2023年1月30日在保定市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
保定市人民政府市長 閆繼紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧2022年政府工作
——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，信心持續(xù)提振
剛剛過去的一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們與祖國同心同行，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“五個(gè)走在前列”“兩個(gè)新樣板”^[1]目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干、激情做事，在應(yīng)對復(fù)雜局面中取得了新成績，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中贏得了新主動(dòng)，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)綻放出新顏值、跑出了加速度。全年成功爭創(chuàng)智能建造、氣候投融資、國家數(shù)字資產(chǎn)評估試點(diǎn)城市等29個(gè)國家級示范試點(diǎn)、39個(gè)省級示范試點(diǎn)。被評為中國投資熱點(diǎn)城市，眾多優(yōu)質(zhì)資源匯聚而來，保定的區(qū)位優(yōu)勢和諸多機(jī)遇，正加速變現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。落實(shí)國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“1＋11＋1”政策體系^[2]，精準(zhǔn)釋放政策紅利。全市生產(chǎn)總值完成3880.3億元，增長3.8%；地方一般公共預(yù)算收入完成315.6億元，扣除留抵退稅因素后增長7.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.8%；進(jìn)出口總值完成446.6億元，增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1505.5億元，增長1.0%；居民人均可支配收入達(dá)到30032元，增長6.3%。建立“項(xiàng)目編制營”^[3]機(jī)制，“月開工、季系列”^[4],抓投資、上項(xiàng)目，實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目626項(xiàng)，當(dāng)年完成投資1234.3億元，投資完成率122.8%。新增政府專項(xiàng)債券限額468.8億元，增長102%，總量、增幅全省第一。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)八年全省第一。
二是協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、全新突破。緊緊扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，京雄保一體化發(fā)展取得新成效。對接合作更廣。與37家央企京企深入洽談，與中國華能、國家電投、中國移動(dòng)等開展戰(zhàn)略合作，央企在保子公司新增25家、達(dá)到225家，總數(shù)居全省前列。項(xiàng)目落地更多。與京津合作項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到707項(xiàng)，總投資6833億元，中關(guān)村創(chuàng)新中心等平臺(tái)承接京津項(xiàng)目164個(gè)，完成投資413億元。河北京車全國首列中運(yùn)量智能氫能列車即將下線。中國五礦涿州產(chǎn)業(yè)園、中電科淶水空天信息產(chǎn)業(yè)園、模式動(dòng)物表型與遺傳研究國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快建設(shè)。承接轉(zhuǎn)移更快。中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院兩個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地開工，國際醫(yī)療基地加速推進(jìn)。央媒涿州新時(shí)代媒體新城加快建設(shè)。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快布局、加速發(fā)展?；ヂ?lián)互通更緊密。京保城際、京涿城際通勤高鐵開通，雄忻高鐵開工建設(shè)，京雄保城際（R1線）等項(xiàng)目有序推進(jìn)，京雄高速直達(dá)北京南六環(huán)和大興國際機(jī)場，保定已融入北京“一小時(shí)交通圈”和“半小時(shí)通勤圈”。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新競進(jìn)、提質(zhì)增效。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破。成功入選“國家區(qū)域（城市）產(chǎn)業(yè)名片打造計(jì)劃”首批試點(diǎn)市，電力及新能源高端裝備集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群，保定制造“高光時(shí)刻”頻現(xiàn)。新建被動(dòng)式超低能耗建筑面積51萬平方米，完成省定任務(wù)的232%，穩(wěn)居全省第一，入選“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升”國家試點(diǎn)城市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，“7＋18＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系^[5]日臻完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花。保定設(shè)計(jì)中心數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成效明顯。在全省率先建成市縣兩級數(shù)字化賦能公共服務(wù)中心，27個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高陽、滿城、白溝獲評省級“數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣”，保定數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)全省第二，躋身全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市，“1499”數(shù)字保定建設(shè)^[6]全面鋪開，加“數(shù)”前行。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力。實(shí)施“人才領(lǐng)航”行動(dòng)，新聘院士專家75名、總數(shù)達(dá)到112名，引進(jìn)青年人才23164名，引才聚才“強(qiáng)磁場”效應(yīng)初顯。新增國家級“小巨人”企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)7家，省級“專精特新”企業(yè)203家。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)加速推進(jìn)，新增高新技術(shù)企業(yè)210家、總數(shù)達(dá)到1520家；新增科技型中小企業(yè)1910家，總數(shù)達(dá)到12952家，增量全省第一，技術(shù)合同成交額達(dá)到176億元，提前一年完成指標(biāo)任務(wù)。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持全省前列。傾力打造科創(chuàng)中國的“保定樣板”，試點(diǎn)城市建設(shè)位列全國前十。
四是城市面貌蝶變躍升、煥然一新。扎實(shí)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，“一減一增、一城一環(huán)、四化四園”^[7]品質(zhì)城市精彩綻放。城改效應(yīng)日益凸顯。一期17個(gè)村11個(gè)安置區(qū)152棟樓如期交付，二期29個(gè)村20個(gè)安置區(qū)375棟樓全部封頂，三期23個(gè)村21個(gè)安置區(qū)全部開工建設(shè)、西大園安置區(qū)率先封頂，四期11個(gè)村陸續(xù)啟動(dòng)征遷改造。兩年多的主城區(qū)城中村改造，讓城市空間結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化、城市規(guī)劃加快落地、城市品質(zhì)加快提升、市民素質(zhì)加快提高。城市顏值日新月異。扎實(shí)推進(jìn)“拆改建管亮綠”城市管理“新顏值”行動(dòng)，雷打不動(dòng)開展“周計(jì)量、周觀摩”，共拆除違建、超期臨建379萬平方米，清理路障9122處、圍擋7.5萬平方米，城市秩序不斷規(guī)范，城市形象持續(xù)提升。城市“微更新”成果豐碩。改造老舊小區(qū)287個(gè)、惠及居民43241戶，“一師九員”工程監(jiān)督機(jī)制^[8]被住建部宣傳推廣。新建口袋公園179個(gè)、運(yùn)動(dòng)場96處。特別是環(huán)城水系全線貫通，城市公園、健身場所“串珠成鏈”，成為很多市民每天都在行走的“一帶一路”，變身一座“嗨起來”的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)廊道、一條“活起來”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、一張“靚起來”的特色城市名片。城市路網(wǎng)舒筋活絡(luò)。西二環(huán)北延順利通車，北三環(huán)改造提升、東二環(huán)快速路建設(shè)加力推進(jìn)，打通瑞新街、恒源路等一批斷頭路，打造東風(fēng)路、朝陽大街等“四化”樣板示范街道67條，改造提升背街小巷132條，新增停車位1.12萬個(gè)，出行環(huán)境持續(xù)改善。城市地標(biāo)閃耀古城。中國古動(dòng)物館（保定自然博物館）加快推進(jìn)，愛情廣場主體完工，西部文體新城開工建設(shè)，“直隸第一街”西大街喚醒城市記憶，“保定之光·奇幻之夜”點(diǎn)亮城市夜空，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城“新名片”更加閃亮?？h城面貌持續(xù)改善。累計(jì)實(shí)施縣城建設(shè)“十個(gè)一”項(xiàng)目^[9]452個(gè)，“美其顏、暢其路、強(qiáng)其能、安其居、固其基、揚(yáng)其韻”項(xiàng)目562個(gè)，“一城一韻”的美好畫卷徐徐鋪開。高陽獲評全省縣城建設(shè)樣板培育縣。完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)10個(gè)、村改居42個(gè)，淶源華中小鎮(zhèn)、易縣太行水鎮(zhèn)、高碑店科技小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)綻放新彩。
五是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，一二三產(chǎn)加快融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提升。糧食生產(chǎn)再獲豐收。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.7萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)50.2萬畝。糧食總產(chǎn)量419萬噸，實(shí)現(xiàn)“面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益”四增長。都市農(nóng)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。成立全省首家中央廚房預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。創(chuàng)建保定國家木本油料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。啟動(dòng)51家“博士農(nóng)場”建設(shè)，引進(jìn)博士263名。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目199個(gè)，完成投資197億元、全省第一。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1.04萬戶，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到101家。人居環(huán)境持續(xù)改善。建設(shè)、改造農(nóng)村公路751.4公里，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、“美麗農(nóng)村精品示范路”8條。新改建戶廁12.8萬座，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到45%，提前3年完成國家目標(biāo)。227個(gè)村獲評省級美麗鄉(xiāng)村，38個(gè)村獲評美麗鄉(xiāng)村精品村。脫貧成果不斷鞏固。組織線上線下招聘會(huì)1745場次，解決脫貧人口就業(yè)13.05萬人，未發(fā)生一人一戶返貧。獲評省級勞務(wù)品牌5個(gè)，全省第一。阜平入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。脫貧群眾增收可持續(xù)、就業(yè)有保障，日子越過越紅火。
六是改革開放全面深化、活力迸發(fā)。堅(jiān)持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)激發(fā)。改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。實(shí)施“區(qū)域評估＋標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋代辦制＋先建后驗(yàn)”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工審批平均耗時(shí)提速至3.8天，比法定審批時(shí)限壓縮了63.2天，比承諾時(shí)限壓縮62%。國企改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿收官，9家市級平臺(tái)公司組建完成，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制和績效薪酬改革有序推進(jìn)。省政府批準(zhǔn)設(shè)立河北保定競秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。20項(xiàng)改革事項(xiàng)全國、全省領(lǐng)先，55項(xiàng)改革工作獲國家、省表彰獎(jiǎng)勵(lì)，商事制度改革、優(yōu)化督查落實(shí)2項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“萬人助萬企”行動(dòng)，2.37萬名干部服務(wù)7.38萬家企業(yè)，退緩減稅費(fèi)政策精準(zhǔn)落地，為市場主體減負(fù)109.5億元。全面釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策紅利，享受戶數(shù)增長256.2%、扣除金額增長28.8%。市場主體達(dá)到94.2萬戶，同比增長9.2%。會(huì)展活動(dòng)豐富精彩。成功舉辦第七屆中國制造強(qiáng)國論壇、第五屆創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)、白石山第三代半導(dǎo)體峰會(huì)、中國保定·資本大會(huì)、中日陶瓷文化交流論壇、第六屆中國紡織非遺大會(huì)、都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、振興縣域教育論壇等高端峰會(huì)，專家學(xué)者、企業(yè)大咖云集，保定人氣越來越旺、朋友圈越來越大。招商合作不斷深化。每個(gè)縣（市、區(qū)）選定2個(gè)先進(jìn)標(biāo)桿深度對接。開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，“雙千工程”^[10]簽約入庫項(xiàng)目1147個(gè)、總投資4772.5億元。斯里蘭卡國家館落戶京雄保國際智慧港，長城、立中深耕國際市場，巨力制造閃耀世界杯球場，保定正以更加開放的姿態(tài)融入京津冀、對話全世界。
七是綠色發(fā)展底色鮮明、廣泛深入。牢固樹立“兩山”理念，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化污染防治?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)4.81，優(yōu)良天數(shù)243天，占比達(dá)66.6%。推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理，44個(gè)白洋淀流域考核斷面全部達(dá)標(biāo)，入淀河流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)防土壤污染，耕地安全利用率保持100%。地下水壓采任務(wù)全部完成，生態(tài)補(bǔ)水14.75億立方米。關(guān)閉取締礦山51個(gè)，完成營造林建設(shè)74萬畝，創(chuàng)建省級森林城市3個(gè)、省級森林鄉(xiāng)村21個(gè)。推進(jìn)低碳發(fā)展。博野、望都、安國、高陽、徐水5個(gè)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，15個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)前期項(xiàng)目，新能源產(chǎn)業(yè)集聚度位列全國第39位，新能源汽車保有量超6.1萬輛。累計(jì)推廣氫能車輛108輛，建成加氫站3座，河北省燃料電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶我市，燃料電池汽車示范城市群建設(shè)工作走在全國前列。廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營模式加速構(gòu)建，天藍(lán)、地綠、水秀、景美的保定翩然走來。
八是民生保障全面加強(qiáng)、穩(wěn)步發(fā)展。圍繞群眾急難愁盼，扎扎實(shí)實(shí)做好暖民心、惠民生的實(shí)事好事。省定20項(xiàng)民生工程和市定20項(xiàng)民生事項(xiàng)全部完成?！懊吭乱活}”機(jī)制^[11]啃硬骨頭，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。12345熱線受理群眾訴求超260萬件次，群眾滿意度97.96%，熱線工作全國先進(jìn)。社會(huì)保障持續(xù)穩(wěn)固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.29萬人，吸納6萬余名高校畢業(yè)生來保就業(yè)，安置公益性崗位5643人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。為城鄉(xiāng)低保戶、特困人員發(fā)放救助金9.2億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和城鎮(zhèn)街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)供餐助餐全覆蓋。發(fā)放公積金貸款382億元，助力12.4萬戶家庭解決住房困難。醫(yī)療保障不斷強(qiáng)化?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌、參保率達(dá)到96%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，望都、淶源入選省級慢性病綜合防控示范區(qū)，282個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“國醫(yī)堂”全覆蓋^[12]。市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員用實(shí)際行動(dòng)詮釋了醫(yī)者仁心和大愛無疆，為抗擊疫情作出了重大貢獻(xiàn)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?！?530”工程^[13]深入推進(jìn)，“雙卓教育學(xué)院”^[14]揭牌成立，高中教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。新改擴(kuò)建和校園硬件能力提升學(xué)校234所，主城區(qū)新建幼兒園13所、中小學(xué)校20所，新增學(xué)位17萬個(gè)，成為全國第一個(gè)義務(wù)教育階段質(zhì)量監(jiān)測全市域試點(diǎn)。全面啟動(dòng)職普融通辦學(xué)模式改革，保定職教園區(qū)開工建設(shè)。與駐保高校開展校地合作取得新進(jìn)展。體育強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。成立全國第一家職業(yè)排球俱樂部，承辦全國男子排球超級聯(lián)賽，成為全國排球改革樣板城市。冠軍博物館正式開館。保定一中女足榮獲全省八連冠，保定七中橄欖球隊(duì)摘取全省三塊金牌。成為全國唯一獲得“奧運(yùn)冠軍之城”“全民運(yùn)動(dòng)健身模范市”兩項(xiàng)殊榮的城市。文旅產(chǎn)業(yè)破冰前行。打造“京雄保一號(hào)旅游風(fēng)景道”，叫響“京雄鄰里·和美保定”文旅品牌。成功舉辦第五屆市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，易縣太行水鎮(zhèn)晉級4A，阜平、淶水、曲陽獲評省級全域旅游示范區(qū)。發(fā)放消費(fèi)券73萬張、文化惠民卡5.3萬張、文化惠民券110萬張。群舞《人民英雄紀(jì)念碑》榮膺國家第十九屆群星獎(jiǎng)，馬蘭花兒天籟之音驚艷世界，成為一張張保定新的文化金名片。
九是社會(huì)治理更加有效、底線更牢。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。因時(shí)因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，力爭以最短時(shí)間、最小范圍、最小代價(jià)處置每一起疫情，及時(shí)推動(dòng)疫情防控進(jìn)入新階段，順利平穩(wěn)度過了疫情流行高峰期。適時(shí)開展“樂享新保定·開心過大年”系列活動(dòng)，重燃城市“煙火氣”，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。平安保定建設(shè)成效顯著。常態(tài)化掃黑除惡，重拳打擊各類違法犯罪，八類嚴(yán)重暴力犯罪^[15]同比下降22.3%。市車管所獲評“全國一等車輛管理所”，位列全國第七，全省首個(gè)進(jìn)入前十。3.4萬名“古城義警”扎根基層，用心用情用力排查化解矛盾糾紛，成為社會(huì)治理的宣講員、調(diào)解員、信息員、安全員。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)雙下降。高標(biāo)準(zhǔn)完成了歷次安保維穩(wěn)任務(wù)，拱衛(wèi)首都的安全屏障更加穩(wěn)固。法治保定建設(shè)深入推進(jìn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，依法辦事意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)被司法部通報(bào)表揚(yáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案756件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，協(xié)助市人大開展立法調(diào)研、制定地方性法規(guī)6部，出臺(tái)全省第一部《保定市接訴即辦工作條例》，“政府政協(xié)”聯(lián)席會(huì)議做法全省推廣。審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、地震氣象、退役軍人、婦女兒童、老齡慈善、殘疾救助等工作取得新成績。
各位代表！點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬！過去的一年，全市上下以解放思想盤活工作全局，以奮發(fā)進(jìn)取對沖疫情影響，以環(huán)境優(yōu)化增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，以信任和勇氣堅(jiān)毅前行，盯緊末端狠抓落實(shí)，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了許多意想不到的困難，攻克了許多長期沒能解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，廣大干部群眾精神風(fēng)貌明顯改觀、眼界胸懷更加寬廣、干事創(chuàng)業(yè)激情滿滿，讓我們朝夕生活、滿心熱愛的這座千年古城，重新煥發(fā)生機(jī)，再次迸發(fā)活力。成績的取得，是習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表保定市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐保部隊(duì)和武警官兵、政法干警、消防救援人員，向廣大企業(yè)家、個(gè)體從業(yè)者和各行各業(yè)的勞動(dòng)者、建設(shè)者，向廣大青年學(xué)生、志愿者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持保定發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！過去的一年，我們和全國很多城市一樣，在動(dòng)與靜之間艱難前行，遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在明顯的短板和不足。綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，人均GDP還處于全省較低水平；城鎮(zhèn)化率低于全省、全國平均水平，縣城建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)差距明顯，城市精細(xì)化管理水平和安全韌性有待提高；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給能力還不夠強(qiáng)；企業(yè)和群眾還有不少“急難愁盼”問題亟待解決，政務(wù)效能和營商環(huán)境仍需提升，等等。我們一定始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取堅(jiān)決有力措施，努力把工作做得更好。
二、闊步邁上新征程
——構(gòu)建新場景，書寫新奮斗
各位代表！歷史總是在一些特殊年份、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的二十大明確了二〇三五年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這一目標(biāo)和論述，把中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)、中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一起來，更加明確了中國式現(xiàn)代化既是發(fā)展道路，又是前進(jìn)方向；既是中華民族發(fā)展史上彪炳史冊的奮斗目標(biāo)，又是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)方式，目標(biāo)鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。我省緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，描繪了中國式現(xiàn)代化河北的美好圖景，提出了建成新型能源強(qiáng)省、現(xiàn)代化交通強(qiáng)省、臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、物流強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、數(shù)字河北等宏偉目標(biāo)，推出了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重大舉措。市委準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，緊盯“五個(gè)走在前列”“兩個(gè)新樣板”目標(biāo)要求，對保定發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃，作出整體性戰(zhàn)術(shù)安排，提出打造中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景。今后幾年我們要做的就是，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省、市戰(zhàn)略部署，在中國式現(xiàn)代化新道路上建設(shè)一個(gè)高品質(zhì)、有韌性的現(xiàn)代化新保定。
第一，圍繞落實(shí)中國式現(xiàn)代化的河北圖景，著力打造7個(gè)重點(diǎn)場景。
一是新型能源強(qiáng)市場景。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能源網(wǎng)絡(luò)，打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫”^[16]多能互補(bǔ)能源新格局，深化與中國華能、國家電投、長城汽車等在新能源領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)阜平、易縣、順平抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化電力供應(yīng)能力，打造能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都。力爭2026年前，在全省率先實(shí)現(xiàn)全市域電力供需平衡。
二是現(xiàn)代交通強(qiáng)市場景。統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造京雄商、雄忻高鐵，石雄、京雄保城際等“米字型”鐵路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫四聯(lián)兩環(huán)”的高速公路網(wǎng)，形成“六縱四橫”的城市快速路網(wǎng)。加快與周邊港口、重點(diǎn)機(jī)場互聯(lián)互通，打造零換乘、無縫銜接的現(xiàn)代化綜合交通樞紐城市。
三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市場景。依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)京津“食材車間”。以中央廚房預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為抓手，打造以“保定名吃”“直隸官府菜”“安國藥膳”等為代表的保定預(yù)制菜爆品，推動(dòng)成為“京津冀乃至北方預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)第一城”。到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。
四是物流商貿(mào)強(qiáng)市場景。依托國家骨干冷鏈物流基地、國家物流樞紐承載城市建設(shè)，積極承接北京商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借勢用足周邊自貿(mào)區(qū)服務(wù)功能，打造陸港型、商貿(mào)型國家物流樞紐和快遞物流、裝備制造業(yè)物流、特色產(chǎn)業(yè)物流等產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，申報(bào)成功并基本建成陸港型國家物流樞紐。
五是質(zhì)量強(qiáng)市場景。依托保定國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證園區(qū)，開展制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品等十方面質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、政府服務(wù)質(zhì)量水平。到2025年，質(zhì)量工作考核在全省連續(xù)保持A級。
六是數(shù)字保定場景。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，加快構(gòu)建數(shù)字保定建設(shè)支撐體系，建設(shè)數(shù)字機(jī)關(guān)、數(shù)字政府，創(chuàng)新數(shù)字生活方式，促進(jìn)數(shù)字文化繁榮，構(gòu)建數(shù)字法治系統(tǒng)。到2025年，建成京津冀世界級城市群中的高品質(zhì)數(shù)字生活之城。
七是樂享保定場景。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，著力打造白石山國際山地度假目的地，野三坡國際山水休閑目的地，易縣狼牙山、易水湖、太行水鎮(zhèn)全域旅游目的地，安國千年藥都康養(yǎng)休閑旅游目的地，雄保世界級品質(zhì)生活休閑度假目的地，建設(shè)國際文化旅游名城，全面叫響“京雄鄰里·和美保定”文旅品牌。推動(dòng)北京養(yǎng)老需求向我市疏解轉(zhuǎn)移，打造京津冀首選頤養(yǎng)幸福城市、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。
第二，按照我市“11258”總體部署^[17]，打造獨(dú)具保定特質(zhì)的5個(gè)標(biāo)志場景。
一是創(chuàng)新保定場景。依托國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，加大研發(fā)投入，提升科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化效率，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)加速成長，探索創(chuàng)新保定標(biāo)志場景。
二是智造保定場景。實(shí)施國家先進(jìn)制造業(yè)集群三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)電力及新能源高端裝備集群建設(shè)，力爭2025年產(chǎn)值達(dá)到2500億元。建設(shè)以“建化金導(dǎo)膜”^[18]為主的高端新材料、以長城汽車為龍頭的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車2個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)全國先進(jìn)集群。以打造國防科技工業(yè)中心、軍民融合示范基地為抓手，推進(jìn)國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)高陽紡織等創(chuàng)建國家級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，探索智造保定標(biāo)志場景。
三是山水保定場景。依托氣候投融資試點(diǎn)城市、廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，利用鳳凰谷零碳研究院、北京綠色交易所等資源，謀劃實(shí)施一批應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。深化與中國林業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，建設(shè)百萬畝文冠果種植示范區(qū)，深化淶源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、高碑店“綠色賬戶”試點(diǎn)，探索山水保定標(biāo)志場景。
四是人才保定場景。深化“人才領(lǐng)航”行動(dòng)，積極引進(jìn)院士專家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、大國工匠、企業(yè)家、哲學(xué)社科和文化等各領(lǐng)域人才。持續(xù)深化“1530”工程、國家職業(yè)教育改革試點(diǎn)，推進(jìn)國家兒童友好城市、全國青年發(fā)展型城市建設(shè)，探索人才保定標(biāo)志場景。
五是文化保定場景。依托國家歷史文化名城、國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市和央媒疏解等重大機(jī)遇，打造傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際文化旅游名城、全國書院之城、全國博物館之城，探索文化保定標(biāo)志場景。
第三，打造“N”個(gè)聚焦實(shí)踐的具體場景。按照“小切口、大場景”“重實(shí)干、重結(jié)果”“有亮點(diǎn)、有內(nèi)涵”“破瓶頸、解難題”原則，各縣（市、區(qū)）、各部門正在研究謀劃一批本地區(qū)、本部門的工作場景，編制可操作、可執(zhí)行、可落地的行動(dòng)方案，一步一個(gè)腳印把美好圖景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)場景。
各位代表！回首來時(shí)路，我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山。一起向未來，我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景，要把奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理作為總抓手。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著、愚公移山的志氣，堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚精會(huì)神讓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力強(qiáng)起來；我們要以行百里者半九十的清醒、滴水穿石的毅力，牢牢守住韌性這個(gè)發(fā)展底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)高效能治理，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境支撐；我們要緊盯品質(zhì)生活之城建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，在工作中貫穿“新顏值、新場景、新賽道”三個(gè)關(guān)鍵詞，以接續(xù)奮斗為筆，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為1000萬保定人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，書寫充滿希望的保定新未來。
三、2023年主要工作
——加快高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效能治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印，把中國式現(xiàn)代化保定場景落到實(shí)處。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和上級各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“11258”總體要求，緊緊圍繞激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個(gè)新保定工作主線，著眼于“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)^[19]和“三聚焦一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署^[20]，緊盯“五個(gè)走在前列”“兩個(gè)新樣板”目標(biāo)要求，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，著力打造中國式現(xiàn)代化“7＋5＋N”系列保定場景，奮力推動(dòng)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家保定篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，進(jìn)出口總值增長5%左右，實(shí)際利用外資增長5%以上，居民人均可支配收入增長7%左右，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量（增速）進(jìn)入全省前列。能耗及排放等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
做好今年工作，必須貫徹“一條主線”，圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神這一主線，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；把握“三個(gè)著力點(diǎn)”，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活；突出“五大抓手”，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、城市更新、安全發(fā)展，確保省委對保定提出的“五個(gè)走在前列”“兩個(gè)新樣板”目標(biāo)要求落地落實(shí)；做實(shí)“七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，聚焦7大中國式現(xiàn)代化保定場景，逐項(xiàng)明確具體路徑和項(xiàng)目支撐，確定可操作、能落地、能見效的工作舉措，推動(dòng)系列美好場景如期實(shí)現(xiàn)。
重點(diǎn)抓好十方面工作：
（一）加力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，讓京雄保一體化更加緊密聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)“努力在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列”要求，扎實(shí)推動(dòng)七個(gè)一體化，全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局。
強(qiáng)化對接承接。緊緊扭住承接北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，以更大的力度邁開兩條腿、對接各部委，以更精準(zhǔn)的服務(wù)敞開雙臂、擁抱央企。加快央媒涿州新時(shí)代媒體新城建設(shè)，推進(jìn)中國鋼研金屬材料園、航天科技樂凱新材料園、航天科工“高超”產(chǎn)業(yè)基地、中電科淶水空天信息產(chǎn)業(yè)園、中國船舶風(fēng)帆動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園和京車軌道裝備產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極融入以北京為主導(dǎo)、以京津冀為廣闊腹地的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大循環(huán)新格局。
織密交通路網(wǎng)。實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代交通強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，開展京雄商高鐵（京雄段）、石雄城際、京雄保城際（R1線）前期工作，推動(dòng)保定東站改擴(kuò)建、保定南站等工程實(shí)施，深度融入“軌道上的京津冀”。推動(dòng)京雄高速二期、廊涿高速和張石高速密涿支線改擴(kuò)建等建設(shè)，推進(jìn)省道604、省道227等4條雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)保定段項(xiàng)目建設(shè)，讓京雄保聯(lián)通更便捷。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。集聚高端要素資源，加快筑巢引鳳，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部基地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，吸引央企總部及子公司、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)總部入駐。力爭新增10家央企二級、三級子公司在保落地，助力城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
做強(qiáng)平臺(tái)支撐。實(shí)施“京保協(xié)作五個(gè)一”行動(dòng)^[21]，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素有序流動(dòng)。加快國際醫(yī)療基地和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭5-6家北京醫(yī)院疏解項(xiàng)目開工，打造承接北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的“微中心”，爭取特色國家醫(yī)學(xué)分中心落戶我市。抓好7個(gè)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省級重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)安國數(shù)字中藥都、淶水航天制造基地等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造若干特色鮮明、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的縣域非首都功能承接的“微中心”，拓展協(xié)同發(fā)展成果。
（二）加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建具有保定特色的“7＋18＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。全面融入以北京為主導(dǎo)、以京津冀為廣闊腹地的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大循環(huán)新格局，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級“千百億”行動(dòng)、“專精特新”振興行動(dòng)、“開發(fā)區(qū)升級”行動(dòng)、“精準(zhǔn)服務(wù)”招商行動(dòng)、市場主體培育行動(dòng)。積極構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、第三代半導(dǎo)體、氫能、生物基材料、合成生物、空天信息、被動(dòng)式超低能耗建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃元宇宙地圖生態(tài)，建設(shè)全國碳中和產(chǎn)業(yè)之都，加快構(gòu)建智造保定標(biāo)志場景。
打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施綠色低碳引領(lǐng)、集群數(shù)智賦能、協(xié)同創(chuàng)新能力、高端服務(wù)能力提升“四大行動(dòng)”，推動(dòng)國家電力及新能源高端裝備集群高質(zhì)量發(fā)展。謀劃建設(shè)保定市電力及新能源先進(jìn)技術(shù)研究院，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系。做大做強(qiáng)長城汽車、天威保變、風(fēng)帆、英利、國電聯(lián)合動(dòng)力、四方三伊等行業(yè)龍頭，建強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，力爭通過3年努力，培育產(chǎn)業(yè)集群上市企業(yè)10家以上，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)8家，完成200家以上企業(yè)智能化改造，建設(shè)輸變電裝備世界制造基地、風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地、光電產(chǎn)業(yè)智慧基地、新型儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)多元應(yīng)用示范區(qū)，打造“中國電谷”升級版。有序規(guī)劃建設(shè)保定油田勘探開發(fā)。
建設(shè)京津冀物流基地。瞄準(zhǔn)京津冀核心功能區(qū)物流基地發(fā)展定位，實(shí)施物流強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)保定市城鄉(xiāng)冷鏈物流園、高碑店京津冀食品保供基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭高碑店國際陸港開工。支持快遞物流基地建設(shè)，打造裝備制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、特色產(chǎn)業(yè)物流，形成輻射京津冀、聯(lián)動(dòng)全國重點(diǎn)區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高效集約、協(xié)同共享的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施建設(shè)數(shù)字保定行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。依托區(qū)域一體化數(shù)字平臺(tái)，以數(shù)字化為手段，以整合、改造、提升服務(wù)為目標(biāo)，通過服務(wù)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升一批工業(yè)服務(wù)類企業(yè)發(fā)展水平；通過平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)資源，整合、聚集、引進(jìn)一批數(shù)據(jù)加工、服務(wù)類企業(yè)；通過平臺(tái)建設(shè)，改造和創(chuàng)造一批便民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、旅游和加工種植類服務(wù)企業(yè)，打造保定大服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)打造5至10家數(shù)字工廠，推動(dòng)27個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、50家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)走在全省前列，加快建設(shè)高品質(zhì)數(shù)字生活之城、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市。
壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)，堅(jiān)持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)，狠抓科技創(chuàng)新，強(qiáng)化梯度培育，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年至少培育10家領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)中藥、箱包、雕刻、紡織、紅木家具、園林古建、起重機(jī)械、吊索具、生活用紙、農(nóng)機(jī)配件等產(chǎn)業(yè)集群，打造省級先進(jìn)制造業(yè)集群，提升高端化、綠色化、智能化水平。持續(xù)實(shí)施“開發(fā)區(qū)實(shí)力倍增計(jì)劃”，力爭打造5個(gè)千億級、12個(gè)百億級開發(fā)區(qū)，全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入同比增長15%以上，把開發(fā)區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。
（三）加力推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，讓需求拉動(dòng)作用更加充分有效。深入貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和實(shí)施方案，以多種方式和渠道，充分釋放投資活力、挖掘消費(fèi)潛力。
擴(kuò)大有效投資。開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“強(qiáng)引領(lǐng)·增動(dòng)能”行動(dòng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目編制營”機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、交通能源及新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市有機(jī)更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重大工程。今年計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目676個(gè)，總投資6658.3億元。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，積極爭取和用好政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度。激發(fā)民間投資活力，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
促進(jìn)全面消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，創(chuàng)新消費(fèi)場景，著力滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。多渠道增加群眾收入，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓群眾愿意消費(fèi)、放心消費(fèi)。支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設(shè)。支持長城新能源汽車、教育醫(yī)療、養(yǎng)老家政、文化體育服務(wù)等消費(fèi)。充分發(fā)揮全國第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)、第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市引領(lǐng)作用，持續(xù)開展“保定之光·奇幻之夜”消費(fèi)季等活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)提速恢復(fù)。辦好第六屆市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，支持淶源爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，精心打造“京雄保一號(hào)旅游風(fēng)景道”，讓景區(qū)美起來、業(yè)態(tài)火起來、人氣旺起來、消費(fèi)帶起來。
激發(fā)市場活力。把市場主體作為活躍經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量，落實(shí)好減稅降費(fèi)、融資信貸等政策，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，以更大力度為企業(yè)紓困解難。實(shí)施開發(fā)區(qū)“伙伴銀行”試點(diǎn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1家金融工作服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名金融助理，打通企業(yè)融資“最后一公里”。加強(qiáng)上市企業(yè)培育，力爭2家企業(yè)成功上市，推動(dòng)更多企業(yè)加入“上市陣容”，讓大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。
（四）加力推進(jìn)科技創(chuàng)新，讓發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁充沛。用好“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市、國家級創(chuàng)新型城市建設(shè)政策，匯聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建創(chuàng)新保定標(biāo)志場景。
做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)升級行動(dòng)，支持高新區(qū)、河北農(nóng)大2個(gè)國家級和蓮池區(qū)、競秀區(qū)等5個(gè)省級雙創(chuàng)示范基地發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)建河北省電力能源實(shí)驗(yàn)室、河北省食品實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)“國家油氣地球物理勘探技術(shù)創(chuàng)新中心”。新建市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家、技術(shù)創(chuàng)新中心18家、企業(yè)技術(shù)和工程研究中心50家以上。培育建設(shè)市級以上創(chuàng)新平臺(tái)114家。提升縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力，確保7個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到A類，8個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到B類。年底通過創(chuàng)新型城市建設(shè)驗(yàn)收，成為國家級創(chuàng)新型城市。
培育創(chuàng)新主體。開展創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，實(shí)施“國字號(hào)”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育工程、科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除“應(yīng)享盡享”,力爭全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超105億元、增速超10%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.6以上。實(shí)施科技型中小企業(yè)“小升高”工程^[22]，培育省級“專精特新”中小企業(yè)80家，新增省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）8家（個(gè)），培育國家“小巨人”企業(yè)5家。新增高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)300家，力爭100個(gè)項(xiàng)目入選省千項(xiàng)技改項(xiàng)目計(jì)劃。推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體100家。
培引創(chuàng)新人才。主動(dòng)對接各類高校，吸引更多青年人來保、留保就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化特聘專家、“城市合伙人”^[23]、科技特派員等人才機(jī)制。強(qiáng)化人才服務(wù)工作，年底“燕趙英才”突破5000人，評審新型職業(yè)農(nóng)民500人，命名“保定工匠”200人，評選卓越工程師30人。制定實(shí)施銀齡講學(xué)、銀齡健康醫(yī)療、銀齡社會(huì)治理等計(jì)劃，吸引京津等地退休人才來保發(fā)揮余熱、助力發(fā)展。弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)保定工匠學(xué)院，叫響“保定工匠”品牌。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，更好配置創(chuàng)新資源。持續(xù)深化“揭榜掛帥”^[24]機(jī)制。新建科技特派員工作站45家，新增企業(yè)科技特派員100名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員50名，選派農(nóng)業(yè)科技特派員200名。支持天使投資基金，領(lǐng)投種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。實(shí)施科技成果加速轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建立市級可轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額150億元以上。
（五）加力推進(jìn)城市建設(shè)，讓城市更加宜居智慧韌性。以繡花般的細(xì)心、耐心、卓越心推進(jìn)城市精細(xì)化管理，打造“高品質(zhì)生活、更美好城市”系列場景。
優(yōu)居優(yōu)行場景。暢通骨干路網(wǎng)，續(xù)建東二環(huán)、北三環(huán)等12條道路，啟動(dòng)西二環(huán)北延、南三環(huán)（含西三環(huán)南延）建設(shè)，北三環(huán)東延年內(nèi)開工，續(xù)建國道234順平段改線等4條干線公路，加快實(shí)施保滿市郊?xì)淠苘壍理?xiàng)目，讓主城區(qū)與新三區(qū)發(fā)展更緊密。提升通行效率，繼續(xù)實(shí)施“交通提升”三年行動(dòng)，整治提升隆興路等11條道路，打通主城區(qū)銀杏路等8條斷頭路，建設(shè)一批便民停車設(shè)施，優(yōu)化公交線路，有效解決主城區(qū)交通擁堵問題。規(guī)劃建設(shè)“智能駕駛示范先行區(qū)”，打造全國領(lǐng)先的“5G＋車路協(xié)同”典型應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“美好出行”。
宜居雅樂場景。繼續(xù)開展主城區(qū)城中村改造，推進(jìn)四期城改，力爭年底主城區(qū)再無城中村。一期11個(gè)安置區(qū)完善管理運(yùn)營，讓群眾生活順心、舒心；二期20個(gè)安置區(qū)5月開始交付；三期21個(gè)安置區(qū)12月開始驗(yàn)收，讓返遷群眾早日享受美好新生活。同步推進(jìn)144條配套道路建設(shè)，確保與安置區(qū)同步交付使用。改造棚戶區(qū)4.9萬套，改造老舊小區(qū)610個(gè)，確保2000年前建成的老舊小區(qū)全部改造完成。
雅居品質(zhì)場景。推進(jìn)環(huán)城水系二期、中國古動(dòng)物館（保定自然博物館）、西部文體新城、華僑城未來創(chuàng)想城等標(biāo)志性工程。建設(shè)西二環(huán)綠廊，打造體育運(yùn)動(dòng)公園，建設(shè)100個(gè)口袋公園，完善二環(huán)、三環(huán)景觀帶，建設(shè)綠地步道融合慢行系統(tǒng)，讓人民群眾擁有更多休閑、健身、娛樂的地方。啟動(dòng)新保定動(dòng)物園（動(dòng)物保護(hù)科普教育基地）建設(shè)。啟動(dòng)百花路微更新等城市更新項(xiàng)目。按照“一街一主題，一巷一特色”標(biāo)準(zhǔn)，打造精品宜居街巷273條，建設(shè)可見綠、可漫步、可休閑的“美好街巷”。
智居智慧場景。大力推進(jìn)“一體協(xié)同”，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型（CIM）平臺(tái)，提升電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。大力推進(jìn)“四網(wǎng)運(yùn)行”，推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、公共服務(wù)一網(wǎng)通享，打造智慧交通、智慧社區(qū)、智慧水利、智慧消防、智慧養(yǎng)老等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。
安居韌性場景。新開工魯崗污水處理廠強(qiáng)化處理等7個(gè)項(xiàng)目，第二地表水廠年內(nèi)竣工。謀劃建設(shè)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，緩解主城區(qū)生活垃圾超載現(xiàn)狀。完成大唐九期工程建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|部熱源點(diǎn)建設(shè)，提升主城區(qū)集中供熱能力。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市抗震、防洪、排澇、消防、城市“生命線”建設(shè)，全面提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，讓城市運(yùn)行更韌性、承載力更強(qiáng)。
品質(zhì)縣城場景。持續(xù)深入實(shí)施“1020”工程^[25]，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊緊扭住“暢其路、美其顏、強(qiáng)其能、安其居、固其基、揚(yáng)其韻”要求，加快推動(dòng)縣城建設(shè)“十個(gè)一”工程，把縣城建設(shè)得更加宜居、美好。深入開展縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩拉練，讓“精致縣城”活力宜居、向美而行。推動(dòng)安國、曲陽申報(bào)省級縣城建設(shè)樣板試點(diǎn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而優(yōu)、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)，打造“品質(zhì)生活衛(wèi)星城鎮(zhèn)群”。
（六）加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)和美。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
夯實(shí)糧食安全根基。牢牢守住糧食安全底線，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開展“噸糧田”“噸半糧田”建設(shè)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持在1000萬畝、400萬噸以上。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，推廣定興“金融活水助力農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營模式”，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝，爭創(chuàng)國家“整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地市級試點(diǎn)”。牢牢守住耕地紅線，實(shí)施耕地和糧食作物保護(hù)全覆蓋網(wǎng)格化管理，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施“設(shè)施農(nóng)業(yè)突破、奶業(yè)振興跨越、中央廚房預(yù)制菜崛起、龍頭企業(yè)騰飛、數(shù)字農(nóng)業(yè)引領(lǐng)”行動(dòng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)智慧型、科技型高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施“糧倉”“菜園”“果園”“花園”建設(shè)，著力打造淶源宏福、定興海通、博野粵旺等31個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范場景。打造保定預(yù)制菜特色場景，引進(jìn)廣東、山東等預(yù)制菜頭部企業(yè)40家，培育本土企業(yè)50家，產(chǎn)值達(dá)到150億元左右。堅(jiān)持科技興農(nóng)、智慧興農(nóng)、數(shù)字興農(nóng)，深化與中國農(nóng)大戰(zhàn)略合作，全力爭創(chuàng)保定（涿州）國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。全力推動(dòng)河北農(nóng)大5大場景、20項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。深化太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站模式，加強(qiáng)與百農(nóng)國創(chuàng)合作，新建“博士農(nóng)場”29家，建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦環(huán)境惠民，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一縣一品牌”的保定新畫卷。各縣（市、區(qū)）每年重點(diǎn)培育至少10個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。2023年創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村200個(gè)以上，省級美麗鄉(xiāng)村精品村50個(gè)以上，打造京保沿線標(biāo)桿村。發(fā)展具有多種集聚功能的“共享小院”，構(gòu)建“我在保定有院子”“保定有個(gè)小院在等你”等新場景，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興新支點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村廁所提升工程，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推動(dòng)全市9條入淀河流及堤岸景觀綜合改造，一條河一個(gè)指揮部、一個(gè)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、防洪、綠化、路網(wǎng)以及沿河鄉(xiāng)村振興，打造四季有水、常年活水、水清岸綠的品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)落細(xì)“四個(gè)不摘”^[26]要求，做好易地搬遷后續(xù)扶持，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民，按照規(guī)?；?、特色化、數(shù)字化、鏈條化的路徑，縣級發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園，鄉(xiāng)級發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，村級發(fā)展農(nóng)業(yè)特色園，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園”格局。按照全年鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金95%安排在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的要求，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，力爭村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，50萬元以上的達(dá)到50%，100萬元以上的達(dá)到20%。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。
（七）加力推進(jìn)改革開放，讓營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)高效。激勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更富有活力的營商環(huán)境。
打造改革發(fā)展“強(qiáng)磁場”。推進(jìn)要素市場化配置改革，積極承接中央、省改革事項(xiàng)，爭取更多改革試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，完善考核管理辦法，提升9家市級平臺(tái)的信用等級，增強(qiáng)市場化融資功能。深化“放管服”改革，抓好政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“區(qū)域評估＋標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋代辦制+先建后驗(yàn)”改革，推動(dòng)“一件事一次辦”，擴(kuò)大“跨市跨省通辦”，讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。
擦亮招商引資“金名片”。繼續(xù)辦好中國制造強(qiáng)國論壇、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)、白石山第三代半導(dǎo)體峰會(huì)等論壇峰會(huì)，打造北方會(huì)展名城。開展招商引資突破年行動(dòng)，組織參加廊洽會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)等展會(huì)，廣泛開展全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極推進(jìn)專業(yè)招商、合伙人招商。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)白溝商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)4個(gè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和8個(gè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地提檔升級，支持更多本土企業(yè)開拓國際市場，讓更多“保定制造”走向世界。
構(gòu)筑營商環(huán)境“新高地”。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”^[27]，實(shí)施優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、民企發(fā)展環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境系列行動(dòng)。聚焦市場主體需求，深化“萬人助萬企”行動(dòng)，強(qiáng)化包聯(lián)服務(wù)，精準(zhǔn)解決市場主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)，同廣大中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶攜手前行、渡過難關(guān)、加快發(fā)展。深入實(shí)施我市關(guān)愛支持民營企業(yè)家的若干措施，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，無事不擾、有呼必應(yīng)，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
（八）加力推進(jìn)綠色發(fā)展，讓生態(tài)底色更加靚麗秀美。踐行“雙碳”理念，厚植生態(tài)底色，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)之綠邁向發(fā)展之綠。
精準(zhǔn)科學(xué)治污。推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯整治、燃煤電廠煙氣深度治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”^[28]，精準(zhǔn)解決氮氧化物和揚(yáng)塵污染等問題，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，減少化肥、農(nóng)藥使用量，秸稈綜合利用率保持在97%以上。
系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，科學(xué)化常態(tài)化補(bǔ)水，統(tǒng)籌配置江水、庫水、中水和雨洪資源，深化地下水超采綜合治理，完成年度壓采任務(wù)，爭創(chuàng)國家級節(jié)水型城市。推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理，決不讓一滴污水進(jìn)淀。開展太行山綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“白茬山”治理，提升礦山綜合治理水平。
推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。健全完善碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系^[29]，推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)工作。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。強(qiáng)化能耗雙控管理，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。依托奧潤順達(dá)、順安遠(yuǎn)大等龍頭企業(yè)，抓好裝配式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，將綠色低碳舒適宜居理念深入融合到新農(nóng)村建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，打造全國廢舊物資循環(huán)利用示范城市。
（九）加力推進(jìn)民生事業(yè)，讓人民生活更加美好幸福。始終堅(jiān)持人民至上，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，打造“京津冀最具生活成本競爭力”的民生幸福標(biāo)桿城市。
穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。健全援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，力爭實(shí)現(xiàn)新增10萬大學(xué)生在保就業(yè)目標(biāo)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)系列計(jì)劃，培訓(xùn)技能人才10萬人次。強(qiáng)化困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。常態(tài)化治理農(nóng)民工欠薪，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
建設(shè)教育強(qiáng)市。深化“1530”工程，全面振興保定教育事業(yè)。新改擴(kuò)建學(xué)校27所，增加更多學(xué)位供給，讓家門口的好學(xué)校越來越多。用好“雙卓教育學(xué)院”，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)保定職教園區(qū)建設(shè)，加快打造國家職教改革市域試點(diǎn)。推進(jìn)華北電力大學(xué)新校區(qū)、北京體育大學(xué)中國雪上運(yùn)動(dòng)學(xué)院建設(shè)，深化“校地、校企”融合，助力高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。支持和規(guī)范民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。
建設(shè)體育強(qiáng)市。落實(shí)全市體育大會(huì)目標(biāo)舉措，完善“一城十館百園千徑”設(shè)施，加快體育場片區(qū)改造、國際射擊基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育“馬產(chǎn)業(yè)”，注入體育新元素。承辦中國排球超級聯(lián)賽、全國武術(shù)套路冠軍賽等國家賽事，辦好國際空竹藝術(shù)節(jié)、保定國際馬拉松、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等標(biāo)志賽事，擦亮“奧運(yùn)冠軍之城”“國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市”金字招牌。
打造健康保定。積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)，加快廣安門醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院保定項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院保定醫(yī)院、北京大學(xué)口腔醫(yī)院保定醫(yī)院等開工建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提供高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等服務(wù)。實(shí)現(xiàn)二級以上公立綜合性醫(yī)院老年病科全覆蓋。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障待遇水平。對特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)京津冀首選頤養(yǎng)幸福城市、健康中國示范區(qū)。
打造文化保定。大力繁榮文化事業(yè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“新時(shí)代保定精神”^[30]。統(tǒng)籌文明城市、公園城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建。用好保定名人、企業(yè)家、冠軍等資源，傳播保定“好聲音”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)博物館之城、書院之城，叫響“百館之城、寶藏保定”“文化名城、書香保定”，重塑“全國書院之冠”形象。繼續(xù)開展“保定有戲”送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，打造“關(guān)漢卿戲劇展演季”“彩色周末”文化品牌，提升群眾文化素養(yǎng)，讓保定文化魅力競相綻放。
打造友好之城。鼓勵(lì)生育，支持托育。繼續(xù)對街區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、公園等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適兒化改造，推動(dòng)城六區(qū)共建“兒童友好城市”，實(shí)現(xiàn)兒童同保定共成長。做好青年發(fā)展型城市全國試點(diǎn)工作，打造宜學(xué)宜居、宜游宜創(chuàng)的青年發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，拓展青春友好空間，讓廣大青年與品質(zhì)保定青春共激揚(yáng)。
各位代表！我們一定用情用心用力辦好民生實(shí)事，高標(biāo)準(zhǔn)完成省定20項(xiàng)民生工程，對于市人大票選確定的民生事項(xiàng)，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾、加速落實(shí)，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
（十）加力推進(jìn)安全發(fā)展，讓社會(huì)治理更加公平高效。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
科學(xué)防控疫情。深刻把握疫情防控政策重大調(diào)整，全力保健康、防重癥。分級分類精準(zhǔn)服務(wù)，加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源支持力度，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的健康服務(wù)。統(tǒng)籌做好各類疫情的預(yù)防工作，提升醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平，守護(hù)人民生命健康。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，嚴(yán)防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。聚焦礦山危化、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，做好防汛度汛、森林草原防滅火等工作，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。
建設(shè)平安保定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”^[31]，筑牢基層基礎(chǔ)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，把矛盾和糾紛化解在基層和萌芽階段。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)密防范電信詐騙，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，推進(jìn)全國雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、老齡、殘疾人等工作。
各位代表！站在保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，我們倍感榮光；建設(shè)高品質(zhì)、有韌性的現(xiàn)代化新保定，我們信心滿懷。惟有不懈奮斗，方能不負(fù)重托。我們一定旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移用黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，全力以赴推動(dòng)重大任務(wù)和政策落地落實(shí)。我們一定真抓實(shí)干提效能，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到基層一線去，多到群眾意見集中、工作局面打不開的地方去，聽民聲、察實(shí)情、解民憂，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、數(shù)字思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)在工作末端解決問題的能力，解決好兩難、多難問題，多做為民造福的實(shí)事。我們一定依法行政受監(jiān)督，堅(jiān)決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，作決策、辦實(shí)事堅(jiān)持守法用法，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們一定廉潔自律守底線，始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持勤儉節(jié)約過緊日子，把每一分錢用在刀刃上。推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，以好作風(fēng)好形象邁上新征程。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)華年，拼出一番新事業(yè)、交出一份新答卷，為加快建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
[1]“五個(gè)走在前列”“兩個(gè)新樣板”：省委倪岳峰書記首次來保調(diào)研，對保定提出“五個(gè)走在前列”要求，即“努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在前列”“努力在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上走在前列”“努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在前列”“努力在城市規(guī)劃建設(shè)管理上走在前列”“努力在拱衛(wèi)首都安全上走在前列”；省委十屆二次全會(huì)報(bào)告，對保定提出“打造兩個(gè)新樣板”要求，即“在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上打造新樣板”“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上打造新樣板”。
[2]“1＋11＋1”政策體系：落實(shí)國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，我市出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“1＋11＋1”政策體系，第一個(gè)“1”是總體文件，即扎實(shí)穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策和落實(shí)措施；“11”是11個(gè)專項(xiàng)配套文件；第二個(gè)“1”是綜合督查方案。
[3]“項(xiàng)目編制營”：即“發(fā)改統(tǒng)籌、行業(yè)負(fù)責(zé)、財(cái)政支撐、三方參與、平臺(tái)實(shí)施”的項(xiàng)目編制營機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“十四五”規(guī)劃、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、中央財(cái)經(jīng)委明確的項(xiàng)目政策等，扎實(shí)謀劃項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、投融資模式、要素保障、審批程序等維度，切實(shí)細(xì)化項(xiàng)目顆粒度，科學(xué)謀劃項(xiàng)目落地路徑。
[4]“月開工、季系列”：即每月組織一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工；每季圍繞一個(gè)項(xiàng)目系列開展集中開工，2022年先后組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)城水系、高端裝備制造、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國際醫(yī)療基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等領(lǐng)域集中開工活動(dòng)。
[5]“7＋18＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：“7”是指“醫(yī)車電數(shù)游”、被動(dòng)式超低能耗建筑和都市農(nóng)業(yè)7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“18”是指新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、文化體育旅游等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；“N”是指每個(gè)縣（市、區(qū)）有1-2個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)。
[6]“1499”數(shù)字保定建設(shè)：即制定完善《數(shù)字保定建設(shè)“十四五”規(guī)劃》1個(gè)總體規(guī)劃，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治4個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等9大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智能交通、智能制造、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等9大應(yīng)用場景。
[7]“一減一增、一城一環(huán)、四化四園”：我市在城市品質(zhì)提升工程中實(shí)施的一系列專項(xiàng)行動(dòng)，“一減”，即清零城中村；“一增”，即打造一批新時(shí)代城市品牌地標(biāo)；“一城”，即激活古靴城；“一環(huán)”，即做靚環(huán)城水系；“四化”，即城市風(fēng)貌綠化、美化、亮化、凈化；“四園”，即郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園。
[8]“一師九員”工程監(jiān)督機(jī)制：我市在老舊小區(qū)改造過程中，探索形成的新工作機(jī)制，“一師”即首席接訴即辦師，由社區(qū)書記擔(dān)任；“九員”分兩個(gè)方面，一方面包括施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、物業(yè)監(jiān)督員，另一方面包括住建局巡查員、街道監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)監(jiān)督小組長、黨小組監(jiān)督員、居民監(jiān)督員。
[9]縣城建設(shè)“十個(gè)一”項(xiàng)目：即打造一個(gè)鮮明的縣城風(fēng)貌和建筑風(fēng)格定位，一個(gè)優(yōu)美天際線，一組城市公園、社區(qū)公園、口袋公園組成的生態(tài)公園體系，一條美麗風(fēng)景大道，一條濱水景觀帶，一個(gè)城市“會(huì)客廳”，一個(gè)高品質(zhì)中心商務(wù)區(qū)，一組地標(biāo)公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平學(xué)校、醫(yī)院等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，一個(gè)精細(xì)化管理平臺(tái)。
[10]“雙千工程”：即2020年起，連續(xù)五年每年招商入庫1000個(gè)以上項(xiàng)目，引進(jìn)資金1000億元。
[11]“每月一題”機(jī)制：由分管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同、提前介入，專題研究、集中攻堅(jiān)，制定工作方案、任務(wù)清單、責(zé)任清單和政策清單“一方案三清單”，每月提交政府常務(wù)會(huì)研究，并在縣（市、區(qū)）委書記動(dòng)態(tài)考核月點(diǎn)評會(huì)上點(diǎn)評通報(bào)，推動(dòng)“有一辦一”向“舉一反三”轉(zhuǎn)變，“接訴即辦”向“主動(dòng)治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)變。
[12]“國醫(yī)堂”全覆蓋：《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院全部建成國醫(yī)堂、配備中醫(yī)醫(yī)師，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和75%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
[13]“1530”工程：即1個(gè)名校長團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)5個(gè)校長學(xué)員，30個(gè)教師學(xué)員。具體操作上，第一年每1位名校長（校長導(dǎo)師）帶領(lǐng)10位名師（教師導(dǎo)師），組成一支11人的微團(tuán)隊(duì)；校長導(dǎo)師負(fù)責(zé)培養(yǎng)幫扶縣（市、區(qū)）的5名校長，10名教師導(dǎo)師每人負(fù)責(zé)培養(yǎng)3名教師，共30名骨干教師，連續(xù)三年，依此類推。
[14]“雙卓教育學(xué)院”：由保定市政府、河北大學(xué)、創(chuàng)新人才教育研究會(huì)三方共同創(chuàng)辦，旨在通過培養(yǎng)造就一批教育家型卓越校長和專家型卓越教師，引領(lǐng)帶動(dòng)保定市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
[15]八類嚴(yán)重暴力犯罪：《刑法》第十七條中規(guī)定的八種罪行:故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。
[16]“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫”：即風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水利發(fā)電、火力發(fā)電、儲(chǔ)能、氫能。
[17]“11258”總體部署：“1”以堅(jiān)持人民至上為統(tǒng)領(lǐng)，“1”以落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為主線，“2”以服務(wù)北京、聯(lián)動(dòng)雄安和推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)為兩個(gè)抓手，“5”加快建設(shè)“五個(gè)保定”，“8”全力打造“八個(gè)高地”。
[18]“建化金導(dǎo)膜”：即新型建筑材料、新型化學(xué)材料、新型金屬材料、新型半導(dǎo)體材料、新型膜材料。
[19]“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：中國共產(chǎn)黨保定市第十二次代表大會(huì)提出，第一步，到2025年，突出“新顏值”，主城區(qū)城中村改造工作2023年全部完成，環(huán)城水系全線貫通，保定馬拉松等群眾性體育活動(dòng)形成風(fēng)尚，中國古動(dòng)物館等一批地標(biāo)性建筑建成運(yùn)營，郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等公園體系基本形成，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高質(zhì)量”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力，“醫(yī)車電數(shù)游”以及被動(dòng)式超低能耗建筑、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成有力支撐，全面融入以北京為主導(dǎo)的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大格局，力爭GDP達(dá)到萬億左右。第三步，到2035年，突出“新品質(zhì)”，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城魅力綻放，唱響新時(shí)代雄保“雙城記”，京津與雄保緊密協(xié)同，保定在京津冀世界級城市群中的影響力顯著提高。
[20]“三聚焦一加強(qiáng)”戰(zhàn)略部署：聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，聚焦堅(jiān)持人民至上，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
[21]“京保協(xié)作五個(gè)一”行動(dòng)：即每個(gè)縣（市、區(qū)）對接一家央企或京企、對接北京一所科研機(jī)構(gòu)、對接北京一所基礎(chǔ)教育學(xué)校、對接一家北京三級醫(yī)院、培育一家上市公司。
[22]“小升高”工程:即綜合運(yùn)用各種政策杠桿,撬動(dòng)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
[23]“城市合伙人”：即在我市創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資或開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，為城市發(fā)展提供智慧資源，與城市結(jié)成奮斗共同體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共歷艱辛、共享成功、共創(chuàng)未來，在城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市形象、宣傳推介等工作中作出突出貢獻(xiàn)的相關(guān)領(lǐng)域人才。
[24]“揭榜掛帥”：即科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
[25]“1020”工程：即10個(gè)城市品質(zhì)提升工程、20個(gè)縣城品質(zhì)基礎(chǔ)工程。
[26]“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
[27]“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
[28]“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”：“六個(gè)百分百”即對建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、渣土車密閉運(yùn)輸、出入工地車輛清洗、施工工地內(nèi)部道路硬化、土方開挖濕法作業(yè)以及物料堆放覆蓋六個(gè)百分百；“兩個(gè)全覆蓋”即視頻監(jiān)控全覆蓋、PM10在線監(jiān)測設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
[29]“1＋N”政策體系：“1”是指中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，“N”是指各行業(yè)、各領(lǐng)域的政策措施，包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財(cái)政金融價(jià)格政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、督察考核等保障方案。
[30]“新時(shí)代保定精神”：即“崇信重義、尚和爭先、開放包容、創(chuàng)新實(shí)干”。
[31]新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
