基層一線去，多到群眾意見集中、工作局面打不開的地方去，聽民聲、察實情、解民憂，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。強化系統(tǒng)觀念、數(shù)字思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強在工作末端解決問題的能力，解決好兩難、多難問題，多做為民造福的實事。我們一定依法行政受監(jiān)督，堅決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域全過程，作決策、辦實事堅持守法用法，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，轉變政府職能，規(guī)范行政管理，讓權力在陽光下運行。我們一定廉潔自律守底線，始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持勤儉節(jié)約過緊日子，把每一分錢用在刀刃上。推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展，持續(xù)深化糾治“四風”，以好作風好形象邁上新征程。
各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記空談誤國、實干興邦，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不負時代、不負華年，拼出一番新事業(yè)、交出一份新答卷，為加快建設現(xiàn)代化品質生活之城，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
[1]“五個走在前列”“兩個新樣板”：省委倪岳峰書記首次來保調(diào)研，對保定提出“五個走在前列”要求，即“努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在前列”“努力在推進京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列”“努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展上走在前列”“努力在城市規(guī)劃建設管理上走在前列”“努力在拱衛(wèi)首都安全上走在前列”；省委十屆二次全會報告，對保定提出“打造兩個新樣板”要求，即“在創(chuàng)新驅動發(fā)展上打造新樣板”“在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上打造新樣板”。
[2]“1＋11＋1”政策體系：落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，我市出臺了穩(wěn)經(jīng)濟運行“1＋11＋1”政策體系，第一個“1”是總體文件，即扎實穩(wěn)住全市經(jīng)濟運行的一攬子政策和落實措施；“11”是11個專項配套文件；第二個“1”是綜合督查方案。
[3]“項目編制營”：即“發(fā)改統(tǒng)籌、行業(yè)負責、財政支撐、三方參與、平臺實施”的項目編制營機制，堅持規(guī)劃引領，圍繞“十四五”規(guī)劃、各領域專項規(guī)劃、中央財經(jīng)委明確的項目政策等，扎實謀劃項目，統(tǒng)籌考慮項目建設內(nèi)容、實施主體、投融資模式、要素保障、審批程序等維度，切實細化項目顆粒度，科學謀劃項目落地路徑。
[4]“月開工、季系列”：即每月組織一次全市重點項目集中開工；每季圍繞一個項目系列開展集中開工，2022年先后組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)城水系、高端裝備制造、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國際醫(yī)療基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等領域集中開工活動。
[5]“7＋18＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“7”是指“醫(yī)車電數(shù)游”、被動式超低能耗建筑和都市農(nóng)業(yè)7個主導產(chǎn)業(yè)；“18”是指新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、文化體育旅游等18個重點產(chǎn)業(yè)鏈；“N”是指每個縣（市、區(qū)）有1-2個縣域特色產(chǎn)業(yè)。
[6]“1499”數(shù)字保定建設：即制定完善《數(shù)字保定建設“十四五”規(guī)劃》1個總體規(guī)劃，建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字法治4個重點，發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等9大產(chǎn)業(yè)，構建智能交通、智能制造、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務等9大應用場景。
[7]“一減一增、一城一環(huán)、四化四園”：我市在城市品質提升工程中實施的一系列專項行動，“一減”，即清零城中村；“一增”，即打造一批新時代城市品牌地標；“一城”，即激活古靴城；“一環(huán)”，即做靚環(huán)城水系；“四化”，即城市風貌綠化、美化、亮化、凈化；“四園”，即郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園。
[8]“一師九員”工程監(jiān)督機制：我市在老舊小區(qū)改造過程中，探索形成的新工作機制，“一師”即首席接訴即辦師，由社區(qū)書記擔任；“九員”分兩個方面，一方面包括施工單位負責人、監(jiān)理單位負責人、設計負責人、物業(yè)監(jiān)督員，另一方面包括住建局巡查員、街道監(jiān)督聯(lián)絡員、社區(qū)監(jiān)督小組長、黨小組監(jiān)督員、居民監(jiān)督員。
[9]縣城建設“十個一”項目：即打造一個鮮明的縣城風貌和建筑風格定位，一個優(yōu)美天際線，一組城市公園、社區(qū)公園、口袋公園組成的生態(tài)公園體系，一條美麗風景大道，一條濱水景觀帶，一個城市“會客廳”，一個高品質中心商務區(qū)，一組地標公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平學校、醫(yī)院等構成的優(yōu)質公共服務，一個精細化管理平臺。
[10]“雙千工程”：即2020年起，連續(xù)五年每年招商入庫1000個以上項目，引進資金1000億元。
[11]“每月一題”機制：由分管市領導統(tǒng)籌，相關行業(yè)主管部門牽頭，相關部門協(xié)同、提前介入，專題研究、集中攻堅，制定工作方案、任務清單、責任清單和政策清單“一方案三清單”，每月提交政府常務會研究，并在縣（市、區(qū)）委書記動態(tài)考核月點評會上點評通報，推動“有一辦一”向“舉一反三”轉變，“接訴即辦”向“主動治理、未訴先辦”轉變。
[12]“國醫(yī)堂”全覆蓋：《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全部建成國醫(yī)堂、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和75%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。
[13]“1530”工程：即1個名校長團隊培養(yǎng)5個校長學員，30個教師學員。具體操作上，第一年每1位名校長（校長導師）帶領10位名師（教師導師），組成一支11人的微團隊；校長導師負責培養(yǎng)幫扶縣（市、區(qū)）的5名校長，10名教師導師每人負責培養(yǎng)3名教師，共30名骨干教師，連續(xù)三年，依此類推。
[14]“雙卓教育學院”：由保定市政府、河北大學、創(chuàng)新人才教育研究會三方共同創(chuàng)辦，旨在通過培養(yǎng)造就一批教育家型卓越校長和專家型卓越教師，引領帶動保定市基礎教育高質量發(fā)展。
[15]八類嚴重暴力犯罪：《刑法》第十七條中規(guī)定的八種罪行:故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪。
[16]“風光水火儲氫”：即風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水利發(fā)電、火力發(fā)電、儲能、氫能。
[17]“11258”總體部署：“1”以堅持人民至上為統(tǒng)領，“1”以落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，“2”以服務北京、聯(lián)動雄安和推進城市轉型、產(chǎn)業(yè)轉型齊頭并進為兩個抓手，“5”加快建設“五個保定”，“8”全力打造“八個高地”。
[18]“建化金導膜”：即新型建筑材料、新型化學材料、新型金屬材料、新型半導體材料、新型膜材料。
[19]“三步走”戰(zhàn)略目標：中國共產(chǎn)黨保定市第十二次代表大會提出，第一步，到2025年，突出“新顏值”，主城區(qū)城中村改造工作2023年全部完成，環(huán)城水系全線貫通，保定馬拉松等群眾性體育活動形成風尚，中國古動物館等一批地標性建筑建成運營，郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等公園體系基本形成，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高質量”，數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟全面發(fā)力，“醫(yī)車電數(shù)游”以及被動式超低能耗建筑、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成有力支撐，全面融入以北京為主導的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大格局，力爭GDP達到萬億左右。第三步，到2035年，突出“新品質”，現(xiàn)代化品質生活之城魅力綻放，唱響新時代雄?！半p城記”，京津與雄保緊密協(xié)同，保定在京津冀世界級城市群中的影響力顯著提高。
[20]“三聚焦一加強”戰(zhàn)略部署：聚焦發(fā)展第一要務，聚焦現(xiàn)代化品質生活之城，聚焦堅持人民至上，全面加強黨的建設。
[21]“京保協(xié)作五個一”行動：即每個縣（市、區(qū)）對接一家央企或京企、對接北京一所科研機構、對接北京一所基礎教育學校、對接一家北京三級醫(yī)院、培育一家上市公司。
[22]“小升高”工程:即綜合運用各種政策杠桿,撬動科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力,鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
[23]“城市合伙人”：即在我市創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資或開展研發(fā)創(chuàng)新活動，為城市發(fā)展提供智慧資源，與城市結成奮斗共同體，共擔風險、共歷艱辛、共享成功、共創(chuàng)未來，在城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市形象、宣傳推介等工作中作出突出貢獻的相關領域人才。
[24]“揭榜掛帥”：即科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
[25]“1020”工程：即10個城市品質提升工程、20個縣城品質基礎工程。
[26]“四個不摘”：即摘帽不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
[27]“兩個毫不動搖”：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
[28]“六個百分百”“兩個全覆蓋”：“六個百分百”即對建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、渣土車密閉運輸、出入工地車輛清洗、施工工地內(nèi)部道路硬化、土方開挖濕法作業(yè)以及物料堆放覆蓋六個百分百；“兩個全覆蓋”即視頻監(jiān)控全覆蓋、PM10在線監(jiān)測設備安裝并聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
[29]“1＋N”政策體系：“1”是指中共中央、國務院印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，“N”是指各行業(yè)、各領域的政策措施，包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等分領域分行業(yè)碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。
[30]“新時代保定精神”：即“崇信重義、尚和爭先、開放包容、創(chuàng)新實干”。
[31]新時代“楓橋經(jīng)驗”：新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
