2023年1月7日在臨沂市第二十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
臨沂市代市長(zhǎng) 張寶亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情反復(fù)沖擊影響，市政府在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持下，自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，圍繞“在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中當(dāng)引領(lǐng)、作示范”定位，大力弘揚(yáng)沂蒙精神、堅(jiān)定實(shí)施“八大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，“走在前、進(jìn)位次、提水平”強(qiáng)勢(shì)開局，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成5900億元、增長(zhǎng)4%左右，總量穩(wěn)居全省第一方陣。一般公共預(yù)算收入420.2億元、同口徑增長(zhǎng)9.6%，稅收占比78.7%、連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元、增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)12%、2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)到9736億元、9014億元，列全省第五、第四位。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右。
——疫情防控轉(zhuǎn)入新階段。動(dòng)態(tài)清零階段，堅(jiān)決貫徹黨中央防疫總策略、總方針，完善市縣一體指揮體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，統(tǒng)籌保通保暢，支援兄弟城市，有效防范疫情傳播，最大程度保護(hù)了群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。防控措施調(diào)整優(yōu)化后，認(rèn)真落實(shí)“二十條”“新十條”，及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，提升醫(yī)療救治水平，突出抓好農(nóng)村防控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康管理，落實(shí)干部包保責(zé)任，確保了平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段渡峰。
——?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和省四批清單，出臺(tái)工業(yè)融資服務(wù)17條、多投快投投準(zhǔn)15條、保物流發(fā)展金融5條等措施，累計(jì)減免緩?fù)耸袌?chǎng)主體稅費(fèi)294億元。創(chuàng)新項(xiàng)目全生命周期服務(wù)、“十快十慢”評(píng)價(jià)等機(jī)制，鋼投特鋼、太鋼鑫海等項(xiàng)目投產(chǎn)，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5450億元，增長(zhǎng)9.5%。出臺(tái)“1+N”人才新政，設(shè)立“人才飛地”10處，引進(jìn)國家級(jí)人才8人。承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，沂蒙山實(shí)驗(yàn)室獲批山東省實(shí)驗(yàn)室，全社會(huì)研發(fā)投入112.8億元。新增國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)6個(gè)，金正大獲批“養(yǎng)分資源高效利用”全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，臨沂職業(yè)學(xué)院建成國家級(jí)眾創(chuàng)空間，羅欣藥業(yè)研發(fā)的全省首個(gè)國家1類新藥上市，魯南制藥摘得省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)，天元集團(tuán)實(shí)現(xiàn)魯班獎(jiǎng)14年連創(chuàng)。樹牢“誰英雄誰好漢、招商引資項(xiàng)目見”理念，格力智造、沂興新材料、甘李藥業(yè)、萬華禾香板業(yè)等項(xiàng)目落地、投產(chǎn)，新建過億元項(xiàng)目998個(gè)，其中世界500強(qiáng)和央企投資項(xiàng)目34個(gè)。
——商城轉(zhuǎn)型增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。“四個(gè)商城”建設(shè)提速，“臨沂商城 中國大集”首位度凸顯。順利通過“中國物流之都”復(fù)審，市場(chǎng)交易額、物流總額達(dá)到5700億元、8500億元，成為國家首批綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市?？爝f業(yè)務(wù)量全省第一，快手農(nóng)產(chǎn)品帶貨量全國第一，全國首個(gè)國際工程物資采購平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，山東至蒙古國班列、魯疆班列、臨沂至日照海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行。開展“園區(qū)+N”擂臺(tái)賽，新建地產(chǎn)品園區(qū)9個(gè)，地產(chǎn)品率提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到39%。舉辦第二屆RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)等會(huì)展70余場(chǎng)，新增全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證展會(huì)3個(gè)。
——沂蒙鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，糧食播種面積和總產(chǎn)量達(dá)到969萬畝、418萬噸，生豬存欄量、飼料產(chǎn)量保持全省第一，省級(jí)區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地落戶臨沂，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)保障14.3萬戶、23.2萬名脫貧人口不返貧。創(chuàng)建首批“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)”2個(gè)，建成市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村784個(gè)，改造農(nóng)村危房1341戶、農(nóng)村清潔取暖15.9萬戶，新改建農(nóng)村公路1961公里，提前完成145個(gè)安置區(qū)建設(shè)任務(wù)。國家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)通過中期驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，蘭陵縣創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、費(fèi)縣入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣、莒南縣成為全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)進(jìn)入全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)。
——城市品質(zhì)得到新提升。突出綠化引領(lǐng)，推行“綠地+停車場(chǎng)、體育健身、便民設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、應(yīng)急避難”模式，建設(shè)首批百畝綜合公園5處，新增口袋公園170處，獲評(píng)中國美麗城市典范。完善交通體系，臨沂至滕州等高速公路開建，臨港永鋒等鐵路專用線建成，京滬高鐵輔助通道臨沂段完成可研，臨沂被確定為全國性綜合交通樞紐城市。治理城市擁堵，新增公共停車位10000個(gè)，北京路沂河大橋、通達(dá)路祊河橋、沂河路和陶然路高架路通車，京滬高速城區(qū)段高峰時(shí)段借道通行，快速路通車?yán)锍踢_(dá)到70公里。強(qiáng)化功能配套，改造老舊小區(qū)36261戶，建設(shè)棚改安置房14177套，新增供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)226公里、供熱面積578萬平方米，完成5處積水點(diǎn)治理，改造市政雨污合流管網(wǎng)241公里，入選全國公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市。優(yōu)化空間布局，國土空間總體規(guī)劃加快編制，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。臨港精品鋼基地一期建設(shè)基本完成，沂河新區(qū)掛牌運(yùn)行，濟(jì)臨經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)啟動(dòng)，城市框架進(jìn)一步拉開。
——深化改革釋放新活力。出臺(tái)《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)行“企業(yè)評(píng)部門”，開展“中梗阻”、招投標(biāo)等專項(xiàng)整治，市場(chǎng)主體總量達(dá)到143萬戶、調(diào)查滿意率96%。開展“系統(tǒng)集成改革年”活動(dòng)，推出“一件事”服務(wù)46項(xiàng)，“愛山東”注冊(cè)用戶、上線應(yīng)用數(shù)量全省第一，臨沂“無證明城市”入選中國新型智慧城市建設(shè)典型案例。實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，在全省率先實(shí)現(xiàn)部門整體預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成。
——安全發(fā)展構(gòu)建新格局。增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決守牢“一排底線”。狠抓生產(chǎn)安全，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“十五條”和省“八抓二十條”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.1%和18.4%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。保障生態(tài)安全，空氣、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)同比改善5.9%、2.5%，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，被列為國家“三線一單”協(xié)同推動(dòng)減污降碳、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。分布式光伏電站總數(shù)、發(fā)電裝機(jī)容量地級(jí)市領(lǐng)先，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)全省首位。蒙河雙堠水庫開工建設(shè)，沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn)。維護(hù)社會(huì)安全，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，沂水縣獲評(píng)全國信訪工作示范縣，市公安局被公安部記集體一等功。
——民生事業(yè)取得新成效。20項(xiàng)民生實(shí)事年度任務(wù)完成，民生支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出的81.3%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有活力，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位7.5萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人。社會(huì)保障有力度，連續(xù)7年調(diào)整退休人員養(yǎng)老待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元，九類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，發(fā)放慈善款物總額3.3億元，惠及420余萬人。殘疾人之家“如康家園”建設(shè)提前三年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率100%。服務(wù)供給有提升，在全省率先開展市域中小學(xué)教師資源統(tǒng)籌，新建、改擴(kuò)建幼兒園和中小學(xué)50處，學(xué)前教育公辦率首次超過省定標(biāo)準(zhǔn)。臨沂技師學(xué)院被工信部認(rèn)定為首批產(chǎn)教融合專業(yè)合作建設(shè)試點(diǎn)，臨沂大學(xué)獲評(píng)全國品牌影響力本科高校。開展“萬名醫(yī)生下基層”活動(dòng)，170家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省提升標(biāo)準(zhǔn)，臨沭縣入選國家級(jí)健康促進(jìn)縣。文體事業(yè)有突破，舉辦第18屆書圣文化節(jié)，情景器樂曲《沂蒙那段情》獲群星獎(jiǎng)，民族歌劇《沂蒙山》獲“文華大獎(jiǎng)”，京劇《燕翼堂》入選全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。“夜游沂河”全面啟動(dòng)，“激活蒙山”起步成勢(shì)，中國世界地質(zhì)公園年會(huì)獲批籌辦，我市被列為全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)。承辦全省第11屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國武術(shù)套路錦標(biāo)賽，參加第25屆省運(yùn)會(huì)、第11屆省殘運(yùn)會(huì)創(chuàng)歷史最好成績(jī)。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、雙擁工作，臨沭縣連續(xù)61年征集高質(zhì)量兵員經(jīng)驗(yàn)全省推廣，蒙陰縣成為全國退役軍人村支書培育工作試點(diǎn)縣。人民防空、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、紅十字會(huì)、防震減災(zāi)、對(duì)口支援和東西部協(xié)作等工作取得新成效。
——自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。開展“學(xué)悟見創(chuàng)”活動(dòng)，深化干部作風(fēng)整頓，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，奪旗打榜、加壓奮進(jìn)，“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的氛圍濃厚。創(chuàng)新“12345·臨沂首發(fā)”，搭建融媒監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)反映問題“24小時(shí)受理、3分鐘轉(zhuǎn)辦、100%回訪、全流程質(zhì)檢”，構(gòu)建“政府+融媒”市域治理新模式。主動(dòng)接受監(jiān)督，人大議案和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。
各位代表，這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是1100多萬沂蒙人民拼搏奮斗的結(jié)果。特別是在戰(zhàn)“疫”大考中，醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、救死扶傷，社區(qū)工作者、公安干警、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，快遞小哥、貨車司機(jī)等勞動(dòng)者不辭辛苦、默默付出，廣大企業(yè)家捐資捐物、奉獻(xiàn)愛心，黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，全市上下風(fēng)雨同舟、守望相助，筑牢了眾志成城、共同抗疫的全民防線。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休干部，向駐臨解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有支持臨沂發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還面臨一些問題：經(jīng)濟(jì)量大質(zhì)弱，人均GDP、財(cái)政收入仍處于全省下游；創(chuàng)新能力不足，高端人才短缺，開放程度不高，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，工業(yè)總量、體量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、品牌等綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，公共服務(wù)水平與群眾需求還有差距，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，干部不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視、加快解決。
二、2023年工作安排
在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，困難挑戰(zhàn)前所未有。但也要深刻認(rèn)識(shí)到，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為我們“走在前、進(jìn)位次、提水平”提供了根本遵循。當(dāng)前，我市比較優(yōu)勢(shì)突出：我們有得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略位勢(shì)。跳出臨沂看臨沂，我們享受全國革命老區(qū)振興發(fā)展政策，是山東對(duì)接長(zhǎng)三角一體化的“橋頭堡”，擔(dān)負(fù)“在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中當(dāng)引領(lǐng)、作示范”的重任使命；站在臨沂看臨沂，我們綜合交通體系完善，高速公路四通八達(dá)、魯南高鐵貫通東西、中歐班列暢通內(nèi)外、機(jī)場(chǎng)航線聯(lián)通世界，未來京滬高鐵輔助通道建成、“米字型”高鐵網(wǎng)塑成，臨沂在全國坐標(biāo)系中“聯(lián)通內(nèi)外、承東啟西、呼應(yīng)南北”的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯。我們有鮮明獨(dú)特的資源稟賦。作為山東第一人口大市、第一面積大市、第一生態(tài)大市、第一水資源大市，歷史文化、紅色文化交相輝映，“蒙山沂水”生態(tài)良好，礦產(chǎn)資源富庶，農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，為發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。我們有貨行天下的商貿(mào)物流。作為中國市場(chǎng)名城、物流之都，“線下”專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)123處、從業(yè)人員30萬人；“線上”銷售異軍突起，從業(yè)人員17萬人，是北方最大的短視頻直播電商基地；物流網(wǎng)絡(luò)通達(dá)所有縣級(jí)以上城市和口岸，人流、物流、資金流、信息流加速匯聚，在暢通雙循環(huán)、融入新格局中大有作為。我們有宜居宜業(yè)的魅力城市。臨沂有3000年建城史，人文底蘊(yùn)深厚。中心城區(qū)依水而建、擁河發(fā)展，風(fēng)光秀美、生態(tài)宜居。建成區(qū)面積300平方公里、常住人口近400萬人，是全國大Ⅰ型城市，目前正加速邁向“兩河時(shí)代”、達(dá)到500萬的人口規(guī)模，成為名副其實(shí)的魯南蘇北區(qū)域性中心城市。我們有體系完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)涵蓋41個(gè)大類中的37個(gè)，八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“壓艙固盤”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3832家、全省第三；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，市場(chǎng)主體突破140萬戶。工業(yè)強(qiáng)市全面起勢(shì)，招商引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍異常濃厚。今天的臨沂，其時(shí)已至、其勢(shì)已成。只要我們用好這些資源稟賦、放大這些比較優(yōu)勢(shì)，未來發(fā)展就有無限可能！
特別是在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中形成的“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，是臨沂最寶貴的政治品牌，也是最具特色的軟實(shí)力。老區(qū)人民勤勞善良、勇于開拓，黨員干部忠誠向黨、作風(fēng)優(yōu)良，廣大企業(yè)家敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，就一定能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、塑強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就一定能推進(jìn)好中國式現(xiàn)代化的“臨沂實(shí)踐”、讓千萬老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活！
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是習(xí)近平總書記視察臨沂十周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好各項(xiàng)工作，任務(wù)光榮而艱巨、意義重大而深遠(yuǎn)。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化“臨沂實(shí)踐”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。綜合考慮各方面因素，確定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，進(jìn)出口總額促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。
做好政府工作，必須聚焦市第十四次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，解放思想、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、更好發(fā)展。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，健全藥品供應(yīng)體系，提升醫(yī)療救治能力，最大程度保障人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。“質(zhì)”上堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，提高戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)比重，推動(dòng)畝均效益明顯增長(zhǎng)?！傲俊鄙蠣?zhēng)取更快速度，毫不動(dòng)搖抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資?！傲抠|(zhì)齊升”，就是要堅(jiān)持先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)“兩年工業(yè)產(chǎn)值過萬億”。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)。牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，扭住現(xiàn)代物流城“頭號(hào)工程”，實(shí)施物流西遷、電商平臺(tái)培育、地產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)等“七大行動(dòng)”，推動(dòng)“四個(gè)商城”全面起勢(shì)，把“臨沂商城 中國大集”金字招牌擦得更亮。要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。“當(dāng)前”重抓落實(shí)，對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一排底線等實(shí)事急事，細(xì)化分解、穩(wěn)扎穩(wěn)打?！伴L(zhǎng)遠(yuǎn)”重在謀劃，對(duì)共同富裕、城鄉(xiāng)融合、強(qiáng)市建設(shè)等大事要事，超前布局、搶占先機(jī)，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干。
工作中，重點(diǎn)做到“八個(gè)聚力突破”：
（一）在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上聚力突破。工業(yè)是臨沂的短板，沒有先進(jìn)工業(yè)，現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)就無從談起。當(dāng)前，臨沂最主要、最緊迫、最事關(guān)全局的任務(wù)就是建設(shè)先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，目標(biāo)就是“兩年工業(yè)產(chǎn)值過萬億”。要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化到行業(yè)、分解到縣區(qū)、落實(shí)到企業(yè)，全力打造“萬億工業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。抓實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，“一鏈一策”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)達(dá)到6個(gè)，其中千億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料，加快歐達(dá)、曜靈時(shí)代、鈦時(shí)代等項(xiàng)目建設(shè)，打造“沂蒙光谷”“沂蒙藥谷”“沂蒙氫谷”，力爭(zhēng)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。木業(yè)產(chǎn)業(yè)，以綠色化、智能化、集約化、無醛化為方向，聯(lián)動(dòng)發(fā)展特種板材、高檔家裝、木業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值突破1000億元、增長(zhǎng)12%以上。機(jī)械產(chǎn)業(yè)，放大山東臨工龍頭效應(yīng)，突出工程機(jī)械、提升農(nóng)業(yè)園林機(jī)械、做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，打造高端智能裝備制造名城，年產(chǎn)值達(dá)到600億元、增長(zhǎng)8%以上。食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金鑼集團(tuán)引領(lǐng)作用，擴(kuò)大休閑食品、功能飲料、藥膳食品、預(yù)制食品等高附加值產(chǎn)品比重，打造全國聞名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值達(dá)到1700億元、增長(zhǎng)15%以上。冶金產(chǎn)業(yè)，搶抓全省推進(jìn)鋼鐵規(guī)劃布局機(jī)遇，謀劃精鋼基地二期，加快山鋼永鋒二期、鑫?？萍紵彳埖软?xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，打造全國高端不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)到1200億元、增長(zhǎng)20%以上?；ぎa(chǎn)業(yè)，以新能源、新材料和精細(xì)化工為重點(diǎn)，塑造綠色低碳、循環(huán)互補(bǔ)、安全智能的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，年產(chǎn)值達(dá)到550億元、增長(zhǎng)10%以上。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械及特醫(yī)食品，加速壯大現(xiàn)代生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值突破300億元，增長(zhǎng)15%以上。建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮天元集團(tuán)“鏈主”作用，重點(diǎn)培育礦纖新材料、新型建陶、PC構(gòu)件等新型建材產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過500億元、增長(zhǎng)12%以上。紡織產(chǎn)業(yè)，打造勞保用品名城區(qū)域品牌，年產(chǎn)值達(dá)到160億元、增長(zhǎng)12%以上。
做強(qiáng)企業(yè)。實(shí)施“千企千項(xiàng)”技改工程，綜合運(yùn)用數(shù)字融合、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，構(gòu)建“龍頭骨干企業(yè)、雙50企業(yè)、專精特新企業(yè)、后備上市企業(yè)”的遞進(jìn)培育體系，全年技改投資增長(zhǎng)12%，培育產(chǎn)值過億元企業(yè)1200家。扶持龍頭骨干企業(yè)，培育“鏈主”型企業(yè)20家，產(chǎn)值過100億元企業(yè)10家、過50億元企業(yè)15家。壯大“雙50”企業(yè)，篩選50家優(yōu)質(zhì)企業(yè)、50家科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)企業(yè)銷售收入、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)15%以上。培育“專精特新”企業(yè)，新認(rèn)定省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)150家、瞪羚企業(yè)30家，單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家。服務(wù)“后備上市”企業(yè)，力爭(zhēng)新增上市公司或“新三板”掛牌企業(yè)3家以上。
做大投資。突出招大引強(qiáng)，開展“招商引資服務(wù)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“全員全年招商”，緊盯“實(shí)好多快”標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)價(jià)辦法，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目總投資超過4800億元，過10億元項(xiàng)目60個(gè)以上，引建500強(qiáng)和央企投資項(xiàng)目30個(gè)以上。突出抓大扶強(qiáng)，對(duì)投資過50億元項(xiàng)目，專班推進(jìn)、定期調(diào)度、靶向支持。突出快投優(yōu)投，實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1100個(gè)、投資1200億元以上，45個(gè)交通項(xiàng)目、74個(gè)水利項(xiàng)目、234個(gè)城建項(xiàng)目完成年度投資645億元以上。加快突破基金，加強(qiáng)專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目爭(zhēng)取，確保數(shù)量、規(guī)模走在全省前列，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到9800億元、力爭(zhēng)信貸投放過萬億。
（二）在打造科創(chuàng)高地上聚力突破。堅(jiān)持以教育、科技、人才創(chuàng)新引領(lǐng)全方位創(chuàng)新，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%、超過120億元。
深化產(chǎn)教融合。全面落實(shí)臨沂“職教十條”，加快青島理工大學(xué)、臨沂職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院新校區(qū)、魯南技師學(xué)院二期、臨沂大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)臨沂科技職業(yè)學(xué)院通過省教育廳設(shè)學(xué)驗(yàn)收，做好臨沂科技學(xué)院、臨沂城市職業(yè)學(xué)院等新增高?；I建工作。力爭(zhēng)省級(jí)高水平中職學(xué)校達(dá)到9所，新培育市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)20家以上，年度培養(yǎng)技術(shù)人才7萬人、技能培訓(xùn)15萬人次以上。
加快科技創(chuàng)新。建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)魯南制藥全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭(zhēng)創(chuàng)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，提升物流產(chǎn)業(yè)研究院，構(gòu)建以沂蒙山實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的“1213”實(shí)驗(yàn)室體系。加快建設(shè)沂河新區(qū)，全力突破高新區(qū)，支持臨沂應(yīng)用科學(xué)城創(chuàng)建國家級(jí)孵化載體。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，新建各類科創(chuàng)平臺(tái)100家。培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)200家、科技型中小企業(yè)200家以上，總量分別達(dá)到1800家、2000家。推動(dòng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與臨沂大學(xué)等市內(nèi)外高校合作，加快建設(shè)省大學(xué)科技園、上海技術(shù)交易所成果轉(zhuǎn)化分中心和臨沂技術(shù)交易中心，力爭(zhēng)山東科創(chuàng)集團(tuán)魯南總部落戶臨沂，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上。
強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持招商引資、招才引智深度融合，推廣“揭榜制”“賽馬制”，柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。舉辦對(duì)接長(zhǎng)三角高層次人才洽談會(huì)、人才金融資本大會(huì)等活動(dòng)，加快青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。力爭(zhēng)吸引青年人才5萬名，培育引進(jìn)有重要影響力的領(lǐng)軍人才30名，新增海外高層次人才10名。
（三）在商城轉(zhuǎn)型升級(jí)上聚力突破。以“四個(gè)商城”為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代物流城建設(shè)為核心，推動(dòng)“商倉流園”一體化發(fā)展，市場(chǎng)交易額、物流總額達(dá)到6100億元、9100億元。
線上線下融合“興商”。推廣“新明輝模式”，培育年交易額過5億元平臺(tái)型企業(yè)6家。加快商谷片區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成智慧電商產(chǎn)業(yè)園、中通快遞智能電商產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮臨沂港、綜保區(qū)等平臺(tái)功能，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，打造中國（臨沂）國際數(shù)字易貨之都。
標(biāo)準(zhǔn)智能一體“建倉”。實(shí)施倉儲(chǔ)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，推進(jìn)山東高速魯南高新物流產(chǎn)業(yè)園冷鏈倉、天翔國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，打造國際陸港現(xiàn)代化倉儲(chǔ)集聚區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)195萬平方米，智能倉儲(chǔ)占比達(dá)到35%。以“一帶一路”沿線和RCEP成員國為重點(diǎn)，布局公共海外倉，打造商城國際化戰(zhàn)略支點(diǎn)。
供需兩端發(fā)力“暢流”。完成物流園區(qū)向國際陸港搬遷任務(wù)，加快中國物流集團(tuán)、普洛斯等頭部物流企業(yè)落地，引進(jìn)中通、圓通、極兔等快遞物流總部或分撥中心，力爭(zhēng)現(xiàn)代物流城“一年成形成勢(shì)成城”。實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈系列項(xiàng)目，加密國際貨運(yùn)航線，建設(shè)國際快件監(jiān)管中心，申報(bào)國家物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，爭(zhēng)取歐亞班列到發(fā)400列以上。
工貿(mào)配套聯(lián)動(dòng)“育園”。建設(shè)地產(chǎn)品展示中心，培育商城“鏈主”企業(yè)15家，力爭(zhēng)地產(chǎn)品率達(dá)到41%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上高端品牌15個(gè)。
（四）在全面鄉(xiāng)村振興上聚力突破。實(shí)施“五大工程”，建設(shè)“五個(gè)鄉(xiāng)村”，加快打造鄉(xiāng)村振興樣板、創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例。
抓特色產(chǎn)業(yè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)能穩(wěn)定。堅(jiān)持“一縣一品”，在全國打響蘭陵蔬菜、蒙陰蜜桃、沂南黃瓜、平邑金銀花、莒南花生等一批“土特產(chǎn)”品牌。做強(qiáng)畜牧屠宰加工、預(yù)制菜等“6+1”優(yōu)勢(shì)集群，新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2家，特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1300億元。抓好“五品五標(biāo)”提升，深化走進(jìn)長(zhǎng)三角、粵港澳等宣傳推介活動(dòng)，辦好山東（臨沂）食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、蘭陵菜博會(huì)，叫響“生態(tài)沂蒙山·優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。加快普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣美德積分金融轉(zhuǎn)化機(jī)制試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底授信突破300億元。
抓百村示范、千村整治。圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，利用三年時(shí)間重點(diǎn)打造示范村100個(gè)、提升整治村1000個(gè)，新改建農(nóng)村公路1000公里以上。深化鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)改造農(nóng)村危房，加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，力爭(zhēng)生活垃圾日產(chǎn)日清。
抓文旅融合。抓住全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，深化“好景區(qū)、好產(chǎn)品、好路線”建設(shè)行動(dòng)，培育房車露營(yíng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、非遺手造等新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)和特色村30個(gè)，新建“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿27家，完善紅色研學(xué)精品線路5條，打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村休閑旅游線路10條。
抓“四雁工程”。完善農(nóng)村帶頭人“選育管用”機(jī)制，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，吸引歸雁人才1000名以上，培養(yǎng)種養(yǎng)能手、文化人才、能工巧匠鴻雁人才3000名。發(fā)展壯大合作社雁陣主體，開展村黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社“十百千”工程，市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社達(dá)到1300家，支持蒙陰縣爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展樣板縣。推行鄉(xiāng)村振興合伙人和特派員制度，開展“萬企興萬村”和村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，爭(zhēng)取70%的行政村收入達(dá)到20萬元。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。深化鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗和清廉村居建設(shè)，打造全省基層治理試驗(yàn)區(qū)。
（五）在提升城市能級(jí)上聚力突破。聚焦“大格局、大水面、大空間、大綠化”，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)治理，彰顯“品質(zhì)城市·美好臨沂”形象。
加快城市更新。新開工改造老舊小區(qū)366個(gè)、棚改安置房11934套，建設(shè)保障性租賃住房1650套，新增公共停車位4000個(gè)，新建5G基站4000個(gè)。落實(shí)市“七條”“十二條”，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，重點(diǎn)解決新市民、青年人等住房問題，建設(shè)籌集租賃型人才公寓2300套，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
提速基建項(xiàng)目。重點(diǎn)打造“五網(wǎng)工程”：提升“綠網(wǎng)”。堅(jiān)持以“綠”統(tǒng)領(lǐng)，開展全省公園城市建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)第二批綜合公園5個(gè)，新建口袋公園240個(gè)，五區(qū)各建設(shè)10公里以上綠道，全面做好迎接國家園林城市復(fù)查工作。暢通“路網(wǎng)”。啟陽機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建完工，京滬高鐵輔助通道臨沂段開工，臨淄至臨沂等6條高速公路、G518臨港至臨沂段快速化改造等3條國省道工程提速，確保溫泉高架快速路、汶河路等城建道路動(dòng)工。完善“管網(wǎng)”。實(shí)施中心城區(qū)16條道路、30.5公里市政管網(wǎng)雨污分流改造，推動(dòng)莒南整縣制雨污合流管網(wǎng)清零，加快國能費(fèi)縣熱源長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，新建供水管網(wǎng)20公里，中壓燃?xì)夤艿?0公里。保障“電網(wǎng)”。推進(jìn)500千伏開陽輸變電工程核準(zhǔn)，投產(chǎn)220千伏七里溝、110千伏閔家等15項(xiàng)電網(wǎng)基建工程。優(yōu)化“水網(wǎng)”。加快蒙河雙堠水庫建設(shè)、蘭陵縣會(huì)寶嶺等4座大中型水庫增容，做好黃山水利樞紐前期工作，完成16座病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，推動(dòng)陶溝河、繡針河內(nèi)河盡早通航。
（六）在激發(fā)市場(chǎng)活力上聚力突破。臨沂是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市90%以上的營(yíng)業(yè)收入、90%以上的工業(yè)稅收，解決了90%以上的就業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展的“脊梁”，企業(yè)家是臨沂的“功臣”。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，是政府的最大責(zé)任，也是發(fā)展的最大底氣。
堅(jiān)定不移優(yōu)化環(huán)境。聚焦體驗(yàn)感滿意度，開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。圍繞讓企業(yè)家少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，深化審批改革，優(yōu)化涉企服務(wù)，實(shí)行部門幫辦代辦，推動(dòng)政策直達(dá)快享，引導(dǎo)企業(yè)家“放開手腳”謀發(fā)展、“輕裝上陣”搞經(jīng)營(yíng)，用政府“陽光雨露”滋養(yǎng)企業(yè)“茁壯成長(zhǎng)”。堅(jiān)持親清政商關(guān)系，親而有度、清而有為，大膽為企業(yè)“站臺(tái)助威”，主動(dòng)為企業(yè)家“撐腰壯膽”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、有形象。
堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。圍繞“外貿(mào)提質(zhì)、外資提量、外經(jīng)提速”，重點(diǎn)在國企引資、境外融資、外企增資擴(kuò)股上突破，力爭(zhēng)外資利用規(guī)模達(dá)到14.5億美元。用好開放政策，探索市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)股權(quán)投資試點(diǎn)等政策“組合模式”，落實(shí)外貿(mào)企業(yè)“白名單”、貿(mào)易貸款等政策，出臺(tái)對(duì)外開放“60條”。提升開放平臺(tái)，加強(qiáng)綜保區(qū)、臨沂港、濟(jì)鐵物流園等功能聯(lián)動(dòng)，建設(shè)臨沂國際貿(mào)易中心、進(jìn)口商品中心，認(rèn)定本土跨國公司10家，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園16個(gè)。拓展開放通道，辦好第12屆東亞地方政府會(huì)議，舉辦第三屆RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)，組織企業(yè)參與“境外百展”拓市場(chǎng)，開展日韓、歐美等招商推介活動(dòng)，支持臨工、奧德等企業(yè)“走出去”投資，形成“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的開放格局。
堅(jiān)定不移提振消費(fèi)。實(shí)施“消費(fèi)提振年”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)暖流、文旅消費(fèi)引流、中高端消費(fèi)回流、新興消費(fèi)強(qiáng)流“四流匯聚”。開展汽車團(tuán)購、家電促銷、產(chǎn)自臨沂直播季等活動(dòng)，采取政府補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等方式啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)?！耙豢h一品”打造互聯(lián)網(wǎng)“百萬級(jí)”區(qū)域公共品牌特色品類，新建改建電商直播基地5處以上。舉辦展會(huì)150個(gè)，展覽面積突破150萬平方米，沂河新區(qū)會(huì)展商務(wù)城3號(hào)館建成投用。加快環(huán)球港項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)沃爾瑪山姆會(huì)員店、迪卡儂等高端商貿(mào)項(xiàng)目，引導(dǎo)萬達(dá)、泰盛等創(chuàng)建省級(jí)智慧商圈，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，讓城鄉(xiāng)煙火氣更足、生活味更濃。
（七）在綠色低碳優(yōu)能上聚力突破。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，持續(xù)抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”、降低“含碳量”。
狠抓節(jié)能降碳。出臺(tái)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快主城區(qū)熱源優(yōu)化和鐵路專用線“進(jìn)企入園”，統(tǒng)籌有機(jī)廢棄物資源化利用、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新型儲(chǔ)能電站建設(shè)，打造全國綠色能源示范區(qū)。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)，建立蒙山區(qū)域碳中和示范區(qū)。
精準(zhǔn)治污減污。深入打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)和“無廢城市”建設(shè)，水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造全面完成，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，開展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山治理，推動(dòng)云蒙湖、許家崖水庫申報(bào)國家“美麗河湖”，打造蒙陰縣美麗中國先行示范區(qū)，高質(zhì)量完成沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程。
推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。聚焦“激活蒙山”，實(shí)施康養(yǎng)度假項(xiàng)目，打造“長(zhǎng)壽名山·康養(yǎng)圣地”旅游目的地；做好沂蒙山世界地質(zhì)公園規(guī)劃編制和再評(píng)估準(zhǔn)備，舉辦中國世界地質(zhì)公園年會(huì)等活動(dòng)。突破中心城區(qū)旅游，加快“尋夢(mèng)沂河”“瑯琊夜畫”等項(xiàng)目建設(shè)，“夜游沂河”投入運(yùn)營(yíng)。建設(shè)齊長(zhǎng)城國家文化公園、紀(jì)王崮墓群考古遺址公園，提升銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館，推動(dòng)王羲之故居片區(qū)整體開發(fā)，打造臨沂文化新地標(biāo)。
（八）在增進(jìn)民生福祉上聚力突破。辦好20件民生實(shí)事，以政府“過緊日子”換來群眾“好日子”。
兜牢服務(wù)保障網(wǎng)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)“啟航揚(yáng)帆”計(jì)劃，統(tǒng)籌農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人。開展社保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，落實(shí)大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥報(bào)銷比例提高到70%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高5%。開展養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行殘疾人之家“如康家園”星級(jí)管理，農(nóng)村幸福院規(guī)范化運(yùn)營(yíng)率超過60%，爭(zhēng)創(chuàng)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)城市。改善優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，新增嬰幼兒托位5000個(gè)。開展基礎(chǔ)教育提升行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)幼兒園50處、新增學(xué)位3萬個(gè)。開展健康促進(jìn)行動(dòng)，依托市婦幼保健院爭(zhēng)創(chuàng)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心等項(xiàng)目建設(shè)，市中醫(yī)院高鐵院區(qū)和沂水縣、蘭陵縣人民醫(yī)院新院區(qū)開診。開展文體惠民行動(dòng)，實(shí)施基層公共文化設(shè)施“兩個(gè)一千”工程，新建城市書房15家以上。舉辦第19屆書圣文化節(jié)、第10屆諸葛亮文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)。實(shí)施“山東手造·產(chǎn)自臨沂”工程，推進(jìn)博物館數(shù)字化建設(shè)。啟動(dòng)第26屆省運(yùn)會(huì)、第12屆省殘運(yùn)會(huì)籌備工作，辦好山東體博會(huì)、臨沂馬拉松、沂河體育節(jié)等節(jié)會(huì)賽事，讓城市充滿動(dòng)感和活力，讓市民共享健康與快樂。
筑牢安全防控網(wǎng)。抓好疫情防控和醫(yī)療救治，落實(shí)“乙類乙管”措施，強(qiáng)化群眾防護(hù)知識(shí)普及、疫苗接種、就醫(yī)用藥保障、醫(yī)療救治服務(wù)，盯緊“一老一小”、孕產(chǎn)婦和慢性基礎(chǔ)性疾病患者等關(guān)鍵人群，推動(dòng)藥品、設(shè)備、人員等醫(yī)療資源下沉，確保平穩(wěn)順利渡過流行期。抓好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，完善基層“三保”財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。用好省“金安工程”平臺(tái)，“一企一策一專班”穩(wěn)妥化解重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)責(zé)任事故“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控，保障群眾“舌尖上的安全”。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、氣象、地震、人防、消防等工作，加快提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突水平。
織牢社會(huì)治理網(wǎng)。縱深推進(jìn)平安臨沂、法治臨沂建設(shè)，開展“楓橋式社區(qū)”創(chuàng)建，加大村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，完善社會(huì)治安防控體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。抓實(shí)物業(yè)領(lǐng)域突出問題整治。用好“12345·臨沂首發(fā)”平臺(tái)，實(shí)行“五級(jí)督辦”，打造“為民辦事的權(quán)威、完善工作的指南、改進(jìn)作風(fēng)的利器、溝通社會(huì)的平臺(tái)、踐行沂蒙精神的好例”。搞好文明創(chuàng)建、雙擁共建、慈善救助、優(yōu)良家風(fēng)傳承等活動(dòng)，做好關(guān)心下一代工作，讓崇德向善、篤行向美的文明新風(fēng)浸潤(rùn)沂蒙大地。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。全市各級(jí)政府和工作人員必須始終“咬定發(fā)展不放松”，篤行“真抓實(shí)干是關(guān)鍵”，秉承“辦什么事情都要以解決問題為原則”，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，跑出加速度、干出新精彩，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的成績(jī)。
強(qiáng)化忠誠為政。弘揚(yáng)沂蒙老區(qū)“聽黨話、跟黨走”優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、調(diào)研、工作“三位一體”，深化機(jī)關(guān)“學(xué)悟見創(chuàng)”和基層“講故事、學(xué)理論”活動(dòng)，切實(shí)把對(duì)黨忠誠融入血脈、鑄入靈魂，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。
強(qiáng)化依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范市。扎實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。開展行政復(fù)議簡(jiǎn)案速?zèng)Q、聽證公開旁聽等工作，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用行政復(fù)議、行政訴訟方式解決問題。健全政府守信踐諾機(jī)制，加大政務(wù)公開力度，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)勤政。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，塑造專業(yè)精神、學(xué)術(shù)思維、精深意識(shí)，全面提升境界、放大格局、增強(qiáng)本領(lǐng)。強(qiáng)化全市“一盤棋”意識(shí)，壓實(shí)縣區(qū)、部門、企業(yè)、干部責(zé)任，實(shí)行“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任獎(jiǎng)懲化”，以閉環(huán)式管理提高效能，以釘釘子精神一抓到底。加強(qiáng)督查考核，定期排名晾曬，以“授旗張榜”傳導(dǎo)壓力，以“作風(fēng)整頓”倒逼落實(shí)，實(shí)現(xiàn)抓作風(fēng)、提能力、促發(fā)展的良性循環(huán)。
強(qiáng)化廉潔從政。落實(shí)落細(xì)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，讓各級(jí)干部知敬畏、存戒懼、守底線。突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，督促各級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為臨沂“走在前、進(jìn)位次、提水平”而團(tuán)結(jié)奮斗！
